安徽省千萬畝森林增長工程總體規(guī)劃（送審稿）安徽省林業(yè)廳二〇一二年八月目錄前言 I第一章省情概況 1第一節(jié)自然經(jīng)濟(jì) 1第二節(jié)森林資源現(xiàn)狀 3第二章工程建設(shè)必要性與可行性 4第一節(jié)工程建設(shè)必要性 4第二節(jié)工程建設(shè)可行性 6第三章總體思路與建設(shè)目的 7第一節(jié)指引思想和基本原則 7第二節(jié)建設(shè)目的 9第四章戰(zhàn)略布局 9第一節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略 9第二節(jié)建設(shè)布局 11第五章建設(shè)重點 12第一節(jié)重點建設(shè)任務(wù) 12第二節(jié)建設(shè)進(jìn)度 13第六章工程建設(shè)技術(shù)要點 14第一節(jié)樹種選取 14第二節(jié)種苗供應(yīng) 15第三節(jié)造林成效監(jiān)測 16第七章投資估算 17第一節(jié)估算原則 17第二節(jié)估算總投資 18第三節(jié)資金籌措 18第八章效益分析 19第一節(jié)生態(tài)效益 19第二節(jié)社會效益 20第三節(jié)經(jīng)濟(jì)效益 20第九章保障辦法 20第一節(jié)組織保障 20第二節(jié)機(jī)制保障 21第三節(jié)資金保障 23第四節(jié)種苗保障 26第五節(jié)科技保障 27第六節(jié)法治保障 28附錄 29名詞術(shù)語 29森林城鄉(xiāng)創(chuàng)立重要建設(shè)內(nèi)容和原則 31附表表1安徽省安徽省千萬畝森林增長工程到市任務(wù)分解表表2安徽省千萬畝森林增長工程到縣（市、區(qū)）任務(wù)分解表表3安徽省森林資源現(xiàn)狀與目的對照表表4安徽省千萬畝森林增長工程總體規(guī)劃分區(qū)布局一覽表附圖圖一安徽省森林資源現(xiàn)狀分布圖圖二安徽省千萬畝森林增長工程總體規(guī)劃布局圖圖三安徽省千萬畝森林增長工程總體規(guī)劃實行效果圖前言加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是21世紀(jì)人類面臨共同主題，也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展重要基本。中央林業(yè)工作會議強(qiáng)調(diào)：林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具備重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具備首要地位，在西部大開發(fā)中具備基本地位，在應(yīng)對氣候變化中具備特殊地位。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必要把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措，建設(shè)生態(tài)文明必要把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)，應(yīng)對氣候變化必要把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選取，解決“三農(nóng)”問題必要把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。胡錦濤總書記在聯(lián)合國氣候變化峰會上莊嚴(yán)承諾：“大力增長森林碳匯，爭取到森林面積比增長4000萬公頃，森林蓄積量比增長13億立方米”。召開安徽省第九次黨代會確立了建設(shè)宜居宜業(yè)生態(tài)強(qiáng)省戰(zhàn)略，為全省生態(tài)建設(shè)提出了新奮斗目的。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)主體，林業(yè)是一項重要公益事業(yè)和基本產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供應(yīng)雙重任務(wù)。加快林業(yè)發(fā)展對于建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省、實現(xiàn)林業(yè)“雙增”目的，意義十分重大。省委、省政府高度注重林業(yè)發(fā)展。省委書記張寶順強(qiáng)調(diào)指出：加快造林綠化步伐，提高森林覆蓋率和全省綠化水平；林業(yè)是生態(tài)建設(shè)重中之重，建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省，首要任務(wù)就是要把林業(yè)發(fā)展好，把森林覆蓋率提高上去。省長李斌明確規(guī)定：在生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)中，林業(yè)地位和作用都非常重要，當(dāng)前全省森林覆蓋率還比較低，千萬畝森林增長任務(wù)非常艱巨。加快森林增長，要一次性規(guī)劃到位，充分挖掘潛力，抓住重點和薄弱環(huán)節(jié)，高起點實行，持之以恒地干下去。近年來，我省林業(yè)建設(shè)獲得了長足發(fā)展，既有森林面積5706.3萬畝，森林蓄積量1.81億立方米，森林覆蓋率27.53%。但森林資源總量局限性、分布不均以及水土流失、風(fēng)沙化等問題依然突出，與建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省規(guī)定尚有很大差距。為進(jìn)一步改進(jìn)生態(tài)環(huán)境，提高森林覆蓋率，加快林業(yè)跨越式發(fā)展，省林業(yè)廳認(rèn)真貫徹貫徹省第九次黨代會精神，環(huán)繞建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省，在大量調(diào)查研究、廣泛征求意見和充分論證基本上，提出了千萬畝森林增長工程建設(shè)方案，并向省委、省政府和國家林業(yè)局作了專項報告。省林業(yè)廳專門成立了推動森林增長工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室，專門召開全省林業(yè)局長會議進(jìn)行先期布置，各項準(zhǔn)備工作正在有條不紊推動當(dāng)中。按照林業(yè)“雙增”目的和生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)總規(guī)定，根據(jù)《全國林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《全國造林綠化規(guī)劃綱要(-)》、《安徽省生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)實行綱要》、《安徽省林業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，安徽省林業(yè)廳編制了《安徽省千萬畝森林增長工程總體規(guī)劃(—)》，以期更好地指引安徽省千萬畝森林增長工程實行。

第一章省情概況第一節(jié)自然經(jīng)濟(jì)一、自然概況安徽位于華東腹地，地處東經(jīng)114°54′-119°37′、北緯29°41′-34°38′，東西寬約350公里，南北長約570公里。全省大體可分為五個自然區(qū)域：淮北平原區(qū)、江淮丘陵區(qū)、皖西大別山區(qū)、皖江平原區(qū)和皖南山區(qū)。全省國土總面積13.96萬平方公里。安徽地處暖溫帶向亞熱帶過渡地帶，以淮河為分界線，北部屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，南部屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候。全年平均氣溫14～17℃。全省近年平均降水量自北向南遞增：淮北800-900毫米，江淮之間900-1600毫米，江南1200-2100毫米。淮河、長江干流橫貫安徽，并為新安江發(fā)源地。淮河流經(jīng)安徽全長431公里，流域面積6.69萬平方公里；長江流經(jīng)安徽全長416公里，流域面積6.62萬平方公里；新安江在安徽境內(nèi)河長242.4公里，流域面積0.65萬平方公里。安徽地帶性土壤重要為棕壤、黃棕壤、黃褐土和紅壤，非地帶性土壤有潮土、砂姜黑土、紫色土、石灰性土和水稻土等。皖南山區(qū)和大別山區(qū)南麓丘陵低山重要分布黃棕壤和紅壤，皖西大別山區(qū)重要分布棕壤，江淮丘陵重要是黃棕壤，淮北平原重要是棕壤，并伴有砂姜黑土、潮土、石灰性土。安徽植被由北向南具備明顯過渡性，即由落葉樹種（針葉樹為主）逐漸過渡到常綠闊葉樹種，淮河以北為暖溫帶落葉闊葉林地帶，淮河以南安徽中部地區(qū)屬北亞熱帶落葉闊葉與常綠闊葉混交林地帶，南部地區(qū)為中亞熱帶常綠闊葉林地帶。大別山與黃山腹地，尚有少量原始森林。二社會經(jīng)濟(jì)概況安徽下設(shè)16個市，6個縣級市、56個縣、45個區(qū)，總?cè)丝?876萬。安徽承東啟西，是長江三角洲地區(qū)縱深腹地。交通便捷，公路密度高出全國平均水平1倍，高速公路通車?yán)锍掏黄平?000公里，居全國第九位；鐵路通車?yán)锍踢_(dá)2326公里，居華東之首；空中交通擁有合肥、黃山等6座機(jī)場。近年來，安徽經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)迅速健康發(fā)展良好勢頭。安徽生產(chǎn)總值15110.3億元，比上年增長13.5%。全社會勞動生產(chǎn)率為36986元／人，比上年增長6234元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值25340元，比上年增長4452元。全年財政收入2632.8億元，比上年增長27.6%；財政支出3305.7億元，比上年增長27.7%。全年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入18606元，比上年增長11.8%。農(nóng)村居民人均純收入6232元，比上年增長11.3%。第二節(jié)森林資源現(xiàn)狀一、森林資源現(xiàn)狀安徽既有林業(yè)用地面積6647.7萬畝，占土地總面積31.7%，活立木總蓄積2.17億立方米。森林面積5706.3萬畝，居全國第20位；森林蓄積量1.81億立方米，居全國第19位；森林覆蓋率27.53%，居全國第18位。林業(yè)用地按地類分：森林面積5706.3萬畝、疏林地面積66.9萬畝、灌木林地面積383.4萬畝、未成林造林地面積165.3萬畝、苗圃地面積16.05萬畝、無立木林地面積115.95萬畝、宜林地面積190.65萬畝、林業(yè)輔助用地面積3.15萬畝。二、森林資源特點（一）總量局限性。安徽人均森林面積0.83畝，僅為全國人均水平（2.179畝）38.5%；森林覆蓋率僅為27.53%，位居全國第18位。全省森林覆蓋率在20%如下縣（市、區(qū)）有63個。（二）分布不均。山區(qū)縣森林覆蓋率較高，平原次之，丘陵最低。全省21個重點山區(qū)縣平均森林覆蓋率為66.46%，32個平原縣（市、區(qū)）平均森林覆蓋率為18.83%，54個丘陵縣（市、區(qū)）平均森林覆蓋率僅為14.47%。森林覆蓋率不到10%縣（市、區(qū)）有23個，集中分布在江淮之間和沿江丘陵地區(qū)。（三）質(zhì)量不高。安徽喬木林單位面積蓄積僅4.13立方米/畝，與全國平均水平（5.73立方米/畝）相比依然偏低；喬木林林層構(gòu)造單一，不利于森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定；人工林樹種單一，構(gòu)造簡樸，抗病蟲害能力較差。第二章工程建設(shè)必要性與可行性第一節(jié)工程建設(shè)必要性一、改進(jìn)生態(tài)環(huán)境，夯實生態(tài)強(qiáng)省基本需要森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)主體，只有森林發(fā)展到一定規(guī)模和質(zhì)量水平，生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)目的才有可靠基本和重要支撐。按國際通行原則，一種地區(qū)森林覆蓋率應(yīng)達(dá)到30%以上，且分布均衡合理，森林質(zhì)量和功能比較健全完備，方具備生態(tài)環(huán)境良好條件。安徽森林總量局限性、分布不均問題突出，占全省國土總面積45.91%54個丘陵縣（市、區(qū)）平均森林覆蓋率僅為14.47%，某些縣（市、區(qū)）森林覆蓋率僅在5%如下。江淮丘陵地區(qū)歷史上曾呈現(xiàn)森林茂盛，但長期以來受各種因素影響，導(dǎo)致森林覆蓋率偏低，生態(tài)功能脆弱，不少林地被侵蝕、改造。因而，迫切需要以丘陵地區(qū)為重點，不斷拓展造林空間，大力推動造林綠化，大幅度提高森林覆蓋率，進(jìn)一步改進(jìn)和提高生態(tài)功能，夯實生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)基本。二、提高生態(tài)競爭力，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要良好生態(tài)環(huán)境日益成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展品牌、優(yōu)勢和資源，推動森林增長是提高生態(tài)競爭力和環(huán)境承載力主線辦法。隨著工業(yè)化和城鄉(xiāng)化迅速發(fā)展，安徽生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾日益突出，節(jié)能減排任務(wù)日趨艱巨。森林是最經(jīng)濟(jì)“吸碳器”、最大“儲碳庫”，在推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)綠色增長中作用越來越重要。實行千萬畝森林增長工程，加快城鄉(xiāng)綠化，建立丘陵、山區(qū)、平原森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，有助于發(fā)揮森林固碳減排等功能，鞏固和擴(kuò)大既有生態(tài)建設(shè)成果，打造山綠、水清、空氣清新綠色品牌，增強(qiáng)安徽生態(tài)競爭力，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。三、發(fā)展林業(yè)民生，實現(xiàn)興林富民需要林業(yè)具備生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會、碳匯、文化等五大功能。運(yùn)用森林資源可創(chuàng)造豐富高附加值加工產(chǎn)品，增進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為林農(nóng)就業(yè)增收提供重要途徑。加快植樹造林，可進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革成果，拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁華發(fā)展，并推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)興林富民。四、借鑒省外經(jīng)驗，實現(xiàn)“雙增”目的需要林業(yè)“雙增”戰(zhàn)略目的提出后，全國各地采用超常規(guī)舉措，加大造林綠化力度。有17個省（區(qū)、市）明確提出生態(tài)立省（區(qū)、市）或建設(shè)生態(tài)省（區(qū)、市）發(fā)展戰(zhàn)略。北京市籌劃五年內(nèi)新增平原森林面積100萬畝，森林覆蓋率達(dá)到25%以上；山西省提出建設(shè)綠化山西，每年造林400萬畝以上，森林覆蓋率每年提高1個百分點；河南省提出建設(shè)綠色中原、生態(tài)中原，力求到全省森林覆蓋率增長4個百分點；廣西壯族自治區(qū)從起，實行“綠滿八桂”造林綠化工程，力求用6年時間使森林覆蓋率達(dá)到60％。此外，遼寧省青山工程、山東省水系生態(tài)建設(shè)、湖南省綠色湖南建設(shè)、江西省“一大四小”工程、重慶市綠化長江行動、青海省村莊綠化等都搭建了林業(yè)發(fā)展平臺和載體。兄弟省市你追我趕、競相發(fā)展林業(yè)喜人態(tài)勢，不但是對安徽林業(yè)工作勉勵，也為實現(xiàn)“雙增”目的提供了成功經(jīng)驗。第二節(jié)工程建設(shè)可行性一、造林空間條件據(jù)充分調(diào)查，安徽既有可用于造林綠化土地面積近1600萬畝，一是疏林地、無立木林地和宜林地（含石質(zhì)山地）可用于造林面積373萬畝；二是城鄉(xiāng)、村莊覆蓋區(qū)域可用于造林地面積110萬畝；三是城鄉(xiāng)、村莊周邊，道路沿線，水源地、水系、農(nóng)田防護(hù)林可用于造林面積600萬畝；四是江淮丘陵地區(qū)坡崗地、重要河流洲灘地可用于造林面積500萬畝。按森林面積增長207萬畝可提高森林覆蓋率1個百分點計算，1600萬畝造林成林后可提高森林覆蓋率7.73個百分點，全省森林覆蓋率在既有27.53%基本上可達(dá)到35.26%。二、造林能力條件上世紀(jì)八十年代末，省委、省政府作出實行“五八“造林綠化規(guī)劃，掀起了造林綠化高潮，各級領(lǐng)導(dǎo)和社會群眾生態(tài)建設(shè)和保護(hù)意識有了很大提高，特別是“十五”以來，安徽先后實行了退耕還林、長江防護(hù)林、林業(yè)血防等林業(yè)重點工程，涌現(xiàn)出一大批具備較大規(guī)模和較強(qiáng)輻射帶動能力林業(yè)公司積極參加造林綠化，對加快全省造林綠化步伐創(chuàng)造了有力條件。-，安徽共完畢退耕還林工程造林820萬畝，其中在創(chuàng)造了完畢退耕還林造林面積500萬畝壯舉。該項工程實行為推動全省造林綠化積累了豐富經(jīng)驗，進(jìn)一步增強(qiáng)了造林綠化工程組織實行能力。從我省既有造林外部條件分析，已完全具備年均造林300萬畝以上能力。第三章總體思路與建設(shè)目的第一節(jié)指引思想和基本原則一、指引思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊扣生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展，努力擴(kuò)大森林資源總量，進(jìn)一步提高森林質(zhì)量，逐漸建立起完備森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁華生態(tài)文化體系，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實生態(tài)屏障，為人民群眾生產(chǎn)生活提供良好生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁華、生態(tài)良好、社會和諧、人民幸福美好安徽作出新貢獻(xiàn)。二、基本原則（一）堅持政府主導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先。立足大林業(yè)、大生態(tài)、大發(fā)展，全民動員、全社會辦林業(yè)，大規(guī)模開展植樹造林，大幅度提高森林覆蓋率。（二）堅持改革創(chuàng)新、增強(qiáng)活力。深化和完善集體林權(quán)制度配套改革，調(diào)動全社會造林營林積極性；引入市場機(jī)制，優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)要素組合，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式；將林業(yè)發(fā)展與美好安徽建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)、村莊整治、扶貧開發(fā)、江淮分水嶺綜合治理等發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，統(tǒng)籌推動。（三）堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。立足全民綠色共建共享，大力推動城鄉(xiāng)周邊綠化、道路綠化、村莊綠化、水源地綠化、水系周邊綠化和平原農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，增進(jìn)身邊增綠，不斷改進(jìn)人居環(huán)境。（四）堅持改進(jìn)民生、綠色惠民。統(tǒng)籌生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、碳匯等林業(yè)五大功能，挖掘和提高林地綜合產(chǎn)出效益，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)和林下經(jīng)濟(jì)，為社會提供更多生態(tài)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，增進(jìn)農(nóng)民增收致富。（五）堅持分區(qū)施策、突出重點。主攻丘陵，加快農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，充分拓展造林空間，盡早變化該區(qū)域森林覆蓋率偏低局面；鞏固山區(qū)，全面完畢宜林山地綠化，加快石質(zhì)山地綠化；提高平原，全面提高平原農(nóng)區(qū)點、線、網(wǎng)、面綠化原則。（六）堅持因地制宜、科學(xué)造林。尊重自然規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，適地適樹，優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)土樹種，保證造林一片、成活一片、成林一片，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié)建設(shè)目的一、總體目的規(guī)劃到，新增森林面積1000萬畝，全省森林覆蓋率達(dá)到33%。二、分區(qū)目的規(guī)劃到，所有縣（市、區(qū)）森林覆蓋率均達(dá)到或超過當(dāng)前全國森林覆蓋率平均水平（20.36%）。山區(qū)平均森林覆蓋率達(dá)到67%以上，丘陵和平原地區(qū)平均森林覆蓋率達(dá)到22%以上。（詳見附表3）三、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的規(guī)劃到到，全省林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元以上，農(nóng)民林業(yè)綜合收入年均增長10%以上。

第四章戰(zhàn)略布局第一節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略一、實行三大造林工程（一）丘陵增綠突破工程。以江淮丘陵地區(qū)及江南、沿江、沿淮丘陵地區(qū)為重點，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)和血吸蟲病綜合治理，大力開展陡坡開墾地、丘陵崗地和江灘、湖灘、河灘造林、城鄉(xiāng)周邊綠化、水源地綠化、水庫和水系周邊綠化以及農(nóng)村“四旁”隙地綠化。（二）山地造林攻堅工程。以皖南、皖西山區(qū)以及皖東、皖北等重要石質(zhì)山地分布區(qū)為重點，力求將既有宜林荒山荒地、25度以上坡耕地、宜林石質(zhì)山地全覆蓋造林。（三）平原農(nóng)田防護(hù)林提高工程。以淮北平原和沿江、沿淮平原地區(qū)為重點，結(jié)合高產(chǎn)高效農(nóng)田及水利興修等基本建設(shè)，全面提高以路、溝、渠為骨干農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)原則，形成比較完整農(nóng)田防護(hù)林體系。二、開展三項創(chuàng)立活動（一）森林城鄉(xiāng)創(chuàng)立活動。以“讓森林走進(jìn)都市，讓都市擁抱森林”為主題，以省轄市、縣級市和縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)為重點，大力建設(shè)都市片林、都市森林公園和各類公共綠地，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鄉(xiāng)出入口通道森林長廊、森林景觀建設(shè)，積極創(chuàng)立森林城鄉(xiāng)。（二）森林村莊創(chuàng)立活動。以行政村為對象，以自然村為基本，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展“萬村栽萬樹”活動，大力營造“五林四園”（即圍村林、護(hù)路護(hù)堤林、庭院林、水口林、游憩林和小果園、小竹園、小桑園、小藥園），創(chuàng)立一批人與自然和諧相處森林村莊，建設(shè)美好鄉(xiāng)村。（三）森林長廊創(chuàng)立活動。以鐵路、高速公路和國省道沿線，以及長江、淮河、新安江、懷洪新河等沿線和巢湖周邊為重點，按照兩側(cè)綠化寬度各不少于50米、有條件地方應(yīng)達(dá)到100米原則，加大綠化、美化、彩化力度，創(chuàng)立森林長廊，打造綠色景觀。第二節(jié)建設(shè)布局環(huán)繞增長森林面積、提高森林覆蓋率、優(yōu)化森林資源空間布局與發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)目的，在全省107個縣（市、區(qū)）確立主攻丘陵、鞏固山區(qū)、提高平原建設(shè)布局。（詳見附表4）（一）丘陵區(qū)。該區(qū)域共54個縣（市、區(qū)），規(guī)劃以丘陵增綠突破工程為主，加強(qiáng)平原綠化、山區(qū)造林，開展森林城鄉(xiāng)、森林村莊、森林長廊創(chuàng)立。主攻方向是陡坡開墾地和丘陵崗地造林，城鄉(xiāng)周邊、水庫周邊、水源地和農(nóng)村“四旁”隙地綠化，在長江洲灘地營造抑螺防病林，在皖東等宜林石質(zhì)山地開展造林。加快發(fā)展油茶、薄殼山核桃等木本糧油基地、工業(yè)原料林基地、苗木花卉、森林旅游及林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）山區(qū)。該區(qū)域共21個縣（市、區(qū)），規(guī)劃以山地造林攻堅工程為主，加強(qiáng)山區(qū)外圍丘崗地造林和平原綠化，開展森林城鄉(xiāng)、森林村莊、森林長廊創(chuàng)立。主攻方向是宜林荒山荒地、25度以上坡耕地、宜林石質(zhì)山地造林，加強(qiáng)皖南山區(qū)、大別山區(qū)外圍丘陵崗地造林，在長江洲灘地營造抑螺防病林。加快發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）平原區(qū)。該區(qū)域共32個縣（市、區(qū)），規(guī)劃以平原農(nóng)田防護(hù)林提高工程為主，系統(tǒng)推動石質(zhì)山地造林和四旁植樹，開展森林城鄉(xiāng)、森林村莊、森林長廊示范段創(chuàng)立。主攻方向是全面提高農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)原則，形成較為完整農(nóng)田防護(hù)林體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供生態(tài)屏障；在江淮丘陵、淮北崗地開展石質(zhì)山地造林。加快苗木花卉、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、工業(yè)原料林基地、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五章建設(shè)重點第一節(jié)重點建設(shè)任務(wù)一、人工造林規(guī)劃-，全省完畢人工造林1122.21萬畝。（詳見附表1）（一）按工程類別分。一是國家重點工程460萬畝。涉及中央預(yù)算內(nèi)投資項目造林140萬畝、中央財政補(bǔ)貼項目造林320萬畝。二是省級重點工程662.21萬畝。涉及石質(zhì)山地造林130萬畝、其她造林532.21萬畝。（二）按區(qū)域布局分。丘陵區(qū)813.03萬畝、山區(qū)57.27萬畝、平原區(qū)251.91萬畝。（三）按造林規(guī)模分。造林任務(wù)超過20萬畝16個縣（市、區(qū)）665.11萬畝、10-20萬畝13個縣（市、區(qū)）175.78萬畝、5-10萬畝19個縣（市、區(qū)）140.06萬畝、5萬畝如下58個縣（市、區(qū)）141.26萬畝。（詳見附表2）二、森林城鄉(xiāng)、森林村莊和森林長廊創(chuàng)立（一）森林城鄉(xiāng)創(chuàng)立。規(guī)劃-，創(chuàng)立國家森林都市（省轄市）5個，創(chuàng)立省級森林都市（縣、市、區(qū)）20個，創(chuàng)立省級森林城鄉(xiāng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）300個。（二）森林村莊創(chuàng)立。規(guī)劃-，創(chuàng)立一批森林村莊。（三）森林長廊創(chuàng)立。規(guī)劃-，建成森林長廊示范段5000公里。第二節(jié)建設(shè)進(jìn)度一、人工造林完畢122.21萬畝、完畢240萬畝、完畢280萬畝、完畢280萬畝、完畢200萬畝。二、森林城鄉(xiāng)、森林村莊和森林長廊創(chuàng)立：創(chuàng)立森林都市6個（國家級1個、省級5個）；創(chuàng)立省級森林城鄉(xiāng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）60個；創(chuàng)立若干個森林村莊；建成森林長廊示范段1200公里。：創(chuàng)立森林都市6個（國家級1個、省級5個）；創(chuàng)立省級森林城鄉(xiāng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）70個；創(chuàng)立若干個森林村莊；建成森林長廊示范段1300公里。：創(chuàng)立森林都市6個（國家級1個、省級5個）；創(chuàng)立省級森林城鄉(xiāng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）70個；創(chuàng)立若干個森林村莊；建成森林長廊示范段1300公里。：創(chuàng)立森林都市7個（國家級2個、省級5個）；創(chuàng)立省級森林城鄉(xiāng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）100個；創(chuàng)立若干個森林村莊；建成森林長廊示范段1200公里。

第六章工程建設(shè)技術(shù)要點第一節(jié)樹種選取遵循自然規(guī)律，按照適地適樹原則進(jìn)行造林樹種選取，適本地區(qū)加大經(jīng)果林發(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增進(jìn)林農(nóng)增收致富。一、丘陵增綠突破工程造林樹種選取重要造林樹種為濕地松、火炬松、松類、櫟類、油茶、薄殼山核桃、楊樹、刺槐、臭椿、香椿、楓香、苦楝、櫸樹、榆樹以及其她園林綠化樹種等。二、山地造林攻堅工程造林樹種選取（一）宜林荒山荒地重要造林樹種。重要造林樹種為杉木、馬尾松、竹類、油茶、香榧、山核桃、楓香、光皮樺、南酸棗、木荷等。（二）石質(zhì)山地重要造林樹種。重要造林樹種為柏類、刺槐、青檀、榆樹、櫸樹、山楂、苦楝等。三、平原農(nóng)田防護(hù)林提高工程造林樹種選取重要造林樹種為楊樹、薄殼山核桃、刺槐、苦楝、臭椿、香椿、梓樹、楸樹、泡桐、馬褂木、白臘等。四、森林都市、森林村莊和森林長廊示范段創(chuàng)立造林樹種選取重要造林樹種為香樟、桂花、樸樹、廣玉蘭、楊樹、楓香、欒樹、馬褂木、女貞、無患子、薄殼山核桃、紫薇、木槿、合歡、五角楓、烏桕、垂柳、水杉、白玉蘭、紅葉李、紫荊、木荷、泡桐、銀杏等。五、經(jīng)濟(jì)林造林樹種選取重要造林樹種為油茶、薄殼山核桃、香榧、樹莓、藍(lán)莓、柿、棗、李、櫻桃、杏、桃、板栗、杜仲、竹類、青檀、竹類、杞柳等。第二節(jié)種苗供應(yīng)一、種苗規(guī)格苗木哺育所需種子，盡量在林木良種基地和林木采種基地采集，林木種子質(zhì)量達(dá)到《林木種子質(zhì)量分級》（GB7908-1999）Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級。造林綠化所需苗木，盡量選用良種壯苗，重要造林樹種應(yīng)選用充分木質(zhì)化、無損傷、無病蟲害Ⅰ級苗、Ⅱ級苗造林；城鄉(xiāng)、村莊景觀造林應(yīng)以喬木樹種苗木為主、灌木樹種苗木為輔，喬木樹種苗木應(yīng)干形通直、樹形優(yōu)美、無病蟲害、干徑3-5厘米以上，花灌木苗木應(yīng)冠形優(yōu)美、無病蟲害、冠徑應(yīng)在50厘米以上。二、種苗需求依照工程建設(shè)任務(wù)，五年合計需采集優(yōu)質(zhì)林木種子230萬公斤、優(yōu)質(zhì)種條（穗條）30000萬支、哺育合格苗木180000萬株。

年度造林任務(wù)種子需要量種條需要量苗木需要量共計1122.2123030000180000122.2129.053788.822732.8224047.286167.3437004.04101428055.167195.2343171.3828055.167195.2343171.3820043.355653.433920.38第三節(jié)造林成效監(jiān)測一、監(jiān)測指標(biāo)一是每年對各地完畢成片造林面積和“四旁”植樹折算面積進(jìn)行全面監(jiān)測，并對當(dāng)年造林面積核算率、造林成活率和上年造林保存率進(jìn)行考核。二是采用相應(yīng)技術(shù)手段對各市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃范疇內(nèi)森林面積及森林覆蓋率、林木綠化率進(jìn)行年度變化動態(tài)監(jiān)測。二、技術(shù)原則凡成片造林和持續(xù)兩行以上“四旁”植樹，持續(xù)面積不不大于1畝，且成活率達(dá)到85%以上，均計入當(dāng)年有效造林面積。疏林地、無立木林地、普通灌木林地、上年度不合格造林地等，通過有效地封育或者補(bǔ)植辦法，達(dá)到造林合格原則，均計算為當(dāng)年有效造林面積，其中郁閉度達(dá)到0.2以上，計算為有林地面積。持續(xù)面積1畝以上片林和喬木林帶，其中林帶行數(shù)在2行以上且行距不不不大于4米或者林冠冠幅水平投影寬度在10米以上，計算為有林地面積。在有林地上更新造林，不納入森林增長實績。第七章投資估算本規(guī)劃投資估算范疇僅限人工造林直接投資及其工作經(jīng)費(fèi)，森林城鄉(xiāng)、森林村莊和森林長廊示范段創(chuàng)立不列入本規(guī)劃投資估算范疇。第一節(jié)估算原則（一）人工造林。按造林困難限度分石質(zhì)山地造林和其她造林進(jìn)行成本估算。每畝投資估算成本如下：序號成本內(nèi)容石質(zhì)山地造林其她造林共計400010001林地清理1002整地20502002.1機(jī)械費(fèi)2002.2爆破費(fèi)8002.3客土人工費(fèi)1200502.4炸藥1003栽植10004003.1苗木費(fèi)3002503.2肥料費(fèi)6001003.3栽植人工費(fèi)1501004撫育管護(hù)9002504.1肥料費(fèi)1001004.2機(jī)械費(fèi)5004.3人工費(fèi)300150（二）工作經(jīng)費(fèi)。按10元/畝進(jìn)行投資估算，僅針對省級重點工程。第二節(jié)估算總投資根據(jù)造林總?cè)蝿?wù)和上述投資估算原則，安徽省千萬畝森林增長工程建設(shè)估算總投資為151.88億元，其中：人工造林直接投資151.22億元，工作經(jīng)費(fèi)0.66億元。第三節(jié)資金籌措一、爭取中央造林補(bǔ)貼資金涉及中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政造林補(bǔ)貼資金，既有補(bǔ)貼原則是：中央預(yù)算內(nèi)投資造林按300元/畝補(bǔ)貼、中央財政造林補(bǔ)貼按200元/畝補(bǔ)貼。二、建立省級財政補(bǔ)貼專項省級財政補(bǔ)貼專項重要用于彌補(bǔ)中央財政造林補(bǔ)貼局限性某些，省級重點工程造林補(bǔ)貼，森林城鄉(xiāng)、森林村莊和森林長廊示范段創(chuàng)立以獎代補(bǔ)，省級重點工程中省級工作經(jīng)費(fèi)。三、地方投資以及社會融資涉及市、縣級地方財政資金、公司個人自籌、林業(yè)貸款、外資及社會融資等。第八章預(yù)期效益第一節(jié)生態(tài)效益一、減少土壤養(yǎng)分流失規(guī)劃實行后，每年可減少土壤流失量為884.09萬立方米；減少有機(jī)質(zhì)流失量為22.97萬噸，相稱于尿素6426.47噸、過磷酸鈣399.03噸、氯化鉀7134.22噸。二、提高水源涵養(yǎng)能力規(guī)劃實行后，全省水源涵養(yǎng)能力將增長1685億立方米。三、改進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境（一）庇護(hù)基本農(nóng)田。通過建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，重要農(nóng)作物單位面積年產(chǎn)量可增長3%-20%，其中小麥可提高5-20%、玉米可提高7-20%、大豆可提高3-18%、水稻可提高4-20%、棉花可提高2-10%。（二）改進(jìn)空氣質(zhì)量。通過有效固定空氣中二氧化碳，全省森林年固碳能力將增長60.04萬噸，有效提高全省空氣質(zhì)量。第二節(jié)社會效益一、提高防災(zāi)減災(zāi)能力規(guī)劃實行后，可增長森林涵蓄調(diào)控水資源能力，調(diào)節(jié)洪枯比；減少江河和大中型水庫泥沙，保證其防洪功能正常發(fā)揮，延長水利設(shè)施使用壽命，減輕水患。二、增進(jìn)林農(nóng)增收致富廣大群眾通過參加人工造林將獲得勞務(wù)報酬100.04億元，獲得經(jīng)營純收入432.9億元，帶動農(nóng)村勞力就業(yè)，加快推動農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康。第三節(jié)經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃實行后，在保障生態(tài)優(yōu)先前提下，通過鞏固、提高各類林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地（涉及用材林、竹林、經(jīng)濟(jì)林、油茶）及林產(chǎn)品、花卉和林木種苗等產(chǎn)業(yè)，增長林業(yè)產(chǎn)業(yè)原料儲備，林業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造得到進(jìn)一步優(yōu)化，將直接增長林產(chǎn)品產(chǎn)值432.9億元，儲備木材9120.09萬立方米。發(fā)揮工程支撐作用，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增進(jìn)全省林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值超過億元、農(nóng)民林業(yè)綜合收入年均增長10%以上。

第九章保障辦法第一節(jié)組織保障一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府要切實把開展造林綠化、增進(jìn)森林增長作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展重要舉措，列為生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)首要任務(wù)，建立并貫徹實行千萬畝森林增長工程行政首長負(fù)責(zé)制。省政府成立由重要負(fù)責(zé)同志任組長領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各關(guān)于部門按照職責(zé)分工，密切配合，齊抓共管，形成合力。二、嚴(yán)格目的考核省政府與各市政府訂立目的責(zé)任狀，并將“千萬畝森林增長工程”實行狀況納入市、縣（市、區(qū)）政府年度目的考核內(nèi)容和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系，每年考核一次，五年總考核，進(jìn)行總結(jié)表揚(yáng)并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。各級都要建立目的管理責(zé)任制，層層分解任務(wù)、貫徹責(zé)任，保證千萬畝森林增長工程目的任務(wù)落到實處。邀請人大代表、政協(xié)委員，加強(qiáng)對千萬畝森林增長工程實行監(jiān)督。林業(yè)等部門要開展造林專項督促檢查，保證造林進(jìn)度和質(zhì)量；監(jiān)察部門要加強(qiáng)對各級政府及有關(guān)部門實行千萬畝森林增長工程履職狀況監(jiān)察。三、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)充分運(yùn)用各種媒介，大力宣傳實行千萬畝森林增長工程重要意義，形成全社會參加、全民共建濃厚氛圍。同步，廣泛動員發(fā)動，不斷提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率。第二節(jié)機(jī)制保障一、深化林權(quán)制度改革進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，明晰集體林木、林地所有權(quán)。在鞏固完善提高集體林權(quán)制度改革主體改革成果基本上，通過深化改革、完善政策、健全服務(wù)、規(guī)范管理，全面進(jìn)一步推動配套改革，建立與產(chǎn)權(quán)關(guān)系相適應(yīng)管理體制，釋放林業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力，形成較為健全林業(yè)發(fā)展支持保護(hù)體系、林農(nóng)增收致富體系和林權(quán)管理信息支撐體系，全面增進(jìn)當(dāng)代林業(yè)發(fā)展。二、創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步貫徹“誰造誰有、合造共有”政策，勉勵龍頭公司、加工公司和種植大戶投資造林綠化，勉勵農(nóng)民組建專業(yè)合伙社或以地入股與公司、大戶合伙造林，建立商品林基地和公司原料林基地，并及時依法予以造林經(jīng)營者頒發(fā)林權(quán)證。勉勵在城鄉(xiāng)結(jié)合部大力建設(shè)景觀林，并發(fā)展森林旅游、生態(tài)休閑和林下經(jīng)濟(jì)。放活林業(yè)經(jīng)營管理，公益林在不破壞整體生態(tài)功能前提下，可依法合理運(yùn)用林地資源，開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，運(yùn)用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)等；商品林由農(nóng)民和林業(yè)經(jīng)營者依法自主決定經(jīng)營方向、經(jīng)營模式，生產(chǎn)木材自主銷售，林業(yè)部門應(yīng)簡化審批程序，提供便捷服務(wù)。三、加強(qiáng)森林資源保護(hù)堅持一手抓造林綠化，一手抓森林資源保護(hù)，切實貫徹各級政府保護(hù)和發(fā)展森林資源目的責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行林木限額管理、憑證采伐、憑證運(yùn)送、憑證經(jīng)營加工和林地定額管理、征用征收審核審批制度等管理制度，加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防治工作，嚴(yán)肅打擊各類破壞森林資源違法犯罪行為，保證森林資源穩(wěn)步增長，保護(hù)生態(tài)安全。切實加強(qiáng)鄉(xiāng)村既有自然生態(tài)保護(hù)，對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地生態(tài)，以及各類保護(hù)社區(qū)、村莊片林要嚴(yán)格保護(hù)，保持自然風(fēng)貌。在實行千萬畝森林增長工程期間，除經(jīng)濟(jì)林之外，低產(chǎn)低效林應(yīng)以補(bǔ)植補(bǔ)造和封育為主，原則上不得開展以人工更新造林為主大面積皆伐改造。四、大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)堅持市場配備資源，在改進(jìn)林業(yè)生態(tài)同步，大力改進(jìn)林業(yè)民生。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級，突出發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林、森林生態(tài)旅游、竹藤花卉、森林食品、貴重樹種和藥材培植、野生動物馴養(yǎng)繁殖、林下經(jīng)濟(jì)等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)，千方百計增進(jìn)農(nóng)民增收致富。重點扶持一批龍頭公司和農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合伙社，努力建成一批規(guī)模大、效益好、帶動力強(qiáng)當(dāng)代林業(yè)示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范基地。

第三節(jié)資金保障一、建立多元投入保障機(jī)制建立政府投入為主導(dǎo)、社會力量為主體、金融部門積極支持、全民廣泛參加多渠道、多層次、多形式投入機(jī)制。貫徹“誰造誰有、合造共有”、“誰投資、誰受益”政策，勉勵林業(yè)龍頭公司、加工公司和種植大戶投資造林綠化，勉勵農(nóng)民以地入股與公司、大戶合伙造林，建立商品林基地和公司原料林基地，及時依法予以造林經(jīng)營者頒發(fā)林權(quán)證。夯實有效地開展全民義務(wù)植樹活動，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。勉勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、社會組織和個人，通過捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、義務(wù)植樹等各種形式，建設(shè)各類紀(jì)念林。勉勵運(yùn)用各類森林資源，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、有關(guān)林產(chǎn)品采集加工、森林旅游和生態(tài)休閑等林下經(jīng)濟(jì)。勉勵在城鄉(xiāng)結(jié)合部大力建設(shè)經(jīng)果林帶、景觀林，建立當(dāng)代林業(yè)示范園。勉勵大力發(fā)展林苗兩用林，在不影響森林覆蓋率、均勻保存株數(shù)前提下，可挖取某些林木作為綠化大苗銷售。盡快組建安徽省綠化基金會，廣泛接受社會捐贈，增進(jìn)林業(yè)發(fā)展。二、建立財政造林補(bǔ)貼專項積極爭取國家加大對我省造林綠化補(bǔ)貼力度。省財政通過專項轉(zhuǎn)移支付安排“千萬畝森林增長工程”補(bǔ)貼資金，對人工成片造林，按省級以上資金每畝不低于300元予以補(bǔ)貼，其中石質(zhì)山地按每畝不低于500元予以補(bǔ)貼。同步，按照國家關(guān)于規(guī)定，省財政在年度預(yù)算中安排省本級工作經(jīng)費(fèi)，用于工程調(diào)查規(guī)劃、森林資源動態(tài)監(jiān)測、檢查考核和工程檔案管理等。各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政均應(yīng)建立專項資金，并逐漸加大資金規(guī)模，投入造林綠化，保證完畢“千萬畝森林增長工程”目的任務(wù)。對實現(xiàn)創(chuàng)立省級森林城鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和實現(xiàn)創(chuàng)立森林村莊行政村，分別由設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）財政予以一定資金獎補(bǔ)。三、加大涉林資金整合力度按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水土保持、扶貧、江淮分水嶺綜合治理等有關(guān)資金，投入造林綠化；將村莊綠化納入村級公益事業(yè)一事一議范疇，積極引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞開展造林綠化。整合省級涉林專項資金，對新建森林長廊、實現(xiàn)創(chuàng)立國家級、省級森林都市目的市、縣（市、區(qū)）予以獎補(bǔ)。四、加大金融支持造林力度各金融機(jī)構(gòu)要開發(fā)適合林業(yè)特點信貸產(chǎn)品，大力推動林權(quán)抵押貸款，簡化審批手續(xù)，合理擬定貸款期限和利率，拓寬林業(yè)融資渠道，滿足各種造林綠化主體貸款需求。加大林業(yè)貸款貼息比例，在貸款期內(nèi)，對造林項目貸款每年予以2個百分點貼息，對農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合伙組織造林小額貸款每年予以3個百分點貼息，由市、縣（市、區(qū)）在省林業(yè)專項轉(zhuǎn)移支付資金中統(tǒng)籌安排。五、加強(qiáng)資金使用監(jiān)督管理加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，建立和完善資金管理規(guī)章制度，實行建設(shè)資金流向和使用審計制度，以保證?？顚Ｓ?。實行先施工后報賬制度，并自覺接受審計部門和上級林業(yè)主管部門監(jiān)督、審計。第四節(jié)種苗保障一、保障育苗種子供應(yīng)各地要牢固樹立“林以種為本、種以質(zhì)為先”理念，建立以林木良種基地為主、林木采種基地和其她重點采種林分為補(bǔ)充林木種子生產(chǎn)供應(yīng)體系，保證重點工程建設(shè)良種使用率達(dá)到80%以上。良種基地要加強(qiáng)良種生產(chǎn)管理，組織和協(xié)調(diào)重點林木良種基地種子采收、加工、檢查、貯藏，提高采種率，并做好林木良種調(diào)劑和供應(yīng)工作。二、超前貫徹育苗任務(wù)各地要依照工程建設(shè)規(guī)劃和年度造林籌劃，有針對性地超前貫徹分年度育苗任務(wù)，進(jìn)一步完善以市場為導(dǎo)向，國有、集體、個人等各種所有制共同發(fā)展苗木生產(chǎn)供應(yīng)體系，實行政府宏觀引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，對林業(yè)重點工程建設(shè)所需苗木，積極履行保障性苗木建設(shè)，努力實現(xiàn)育苗良種化，并實行定點育苗、訂單生產(chǎn)、定向供應(yīng)，并提高當(dāng)代設(shè)施育苗水平。對普通造林和都市綠化所需苗木，要以市場需求為導(dǎo)向，實行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、基地化、原則化生產(chǎn)和供應(yīng)。三、強(qiáng)化種苗質(zhì)量監(jiān)管各級林業(yè)部門要加強(qiáng)林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)全程監(jiān)管，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)、種苗質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行種苗“三證一簽”制度和油茶“四證一簽”制度，加大市場檢查力度，建立林木種苗質(zhì)量問題投訴和舉報制度，杜絕使用不合格種苗，切實保護(hù)林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者合法權(quán)益，營造公平、有序市場環(huán)境。

第五節(jié)科技保障一、依托林業(yè)科研院所，加強(qiáng)林業(yè)科技支撐加強(qiáng)與林業(yè)科研部門、林業(yè)院校合伙，做到科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計、科學(xué)實行，切實將科技保障貫穿于工程建設(shè)全過程。進(jìn)一步加大林業(yè)新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，保證林農(nóng)及時掌握林業(yè)合用技術(shù)。二、運(yùn)用林業(yè)信息技術(shù)，加強(qiáng)造林成效監(jiān)測運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)、“3S”技術(shù)等高新技術(shù)，建立全省地理信息系統(tǒng)，完善林地地籍管理；加強(qiáng)林地、森林動態(tài)監(jiān)測和林木資源信息監(jiān)測，全面精確地搞好森林資源續(xù)檔工作，繪制全省林業(yè)“一張圖”。三、推廣林業(yè)實用技術(shù)，增進(jìn)森林質(zhì)量提高繼續(xù)環(huán)繞油茶、竹子、楊樹、杉木、松樹、板栗、山核桃、特色經(jīng)濟(jì)林、優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹、公益林等10個方面，重點突出油茶、竹子、楊樹、核桃四大樹種，推廣良種壯苗，強(qiáng)化科技支撐，實行中幼林撫育和低產(chǎn)林改造，增進(jìn)森林生長量、單位面積林木蓄積量、林地生產(chǎn)力、林農(nóng)收入和森林生態(tài)效益大幅度提高，使全省林木蓄積量每年凈增長1000萬立方米以上。四、完善先進(jìn)技術(shù)裝備，保障森林資源安全加強(qiáng)種苗植物檢疫，從源頭上防范林業(yè)有害生物傳播與蔓延；加強(qiáng)森林防火體系建設(shè)；健全預(yù)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布有害生物和森林火災(zāi)預(yù)警預(yù)報，及時掌握蟲情、疫情、火情動態(tài)，堅持“防止為主，綜合防治”方針，做到治早、治了。注重生物防控技術(shù)應(yīng)用，實行森林健康經(jīng)營。第六節(jié)法治保障一、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)加強(qiáng)森林公安隊伍和林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大護(hù)林執(zhí)法力度，嚴(yán)肅打擊各類破壞森林資源違法犯罪行為，鞏固造林綠化成果，保證森林資源安全。二、完善有關(guān)法律法規(guī)在《森林法》、《森林法實行條例》等關(guān)于法律法規(guī)基本上，逐漸制定和完善與千萬畝森林增長工程關(guān)于地方性法規(guī)（如《林地管理條例》、《森林資源監(jiān)督管理辦法》等），建立健全林地保護(hù)管理法規(guī)體系。使工程建設(shè)管理做到有章可循、有法可依。

附錄名詞術(shù)語森林森林是由樹木為主體所構(gòu)成地表生物群落。它具備豐富物種，復(fù)雜構(gòu)造，各種各樣功能。涉及喬木林、竹林和國家特別規(guī)定灌木林。新造林成林原則對新造林地塊，造林苗木栽植成活后，依照造林樹種生長特性和造林苗木規(guī)格，通過1—3年撫育管護(hù)后，當(dāng)保存林木株數(shù)與初植苗木株數(shù)之比達(dá)到80%以上，或林木郁閉度達(dá)到0.2以上，視為新造已成林。（新造林成林后參加森林覆蓋率計算。）森林覆蓋率森林覆蓋率是指以行政區(qū)域為單位，森林面積與國土總面積比例。森林面積，涉及郁閉度0.2以上喬木林地面積、竹林地面積和國家特別規(guī)定灌木林地面積。是反映一種國家或地區(qū)森林面積占有狀況或森林資源豐富限度指標(biāo)，又是擬定森林經(jīng)營和開發(fā)運(yùn)用方針重要根據(jù)之一。造林成活率以小班或造林地塊為單位，造林一年或一種生長季后，造林地上具備成活苗木種植點數(shù)與作業(yè)設(shè)計總種植點數(shù)比例。造林株數(shù)以穴為單位計算。造林保存率造林面積保存率：對于某一年度造林面積，達(dá)到成林年限后，達(dá)到成林驗收原則造林地面積與造林總面積（即通過成林驗收面積與未通過成林驗收面積之和）比例。小班保存合格原則（成林驗收原則）：喬木林郁閉度≥0.2或株數(shù)保存率≥80%；灌木林覆蓋度≥30%或株數(shù)保存率≥80%；喬灌混交林郁閉度、覆蓋度采用綜合參數(shù)值法判斷，即喬木郁閉度/0.2＋灌木覆蓋度/30%）≥1或株數(shù)保存率≥80%。造林株數(shù)保存率：造林小班達(dá)到成林年限（1—3年）后，保存林木株數(shù)與初植苗木株數(shù)之比例。石質(zhì)山地石質(zhì)山地是指巖裸面積比例超過30%以上或表土為未完全分化C層土石質(zhì)山地和石漠化土地。我省重要指海拔700米如下低山、丘陵、崗地上石質(zhì)山地。農(nóng)田防護(hù)林為改進(jìn)農(nóng)田小氣候和保證農(nóng)作物豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)而營造防護(hù)林。由于呈帶狀，又稱農(nóng)田防護(hù)林帶；林帶互相銜接構(gòu)成網(wǎng)狀，也稱農(nóng)田林網(wǎng)。在林帶影響下，其周邊一定范疇內(nèi)形成特殊小氣候環(huán)境，能減少風(fēng)速，調(diào)節(jié)溫度，增長大氣濕度和土壤濕度，攔截地表徑流，調(diào)節(jié)地下水位。成片造林按照國家造林技術(shù)規(guī)程（GB/T15776-）和安徽省造林技術(shù)規(guī)程（DB34/1267-）規(guī)定，連片造林面積達(dá)到1畝以上就算成片造林。郁閉度郁閉度就是指林冠覆