中華人民共和國應(yīng)急管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國應(yīng)急管理部發(fā)布IYJ/T27—2024前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14縮略語 25能力建設(shè)要求 25.1能力建設(shè)原則 25.2能力建設(shè)內(nèi)容 25.3能力建設(shè)體系框架 36能力要求分級 37通信網(wǎng)絡(luò) 47.1語音指揮通信網(wǎng)絡(luò) 47.2視頻指揮通信網(wǎng)絡(luò) 57.3救援現(xiàn)場感知網(wǎng)絡(luò) 7.4北斗保底指揮網(wǎng)絡(luò) 58技術(shù)手段 58.1寬帶通信 58.2窄帶通信 68.3物聯(lián)通信 9保障力量建設(shè) 79.1國家級應(yīng)急指揮通信保障力量 79.2區(qū)域中心應(yīng)急指揮通信保障力量 89.3省級應(yīng)急指揮通信保障力量 89.4市級應(yīng)急指揮通信保障力量 89.5縣級應(yīng)急指揮通信保障力量 89.6應(yīng)急救援隊伍自有通信保障力量 910裝備建設(shè)與儲備 910.1裝備建設(shè) 910.2裝備儲備 911制度機制建設(shè)要求 911.1應(yīng)急預(yù)案 911.2管理制度 911.3聯(lián)動機制 911.4實戰(zhàn)演練 912能力評估 ⅡYJ/T27—202412.1評估內(nèi)容與指標(biāo) 12.2評估方法 附錄A(規(guī)范性)應(yīng)急指揮通信保障能力要素 附錄B(資料性)應(yīng)急指揮通信保障裝備目錄 附錄C(資料性)應(yīng)急指揮通信保障能力評估指標(biāo) Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利，本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由中華人民共和國應(yīng)急管理部提出，科技和信息化司業(yè)務(wù)管理、政策法規(guī)司統(tǒng)籌管理。本文件由全國應(yīng)急管理與減災(zāi)救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC307)技術(shù)歸口及咨詢。本文件起草單位：應(yīng)急管理部大數(shù)據(jù)中心、中國消防救援學(xué)院、國家消防救援局、甘肅省應(yīng)急管理本文件為首次發(fā)布。1應(yīng)急指揮通信保障能力建設(shè)規(guī)范本文件確立了應(yīng)急指揮通信保障能力建設(shè)原則、建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)體系，規(guī)定了通信網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)手段、保障力量建設(shè)、裝備建設(shè)與儲備以及相關(guān)制度建設(shè)的要求，描述了應(yīng)急指揮通信保障能力評估內(nèi)容及方法。本文件適用于各級應(yīng)急管理部門應(yīng)急指揮通信保障能力建設(shè)。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。為處置災(zāi)害事故所進(jìn)行的組織、指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)活動。為滿足應(yīng)急指揮活動需求，在通信聯(lián)絡(luò)方面組織實施的保障活動。應(yīng)急指揮通信保障能力emergencycommandcommunicationsupportcapability處置災(zāi)害事故的過程中，通過人員保障、技術(shù)保障、裝備保障和機制保障四方面的共同作用，為災(zāi)害事故救援現(xiàn)場情報獲取、數(shù)據(jù)傳輸、指揮調(diào)度等業(yè)務(wù)提供高效可靠通信保障的能力。指揮中心commandcenter處置各類災(zāi)害事故的指揮部?，F(xiàn)場指揮部on-sitecommandcenter根據(jù)災(zāi)害事故救援需要，用于保障災(zāi)害事故救援指揮調(diào)度，臨時開設(shè)于災(zāi)害事故救援現(xiàn)場的指揮場所?？罩泄歉晒?jié)點airbackbonenode依托大型長航時無人機搭載寬帶自組網(wǎng)、窄帶數(shù)字集群、衛(wèi)星等通信載荷構(gòu)建的空中中繼節(jié)點。地面骨干節(jié)點groundbackbonenode基于大中型通信指揮車建設(shè)，融合集成寬帶自組網(wǎng)基站、窄帶數(shù)字集群基站、衛(wèi)星通信裝備、微波散射設(shè)備、無人機、邊緣云(車載服務(wù)器)等硬件設(shè)備以及相關(guān)信息化系統(tǒng)建設(shè)的地面通信節(jié)點。2災(zāi)害發(fā)生以后，由指定偵察隊伍第一時間趕赴災(zāi)區(qū)目標(biāo)位置，對災(zāi)情進(jìn)行偵視探查，并將災(zāi)害信息回傳至約定指揮機構(gòu)的活動。4縮略語下列縮略語適用于本文件。ATPC:自動發(fā)射功率控制(AutomaticTransmitB-TrunC:寬帶集群通信(BroadbandTrunkingLoRa:遠(yuǎn)距離無線電(LongRangeRadio)LTE:長期演進(jìn)(LongTermEvolution)NB-IoT:窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NarrowBandInternetofOFDM:編碼正交頻分復(fù)用(CodedOrthogonalFrequencyDivisionMultiplexing)PDT:警用數(shù)字集群系統(tǒng)(PoliceDigitalTrunking)PoC:公網(wǎng)集群對講(Push-to-TalkoverCellular)TDMA:時分多址(TimeDivisionMultipleAccess)5能力建設(shè)要求5.1能力建設(shè)原則應(yīng)急指揮通信保障能力建設(shè)宜著眼滿足災(zāi)害事故救援需求，圍繞指揮協(xié)同、現(xiàn)場處置、情報獲取以及社會面指揮四方面，開展應(yīng)急指揮通信力量建設(shè)、裝備建設(shè)與制度建設(shè)，構(gòu)建寬窄融合、公專結(jié)合、韌性抗毀的空天地一體化應(yīng)急指揮通信體系。保障力量建設(shè)應(yīng)結(jié)合實際情況，采取自主建設(shè)、聯(lián)合建設(shè)、購買服務(wù)等多種形式開展。5.2能力建設(shè)內(nèi)容5.2.1指揮協(xié)同通信保障能力通過應(yīng)急戰(zhàn)術(shù)互聯(lián)網(wǎng)、多隊伍協(xié)同通信、公專網(wǎng)絡(luò)融合等保障手段，結(jié)合人裝互派、聯(lián)合演練等工作機制，實現(xiàn)應(yīng)急救援過程中本級指揮部與其他各級指揮部、各指揮部成員單位以及歸屬本級指揮部調(diào)度的專業(yè)救援隊伍、社會救援隊伍等救援力量之間語音、視頻、數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。5.2.2現(xiàn)場處置通信保障能力通過現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與構(gòu)建、頻率管控、公專網(wǎng)絡(luò)融合等保障手段，實現(xiàn)災(zāi)害事故救援現(xiàn)場單兵通信、隊內(nèi)通信、小區(qū)域多隊伍協(xié)同通信以及現(xiàn)場無人智能裝備控制的高效有序。5.2.3情報獲取通信保障能力通過前突偵察、感知網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、外部信息調(diào)取等保障手段，克服大災(zāi)巨災(zāi)、“斷路斷網(wǎng)斷電”等極端條3件下的不利通信因素，實現(xiàn)災(zāi)害事故救援現(xiàn)場災(zāi)情信息、救援裝備工況信息、人員生命體征、位置信息、救援現(xiàn)場環(huán)境信息等情報的獲取與回傳，支撐各級指揮部開展情報處理和輔助決策。5.2.4社會面指揮通信保障能力與電信運營商等相關(guān)單位建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，通過天通、北斗、公用網(wǎng)絡(luò)等通信手段，形成針對災(zāi)情速報員、社會救援隊伍等社會面應(yīng)急救援力量的指揮聯(lián)絡(luò)能力。5.3能力建設(shè)體系框架應(yīng)急指揮通信保障能力體系包含應(yīng)急指揮通信保障能力建設(shè)要求、能力要求分級、通信網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)手段、保障力量建設(shè)、裝備建設(shè)與儲備、制度機制建設(shè)、能力評估等內(nèi)容。應(yīng)急指揮通信保障能力建設(shè)體系框架見圖1。能力建設(shè)要求能力建設(shè)要求社會面指揮通信保障能力能力要求分級保障力量建設(shè)指揮中心通信保障力量現(xiàn)場指揮部通信保障力量救援現(xiàn)場通信保障力量領(lǐng)導(dǎo)遂行通信保障力量聯(lián)動機制前突偵察通信保障力量教學(xué)培訓(xùn)保障力量窄帶集群通信天通衛(wèi)星通信寬帶自組網(wǎng)5G切片專網(wǎng)應(yīng)急短波通信技術(shù)手段窄帶自組網(wǎng)北斗三號指揮通信物聯(lián)通信高通量寬帶衛(wèi)星Ku大波束衛(wèi)星微波散射通信微波寬帶專網(wǎng)能力評估評估原則評估內(nèi)容與指標(biāo)評估方法視頻指揮通信網(wǎng)絡(luò)北斗保底指揮網(wǎng)絡(luò)制度機制建設(shè)應(yīng)急預(yù)案情報獲取通信保障能力指揮協(xié)同通信保障能力現(xiàn)場處置通信保障能力裝備建設(shè)與儲備語音指揮通信網(wǎng)絡(luò)救援現(xiàn)場感知網(wǎng)絡(luò)管理制度實戰(zhàn)演練通信網(wǎng)絡(luò)區(qū)域中心國家級圖1應(yīng)急指揮通信保障能力建設(shè)體系框架圖6能力要求分級應(yīng)急指揮通信保障能力按照國家、區(qū)域中心、省、市、縣五個層級進(jìn)行建設(shè)，重點保障通信需求如下：a)國家級應(yīng)急指揮通信保障力量負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國應(yīng)急指揮通信保障力量和應(yīng)急通信資源，重點保障國家應(yīng)急指揮總部、國家現(xiàn)場指揮部、領(lǐng)導(dǎo)遂行指揮調(diào)度通信需求；b)區(qū)域中心應(yīng)急指揮通信保障力量重點保障跨區(qū)域救援場景下現(xiàn)場指揮部搭建、通信骨干節(jié)點構(gòu)建、災(zāi)害事故救援現(xiàn)場感知網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等指揮調(diào)度通信需求；c)省級應(yīng)急指揮通信保障力量重點保障本級指揮中心、現(xiàn)場指揮部、領(lǐng)導(dǎo)遂行指揮調(diào)度通信需求；4d)市級應(yīng)急指揮通信保障力量重點保障本級指揮中心、現(xiàn)場指揮部指揮調(diào)度通信需求；e)縣級應(yīng)急指揮通信保障力量重點保障災(zāi)害事故救援現(xiàn)場通信需求；f)各級應(yīng)急指揮通信保障能力要素見表1,具體能力要素應(yīng)符合附錄A的要求。表1各級應(yīng)急指揮通信保障能力要素表能力要素國家級區(qū)域中心省級市級指揮協(xié)同√√√√√√√√√√√√現(xiàn)場通信規(guī)劃√√√√通信資源協(xié)調(diào)√√√√√√隊內(nèi)指揮通信√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√7通信網(wǎng)絡(luò)7.1語音指揮通信網(wǎng)絡(luò)利用窄帶集群、窄帶自組網(wǎng)、天通衛(wèi)星、短波通信等傳輸技術(shù)手段，構(gòu)建語音指揮通信網(wǎng)絡(luò)，滿足應(yīng)急救援指揮調(diào)度業(yè)務(wù)需求。57.2視頻指揮通信網(wǎng)絡(luò)援視頻會商、現(xiàn)場視頻回傳以及指揮調(diào)度等業(yè)務(wù)需求。7.3救援現(xiàn)場感知網(wǎng)絡(luò)利用LoRa、北斗、天通、NB-IoT、RFID等傳輸技術(shù)手段，由具備傳輸功能的分布式設(shè)備或模塊構(gòu)建，實現(xiàn)對現(xiàn)場救援態(tài)勢的實時感知和數(shù)據(jù)上傳。7.4北斗保底指揮網(wǎng)絡(luò)依托北斗三號短報文服務(wù)，構(gòu)建應(yīng)急管理領(lǐng)域北斗指揮通信體系，實現(xiàn)極端環(huán)境下應(yīng)急指揮保底8技術(shù)手段8.1寬帶通信8.1.1寬帶自組網(wǎng)寬帶自組網(wǎng)具有結(jié)構(gòu)簡單、即開即用、自動組網(wǎng)、較強網(wǎng)于構(gòu)建寬帶傳輸鏈路、隊伍間通信、通信節(jié)點延伸等通信場景。其應(yīng)具備以下能力：a)在裝備配備全向天線與通視場景下，基站間單跳傳輸距離不小于100km,且數(shù)據(jù)傳輸速率不低于30Mbps,同時設(shè)備整機發(fā)射功率不大于10W;c)支持多種頻段；f)支持異廠商寬帶自組網(wǎng)互聯(lián)互通。LTE專網(wǎng)具有大并發(fā)接入、高速率傳輸、支持多媒體業(yè)務(wù)等技術(shù)特點，主要用于保障現(xiàn)場指揮部、災(zāi)害事故救援現(xiàn)場等熱點區(qū)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)信號覆蓋，可支持集群多媒體業(yè)務(wù)和分組數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)，滿足現(xiàn)場音視頻通話、指揮調(diào)度等通信需求。其應(yīng)具備以下能力：a)采用CCSA或B-TrunC組織制定的LTE技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依托微波頻段電磁波構(gòu)建寬帶無線通信集群專網(wǎng)；b)支持?jǐn)?shù)據(jù)傳輸速率下行峰值不低于100Mbps、上行不低于50Mbps;d)支持北斗等定位及授時服務(wù)系統(tǒng)；e)具備靈活機動組網(wǎng)能力，支持分布式組網(wǎng)，土下級組網(wǎng)等多種形式組網(wǎng)。8.1.3微波寬帶專網(wǎng)微波寬帶專網(wǎng)利用微波定向傳輸技術(shù)構(gòu)建專用寬帶鏈路，具有靈活組網(wǎng)、大帶寬、低時延等技術(shù)特點，主要用于災(zāi)害事故救援過程中高速大帶寬數(shù)據(jù)傳輸，可支等業(yè)務(wù)傳輸。其應(yīng)具備以下能力：6a)支持?jǐn)?shù)據(jù)傳輸速率不低于200Mbps,單跳傳輸距離不低于5km;b)支持多跳級聯(lián)傳輸，級聯(lián)后同等信號條件帶寬不下降，無額外引入時延；c)支持快速對準(zhǔn)能力。8.1.45G切片專網(wǎng)5G切片專網(wǎng)利用運營商5G軟切片技術(shù)，具有公共無線網(wǎng)絡(luò)安全訪問專網(wǎng)的技術(shù)特點，主要用于公專融合應(yīng)急指揮窄帶無線通信網(wǎng)構(gòu)建、城市救援現(xiàn)場音視頻回傳等通信場景。其應(yīng)具備以下能力：a)采用QoS調(diào)度優(yōu)先級保障十基于DNN的軟切片技術(shù)；b)支持保障語音、視頻等富媒體信息的回傳；c)支持物聯(lián)數(shù)據(jù)、移動單兵、寬窄融合等業(yè)務(wù)擴展的需求。8.1.5微波散射通信微波散射通信利用對流層對電磁波產(chǎn)生的散射作用進(jìn)行的超視距通信，具有抗毀能力、自主通信能力等技術(shù)特點，主要用于構(gòu)建特殊情況下遠(yuǎn)距離點對點通信鏈路。其應(yīng)具備以下能力：a)支持最遠(yuǎn)90km點對點超視距通信；b)支持最高數(shù)據(jù)傳輸速率不低于4Mbps;8.1.6高通量寬帶衛(wèi)星通信高通量寬帶衛(wèi)星通信利用多波束寬帶衛(wèi)星進(jìn)行通信，主要用于構(gòu)建災(zāi)害事故救援現(xiàn)場、現(xiàn)場指揮部與后方指揮中心之間遠(yuǎn)距離寬帶衛(wèi)星通信，滿足現(xiàn)場高速率數(shù)據(jù)傳輸需求。其應(yīng)具備以下能力：a)單站數(shù)據(jù)傳輸速率上行不低于6Mbps、下行不低于40Mbps;b)支持覆蓋區(qū)域內(nèi)終端隨遇接入；c)支持應(yīng)急指揮信息網(wǎng)與公共互聯(lián)網(wǎng)通信業(yè)務(wù)；d)支持便攜式、車載、機載等多種終端形態(tài)。8.1.7Ku大波束衛(wèi)星通信Ku大波束衛(wèi)星通信利用傳統(tǒng)Ku衛(wèi)星進(jìn)行通信，主要用于構(gòu)建災(zāi)害事故救援現(xiàn)場、現(xiàn)場指揮部與后方指揮中心之間遠(yuǎn)距離衛(wèi)星通信，滿足現(xiàn)場單路視頻采集、370MHz集群移動站等通信傳輸需求。其應(yīng)具備以下能力：a)依托Ku大波束衛(wèi)星，構(gòu)建點對點的專用通信鏈路；b)支持廣域覆蓋，覆蓋區(qū)域內(nèi)終端隨遇接入；c)支持便攜式、車載、機載等多種終端形態(tài)。8.2窄帶通信8.2.1窄帶集群通信窄帶集群通信利用370MHz應(yīng)急專用頻率，構(gòu)建應(yīng)急指揮窄帶語音通信網(wǎng)絡(luò)，主要用于保障災(zāi)害事故救援過程中的指揮調(diào)度。其應(yīng)具備以下能力：a)支持PDT數(shù)字集群技術(shù)，采用4FSK(四電平頻移鍵控)射頻調(diào)制方法；b)支持頻率范圍為372MHz～376MHz、382MHz～386MHz;c)支持同頻同播組網(wǎng)技術(shù)；d)支持直通、中轉(zhuǎn)、集群等模式；7e)支持通過IP技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)交換技術(shù)與公網(wǎng)PoC系統(tǒng)實現(xiàn)公專融合通信的能力。8.2.2窄帶自組網(wǎng)窄帶自組網(wǎng)具有結(jié)構(gòu)簡單、即開即用、自動組網(wǎng)、有較強用于構(gòu)建語音傳輸鏈路、隊伍間通信、通信節(jié)點延伸等通信場景，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)符合PDT標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。其應(yīng)具備以下能力：a)支持至少4個節(jié)點設(shè)備實現(xiàn)鏈狀、網(wǎng)狀、星狀或混合類型的無線自動組網(wǎng)；c)支持PDT/DMR制式手持終端、車載終端接入；d)支持370MHz應(yīng)急專用頻段；8.2.3應(yīng)急短波通信應(yīng)急短波通信利用電離層對電磁波產(chǎn)生的反射作用進(jìn)行的遠(yuǎn)距離通信，具有抗毀能力和自主通信能力的優(yōu)勢，主要用于點對點窄帶通信，是一種可選技術(shù)手段。其應(yīng)具備以下能力：a)支持3MHz～30MHz的頻率范圍；b)支持自適應(yīng)實時選頻技術(shù)；c)支持抗干擾技術(shù)。8.2.4天通衛(wèi)星通信天通衛(wèi)星通信主要用于為應(yīng)急救援快速提供移動語音、短信、短數(shù)據(jù)等服務(wù)。其應(yīng)具備以下能力：8.2.5北斗三號指揮通信北斗三號指揮通信利用北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，進(jìn)行極端條件下的高精度定位、導(dǎo)航授時、短通信的保底手段。其應(yīng)具備以下能力：a)支持采用北斗短報文技術(shù)實現(xiàn)信息傳輸；8.3物聯(lián)通信物聯(lián)通信主要用于災(zāi)害事故救援現(xiàn)場構(gòu)建裝備物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)。其應(yīng)具備以下能力：a)利用LoRa、NB-IoT、ZigBee、藍(lán)牙等技術(shù)實現(xiàn)裝置互聯(lián)的無c)支持人員生命體征、現(xiàn)場環(huán)境要素、大型裝備工況信息等物聯(lián)數(shù)據(jù)傳輸能力。9保障力量建設(shè)9.1國家級應(yīng)急指揮通信保障力量國家級應(yīng)急指揮通信保障力量應(yīng)包括部指揮中心通信力量、現(xiàn)場指揮部通信力量和領(lǐng)導(dǎo)遂行保障8a)部指揮中心通信力量，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理部指揮中心與各級前后方指揮機構(gòu)和災(zāi)害事故救援現(xiàn)場b)現(xiàn)場指揮部通信力量，負(fù)責(zé)國家現(xiàn)場指揮部與各級前后方指揮機構(gòu)和災(zāi)害事故救援現(xiàn)場的通c)領(lǐng)導(dǎo)遂行保障通信力量，負(fù)責(zé)為國家及應(yīng)急管理部領(lǐng)導(dǎo)提供赴災(zāi)區(qū)途中及救援現(xiàn)場的應(yīng)急指揮通信保障服務(wù)。9.2區(qū)域中心應(yīng)急指揮通信保障力量區(qū)域中心應(yīng)急指揮通信保障力量應(yīng)包括區(qū)域中心指揮中心通信力量、現(xiàn)場指揮部通信力量、救援現(xiàn)場通信力量、領(lǐng)導(dǎo)遂行保障通信力量和教學(xué)培訓(xùn)力量，主要承擔(dān)以下任務(wù)：a)區(qū)域中心指揮中心通信力量，負(fù)責(zé)區(qū)域中心指揮中心與各級前后方指揮機構(gòu)和災(zāi)害事故救援現(xiàn)場的通信建立、信息化支撐等任務(wù)；b)現(xiàn)場指揮部通信力量，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮部與各級前后方指揮機構(gòu)、災(zāi)害事故救援現(xiàn)場的通信規(guī)c)救援現(xiàn)場通信力量，負(fù)責(zé)災(zāi)害事故救援現(xiàn)場通信建立；d)領(lǐng)導(dǎo)遂行保障通信力量，負(fù)責(zé)為國家及應(yīng)急管理部領(lǐng)導(dǎo)提供途中通信和指揮調(diào)度保障服務(wù)；9.3省級應(yīng)急指揮通信保障力量省級應(yīng)急指揮通信保障力量應(yīng)包括省指揮中心通信力量、現(xiàn)場指揮部通信力量、救援現(xiàn)場通信力量和領(lǐng)導(dǎo)遂行保障通信力量，主要承擔(dān)以下任務(wù)：a)省指揮中心通信力量，負(fù)責(zé)省級指揮中心與各級前后方指揮機構(gòu)和災(zāi)害事故救援現(xiàn)場的通信b)現(xiàn)場指揮部通信力量，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮部與各級前后方指揮機構(gòu)、災(zāi)害事故救援現(xiàn)場的通信規(guī)c)救援現(xiàn)場通信力量，負(fù)責(zé)災(zāi)害事故救援現(xiàn)場通信建立；d)領(lǐng)導(dǎo)遂行保障通信力量，負(fù)責(zé)為省級領(lǐng)導(dǎo)提供赴災(zāi)區(qū)途中及救援現(xiàn)場的應(yīng)急指揮通信保障9.4市級應(yīng)急指揮通信保障力量市級應(yīng)急指揮通信保障力量應(yīng)包括市指揮中心通信力量、現(xiàn)場指揮部通信力量、救援現(xiàn)場通信力量a)市指揮中心通信力量，負(fù)責(zé)市級指揮中心與省級指揮中心、現(xiàn)場指揮部、災(zāi)害事故救援現(xiàn)場的通信建立、通信資源協(xié)調(diào)等工作任務(wù)；b)現(xiàn)場指揮部通信力量，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮部與各級前后方指揮機構(gòu)、災(zāi)害事故救援現(xiàn)場的通信建c)救援現(xiàn)場通信力量，負(fù)責(zé)災(zāi)害事故救援現(xiàn)場通信建立；d)前突偵察力量，災(zāi)害事故發(fā)生后第一時間赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)情偵察和情報回傳。9.5縣級應(yīng)急指揮通信保障力量縣級應(yīng)急指揮通信保障力量應(yīng)包括救援現(xiàn)場通信力量和前突偵察力量，主要承擔(dān)以下任務(wù)：a)救援現(xiàn)場通信力量，負(fù)責(zé)災(zāi)害事故救援現(xiàn)場通信建立；b)前突偵察力量，災(zāi)害事故發(fā)生后第一時間赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)情偵察和情報回傳。99.6應(yīng)急救援隊伍自有通信保障力量應(yīng)急救援隊伍自有通信保障力量主要負(fù)責(zé)救援隊伍途中通信和災(zāi)害事故救援現(xiàn)場通信建立。10裝備建設(shè)與儲備10.1裝備建設(shè)裝備建設(shè)應(yīng)以能力建設(shè)為目標(biāo)，在現(xiàn)有裝備基礎(chǔ)上，合理配備應(yīng)急指揮通信裝備。附錄B給出了應(yīng)急指揮通信保障裝備目錄。應(yīng)急指揮通信裝備儲備應(yīng)同時考慮大災(zāi)巨災(zāi)情況下跨區(qū)域支援、多隊伍協(xié)同需求，利用自有裝備儲11制度機制建設(shè)要求置、工作流程、部署時限等內(nèi)容，并與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接。災(zāi)害事故發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急障工作靈活制定通信保障方案。應(yīng)急指揮通信保障力量應(yīng)建立健全規(guī)章制度，包括但不限于以下內(nèi)容：a)崗位責(zé)任制度；b)人員與裝備調(diào)度管理制度；c)裝備操作及維護(hù)規(guī)范；e)信息報送制度；f)應(yīng)急響應(yīng)制度；g)檢查考核制度；h)技術(shù)檔案管理制度；i)安全與保密制度；j)救援現(xiàn)場通信保障工作規(guī)范；k)現(xiàn)場指揮部保障工作規(guī)范；1)指揮中心保障工作規(guī)范。11.3聯(lián)動機制聯(lián)動機制包括信息共享機制、會商研判機制、應(yīng)急救援聯(lián)動機制、前后方指揮聯(lián)動機制等。依托聯(lián)動機制形成應(yīng)急救援合力，提高應(yīng)急指揮和綜合救援能力與效率。建立應(yīng)急通信保障實戰(zhàn)演練制度，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，加強應(yīng)急救援中應(yīng)急通信保障預(yù)案的組織實施，提升各級應(yīng)急指揮保障力量與隊伍間協(xié)同通信能力。12能力評估12.1評估內(nèi)容與指標(biāo)能力評估分為國家級、區(qū)域中心、省級、市級、縣級五個級別。能力評估應(yīng)按照附錄A的要求開展，評估指標(biāo)要求可參照附錄C。12.2評估方法評估方法包括資料審查、日?？己撕同F(xiàn)場核驗等。應(yīng)急指揮通信保障能力要素應(yīng)符合表A.1的規(guī)定。力量級別能力目標(biāo)能力要素能力要求國家級應(yīng)信保障力量指揮協(xié)同能力能力縱向指揮調(diào)度能力中心以及各現(xiàn)場指揮部(含國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍現(xiàn)場指揮部)之間的通信鏈路，實現(xiàn)音視頻互聯(lián)互能力保障國家應(yīng)急指揮總部、國家現(xiàn)場指揮部指揮調(diào)度、會揮通信體系構(gòu)建；開展通信值守聯(lián)絡(luò)、信息化系統(tǒng)保障等障力量做好領(lǐng)導(dǎo)遂行保障等工作能力現(xiàn)場通信規(guī)劃能力統(tǒng)籌指導(dǎo)災(zāi)害事故救援現(xiàn)場應(yīng)急指揮通信體場通信仿真推演、頻率規(guī)劃、干擾協(xié)調(diào)、無人智能裝空中骨干節(jié)點保障能力根據(jù)任務(wù)需求進(jìn)行大型長航時無人機空中應(yīng)急通信平劃、空域申請及全時指揮調(diào)度；組織構(gòu)建任務(wù)現(xiàn)場空地應(yīng)空地通信鏈路；組織執(zhí)行災(zāi)情偵察、應(yīng)急通信保障任務(wù)通信資源協(xié)調(diào)能力組織開展災(zāi)害事故救援現(xiàn)場頻率資源、衛(wèi)星資源、通信裝備等通信資源協(xié)調(diào)工作實訓(xùn)測試能力根據(jù)一體化指揮原則，開展救援隊伍通信保障力量培訓(xùn)、新型裝備實戰(zhàn)化測能力獲取能力能夠調(diào)度聯(lián)絡(luò)前突偵察隊伍、災(zāi)害信息員、志愿消防速報員，第一時間掌握信息獲取能力偵察能力具備大范圍現(xiàn)場災(zāi)情偵察、路況偵察、大范圍能力匯聚能力具備救援人員位置、生命體征、現(xiàn)場環(huán)境、災(zāi)情匯聚能力社會面指障能力宣傳能力與電信運營商建立溝通聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，利用應(yīng)急展災(zāi)害預(yù)警、宣傳引導(dǎo)等工作支持關(guān)鍵地區(qū)公網(wǎng)指揮通信與工業(yè)和信息化部門建立溝通聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，力量指揮調(diào)度能力通過多種通信手段，聯(lián)絡(luò)調(diào)度社會救援隊伍、應(yīng)急志力量級別能力目標(biāo)能力要素能力要求區(qū)域中心指揮協(xié)同能力能力建立與本區(qū)域相關(guān)省份軍隊、民航、鐵路等相關(guān)單縱向指揮調(diào)度能力建立區(qū)域中心與國家、省、市、縣等各級指揮中心以綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍現(xiàn)場指揮能力保障區(qū)域中心后方指揮中心及現(xiàn)場指揮部指揮調(diào)度、會揮通信體系構(gòu)建；開展通信值守聯(lián)絡(luò)、信息化系統(tǒng)保障等障力量做好領(lǐng)導(dǎo)遂行保障等工作能力現(xiàn)場通信規(guī)劃能力統(tǒng)籌指導(dǎo)災(zāi)害事故救援現(xiàn)場應(yīng)急指揮通信體場通信仿真推演、頻率規(guī)劃、干擾協(xié)調(diào)、無人智能能力根據(jù)任務(wù)需求進(jìn)行空中骨干節(jié)點航線和任務(wù)區(qū)域規(guī)劃、空域申請及指揮調(diào)度；調(diào)派地面骨干節(jié)點；組織構(gòu)建救援現(xiàn)場空地應(yīng)急通信信鏈路；組織執(zhí)行災(zāi)情偵察、應(yīng)急通信保障任務(wù)隊內(nèi)指揮通信能力利用集群通信、自組網(wǎng)、LTE專網(wǎng)等技術(shù)手段，實現(xiàn)隊能力員復(fù)雜場景下音視頻通信以及位置、生命體征等信息回傳調(diào)派集群對講、衛(wèi)星電話等區(qū)域中心儲備的通信裝備援力量，支撐統(tǒng)一指揮協(xié)同實訓(xùn)測試能力根據(jù)一體化指揮原則，開展救援隊伍通信保障力量培訓(xùn)、新型裝備實戰(zhàn)化測具備應(yīng)急救援過程中硬件與軟件調(diào)試測試、備品戰(zhàn)時運維能力能力災(zāi)情偵察能力具備現(xiàn)場災(zāi)情偵察、路況偵察、生命搜索、災(zāi)區(qū)三維建模等能力匯聚能力具備救援人員位置、生命體征、現(xiàn)場環(huán)境、災(zāi)情匯聚能力省級應(yīng)急指揮通信指揮協(xié)同能力能力縱向指揮調(diào)度能力心以及各現(xiàn)場指揮部(含國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍現(xiàn)場指揮能力保障省后方指揮中心、省現(xiàn)場指揮部指揮調(diào)度、會商研信體系構(gòu)建；開展通信值守聯(lián)絡(luò)、信息化系統(tǒng)保障等工作；調(diào)度相關(guān)保障力量做好領(lǐng)導(dǎo)遂行保障等工作；組織協(xié)調(diào)電信運營商、電成指揮部通信和電力保障任務(wù)力量級別能力目標(biāo)能力要素能力要求省級應(yīng)急指揮通信能力現(xiàn)場通信規(guī)劃能力統(tǒng)籌指導(dǎo)災(zāi)害事故救援現(xiàn)場應(yīng)急指揮通信體場通信仿真推演、頻率規(guī)劃、干擾協(xié)調(diào)、無人智能通信資源協(xié)調(diào)能力組織開展災(zāi)害事故救援現(xiàn)場頻率資源、衛(wèi)星資源等通信資源協(xié)調(diào)工作能力根據(jù)任務(wù)需求進(jìn)行空中骨干節(jié)點航線和任務(wù)區(qū)域規(guī)劃、空域申請及指揮調(diào)度，結(jié)合區(qū)域中心與運營商通信保障基礎(chǔ)，構(gòu)建4h空中應(yīng)急通信保障圈；調(diào)派地面骨干節(jié)點，組織構(gòu)建救援現(xiàn)場地面應(yīng)急通信隊內(nèi)指揮通信能力利用集群通信、自組網(wǎng)、LTE專網(wǎng)等技術(shù)手段，實現(xiàn)救的指揮通信保障能力員復(fù)雜場景下音視頻通信以及位置、生命體征等信息回傳裝備調(diào)派能力調(diào)派集群對講、衛(wèi)星電話等各類儲備裝備，配發(fā)給有指揮協(xié)同能力獲取能力能夠調(diào)度聯(lián)絡(luò)前突偵察隊伍、災(zāi)害信息員、志愿消防速報員，第一時間掌握信息獲取能力災(zāi)情偵察能力具備現(xiàn)場災(zāi)情偵察、路況偵察、生命搜索、災(zāi)區(qū)三維建模等能力獲取能力具備救援人員位置、生命體征、現(xiàn)場環(huán)境、災(zāi)情匯聚能力社會面指障能力傳能力與電信運營商建立溝通聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，利用應(yīng)急展災(zāi)害預(yù)警、宣傳引導(dǎo)等工作支持關(guān)鍵地區(qū)公網(wǎng)指揮通信與工業(yè)和信息化部門建立溝通聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，及時恢力量指揮調(diào)度能力通過多種通信手段，聯(lián)絡(luò)調(diào)度社會救援隊伍、應(yīng)急志能力與工業(yè)和信息化部門建立溝通聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，高效鋪設(shè)應(yīng)急指揮信息網(wǎng)、消防指揮調(diào)度網(wǎng)等有線專網(wǎng)市級應(yīng)急指揮通信指揮協(xié)同能力能力的通信鏈路，實現(xiàn)音視頻互聯(lián)互通和信息匯聚縱向指揮調(diào)度能力建立市后方指揮中心、市現(xiàn)場指揮部與本省、所轄縣指揮中心以及各現(xiàn)場指揮部(含國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍現(xiàn)場指能力保障市后方指揮中心、市現(xiàn)場指揮部指揮調(diào)度、會商研絡(luò)、信息化系統(tǒng)保障等工作；組織協(xié)調(diào)電信運營商、電成指揮部通信和電力保障任務(wù)力量級別能力目標(biāo)能力要素能力要求市級應(yīng)急指揮通信能力能力開展災(zāi)害事故救援現(xiàn)場通信節(jié)點搭建、頻率規(guī)能力根據(jù)任務(wù)需求進(jìn)行空中骨干節(jié)點航線和任務(wù)區(qū)域規(guī)劃、空域申請及指揮調(diào)隊內(nèi)指揮通信能力利用集群通信、自組網(wǎng)、LTE專網(wǎng)等技術(shù)手段，實現(xiàn)救的指揮通信保障能力能力前突偵察能力指揮調(diào)度前突偵察隊伍，第一時間趕赴災(zāi)害獲取能力獲取能力匯聚能力社會面指障能力傳能力展災(zāi)害預(yù)警、宣傳引導(dǎo)等工作支持關(guān)鍵地區(qū)公網(wǎng)指揮通信與工業(yè)和信息化部門建立溝通聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，力量指揮調(diào)度能力通過多種通信手段，聯(lián)絡(luò)調(diào)度社會救援隊伍、應(yīng)急志能力防指揮調(diào)度網(wǎng)等有線專網(wǎng)縣級應(yīng)急指揮通信指揮協(xié)同能力能力建立與參與救援相關(guān)單位之間必要的通信鏈路縱向指揮調(diào)度能力建立與所屬市指揮中心以及救援隊伍之間的通能力隊內(nèi)指揮通信能力能力障能力能力前突偵察能力指揮調(diào)度前突偵察隊伍，第一時間趕赴災(zāi)害獲取能力社會面指障能力傳能力展災(zāi)害預(yù)警、宣傳引導(dǎo)等工作社會應(yīng)急救援力量指揮調(diào)度能力通過多種通信手段，聯(lián)絡(luò)調(diào)度社會救援隊伍、應(yīng)急志有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),可根據(jù)實際建設(shè)應(yīng)急通信保障能力門類1信息集通過單兵背負(fù)移動，在應(yīng)急救援現(xiàn)場完成音視頻信息網(wǎng)或現(xiàn)場指揮專網(wǎng)實現(xiàn)信息回傳2采集應(yīng)急救援現(xiàn)場音視頻信息，與單兵圖傳、衛(wèi)星便攜站、微波寬帶專網(wǎng)設(shè)備等裝備配套使用3采集應(yīng)急救援現(xiàn)場無人值守情況下固定點位的音視頻信息，并通過公網(wǎng)4G/5G、有線網(wǎng)、Wi-Fi、衛(wèi)星通信等45知信息采集應(yīng)急救援現(xiàn)場氣象信息?？捎糜跇?gòu)建災(zāi)害事故救援現(xiàn)場物聯(lián)感知網(wǎng)6采集車輛位置信息、工況信息等物聯(lián)信息?？捎糜跇?gòu)聯(lián)感知網(wǎng)78氣體濃度。可用于構(gòu)建應(yīng)急救援現(xiàn)場物聯(lián)感知網(wǎng)9監(jiān)測混凝土、巖土、土體和結(jié)構(gòu)物表面裂縫開度和傾應(yīng)急救援現(xiàn)場物聯(lián)感知網(wǎng)用于現(xiàn)場多源異構(gòu)傳感器的接入管理，以及物聯(lián)用于構(gòu)建應(yīng)急救援現(xiàn)