T/CCAATB0047—2023

城市直升機(jī)起降點(diǎn)建設(shè)管理指南

1范圍

本文件適用于城市場(chǎng)景直升機(jī)起降點(diǎn)（非跑道型）的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)與管理，不適用于直升機(jī)水

上平臺(tái)、船上直升機(jī)場(chǎng)。

城市場(chǎng)景指直升機(jī)的起飛或降落階段航線飛越經(jīng)由劃定的城市中心城區(qū)和郊區(qū)，或除中心城區(qū)和

郊區(qū)外非農(nóng)業(yè)人口居住較為密集的區(qū)域上空。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB51038-2015城市道路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范

GB50009-2019建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范

MH/T1065-2018航空醫(yī)療救護(hù)飛行服務(wù)規(guī)范

MH5013-2023民用直升機(jī)場(chǎng)飛行場(chǎng)地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

MH/T5065-2023通用機(jī)場(chǎng)選址技術(shù)指南

3術(shù)語(yǔ)和定義

MH5013-2023民用直升機(jī)起降場(chǎng)飛行場(chǎng)地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

直升機(jī)起降點(diǎn)Heliport

本文件所稱直升機(jī)起降點(diǎn)，或稱直升機(jī)坪或直升機(jī)場(chǎng)，指符合直升機(jī)起降凈空要求，具備一定條件

和設(shè)施，指全部或部分供直升機(jī)起飛、著陸和表面活動(dòng)使用的場(chǎng)地或構(gòu)筑物上的特定區(qū)域。

3.2

設(shè)計(jì)機(jī)型Helicopterfordesign

在設(shè)計(jì)直升機(jī)起降點(diǎn)時(shí)，預(yù)測(cè)該類起降點(diǎn)常用直升機(jī)的最大機(jī)型，用于設(shè)計(jì)參考。

3.3

信息公示牌Informationbulletinboard

設(shè)置在直升機(jī)起降點(diǎn)附近，用于公示起降點(diǎn)物理特性等信息的標(biāo)志牌。

3.4

指路標(biāo)志牌Guidesign

1

T/CCATB0047—2023

設(shè)置在直升機(jī)起降點(diǎn)附近道路沿線，用于指示通往起降點(diǎn)的指路牌。

4城市直升機(jī)起降點(diǎn)分類

4.1一般分類

4.1.1城市直升機(jī)起降點(diǎn)按飛行場(chǎng)地建設(shè)位置一般可分為表面直升機(jī)起降點(diǎn)和高架直升機(jī)起降點(diǎn)。

4.1.2表面城市直升機(jī)起降點(diǎn)按是否建設(shè)永久固定設(shè)施分為永久型表面直升機(jī)起降點(diǎn)和簡(jiǎn)易型表面直

升機(jī)起降點(diǎn)。

4.2功能分類

4.2.1城市直升機(jī)起降點(diǎn)按城市使用主體功能用途可以分為綜合類、專用類和自用類。其中，綜合類

起降點(diǎn)主要滿足載客（貨）飛行、航空消費(fèi)；專用類起降點(diǎn)主要滿足公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)；自用類起降

點(diǎn)主要滿足自用飛行，各類起降點(diǎn)在條件允許情況下功能可兼容。具體分類見附錄A。

5布局指引

5.1綜合類直升機(jī)起降點(diǎn)布局

5.1.1具備建設(shè)條件的重要口岸、機(jī)場(chǎng)、碼頭等重要交通樞紐，以及城市中心商務(wù)區(qū)，可布局服務(wù)短

途運(yùn)輸、包機(jī)飛行等的綜合類直升機(jī)起降點(diǎn)，滿足城市空中交通出行需求。

5.1.2具備建設(shè)條件且景觀資源集中、環(huán)境承載能力較強(qiáng)的重要旅游景區(qū)、度假村、特色文化區(qū)宜布

局綜合類直升機(jī)起降點(diǎn),滿足低空旅游需求，提高景區(qū)的交通可達(dá)性，兼顧應(yīng)急救援需要。

5.2專用類直升機(jī)起降點(diǎn)布局

5.2.1具備建設(shè)條件的大型綜合醫(yī)院宜配置專用類直升機(jī)起降點(diǎn)，按照每個(gè)區(qū)（縣）級(jí)行政單位至少

1處、輻射半徑15km-20km的原則進(jìn)行布局，保證醫(yī)療救護(hù)響應(yīng)時(shí)間盡可能控制在15分鐘以內(nèi)。其他醫(yī)

療機(jī)構(gòu)可結(jié)合實(shí)際需求與建設(shè)條件設(shè)置。

5.2.2具備建設(shè)條件的大型戶外應(yīng)急避難所宜設(shè)置專用類直升機(jī)起降點(diǎn)，滿足重大自然災(zāi)害和突發(fā)意

外事故空中救援要求。

5.2.3在凈空和場(chǎng)地表面符合基本飛行條件的情況下，可結(jié)合公園廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、露天停

車場(chǎng)等開敞空間設(shè)置專用類直升機(jī)起降點(diǎn)，滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)等業(yè)務(wù)需求，起降點(diǎn)設(shè)置不影響上述公共設(shè)施

本身的日常功能。

5.2.4具備建設(shè)條件的高速收費(fèi)站及服務(wù)區(qū)宜設(shè)置專用類直升機(jī)起降點(diǎn)，滿足高速公路重大交通事故

快速救援、節(jié)假日道路交通現(xiàn)場(chǎng)指揮需要。

5.2.5考慮歷年林火資料、地面護(hù)林力量分布、消防物資儲(chǔ)備庫(kù)分布、地面交通條件等因素，靠近森

林（郊野）公園、森林消防設(shè)施、水源（非飲用水源）等，按輻射半徑5-10km布局專用類直升機(jī)起降

點(diǎn)，滿足森林滅火快速響應(yīng)需求。

5.3自用類直升機(jī)起降點(diǎn)布局

5.3.1具備建設(shè)條件的酒店、會(huì)展中心等商業(yè)樓宇和一百米以上高層建筑物樓頂，宜建設(shè)自用類直升

機(jī)起降點(diǎn)或供直升機(jī)救助的設(shè)施，滿足城市消防、商務(wù)和自用飛行需求。

6場(chǎng)址要求

6.1飛行安全要求

2

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6.1.1空域條件。場(chǎng)址避開各類空中禁區(qū)，考慮各類空中限制區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)的影響。場(chǎng)址使用空域與周

邊機(jī)場(chǎng)和其他空域的矛盾可協(xié)調(diào)解決，確保正常、安全運(yùn)行。

6.1.2凈空條件。場(chǎng)址凈空條件良好，符合《民用直升機(jī)場(chǎng)飛行場(chǎng)地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（MH5013）有關(guān)凈空

障礙物限制要求。

6.1.3氣象條件。宜充分考慮風(fēng)場(chǎng)、降水、能見度等氣象條件對(duì)飛行安全和直升機(jī)起降點(diǎn)利用率的影

響。

6.1.4臨近設(shè)施。場(chǎng)址與易燃易爆、產(chǎn)生大量煙霧以及電磁干擾等設(shè)施設(shè)備保持安全距離。

6.1.5生態(tài)保護(hù)。場(chǎng)址宜避開生態(tài)保護(hù)區(qū)、鳥類棲息地及遷徙路徑經(jīng)由地，充分考慮航空器鳥擊風(fēng)險(xiǎn)，

并顧及飛行活動(dòng)對(duì)動(dòng)物生存環(huán)境的影響。場(chǎng)址宜避開飲用水水源地保護(hù)區(qū)。

6.2城市發(fā)展要求

6.2.1噪音敏感區(qū)域。直升機(jī)起降點(diǎn)場(chǎng)址一般情況宜遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、療養(yǎng)院等噪聲敏感區(qū)300m以

上，起降方向也宜盡量避開上述區(qū)域，醫(yī)療、應(yīng)急等承擔(dān)公共服務(wù)功能起降點(diǎn)的噪音限制可適當(dāng)放寬。

6.2.2建設(shè)條件。宜充分考慮地質(zhì)不良地段、可能淹沒地區(qū)、活動(dòng)性斷層區(qū)、礦區(qū)以及文物古跡保護(hù)

區(qū)等因素的影響。

6.2.3土地利用。直升機(jī)起降點(diǎn)符合相關(guān)城市土地利用政策法規(guī)的要求，一般情形下可作為附屬設(shè)施，

涉及獨(dú)立占地的按規(guī)定納入法定規(guī)劃或法定文件。

6.2.4周邊配套設(shè)施。永久型表面直升機(jī)起降點(diǎn)和高架直升機(jī)起降點(diǎn)場(chǎng)址宜具備引接道路、供水、供

電、通信、排水排污等配套公共設(shè)施的條件，其他類起降點(diǎn)視實(shí)際需求設(shè)置。

6.2.5功能拓展空間。永久型表面直升機(jī)起降點(diǎn)，可預(yù)留未來(lái)功能及規(guī)模拓展的必要空間。

7工程設(shè)計(jì)要求

7.1場(chǎng)地設(shè)施設(shè)計(jì)要求

7.1.1直升機(jī)起降點(diǎn)場(chǎng)地設(shè)施設(shè)計(jì)依據(jù)《民用直升機(jī)場(chǎng)飛行場(chǎng)地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（MH5013）執(zhí)行。

7.1.2直升機(jī)起降點(diǎn)場(chǎng)地宜兼顧大型eVTOL（電動(dòng)垂直起降）航空器運(yùn)行需求，具備條件的可預(yù)留充

換電、通信導(dǎo)航等設(shè)施設(shè)置空間。

7.2服務(wù)保障設(shè)施設(shè)計(jì)要求

7.2.1助航設(shè)施

7.2.1.1綜合類及醫(yī)療救護(hù)專用類起降點(diǎn)，宜設(shè)置功能相對(duì)完整的氣象設(shè)施，確保能夠及時(shí)收集空域

氣象狀況；使用頻次較低的專用類直升機(jī)起降點(diǎn)宜設(shè)置風(fēng)向標(biāo)和風(fēng)速儀，能明確指示風(fēng)向，并可大致指

示風(fēng)速。

7.2.1.2承擔(dān)夜航業(yè)務(wù)的綜合類及主要用于醫(yī)療救護(hù)業(yè)務(wù)的專用類起降點(diǎn)，根據(jù)目視飛行規(guī)則的條件

配備相應(yīng)的助航燈光設(shè)施，其他類起降點(diǎn)宜根據(jù)實(shí)際需求設(shè)置。

7.2.2無(wú)障礙設(shè)施

7.2.2.1綜合類起降點(diǎn)、醫(yī)療救護(hù)等專用類起降點(diǎn)宜設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施，方便特殊群體需求，其他類起

降點(diǎn)視實(shí)際情況設(shè)置。

7.2.2.2綜合類、主要用于醫(yī)療救護(hù)業(yè)務(wù)的專用類高架型直升機(jī)起降點(diǎn)宜設(shè)置垂直升降電梯。

7.2.3其他服務(wù)保障設(shè)施

7.2.3.1確有需求和具備條件的直升機(jī)起降點(diǎn)，停機(jī)坪和機(jī)庫(kù)建設(shè)規(guī)模宜根據(jù)停場(chǎng)航空器類型、數(shù)

量及停放方式確定。機(jī)庫(kù)面積宜兼顧航空器維修和停放需求。

7.2.3.2確有需求和具備條件的直升機(jī)起降點(diǎn)，航空加油設(shè)施（油庫(kù)、加油車、加油裝置等）和候機(jī)

設(shè)施等的規(guī)模，可根據(jù)功能定位、用戶需求、設(shè)計(jì)機(jī)型和預(yù)測(cè)的航空業(yè)務(wù)量等確定。

3

T/CCATB0047—2023

7.2.4信息公示牌

7.2.4.1直升機(jī)起降點(diǎn)除按規(guī)定劃設(shè)標(biāo)線、標(biāo)志外，宜設(shè)置直升機(jī)起降點(diǎn)信息公示牌，表面型直升機(jī)

起降點(diǎn)信息公示牌宜安裝在進(jìn)近方向的兩側(cè)，且距離安全區(qū)外側(cè)3-5m以上。高架型直升機(jī)起降點(diǎn)信息公

示牌宜安裝在起降點(diǎn)入口附近、主樓梯通道一側(cè)，其頂部高度不超過直升機(jī)起降點(diǎn)表面。

7.2.4.2直升機(jī)起降點(diǎn)的信息公示牌宜包括名稱、編號(hào)、基準(zhǔn)點(diǎn)經(jīng)緯度、標(biāo)高、表面結(jié)構(gòu)、尺寸、承

載強(qiáng)度等關(guān)鍵信息。

7.2.5指路標(biāo)志牌

7.2.5.1根據(jù)實(shí)際需要，在到達(dá)直升機(jī)起降點(diǎn)前的路段可設(shè)置指路標(biāo)志牌，到達(dá)起降點(diǎn)的交叉口宜設(shè)

置方向標(biāo)志。指路標(biāo)志牌設(shè)施依據(jù)《城市道路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范》（GB51038）執(zhí)行。

8建設(shè)管理

8.1場(chǎng)址管理

8.1.1場(chǎng)址論證。直升機(jī)起降點(diǎn)建設(shè)單位組織開展選址工作，包括確定主體功能與建設(shè)規(guī)模、場(chǎng)址論

證、編制場(chǎng)址報(bào)告。直升機(jī)起降點(diǎn)場(chǎng)址報(bào)告內(nèi)容包括但不限于場(chǎng)址的基本情況、影響運(yùn)行的相關(guān)因素和

規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容，場(chǎng)址報(bào)告編制可參照《通用機(jī)場(chǎng)選址技術(shù)指南》（MH/T5065）。建設(shè)單位可委

托具備相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

8.1.2場(chǎng)址審核流程。由建設(shè)單位向所在地民航管理部門提出場(chǎng)址審核的書面申請(qǐng)。民航管理部門同

意受理申請(qǐng)后，組織申請(qǐng)人、軍方就擬申請(qǐng)的起降點(diǎn)場(chǎng)址進(jìn)行協(xié)調(diào)和可行性的評(píng)估。民航管理部門出具

起降點(diǎn)場(chǎng)址審核意見。

8.2建設(shè)程序

8.2.1建設(shè)單位按基本建設(shè)程序完成直升機(jī)起降點(diǎn)可行性研究報(bào)告審批（或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)）、初

步設(shè)計(jì)審批和施工圖審查。作為配套工程的高架型直升機(jī)起降點(diǎn)與主體建筑一同報(bào)批。

8.2.2建設(shè)單位向所在地規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。如果涉及

獨(dú)立占地或者變更土地使用性質(zhì)的，按規(guī)定向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

8.2.3建設(shè)單位按規(guī)定完成項(xiàng)目環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)等開工前準(zhǔn)備手續(xù)。

8.2.4建設(shè)單位組織項(xiàng)目建設(shè)，工程完工后，提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

8.3備案管理

8.3.1命名規(guī)則。直升機(jī)起降點(diǎn)名稱一般由行政區(qū)劃專名，后綴機(jī)場(chǎng)專名組成。行政區(qū)劃專名與所在

地市、縣或區(qū)行政區(qū)劃名稱相一致。機(jī)場(chǎng)專名可使用所在地建筑物或所屬單位名稱，但不得與同行政區(qū)

劃內(nèi)的其他機(jī)場(chǎng)專名重名。

8.3.2直升機(jī)起降點(diǎn)運(yùn)營(yíng)人通過“通用機(jī)場(chǎng)信息管理系統(tǒng)”填報(bào)備案信息，提交備案申請(qǐng)。運(yùn)營(yíng)人對(duì)

填報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

8.3.3直升機(jī)起降點(diǎn)備案信息提交成功后，由民航地區(qū)管理局通過“通用機(jī)場(chǎng)信息管理系統(tǒng)”予以公

布，備案確認(rèn)書送達(dá)運(yùn)營(yíng)人。許可及備案后的機(jī)場(chǎng)信息按規(guī)定對(duì)社會(huì)公開，允許公眾免費(fèi)查詢和使用，

并接受社會(huì)監(jiān)督。

8.3.4運(yùn)營(yíng)人對(duì)備案信息與機(jī)場(chǎng)實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行定期復(fù)核，復(fù)核周期不超過一年，及時(shí)更新相關(guān)信

息。

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T/CCAATB0047—2023

附錄A

各類城市直升機(jī)起降點(diǎn)的功能分類

城市直升機(jī)起降點(diǎn)功能分類見表A.1。

表A.1城市直升機(jī)起降點(diǎn)按主體業(yè)務(wù)功能分類

起降點(diǎn)類型功能業(yè)務(wù)范圍

載客（貨）飛行短途運(yùn)輸、包機(jī)飛行、貨物運(yùn)輸?shù)?/p>

綜合類

航空消費(fèi)空中游覽、航空表演、個(gè)人娛樂飛行、跳傘飛行服務(wù)等

公共服務(wù)醫(yī)療救護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、城市消防、航空護(hù)林等

專用類空中巡查、海洋監(jiān)測(cè)、氣象探測(cè)、石油服務(wù)、電力作業(yè)、空中拍照

生產(chǎn)服務(wù)

空中廣告、航空攝影、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)等

自用類自用飛行消防救助、個(gè)人自用、航空器代管等

5

T/CCATB0047—2023

附錄B

場(chǎng)址審核和備案流程

城市直升機(jī)起降點(diǎn)場(chǎng)址審核和備案流程見圖B.1。

圖B.1城市直升機(jī)起降點(diǎn)場(chǎng)址審查和備案流程

_________________________________

6

ICS03.220.50

CCSV60

T/CCAATB

中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/CCAATB0047—2023

城市直升機(jī)起降點(diǎn)建設(shè)管理指南

GuidelinesonConstructionandManagementofUrbanHeliports

2023-11-8發(fā)布2023-12-8實(shí)施

中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布

T/CCAATB0047—2023

城市直升機(jī)起降點(diǎn)建設(shè)管理指南

1范圍

本文件適用于城市場(chǎng)景直升機(jī)起降點(diǎn)（非跑道型）的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)與管理，不適用于直升機(jī)水

上平臺(tái)、船上直升機(jī)場(chǎng)。

城市場(chǎng)景指直升機(jī)的起飛或降落階段航線飛越經(jīng)由劃定的城市中心城區(qū)和郊區(qū)，或除中心城區(qū)和

郊區(qū)外非農(nóng)業(yè)人口居住較為密集的區(qū)域上空。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB51038-2015城市道路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范

GB50009-2019建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范

MH/T1065-2018航空醫(yī)療救護(hù)飛行服務(wù)規(guī)范

MH5013-2023民用直升機(jī)場(chǎng)飛行場(chǎng)地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

MH/T5065-2023通用機(jī)場(chǎng)選址技術(shù)指南

3術(shù)語(yǔ)和定義

MH5013-2023民用直升機(jī)起降場(chǎng)飛行場(chǎng)地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

直升機(jī)起降點(diǎn)Heliport

本文件所稱直升機(jī)起降點(diǎn)，或稱直升機(jī)坪或直升機(jī)場(chǎng)，指符合直升機(jī)起降凈空要求，具備一定條件

和設(shè)施，指全部或部分供直升機(jī)起飛、著陸和表面活動(dòng)使用的場(chǎng)地或構(gòu)筑物上的特定區(qū)域。

3.2

設(shè)計(jì)機(jī)型Helicopterfordesign

在設(shè)計(jì)直升機(jī)起降點(diǎn)時(shí)，預(yù)測(cè)該類起降點(diǎn)常用直升機(jī)的最大機(jī)型，用于設(shè)計(jì)參考。

3.3

信息公示牌Informationbulletinboard

設(shè)置在直升機(jī)起降點(diǎn)附近，用于公示起降點(diǎn)物理特性等信息的標(biāo)志牌。

3.4

指路標(biāo)志牌Guidesign

1

T/CCATB0047—2023

設(shè)置在直升機(jī)起降點(diǎn)附近道路沿線，用于指示通往起降點(diǎn)的指路牌。

4城市直升機(jī)起降點(diǎn)分類

4.1一般分類

4.1.1城市直升機(jī)起降點(diǎn)按飛行場(chǎng)地建設(shè)位置一般可分為表面直升機(jī)起降點(diǎn)和高架直升機(jī)起降點(diǎn)。

4.1.2表面城市直升機(jī)起降點(diǎn)按是否建設(shè)永久固定設(shè)施分為永久型表面直升機(jī)起降點(diǎn)和簡(jiǎn)易型表面直

升機(jī)起降點(diǎn)。

4.2功能分類

4.2.1城市直升機(jī)起降點(diǎn)按城市使用主體功能用途可以分為綜合類、專用類和自用類。其中，綜合類

起降點(diǎn)主要滿足載客（貨）飛