企業(yè)現(xiàn)代安全管理知識(shí)第一講安全治理學(xué)的進(jìn)展治理，確實(shí)是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，按照一定的原則，通過(guò)科學(xué)地組織、指揮和和諧群體的活動(dòng)，以達(dá)到個(gè)人單獨(dú)活動(dòng)所不能達(dá)到的成效而開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)。安全治理確實(shí)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)治理者和全體職員，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，按照一定的安全治理原則，科學(xué)地組織、指揮和和諧全體職員安全生產(chǎn)的活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)的安全科學(xué)治理，需要研究安全治理科學(xué)，研究安全治理的理論、原理、原則、模式、方法、手段、技術(shù)等。一、安全治理科學(xué)的進(jìn)展1.安全科學(xué)與安全治理學(xué)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GBT13745-92《科學(xué)分類(lèi)與代碼》中，“安全科學(xué)技術(shù)”已被列為一級(jí)學(xué)科，其下列有“安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)、安全學(xué)、安全工程、職業(yè)衛(wèi)生工程、安全治理”5個(gè)二級(jí)學(xué)科和20多個(gè)三級(jí)學(xué)科，與治理工程學(xué)和環(huán)境科學(xué)并列為綜合一級(jí)學(xué)科。安全治理學(xué)是安全科學(xué)技術(shù)體系中重要和有用的二級(jí)學(xué)科，它包括安全信息系統(tǒng)、勞動(dòng)愛(ài)護(hù)治理、風(fēng)險(xiǎn)分析、事故治理、工業(yè)災(zāi)難操縱等分枝學(xué)科。安全治理工程是企業(yè)安全生產(chǎn)的最差不多的安全手段。其理論和方法得到了職業(yè)安全衛(wèi)生和減災(zāi)防災(zāi)領(lǐng)域和有關(guān)專(zhuān)業(yè)的普遍重視。通過(guò)人類(lèi)長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)踐，以及安全科學(xué)與事故理論的研究和進(jìn)展，人們已清晰地認(rèn)識(shí)到，要有效的預(yù)防生產(chǎn)與生活中的事故、保證人類(lèi)的安全生產(chǎn)和安全生活，人類(lèi)有三大安全計(jì)策，一是安全工程技術(shù)計(jì)策，這是技術(shù)系統(tǒng)本質(zhì)安全化的重要手段；二是安全教育計(jì)策，這是人因安全素養(yǎng)的重要保證措施；第三確實(shí)是安全治理計(jì)策，這一計(jì)策既涉及的物的因素，即對(duì)生產(chǎn)過(guò)程設(shè)備、設(shè)施、工具和生產(chǎn)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化治理，也涉及人的因素，即作業(yè)人員的行為科學(xué)治理等。因此，安全治理科學(xué)是安全科學(xué)技術(shù)體系中重要的分枝學(xué)科，是人類(lèi)預(yù)防事故的＂三大計(jì)策”的重要方面。2.安全治理技術(shù)的進(jìn)展治理也是一種技術(shù)。安全治理的方法得當(dāng)，是保證安全治理效能的重要因素。從治理對(duì)象的角度：安全治理由近代的事故治理，進(jìn)展到現(xiàn)代的隱患治理。早期，人們把安全治理等同于事故治理，明顯僅僅圍繞事故本身作文章，安全治理的成效是有限的，只有強(qiáng)化了隱患的操縱，排除危險(xiǎn)，事故的預(yù)防才高效，因此，60年代進(jìn)展起來(lái)的安全系統(tǒng)工程強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)的危險(xiǎn)操縱，揭示了隱患治理的機(jī)理。21世紀(jì)，隱患治理將得到推行和普及。從治理過(guò)程的角度：早期是事故后治理，進(jìn)展到60年代強(qiáng)化超前和預(yù)防型治理（以安全系統(tǒng)工程為標(biāo)志）。隨著安全治理科學(xué)的進(jìn)展，人們逐步認(rèn)識(shí)到，安全治理是人類(lèi)預(yù)防事故三大計(jì)策之一，科學(xué)的治理要和諧安全系統(tǒng)中的人－機(jī)－環(huán)諸因素，治理不僅是技術(shù)的一種補(bǔ)充，更是對(duì)生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過(guò)程的操縱與和諧。21世紀(jì)，要落實(shí)這種認(rèn)識(shí)和過(guò)程。從治理理論的角度：從建立在事故致因理論基礎(chǔ)上的治理，進(jìn)展到現(xiàn)代的科學(xué)治理。20世紀(jì)30年代美國(guó)聞名的安全工程師海因里希，提出了1:29:300安全治理法則，事故致因理論的研究為近代工業(yè)安全作出了專(zhuān)門(mén)奉獻(xiàn)。到了20世紀(jì)后期，現(xiàn)代的安全治理理論有了全面的進(jìn)展，如安全系統(tǒng)工程、安全人機(jī)工程、安全行為科學(xué)、安全法學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)分析與安全評(píng)判等。21世紀(jì)，安全治理科學(xué)園地將更是百花爭(zhēng)妍。從治理技法的角度：從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段，以及常規(guī)的監(jiān)督檢查，進(jìn)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段；從差不多的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化治理，進(jìn)展到以人為本、科學(xué)治理的技巧與方法。21世紀(jì)，安全治理系統(tǒng)工程、安全評(píng)判、風(fēng)險(xiǎn)治理、預(yù)期型治理、目標(biāo)治理、無(wú)隱患治理、行為抽樣技術(shù)、重大危險(xiǎn)源評(píng)估與監(jiān)控等現(xiàn)代安全治理方法，將會(huì)大顯身手，安全文化的手段將成為重要的安全治理方法。二、現(xiàn)代安全治理方法及特點(diǎn)安全治理科學(xué)第一涉及的是常規(guī)安全治理，有時(shí)也稱(chēng)為傳統(tǒng)安全治理，如安全行政治理、安全監(jiān)督檢查、安全設(shè)備設(shè)施治理、勞動(dòng)環(huán)境及衛(wèi)生條件治理、事故治理等。如安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)工作體制、安全生產(chǎn)五大原則、全面安全治理、三負(fù)責(zé)制、安全檢查制、四查工程、安全檢查表技術(shù)、＂0123治理法＂、”01467”全治理法等綜合治理方法；也包括“５Ｓ”活動(dòng)、“五不動(dòng)火”治理、審批火票的“五信五不信”、“四查五整頓”、“巡檢掛牌制”、防電氣誤操作“五步操作治理法”、人流、物流定置治理、三點(diǎn)操縱、八查八提高活動(dòng)、安全班組活動(dòng)、安全班組安全建設(shè)等生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)微觀安全治理技術(shù)。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和安全科學(xué)技術(shù)的進(jìn)展，現(xiàn)代企業(yè)更需要進(jìn)展科學(xué)、合理、有效的現(xiàn)代安全治理方法和技術(shù)?，F(xiàn)代安全治理是現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代安全生產(chǎn)和安全生活的必由之路。一個(gè)具有現(xiàn)代技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)必定需要相適應(yīng)的現(xiàn)代安全治理科學(xué)。目前，現(xiàn)代安全治理是安全治理工程中最活躍、最前沿的研究和進(jìn)展領(lǐng)域。現(xiàn)代安全治理工程的理論和方法有：安全哲學(xué)原理；安全系統(tǒng)論原理；安全操縱論原理；安全信息論原理；安全經(jīng)濟(jì)學(xué)原理；安全和諧學(xué)原理；安全思維模式的原理；事故推測(cè)與預(yù)防原理；事故突變?cè)?；事故致因理論；事故模型學(xué)；安全法制治理；安全目標(biāo)治理法；無(wú)隱患治理法；安全行為抽樣技術(shù)；安全經(jīng)濟(jì)技術(shù)與方法；安全評(píng)判；安全行為科學(xué)；安全治理的微機(jī)應(yīng)用；安全決策；事故判定技術(shù)；本質(zhì)安全技術(shù)；危險(xiǎn)分析方法；風(fēng)險(xiǎn)分析方法；系統(tǒng)安全分析方法；系統(tǒng)危險(xiǎn)分析；故障樹(shù)分析；ＰＤＣＡ循環(huán)法；危險(xiǎn)操縱技術(shù)；安全文化建設(shè)等?，F(xiàn)代安全治理的意義和特點(diǎn)在于：要變傳統(tǒng)的縱向單因素安全治理為現(xiàn)代的橫向綜合安全治理；變傳統(tǒng)的事故治理為現(xiàn)代的事件分析與隱患治理（變事后型為預(yù)防型）；變傳統(tǒng)的被動(dòng)的安全治理對(duì)象為現(xiàn)代的安全治理動(dòng)力；變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全治理為現(xiàn)代的安全動(dòng)態(tài)治理；變過(guò)去企業(yè)只顧生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的安全輔助治理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合成效的治理；變傳統(tǒng)的被動(dòng)、輔助、滯后的安全治理程式為現(xiàn)代主動(dòng)、本質(zhì)、超前的安全治理程式；變傳統(tǒng)的外迫型安全指標(biāo)治理為內(nèi)激型的安全目標(biāo)治理(變次要因素為核心事業(yè))。第二講現(xiàn)代企業(yè)安全治理模式與方法一、前言模式是事物或過(guò)程系統(tǒng)化、規(guī)范化的體系，它能簡(jiǎn)潔、明確地反映事物或過(guò)程的規(guī)律、因素及其關(guān)系，是系統(tǒng)科學(xué)的重要方法。安全治理模式是反映系統(tǒng)化、規(guī)范化安全治理的一種方法，了解和學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外成功的安全治理模式，關(guān)于改進(jìn)企業(yè)的安全治理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的保證能力具有良好的作用。安全治理模式是包括安全目標(biāo)、方針、原則、方法、措施等的綜合安全治理體系。國(guó)內(nèi)外進(jìn)展和推行的專(zhuān)門(mén)多安全治理模式是在長(zhǎng)期企業(yè)安全治理體會(huì)基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代安全治理理論與事故預(yù)防工作實(shí)踐體會(huì)相結(jié)合的產(chǎn)物，它具體地表達(dá)了現(xiàn)代安全治理的理論和原則。安全治理模式具有如下特點(diǎn)：抓住企業(yè)事故預(yù)防工作的關(guān)鍵性矛盾和問(wèn)題；強(qiáng)調(diào)決策者與治理者在職業(yè)安全衛(wèi)生工作中的關(guān)鍵作用；提倡系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范的治理思想；強(qiáng)調(diào)全面、全員、全過(guò)程的安全治理；應(yīng)用閉環(huán)、動(dòng)態(tài)、反饋等系統(tǒng)論方法；推行目標(biāo)治理、全面安全治理的計(jì)策；不但強(qiáng)調(diào)操縱人行為的軟環(huán)境，同時(shí)努力改善生產(chǎn)作業(yè)條件等硬環(huán)境。任何企業(yè)，專(zhuān)門(mén)是高風(fēng)險(xiǎn)施工的企業(yè)，如礦山、建筑、化工等，結(jié)合企業(yè)的自己的特點(diǎn)和需要，學(xué)習(xí)、研究或者仿效現(xiàn)代企業(yè)的安全治理模式，并在企業(yè)的安全生產(chǎn)治理中推行和實(shí)施，一定有助于改善本企業(yè)的安全治理狀況，達(dá)到有效預(yù)防事故的目的。二、宏觀、綜合的安全生產(chǎn)治理模式我國(guó)安全治理在不同的歷史時(shí)期表達(dá)出不同的治理模式。20世紀(jì)50年代至60年代建立了勞動(dòng)愛(ài)護(hù)治理體系；70年代在勞動(dòng)愛(ài)護(hù)治理體系下，強(qiáng)調(diào)了事故治理系統(tǒng)；80年代顯現(xiàn)了職業(yè)安全衛(wèi)生治理和安全生產(chǎn)治理模式；進(jìn)入90年代，現(xiàn)代安全科學(xué)治理的理論和方法體系逐步進(jìn)展和完善。明顯，不同的歷史時(shí)期，在不同的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)體制和安全理論指導(dǎo)下，表現(xiàn)出不同的安全治理特色。安全治理模式是安全治理工作的標(biāo)準(zhǔn)形式。20世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)家和許多企業(yè)作過(guò)不懈地努力，關(guān)于國(guó)家探究新經(jīng)濟(jì)體制下的治理體制，企業(yè)研究各行業(yè)和企業(yè)自適用的安全治理模式，近年為適應(yīng)新體制的需要，安全治理模式更是尤如“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”接踵而來(lái)，顯現(xiàn)了嶄新的局面。就安全治理模式的內(nèi)容和作用來(lái)分，有以下幾種：1．國(guó)家宏觀安全生產(chǎn)治理體制20世紀(jì)后期，我國(guó)推行的是＂企業(yè)負(fù)責(zé)、國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)治理、群眾監(jiān)督＂的安全生產(chǎn)治理體制。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和政府治理職能的轉(zhuǎn)變，當(dāng)前我國(guó)的國(guó)家安全生產(chǎn)治理機(jī)制向著如下模式進(jìn)展：建立國(guó)家－企業(yè)－職工三方原則的安全生產(chǎn)治理機(jī)制，構(gòu)建國(guó)家監(jiān)察－行業(yè)和諧－企業(yè)自律－工會(huì)監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生治理體制。即必須充分利用政府、企業(yè)和勞動(dòng)者三方和諧機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。企業(yè)和勞動(dòng)者都認(rèn)真履行各悠閑安全生產(chǎn)方面的權(quán)益和義務(wù)是三方和諧一致的基礎(chǔ)，在這方面，各級(jí)工會(huì)組織發(fā)揮著重要作用；政府依法監(jiān)督檢查，客觀、公平是三方和諧一致的關(guān)鍵。三方和諧一致，建立穩(wěn)固和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)的安全、穩(wěn)固和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)展。2．以“人為中心”的企業(yè)安全治理模式作為企業(yè)，研究科學(xué)、合理、有效的安全生產(chǎn)治理模式是安全治理的基礎(chǔ)。以人為中心的治理模式，其核心歸結(jié)為把研究人的心理素養(yǎng)、糾正人的不安全行為、操縱人的誤操作作為安全治理工作的中心。這種模式為代表有馬鞍山鋼鐵公司的“三不損害”活動(dòng)(不損害自己，不損害他人，不被他人損害)、上海浦東鋼鐵公司的“安全人”模式、長(zhǎng)城專(zhuān)門(mén)鋼廠的“人基嚴(yán)”模式(人為中心，差不多功、基層工作、基層建設(shè)，嚴(yán)字當(dāng)頭，從嚴(yán)治廠)等，差不多上以人為中心的治理模式的表達(dá)。3．以“治理為中心”的企業(yè)安全治理模式這種治理模式是基礎(chǔ)如下認(rèn)識(shí)：一切事故緣故來(lái)源于治理缺陷，因此，現(xiàn)今的治理模式既要吸取經(jīng)典安全治理的精華，又要提煉本企業(yè)安全生產(chǎn)的體會(huì)，更要能夠運(yùn)用現(xiàn)代化安全治理的理論。目前，這類(lèi)治理模式為絕大多數(shù)，比較聞名的有：1989年創(chuàng)立的經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)的鞍鋼“0123”治理模式(以事故為零的目標(biāo)；以一把手負(fù)責(zé)制為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制為保證；以標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)為基礎(chǔ)；以全員教育、全面治理、全線(xiàn)預(yù)防為計(jì)策)、揚(yáng)子石化公司的“0457”治理模式(圍繞一個(gè)安全目標(biāo)─事故為零；以“四全”─全員、全過(guò)程、全方位、全天候?yàn)橛?jì)策；五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)─安全法規(guī)系列化、安全治理科學(xué)化、教育培訓(xùn)正規(guī)化、工藝設(shè)備安全化、安全衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)代化為基礎(chǔ)；七大體系─安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)體系、規(guī)章制度體系、教育培訓(xùn)體系、設(shè)備愛(ài)護(hù)和整改體系、事故搶救體系、科研防治體系為愛(ài)護(hù))、梅山鐵礦的“333”治理模式和國(guó)家建材局的系統(tǒng)安全治理模式等。4．企業(yè)綜合性安全治理模式這種治理模式旨在摸索一種綜合性的對(duì)各工業(yè)企業(yè)都具有指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)方法。各企業(yè)可依照本企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)對(duì)其內(nèi)容稍加修改即可使用，目前已有許多企業(yè)引以為用的有：大冶銅礦的“MMESL”安全治理模式(人、機(jī)器、環(huán)境安全立法)和寶山鋼鐵總廠的“FPBTC”安全治理模式等。寶鋼“FPBTC”安全治理模式內(nèi)容：一流目標(biāo)：即事故數(shù)為零；二根支柱：即以生產(chǎn)線(xiàn)自主安全治理，安全生產(chǎn)質(zhì)量一體化治理為支柱；三個(gè)基礎(chǔ)：即以安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、作業(yè)長(zhǎng)為中心的班組建設(shè)、設(shè)備點(diǎn)檢定修為基礎(chǔ)；四全治理：即全員、全面、全過(guò)程、全方位的治理；五項(xiàng)計(jì)策：即綜合安全治理、安全檢查、危險(xiǎn)源評(píng)判與檢測(cè)、安全信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代化治理方法。企業(yè)綜合安全治理模式和機(jī)制的思想是：在企業(yè)，不管是人身傷亡事故，依舊財(cái)產(chǎn)缺失事故；不管是交通事故，依舊生產(chǎn)事故，甚或火災(zāi)或治安案件，都對(duì)人類(lèi)造成危害和損害。這些人們不期望的現(xiàn)象，不管從根源、過(guò)程和后果，都有共同的特點(diǎn)和規(guī)律，人類(lèi)對(duì)其進(jìn)行防范和操縱，也都有共同的計(jì)策和手段。因此，把企業(yè)的生產(chǎn)安全、交通安全、消防、治安、環(huán)保等專(zhuān)業(yè)，進(jìn)行綜合治理，關(guān)于提高企業(yè)的綜合治理效率和降低治理成本有著重要的作用。為此，21世紀(jì)企業(yè)建立“綜合安全治理模式和機(jī)制”是大勢(shì)所趨。5．事后型與預(yù)防型的治理模式事后型治理模式是一種被動(dòng)的計(jì)策，即在事故或?yàn)?zāi)難發(fā)生后進(jìn)行整改，以幸免同類(lèi)事故再發(fā)生的一種計(jì)策。這種計(jì)策模式遵循如下技術(shù)步驟：事故或?yàn)?zāi)難發(fā)生─調(diào)查緣故─分析要緊緣故─提出整改計(jì)策─實(shí)施計(jì)策─進(jìn)行評(píng)判─新的計(jì)策。預(yù)期型模式是一種主動(dòng)、積極地預(yù)防事故或?yàn)?zāi)難發(fā)生的計(jì)策。明顯是現(xiàn)代安全治理和減災(zāi)計(jì)策的重要方法和模式。其差不多的技術(shù)步驟是：提出安全或減災(zāi)目標(biāo)─分析存在的問(wèn)題─找出要緊問(wèn)題─制定實(shí)施方案─落實(shí)方案─評(píng)判─新的目標(biāo)。21世紀(jì)將是安全科學(xué)治理得以深化，安全治理的作用和成效不斷加強(qiáng)的時(shí)代?，F(xiàn)代安全治理將逐步實(shí)現(xiàn)：變傳統(tǒng)的縱向單因素安全治理為現(xiàn)代的橫向綜合安全治理；變事故治理為現(xiàn)代的事件分析與隱患治理(變事后型為預(yù)防型)；變被動(dòng)的安全治理對(duì)象為現(xiàn)代的安全治理動(dòng)力；變靜態(tài)安全治理為現(xiàn)代的安全動(dòng)態(tài)治理；變過(guò)去只顧生產(chǎn)效益的安全輔助治理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合成效的治理；變被動(dòng)、輔助、滯后的安全治理程式為現(xiàn)代主動(dòng)、本質(zhì)、超前的安全治理程式；變外迫型安全指標(biāo)治理為內(nèi)激型的安全目標(biāo)治理(變次要因素為核心事業(yè))。三、現(xiàn)代企業(yè)的系統(tǒng)化安全治理模式1.HSE治理模式HSE治理模式是健康、安全、環(huán)境治理模式的簡(jiǎn)稱(chēng)，起源于以殼牌石油公司為代表的國(guó)際石油行業(yè)。為了有效地推動(dòng)我國(guó)石油天然氣工業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系工作，使健康、安全、環(huán)境的治理模式符合國(guó)際通行的慣例，提高石油工業(yè)生產(chǎn)與健康、安全、環(huán)境治理水平，提高國(guó)內(nèi)石油企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)能力，我國(guó)1997年6月27日公布了SY/T6276-1997《石油天然氣工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系》標(biāo)準(zhǔn)。使HSE治理模式在我國(guó)的石油天然氣行業(yè)得到推廣，同時(shí)也對(duì)我國(guó)各行業(yè)的工業(yè)安全治理產(chǎn)生阻礙。HSE治理模式是一項(xiàng)關(guān)于組織企業(yè)內(nèi)部職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的建立、實(shí)施與審核的通用性治理模式。要緊用于各種組織通過(guò)經(jīng)常和規(guī)范化的治理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)健康、實(shí)例與環(huán)境治理的目標(biāo)，目的在于指導(dǎo)組織建立和愛(ài)護(hù)一個(gè)符合意義的職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系，再通過(guò)不斷的評(píng)判、評(píng)審和體系審核活動(dòng)，推動(dòng)那個(gè)體系的有效運(yùn)行，達(dá)到職業(yè)安全衛(wèi)生治理水平不斷提高的目的。HSE治理模式既是組織建立和愛(ài)護(hù)職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的指南，又是進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系審核的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，這一模式或稱(chēng)體系由七個(gè)一級(jí)要素和32個(gè)二級(jí)要素構(gòu)成，具體見(jiàn)表1。表1HSE治理體系的要素一級(jí)要素二級(jí)要素領(lǐng)導(dǎo)和承諾—方針和戰(zhàn)略目標(biāo)—組織機(jī)構(gòu)、資源和文件(1)組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)(2)治理代表(3)資源(4)能力(5)承包方(6)信息交流(7)文件及其操縱評(píng)判和風(fēng)險(xiǎn)治理(1)危害和阻礙的確定(2)建立判別準(zhǔn)則(3)評(píng)判(4)建立說(shuō)明危害和阻礙的文件(5)具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則(6)風(fēng)險(xiǎn)削減措施規(guī)劃(策劃)(1)總則(2)設(shè)施的完整性(3)程序和工作指南(4)變更治理(5)應(yīng)急反應(yīng)打算實(shí)施和監(jiān)測(cè)(1)活動(dòng)和任務(wù)(2)監(jiān)測(cè)(3)記錄(4)不符合及糾正措施(5)事故報(bào)告(6)事故調(diào)查處理審核和評(píng)審(1)審核(2)評(píng)審HSE治理模式是支持而不是取代企業(yè)現(xiàn)存的健全、可行和有效的治理方式和體系，它對(duì)改善職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的有效性和對(duì)每個(gè)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生行為具有潛在的推動(dòng)作用。制定和實(shí)施HSE治理模式的意義在于：建立HSE治理體系是貫徹國(guó)家可連續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略的要求；促進(jìn)我國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)；減少企業(yè)的成本，節(jié)約能源和資源；減少各類(lèi)事故的發(fā)生；提高企業(yè)HSE治理水平；改善企業(yè)形象，改善企業(yè)與當(dāng)?shù)卣途用竦年P(guān)系；吸引投資者；關(guān)心企業(yè)滿(mǎn)足有關(guān)法規(guī)的要求；使企業(yè)將經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益有效地結(jié)合。2.OHSMS治理模式OHSMS是職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的英文縮寫(xiě)，是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）以ISO18000序列頒布的職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系標(biāo)準(zhǔn)。目前國(guó)際上以愛(ài)爾蘭標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、南非標(biāo)準(zhǔn)局、英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)、國(guó)際質(zhì)量保證局、挪威船級(jí)社、勞氏質(zhì)量保證注冊(cè)、SFS認(rèn)證機(jī)構(gòu)、SGSYarsley國(guó)際認(rèn)證服務(wù)組織、西班牙標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證協(xié)會(huì)、國(guó)際安全治理組織、馬來(lái)西牙質(zhì)量保證服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)研究會(huì)、國(guó)際認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)等十三家國(guó)際組織聯(lián)合公布了OHSAS18000《職業(yè)安全和衛(wèi)生治理體系－規(guī)范》等系列標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委1999年10月公布了《職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》。OHSMS的差不多內(nèi)容要緊由6個(gè)一級(jí)要素和15個(gè)二級(jí)要素構(gòu)成，見(jiàn)表2。表2我國(guó)的《職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》要素一級(jí)要素二級(jí)要素3.1一樣要求－3.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針－3.3打算3.3.1危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)判和危險(xiǎn)操縱打算3.3.2法律及法規(guī)要求3.3.3目標(biāo)3.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生治理方案3.4實(shí)施與運(yùn)行3.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)3.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力3.4.3協(xié)商與交流3.4.4文件3.4.5文件和資料操縱3.4.6運(yùn)行操縱3.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)3.5檢查與糾正措施3.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)3.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施3.5.3記錄和記錄治理3.5.4審核3.6治理評(píng)審OHSMS模式具有如下特點(diǎn)：系統(tǒng)性特點(diǎn)；先進(jìn)性特點(diǎn)；動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)；預(yù)防性特點(diǎn)；全過(guò)程操縱特點(diǎn)；綜合治理與一體化特點(diǎn)；功能特點(diǎn)。一個(gè)企業(yè)組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的差不多原則是：1）治理層(領(lǐng)導(dǎo)層)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生要有明確和具體的承諾；2）有正確的職業(yè)安全衛(wèi)生政策，也要求下屬和承包商必須執(zhí)行這些政策；3）明確職業(yè)安全衛(wèi)生是各級(jí)治理層的責(zé)任；4）合格能干的職業(yè)安全衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員；5）起點(diǎn)高且通俗易明白的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；6）衡量職業(yè)安全衛(wèi)生表現(xiàn)的技術(shù)；7）現(xiàn)實(shí)可行的職業(yè)安全衛(wèi)生指標(biāo)和目標(biāo)；8）職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐的審核；9）有效的職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)和教育；10）對(duì)人員傷亡和事件的完全調(diào)查和跟蹤分析；11）實(shí)行有效的獎(jiǎng)勵(lì)和交流工作。OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的思想建立在戴明PDCA治理理論基礎(chǔ)上的，其運(yùn)行程式按如下過(guò)程進(jìn)行：方針、目標(biāo)、打算(Ｐ)職責(zé)、運(yùn)行、實(shí)施(Ｄ)監(jiān)測(cè)、檢查、審核(Ｃ)評(píng)審、糾正、改進(jìn)(Ａ)。結(jié)合戴明治理理論的OHSMS運(yùn)行模式可見(jiàn)圖1。圖1OHSMS的運(yùn)行思想OHSMS模式的思想是通過(guò)“要求要做好”、“承諾要做好”、“打算要做好”、“執(zhí)行已做到”、“保證能做到”、“證明已做好”等過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了“想做好”、“真去做”、“已做好”等功能，最終達(dá)到排除或減輕安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)（生命與健康風(fēng)險(xiǎn)）的目標(biāo)。見(jiàn)圖2。OHSMSOHSMS標(biāo)準(zhǔn)3.13.23.33.43.53.6治理評(píng)審檢查與糾正措施實(shí)施與運(yùn)行OHS打算OHS方針一樣要求治理評(píng)審檢查與糾正措施實(shí)施與運(yùn)行OHS打算OHS方針一樣要求證明已做好保證能做好執(zhí)行已做好打算要做好承諾要做好要求要做好證明已做好保證能做好執(zhí)行已做好打算要做好承諾要做好要求要做好PlanPlanPlanDoCheckActing(想做好)（真去做）（已做好）職業(yè)安全衛(wèi)生零風(fēng)險(xiǎn)（生命與健康零風(fēng)險(xiǎn)）職業(yè)安全衛(wèi)生零風(fēng)險(xiǎn)（生命與健康零風(fēng)險(xiǎn)）圖2OHSMS模式功能與目標(biāo)四、企業(yè)微觀、有用的安全治理模式1．預(yù)期型治理法我國(guó)企業(yè)普遍推行的安全治理模式總體上是事后型模式，但逐步推行預(yù)期型治理模式已成為共識(shí)和進(jìn)展趨勢(shì)。預(yù)期型模式是一種主動(dòng)、積極地預(yù)防事故的計(jì)策，明顯是現(xiàn)代安全治理計(jì)策的重要方法和模式。其差不多的技術(shù)步驟是：提出安全或減災(zāi)目標(biāo)─分析存在的問(wèn)題─找出要緊問(wèn)題─制定實(shí)施方案─落實(shí)方案─評(píng)判─新的目標(biāo)。2.“0123治理法”0－重大事故為零的治理目標(biāo)；1－第一把為第一責(zé)任；2－崗位、班組標(biāo)準(zhǔn)化的雙標(biāo)建設(shè)；3－全員教育、全面治理、全線(xiàn)預(yù)防的＂三全＂計(jì)策3.三不損害活動(dòng)開(kāi)展不損害他人，不損害自己，不被別人損害的三不損害活動(dòng)。4.“四全”安全治理全員－從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到每個(gè)干部、職工（包括合同工、臨時(shí)工和實(shí)習(xí)人員）都要管安全；全面－從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、基建、科研到后勤服務(wù)的各單位、各部門(mén)都要抓安全；全過(guò)程－每項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都要自始至終地做安全工作；全天候（一年365天，一天24小時(shí)），不管什么天氣，不論什么環(huán)境，每時(shí)每刻都要注意安全?？傊?，“四全”的差不多精神確實(shí)是人人、處處、事事、時(shí)時(shí)都要把安全放在首位。5.“５Ｓ”活動(dòng)指“整理、整頓、清掃、清潔、態(tài)度”。因?yàn)檫@５項(xiàng)的日語(yǔ)發(fā)音均以“Ｓ”起頭，因此稱(chēng)為“５Ｓ”。開(kāi)展“５Ｓ”活動(dòng)，是通過(guò)人們的努力改變工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的工作適應(yīng)和生活適應(yīng)，達(dá)到提高工作效率，提高職工素養(yǎng)，確保安全生產(chǎn)的目標(biāo)。6.人流、物流定置治理生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的人員活動(dòng)路線(xiàn)及空間定位治理；使用的工具、設(shè)備、材料、工件等的位置規(guī)范、定位治理、文明治理。7.三點(diǎn)操縱對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的“危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)”的強(qiáng)化操縱治理。采取現(xiàn)場(chǎng)和車(chē)間掛牌標(biāo)示方法強(qiáng)化治理。8．八查八提高模式一查領(lǐng)導(dǎo)思想，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)；二查規(guī)章，提高職工遵守紀(jì)、克服＂三違＂的自覺(jué)性；三查現(xiàn)場(chǎng)隱患，提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度；四查易燃易爆危險(xiǎn)點(diǎn)，提高危險(xiǎn)作業(yè)的安全保證水平；五查危險(xiǎn)品保管，提高防盜防爆的保證措施；六查防火治理，提高全員消防意識(shí)和來(lái)火技能；七查事故處理，提高防范類(lèi)似事故的能力；八查安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作是否經(jīng)?；椭贫然?，提高全員安全意識(shí)和自我愛(ài)護(hù)意識(shí)。9.生產(chǎn)班組安全活動(dòng)模式生產(chǎn)班組的每周安全活動(dòng)要做到時(shí)刻、人員、內(nèi)容“三落實(shí)”。以安全生產(chǎn)必須落實(shí)到班組和崗位的原則，企業(yè)生產(chǎn)班組對(duì)崗位治理、生產(chǎn)裝置、工具、設(shè)備、工作環(huán)境、班組活動(dòng)等方面，進(jìn)行靈活、嚴(yán)格、有效的安全生產(chǎn)建設(shè)。10.三負(fù)責(zé)制企業(yè)各級(jí)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)方面“向上級(jí)負(fù)責(zé)，向職工負(fù)責(zé)，向自己負(fù)責(zé)”。11.安全檢查制查思想認(rèn)識(shí)，查規(guī)章制度，查治理落實(shí)，查設(shè)備和環(huán)境隱患