$number{01}十四五規(guī)劃中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展路徑研究目錄引言十四五規(guī)劃中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展路徑研究重點(diǎn)領(lǐng)域改革與突破政策保障與措施建議總結(jié)與展望01引言123十四五規(guī)劃背景與意義十四五規(guī)劃的重要意義十四五規(guī)劃是中國(guó)未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)格局正在經(jīng)歷深刻調(diào)整，貿(mào)易保護(hù)主義、技術(shù)封鎖等不利因素增多，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新階段，需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。提供決策參考明確經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向探索高質(zhì)量發(fā)展路徑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展路徑研究目的本研究成果將為政府和企業(yè)決策提供重要參考，有助于推動(dòng)十四五規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深入研究，明確未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，為制定相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。在明確經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的基礎(chǔ)上，探索實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。02十四五規(guī)劃中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利用新技術(shù)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升旅游、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合創(chuàng)新，培育壯大消費(fèi)新熱點(diǎn)，促進(jìn)汽車、家電等大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚消費(fèi)等新模式新業(yè)態(tài)。擴(kuò)大有效投資加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)制造業(yè)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市更新和鄉(xiāng)村振興。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。需求結(jié)構(gòu)改善與擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等發(fā)揮重要作用。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，提升城市治理水平，推動(dòng)城市群和中心城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展03發(fā)展路徑研究促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)企業(yè)家精神。加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力通過(guò)加大研發(fā)投入，優(yōu)化科研布局，提升原始創(chuàng)新能力，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展促進(jìn)資源節(jié)約利用加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)能源、水資源、土地資源等節(jié)約集約利用，提高資源利用效率。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，完善生態(tài)環(huán)境治理體系。030201綠色低碳循環(huán)發(fā)展擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開(kāi)放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開(kāi)放水平。深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作和裝備制造合作。加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)秉持共商共建共享原則，推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系。高水平對(duì)外開(kāi)放與合作04重點(diǎn)領(lǐng)域改革與突破加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加強(qiáng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。構(gòu)建要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，完善要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系深化“放管服”改革持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化政府服務(wù)，降低制度性交易成本。加強(qiáng)法治建設(shè)建立健全營(yíng)商環(huán)境法規(guī)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高執(zhí)法效率和公正性。提升政務(wù)服務(wù)水平推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，提高政府服務(wù)效率和質(zhì)量。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境05政策保障與措施建議加強(qiáng)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的政策協(xié)同，形成政策合力，確保經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利推進(jìn)。010203加強(qiáng)政策協(xié)同和系統(tǒng)集成加強(qiáng)政策與規(guī)劃、計(jì)劃的銜接，確保各項(xiàng)政策措施的一致性和連貫性。完善政策制定和執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)政策宣傳和解讀，提高政策執(zhí)行效率。0302建立健全與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的法律法規(guī)體系，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供法制保障。01完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)。加快制定和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升。強(qiáng)化人才支撐和智力支持01加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)有力的人才保障。02加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。發(fā)揮專家智庫(kù)作用，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供智力支持和決策咨詢。0306總結(jié)與展望十四五規(guī)劃實(shí)施成果回顧十四五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，我國(guó)在科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面取得顯著進(jìn)展，創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提升。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施在十四五規(guī)劃指導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，GDP增速保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不斷提升。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)穩(wěn)定通過(guò)實(shí)施一系列產(chǎn)業(yè)政策，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)01受新冠疫情等因素影響，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍面臨諸多不確定性，可能對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)外部沖擊。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性02隨著我國(guó)人口老齡化程度不斷加深，勞動(dòng)力短缺問(wèn)題日益突出，可能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力產(chǎn)生制約。人口老齡化與勞動(dòng)力短缺03隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加速推進(jìn)，資源環(huán)境約束趨緊，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和綠色轉(zhuǎn)型提出更高要求。資源環(huán)境約束趨緊未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)與挑戰(zhàn)分析持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展路徑創(chuàng)新深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展