第一節(jié)項目背景 1一、項目背景 1二、行業(yè)的發(fā)展概況 3三、行業(yè)競爭格局和市場化程度 4四、行業(yè)技術(shù)水平及行業(yè)特征 5五、影響行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素 6六、上、下游行業(yè)對本行業(yè)發(fā)展的影響 9第二節(jié)消防安全的意義及現(xiàn)存問題 11一、開展消防安全評估的意義 11二、消防評估存在的問題 12三、提高消防評估方法的重要途徑 13第三節(jié)項目需求分析 16一、項目概況 16二、需求清單 16第一節(jié)項目背景一、項目背景隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，政府及國民對消防重視程度不斷提升，使得消防產(chǎn)業(yè)得到了推動和發(fā)展。消防產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到公共安全的特殊產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，更是衡量一個國家現(xiàn)代文明程度的標志之一。社會消防意識的逐漸增強，中國消防產(chǎn)品市場快速壯大，建筑業(yè)固定資產(chǎn)投資在過去的幾年中保持穩(wěn)步增長的趨勢，大量的城市建筑、寫字樓、民宅等房地產(chǎn)和基建項目的新建、擴建、改建，帶動了消防設(shè)備投入的穩(wěn)步增長。因此也對消防安全提出更高的要求，增強消防意識、加強消防監(jiān)測，提高消防預警能力，加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在政策的不斷推動下，我國未來對消防產(chǎn)品的需求將不斷擴大，消防工程的市場需求會隨之擴張，未來我國城鎮(zhèn)化水平的提升仍是消防行業(yè)發(fā)展的重要契機。為積極響應國家平安建設(shè)，助力消防企業(yè)布局全國，搶占市場先機，結(jié)合目前中國消防市場現(xiàn)狀，順應國家大力推進消防安全建設(shè)的要求，滿足企業(yè)進軍區(qū)域市場的戰(zhàn)略需求，本單位針對全國消防安全產(chǎn)品行業(yè)進行了深入的調(diào)研和分析。在中國持續(xù)向好的宏觀經(jīng)濟以及房地產(chǎn)市場利好環(huán)境的帶動下，中國的消防器材制造行業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇，我國消防產(chǎn)品市場近幾年正處于迅猛發(fā)展的態(tài)勢，同時，未來幾年內(nèi)預計消防安全相關(guān)產(chǎn)業(yè)仍將繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長趨勢。隨著中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力逐步增強和城市化建設(shè)的加快，以及各級政府對消防工作的高度重視，國家對城市消防設(shè)施的投入逐年加大，各級政府每年用于購買消防裝備及物資的費用逐年增長，我國消防產(chǎn)品市場近幾年正處于迅猛發(fā)展的態(tài)勢。我國目前擁有5000多家消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)；消防報警設(shè)備行業(yè)企業(yè)數(shù)量也達到了幾千家。行業(yè)整體表現(xiàn)為缺乏強勢品牌；低端市場競爭激烈，行業(yè)平均毛利不高；中高端市場競爭溫和，毛利率水平較高，少數(shù)企業(yè)向系統(tǒng)集成商發(fā)展。目前市場趨勢，在當前政府和公眾均開始對消防工作高度重視的推動下，消防安全相關(guān)產(chǎn)業(yè)未來還將保持較快的增長速度，有很多新的戰(zhàn)略契機。二、行業(yè)的發(fā)展概況消防安全是國家公共安全的重要組成部分，消防行業(yè)的發(fā)展水平是國民經(jīng)濟和社會發(fā)達程度的重要標志。消防產(chǎn)品制造業(yè)是消防行業(yè)的行業(yè)基礎(chǔ)。根據(jù)國家認監(jiān)委2014年5月30日發(fā)布的《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則》，我國消防產(chǎn)品主要可分為滅火設(shè)備產(chǎn)品、火災報警產(chǎn)品、火災防護產(chǎn)品、消防裝備產(chǎn)品等四大類。改革開放前，我國消防行業(yè)發(fā)展緩慢，全國消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不足100家，且大部分是國家出資建設(shè)的國營企業(yè)。2001-2003年，國家逐步取消了消防產(chǎn)品生產(chǎn)銷售備案登記制度，逐步建立消防產(chǎn)品市場準入制度，消防市場環(huán)境發(fā)生根本性變革，民營企業(yè)開始涉足消防行業(yè)，行業(yè)發(fā)展速度加快。隨著中國國民經(jīng)濟快遞增長，消防產(chǎn)業(yè)也逐漸發(fā)展成型。經(jīng)過十余年的發(fā)展，目前我國的消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)已超過5，000家，消防行業(yè)整體規(guī)模較大。消防行業(yè)的企業(yè)數(shù)量較多，但缺少行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，各家企業(yè)的市場份額較分散，行業(yè)集中度低。大多數(shù)消防企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品種類單一、技術(shù)含量較低，產(chǎn)品在外觀、功能等方面同質(zhì)化嚴重，毛利率水平較低；少數(shù)具有技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢的企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量高，智能化、自動化功能強，毛利率水平較高，成長相對較快。在全球范圍內(nèi)，中國GDP近年來一直保持較快的增長速度，城市化進程的穩(wěn)步推進。隨著經(jīng)濟增長對消防體系建設(shè)的持續(xù)投入，消防產(chǎn)品的需求亦不斷擴大。各級政府對消防的重視程度不斷提高，消防監(jiān)管體系逐步完善，社會公眾安全意識的提高，都為消防行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，消防產(chǎn)業(yè)面臨良好的發(fā)展機遇。三、行業(yè)競爭格局和市場化程度自2001年公安部取消消防產(chǎn)品生產(chǎn)銷售備案登記制度以來，消防產(chǎn)品市場準入制度逐步完善，國內(nèi)消防產(chǎn)品制造業(yè)的市場化程度逐漸提升，行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量快速增長。目前，行業(yè)呈現(xiàn)以下競爭格局：（一）市場集中度低從行業(yè)整體情況來看，我國消防產(chǎn)品制造企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，多數(shù)中小企業(yè)缺乏品牌認知度和技術(shù)優(yōu)勢，企業(yè)產(chǎn)品銷售較為依賴于地區(qū)銷售網(wǎng)絡(luò)、消防工程施工企業(yè)等渠道，且同類產(chǎn)品的競爭者較多，銷售局限于當?shù)厥袌?，難以獲得大量的市場份額，從而形成行業(yè)總體集中度低的市場格局。（二）低端市場競爭激烈，專業(yè)、中高端市場技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)具備競爭優(yōu)勢我國消防產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)能存在結(jié)構(gòu)性差異。通用領(lǐng)域、低端市場的產(chǎn)品技術(shù)門檻較低，生產(chǎn)企業(yè)較多，產(chǎn)能相對過剩。專業(yè)領(lǐng)域、中高端市場對產(chǎn)品功能、質(zhì)量穩(wěn)定性等要求較高，部分領(lǐng)域還要求企業(yè)取得相關(guān)專業(yè)資質(zhì)，如汽車發(fā)動機艙消防設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)須取得IATF16949：2016質(zhì)量管理體系認證。專業(yè)領(lǐng)域、中高端市場具備較高的行業(yè)門檻，行業(yè)內(nèi)合格企業(yè)數(shù)量較少，部分具備技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)通過自主研發(fā)不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值，進而形成品牌優(yōu)勢，積累優(yōu)質(zhì)用戶。四、行業(yè)技術(shù)水平及行業(yè)特征（一）行業(yè)技術(shù)水平我國消防行業(yè)構(gòu)建了以公安部所屬的天津、上海、沈陽、四川四所消防研究所為骨干，涵括大學、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門研究機構(gòu)，形成了相互溝通合作的消防科學研究體系，并將火災科學、消防技術(shù)與消防軟科學等領(lǐng)域作為消防科學技術(shù)研究的主要方向。我國消防產(chǎn)品制造業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，行業(yè)技術(shù)水平與制造能力不斷提高，在消防報警、自動滅火、消防搶險救援等方面都取得了長足進步。其中，自動滅火裝置主要向多級啟動、智能化、滅火提效、特殊領(lǐng)域應用等方向發(fā)展。（二）行業(yè)特有的經(jīng)營模式消防產(chǎn)品制造業(yè)不存在特有的經(jīng)營模式。但不同的消防產(chǎn)品制造企業(yè)根據(jù)各自業(yè)務(wù)類型和下游客戶特征，形成不同的采購、生產(chǎn)、銷售模式。總體而言，消防產(chǎn)品制造企業(yè)通常根據(jù)銷售預測和生產(chǎn)計劃采購所需原材料，生產(chǎn)中采取以銷定產(chǎn)、適量備貨的生產(chǎn)模式。下游領(lǐng)域客戶較為分散的企業(yè)通常采用經(jīng)銷為主的銷售模式，下游領(lǐng)域客戶相對集中的企業(yè)通常采用直銷為主的銷售模式。五、影響行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素（一）有利因素1.城鎮(zhèn)化水平和交通運輸?shù)扰涮淄顿Y不斷提高，持續(xù)帶動消防需求隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，消防行業(yè)的發(fā)展也迎來重要契機。2000年，我國城鎮(zhèn)人口為45，906萬人，城鎮(zhèn)化率為36.22%，而到2016年，城鎮(zhèn)人口達79，298萬人，城鎮(zhèn)化率到達了57.35%，預計到2025年我國城鎮(zhèn)化水平將超過60%。城鎮(zhèn)化水平的提升帶動城市交通運輸、城市建筑、城市地下綜合管廊等加大投資，拉動消防產(chǎn)品和消防工程投入的穩(wěn)步增長。2.消防安全意識逐步提高，消防逐漸成為主動需求近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和電器數(shù)量增加，火災發(fā)生次數(shù)較以前年度大幅增加，給社會造成大量生命和財產(chǎn)損失。同時，消防安全責任制度加速推行，消防宣傳和管理力度不斷加大，社會整體消防意識逐步提高。人們對消防安全保障的要求不斷提高，消防產(chǎn)品的市場需求正從被動式需求逐漸向主動式需求轉(zhuǎn)變。終端用戶愈發(fā)關(guān)注消防產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品性能要求，具有品牌優(yōu)勢和市場口碑的消防產(chǎn)品競爭優(yōu)勢日益明顯。3.消防市場秩序持續(xù)標準，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不斷改善自2005年全國范圍內(nèi)集中開展消防產(chǎn)品專項整治行動以來，消防行業(yè)監(jiān)管部門不斷加大打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品治理活動的力度，并于2008年起對滅火器等消防產(chǎn)品實行身份證管理，有效加強了消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理，為業(yè)內(nèi)標準企業(yè)的發(fā)展提供了良好的經(jīng)營環(huán)境，促進了消防產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。4.新能源汽車發(fā)展，拉動配套消防安全需求政府對新能源汽車的引導鼓勵政策持續(xù)推出：國務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃〔2012-2020年〕》指出，到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。2015年3月，交通運輸部公布《關(guān)于加快推進新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應用的實施意見》，明確提出了到2020年新能源汽車在城市公共服務(wù)用車中的比例不低于30%，京津冀地區(qū)不低于35%的目標。2015年11月，交通運輸部、財政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)《新能源公交車推廣應用考核方法〔試行〕》，要求北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、XX、廣東、海南，2015－2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應分別到達40%、50%、60%、70%和80%，安徽、江西、河南、湖北、湖南、福建，2015－2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應分別到達25%、35%、45%、55%和65%，其他省〔區(qū)、市〕2015－2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應分別到達10%、15%、20%、25%和30%。2016年2月，國務(wù)院宣布中央國家機關(guān)、新能源汽車推廣應用城市的政府部門及公共機構(gòu)購買新能源汽車占當年配備更新車輛總量的比例，由30%提升到了50%。2017年9月，福建省人民政府印發(fā)的《福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃〔2017－2020年〕》指出，到2020年實現(xiàn)省內(nèi)新能源汽車產(chǎn)能到達30萬輛，新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1800億元；形成一批擁有自主核心知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強、在國內(nèi)擁有領(lǐng)先地位，國際上擁有競爭力的新能源汽車整車和零部件龍頭企業(yè)；支持廈門國安達動力電池安全系統(tǒng)等動力電池及安全系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。政策鼓勵與環(huán)保需求將有望推動新能源汽車市場發(fā)展，在城市公共交通、城際客運、物流配送、企業(yè)與私人出行等方面逐步普及應用新能源汽車，對應交通運輸?shù)陌踩枨螅貏e是大容量鋰電池作為動力系統(tǒng)的安全應急需求，將拉動電池箱專用自動滅火裝置的市場需求。（二）不利因素1.行業(yè)研發(fā)投入不夠，自主創(chuàng)新能力不足技術(shù)水平有待提高我國消防行業(yè)內(nèi)科研機構(gòu)較少，科研人員較少，科研投入不足，缺乏多學科復合型人才，科技創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新性的產(chǎn)品開發(fā)工作匱乏，對行業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成不利影響。2.行業(yè)集中度低，競爭激烈，發(fā)展仍不標準近年來，在我國國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的大環(huán)境下，消防產(chǎn)業(yè)也獲得了快速發(fā)展，但我國消防企業(yè)普遍規(guī)模偏小，行業(yè)競爭激烈，行業(yè)缺乏市場秩序的建立者和領(lǐng)導者。在企業(yè)規(guī)模偏小，資信等級低，融資能力差，抗風險能力弱的情況下，消防企業(yè)無力進行充分的信息搜集和技術(shù)開發(fā)，難以迅速提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和競爭力。六、上、下游行業(yè)對本行業(yè)發(fā)展的影響本行業(yè)的上游主要為冷軋鋼板等金屬類原材料、線束等電子類原材料、各類化學滅火劑原料的生產(chǎn)企業(yè)，下游主要是交通運輸、電網(wǎng)、風電、城市地下綜合管廊等消防應用行業(yè)。行業(yè)上下游關(guān)系如下：上游行業(yè)技術(shù)成熟，市場競爭充分，原料供給充足，產(chǎn)品價格平穩(wěn)，對消防產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展影響較小。下游行業(yè)決定了市場容量。隨著城鎮(zhèn)化水平和交通、能源等配套投資不斷提高，將帶動相關(guān)專業(yè)消防需求增長。特別對于交通運輸行業(yè)，下游細分應用領(lǐng)域的消防需求正處于快速增長階段：1.新能源汽車市場規(guī)模持續(xù)、快速增長同時，我國陸續(xù)出臺了多項國家政策及行業(yè)標準，對新能源汽車安裝電池箱自動滅火裝置的必要性做出明確要求，將帶動新能源汽車消防產(chǎn)品需求繼續(xù)得以持續(xù)增長；2.客車市場的消防需求仍在不斷增長。根據(jù)國家強制性標準要求，自2018年1月1日起，要求9座位以上新生產(chǎn)的客車的發(fā)動機艙、蓄電池艙等多部位應配置超細干粉自動滅火裝置，對應消防需求將大幅增長；3.自動滅火裝置在交通運輸行業(yè)的細分應用領(lǐng)域正在不斷擴大。隨著公共安全應急產(chǎn)品的需求提升，軌道交通、船舶等交通運輸領(lǐng)域的專業(yè)消防需求正在逐步提升。4.智慧消防推動被動消防向主動消防轉(zhuǎn)變移動終端和移動APP將在智慧消防應用中發(fā)揮重要作用。利用NFC技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)、消防寶智能維保等功能，可以對消防管理涉及的對象、事件等進行快速數(shù)據(jù)采集和自動過程記錄。移動APP的普及應用，將進一步拓展消防監(jiān)管手段，如消防執(zhí)法環(huán)節(jié)軌跡核查、消防巡檢過程記錄、消防設(shè)施維修與排查等，可以有效保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。移動APP的應用，將使依托智慧消防開展的業(yè)務(wù)應用更加便捷、高效。通過互聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)，智慧消防，推動消防監(jiān)督管理向消防安全治理轉(zhuǎn)變，推動被動式消防向主動式消防轉(zhuǎn)變，推動火災驅(qū)動向風險驅(qū)動轉(zhuǎn)變；最終實現(xiàn)傳統(tǒng)消防向現(xiàn)代消防的轉(zhuǎn)變。智慧消防是城市消防建設(shè)的必然趨勢，智慧消防建設(shè)順應智慧城市的建設(shè)潮流，是智慧城市和消防信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。作為一個新生事物，必然有其發(fā)展內(nèi)涵和要求。第二節(jié)消防安全的意義及現(xiàn)存問題消防安全風險評估是國際上較為通行的一種風險管理方法，國內(nèi)已經(jīng)進行了許多理論研究和應用探討。根據(jù)當前法律法規(guī)規(guī)定，消防安全評估主要由社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施，具體是對各類單位、場所，工礦企業(yè)等機構(gòu)的消防安全綜合情況進行評估、評價，并形成系統(tǒng)的、專業(yè)的評估結(jié)果和評估報告。消防安全評估無論對消防監(jiān)督管理機構(gòu)還是社會單位而言，都有著十分重要的意義。針對評估結(jié)果，消防監(jiān)督管理機構(gòu)可以有重點地實施監(jiān)督，做到有的放矢；社會單位、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)可以根據(jù)評估結(jié)果開展針對性的預防工作，有效強化火災防控薄弱環(huán)節(jié)的管控，有效預防和減少火災事故，減少財產(chǎn)損失和人員傷亡。筆者針對當前消防安全評估方法，進行簡要的分析研究。一、開展消防安全評估的意義1.消防安全評估是社會化消防工作的基礎(chǔ)。消防工作遵循“預防為主、防消結(jié)合”的工作方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的工作原則進行，開展區(qū)域消防安全評估工作，可有效推動各級政府和部門履行其消防工作職責，解決所屬區(qū)域內(nèi)火災防控的薄弱環(huán)節(jié)，是一項重要的基礎(chǔ)性工作。2.消防安全評估是公共消防設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)。開展消防安全評估工作，可以更科學、合理地規(guī)劃城市公共消防設(shè)施，滿足城市應對火災撲救和搶險救援需要，將公共消防設(shè)施包括消防站、消防水源、消防裝備、消防通信建設(shè)等納入城市總體規(guī)劃。3.消防安全評估是重大活動消防安全工作的基礎(chǔ)。大型活動具有人員密集、時間短暫、用電量大等特點。重大活動具有安全要求高、火災防控難度大等特點。在舉辦該類活動前，通過活動場所以及主辦單位及其組織過程與管理開展消防安全評估，能夠及時發(fā)現(xiàn)活動的組織方案、消防安全責任落實、應急措施、消防設(shè)施配置、火災撲救準備、消防救援等存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地進行完善。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對安全的認知將不斷深化，對安全的需求也將不斷提高，可預期在不久的將來，消防安全評估將會在我國消防工作中發(fā)揮越來越大的作用。二、消防評估存在的問題（一）評估方法過于單一消防安全評估報告大部分采用消防安全檢查表法，無定量評估方法。通過檢查發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的火災隱患因素，提出改進消防安全措施的一種方法。結(jié)果只有不涉及、基本符合、符合、不符合，結(jié)論模糊不清，基本符合與符合之間如何劃分，不能根據(jù)實際狀況，得出評估結(jié)論缺乏科學性、準確性。（二）基礎(chǔ)信息積累不足消防評估工作中需要的許多指標，例如，消防產(chǎn)品合格率、疏散通道合格率、防火分隔設(shè)施合格率、滅火救援到場時間以及滅火救援作業(yè)時間等，這些可以從以往的工作結(jié)果中獲得。如果擁有了這些數(shù)據(jù)，之后通過統(tǒng)計樣本分析，就可以基本確定這些消防設(shè)施的安全程度，這樣不但方便了數(shù)據(jù)的獲取，而且能夠提高風險評估結(jié)果的可靠性和準確性，從而更好地利用風險評估的結(jié)果指導消防管理工作。然而在實際工作中，即使有許多指標項已經(jīng)進行過檢查、調(diào)查，但由于缺少相關(guān)的信息積累制度，沒有將這些信息進行分類歸檔。（三）報告質(zhì)量亟待提高許多消防安全評估報告僅被建設(shè)單位用來應付消防檢查，對企業(yè)提高消防安全管理水平的作用卻忽視了。評估報告中提出的相關(guān)消防安全對策措施未被采納到設(shè)計報告中，對提出的消防安全隱患未徹底整改。其次，引用的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準的適用性較差（有的已經(jīng)作廢的標準還在引用）；對火災危險因素分析不清、火災隱患排查不全面，對重大火災隱患的判別不準確；不熟悉評估方法和生搬硬套標準規(guī)范；檢查表中的檢查記錄敘述過于簡單。三、提高消防評估方法的重要途徑（一）建立消防安全治理標準規(guī)范體系1.完善消防安全準入技術(shù)標準規(guī)范。各類建筑、場所在投入使用前要設(shè)置火災防范和滅火設(shè)施應當遵循的準則，抓好消防安全源頭關(guān)。主要建立各類工程建設(shè)消防設(shè)計、施工、監(jiān)理標準，消防驗收技術(shù)標準；新材料、新工藝、新設(shè)備使用消防技術(shù)標準；消防技術(shù)論證、性能化評估標準；易燃易爆企業(yè)、人員密集場所投入使用前消防安全檢查標準，等等。2.建立消防安全操作規(guī)程。各類消防安全責任主體在實施消防安全管理過程中必須建立明確的消防安全操作規(guī)程，主要是各級政府、職能部門落實消防安全責任制落實標準；各類社會單位消防安全操作規(guī)程運行標準；各類社會消防中介組織開展消防技術(shù)服務(wù)的操作規(guī)程，等等。3.建立消防安全評價標準。各類消防安全主體在消防安全治理進程中，是否達到標準規(guī)范的要求，應當進行定性與定量的評價，及時調(diào)整和糾正消防安全治理過程中存在的問題，保持消防安全的連續(xù)有序運行。（二）加強評估技術(shù)人員的專業(yè)技能消防安全評估人員需要具有較強專業(yè)知識、消防學科知識和較高業(yè)務(wù)素養(yǎng)才能適應消防安全評估工作的要求，才能全面地找出危險源并對提出消防安全對策措施。消防安全評估人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)知識、個人修養(yǎng)等以及高度的責任心很大程度上決定了報告的質(zhì)量。（三）重視消防設(shè)計審核驗收在建筑中，消防建設(shè)的設(shè)計工作相當重要，其設(shè)計質(zhì)量獲得保障是消防系統(tǒng)得到完善的重要前提，因此，在完成建筑消防安全的設(shè)計后，有關(guān)部門應對其依照驗收標準實施驗收，驗收標準如下：消防安全的設(shè)計應該以消防隱患以及監(jiān)督工作作為首要考慮的重點，開展消防設(shè)計有關(guān)的規(guī)劃活動，監(jiān)管部門將應對設(shè)計的圖紙進行監(jiān)督以及嚴審，保證圖紙的設(shè)計與高樓建筑的實際情況相符合，并且該設(shè)計不能超出國家規(guī)定的消防設(shè)計標準。另外，應檢查其設(shè)計結(jié)構(gòu)是否存在不合理情況，該項工作可以作為消防設(shè)施有效工作的重要憑證；此外，還需對建筑的排水系統(tǒng)進行驗收，可促進消防工作的有序進行。（四）提高群眾消防意識消防安全，人人有責。政府要加大消防安全教育工作，讓社會上的每一個人都認識到消防安全的重要性。只有讓人民群眾都參與到消防工作中來，才能最大限度地降低安全隱患。相關(guān)部門可以在報紙、電視、廣播等途徑對人民群眾進行宣傳教育，還可以利用現(xiàn)代化手段，在互聯(lián)網(wǎng)上傳播消防安全工作的重要性，提升國民的消防安全意識。還可以利用一些真實的火災案例向群眾進行宣傳教育，使其了解火災發(fā)生的原因，加強群眾消防知識的宣傳和培訓，讓人民群眾掌握一些必要的消防安全知識和技巧。一旦民用建筑發(fā)生火災，主要是靠建筑內(nèi)部人員進行自救。因此，物業(yè)管理方面也應該加強對建筑內(nèi)部人員消防知識的培訓，要讓每一個人都能夠掌握“三懂三會”和“四個能力”，在火災發(fā)生后能夠自救。綜上所述，建議消防安全管理部門適時修訂相關(guān)的法規(guī)、標準；完善消防安全專業(yè)知識的教育培訓制度，強化注冊消防工程師和消防專家的人才隊伍建設(shè)，做好消防安全評估技術(shù)人員與消防專家的協(xié)同工作，實現(xiàn)消防安全知識能有效地運用到實際工作中。評估人員應不斷學習消防安全法律法規(guī)和標準規(guī)范，以滿足消防安全評估工作的需要。第三節(jié)項目需求分析一、項目概況1、項目名稱：消防安全評估服務(wù)項目2、招標編號：XX3、預算金額：XX萬元（XX萬元每年，共三年）4、服務(wù)地點：采購人指定地點5、服務(wù)期限：合同簽訂之日起X年二、需求清單（一）針對本地區(qū)的實際情況，科學、合理地確定消防安全形勢分析評估內(nèi)容。主要內(nèi)容是：1.本地區(qū)消防安全形勢。（1）本地區(qū)自然條件及經(jīng)濟社會發(fā)展情況；（2）火災情況及規(guī)律特點；（3）本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中消防安全出現(xiàn)的新情況、新問題；（4）重大火災隱患情況及分布現(xiàn)狀；（5）重大火災危險源及區(qū)域性、行業(yè)性消防安全突出問題分布情況；（6）年度消防工作落實情況，已采取的火災防控措施發(fā)揮作用情況；（7）存在的主要問題。2.火災防范工作。（1）政府履行消防安全職責情況，消防安全經(jīng)費投入情況；（2）政府有關(guān)部門履行消防安全職責，行業(yè)系統(tǒng)開展針對性消防安全檢查和消防宣傳教育情況，行政審批部門對涉及消防安全的事項嚴格審批情況，消防監(jiān)督執(zhí)法情況；（3）社會單位落實消防安全職責情況，火災高危單位定期開展消防安全評估，落實嚴管嚴控措施情況；（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道落實消防安全管理工作情況；（5）發(fā)動公民積極參與消防工作、舉報投訴火災隱患情況；（6）開展消防宣傳工作情況，消防安全知識普及和公民消防安全知識掌握程度；（7）幼兒園、中小學校和高等院校開展消防安全教育情況，有關(guān)部門和黨校、行政學院開展消防安全培訓情況，單位消防安全責任人、管理人、保安人員等消防安全培訓情況；（8）注冊消防工程師、消防中介組織、消防行業(yè)特有工