土木工程建設(shè)法規(guī)第5章與建設(shè)工程相關(guān)的環(huán)境類(lèi)法本章主要內(nèi)容框架結(jié)構(gòu)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法5.2環(huán)境保護(hù)法5.1海洋環(huán)境保護(hù)、水土保持、大氣污染和水污染防治法

5.3固體廢物污染環(huán)境防治、清潔生產(chǎn)促進(jìn)和環(huán)境噪聲污染防治法

5.45.1.1概述5.1.2內(nèi)容簡(jiǎn)介5.2.1概述5.2.2內(nèi)容簡(jiǎn)介5.3.1海洋環(huán)境保護(hù)法5.3.2水土保持法5.3.3大氣污染防治法5.3.4水氣污染防治法5.4.1固體廢物污染環(huán)境防治法5.4.2清潔生產(chǎn)促進(jìn)法5.4.3環(huán)境噪聲污染防治法本章知識(shí)要點(diǎn)環(huán)境類(lèi)法環(huán)境保護(hù)法環(huán)境影響評(píng)價(jià)法海洋環(huán)境保護(hù)、水土保持、大氣污染和水污染固體廢物污染防治、清潔生產(chǎn)促進(jìn)和環(huán)境噪聲污染環(huán)境監(jiān)督管理“三同時(shí)”等基本制度規(guī)劃的評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)立法時(shí)間1989年12月26日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)。立法目的保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。適用范圍適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域。環(huán)境問(wèn)題是指由于人類(lèi)活動(dòng)作用于周?chē)h(huán)境所引起的環(huán)境質(zhì)量變化，以及這種變化對(duì)人類(lèi)的生產(chǎn)、生活和健康造成的影響。5.1環(huán)境保護(hù)法基本制度環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度環(huán)境監(jiān)測(cè)制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度“三同時(shí)”制度環(huán)境申報(bào)制度環(huán)境許可制度排污收費(fèi)制度限期治理制度環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用防治污染設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。立法時(shí)間2002年10月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議正式通過(guò)，自2003年9月1日起施行。

立法目的實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。適用范圍該法第九條所規(guī)定的范圍內(nèi)的規(guī)劃，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)依照該法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。5.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)法規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)綜合利用規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃包括國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。編寫(xiě)有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明，對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，并提出對(duì)策和措施，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。包括國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并提出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，評(píng)價(jià)方式與綜合規(guī)劃相同。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在報(bào)批規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)一并附送審批機(jī)關(guān)審查；未附送環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的，審批機(jī)關(guān)不予審批。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括：實(shí)施該規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施；環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目概況；建設(shè)項(xiàng)目周?chē)h(huán)境現(xiàn)狀；建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議；環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。與規(guī)劃的影響評(píng)價(jià)關(guān)系避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)重復(fù)；已進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃所包含的具體建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容建設(shè)單位可以簡(jiǎn)化。法律責(zé)任未依法進(jìn)行環(huán)評(píng)，或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的可由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的可處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)相關(guān)直接負(fù)責(zé)人依法給予行政處分。重大影響編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)全面評(píng)價(jià)輕度影響編制環(huán)境影響報(bào)告表分析或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)價(jià)很小影響填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的簡(jiǎn)化，包括形式和內(nèi)容的簡(jiǎn)化，但是具體建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容、污染因素等在規(guī)劃影響評(píng)價(jià)或整體建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中未作評(píng)估的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作不得簡(jiǎn)化。立法時(shí)間1982年8月23日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)1999年12月25日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議修訂，自2000年4月1日起施行。立法目的保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。海洋環(huán)境污染損害是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng)、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。適用范圍適用于中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及中華人民共和國(guó)管轄的其他海域。5.3.1海洋環(huán)境保護(hù)法防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害海岸工程是指人們?cè)诤０稁辖ㄔO(shè)的各種工程，既包括港口碼頭工程、潮汐發(fā)電工程等與海洋資源開(kāi)發(fā)利用有關(guān)的各種工程，也包括一切在海岸帶興建的并可能對(duì)海洋環(huán)境產(chǎn)生影響的其他工程建設(shè)項(xiàng)目。防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害海洋工程是指以開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、恢復(fù)海洋資源為目的，并且工程主體位于海岸線向海一側(cè)的新建、改建、擴(kuò)建工程，包括圍填海、海上堤壩工程，海底隧道工程，海上潮汐電站等。新建、改建、擴(kuò)建海岸工程項(xiàng)目必須遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，并采取有效措施保護(hù)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其生存環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源。海洋工程建設(shè)項(xiàng)目必須符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，不得使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料。需要爆破作業(yè)時(shí)，必須采取有效措施，保護(hù)海洋資源。立法時(shí)間1991年6月29日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)。立法目的預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)。5.3.2水土保持法建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門(mén)參加。立法時(shí)間1987年9月5日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)。1995年8月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)作了修改。2000年4月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議將該法重新修訂，自2000年9月1日起施行。立法目的防治大氣污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。5.3.3大氣污染防治法新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。新建、擴(kuò)建排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè)，超過(guò)規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的，必須建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施。在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的單位，必須按照當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的規(guī)定，采取防治揚(yáng)塵污染的措施。立法時(shí)間1984年5月11日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)。1996年5月15日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議作出修改。2008年2月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)第三十二次會(huì)議對(duì)予以全面修訂，自2008年6月1日起實(shí)施。立法目的防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。適用范圍適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等地表水體以及地下水體的污染防治。水污染是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。5.3.4水污染防治法新建、擴(kuò)建、改建向水體排放污染物的項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。立法時(shí)間1995年10月30日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)。2004年12月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議重新修訂，自2005年4月1日起施行。立法目的防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。5.4.1固體廢物污染環(huán)境防治法建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項(xiàng)目，必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度立法時(shí)間2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議正式通過(guò)，自2003年1月1日起施行。立法目的促進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。適用范圍在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門(mén)依照該法規(guī)定，組織、實(shí)施清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的危害。5.4.2清潔生產(chǎn)促進(jìn)法立法時(shí)間1996年10月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)，自1997年3月1日起施行。立法目的與適用范圍防治環(huán)境噪聲污染，促進(jìn)和改善生活環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展制定的，適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。5.4.3環(huán)境噪聲污染防治法新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目中可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。主要內(nèi)容施工過(guò)程中可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開(kāi)工十五日以前向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱(chēng)、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的防治措施的情況。在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時(shí)間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對(duì)周?chē)用裨斐森h(huán)境噪聲污染。建筑施工噪聲交通運(yùn)輸噪聲社會(huì)生活噪聲交通運(yùn)輸噪聲是指機(jī)動(dòng)車(chē)輛、鐵路機(jī)車(chē)、機(jī)動(dòng)船