京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省主要生態(tài)環(huán)境問題及對策[字體：大中小]作為京津冀區(qū)域內(nèi)大氣污染、水污染最嚴重地區(qū)，河北省生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(一)大氣污染嚴重河北省大氣污染嚴重。2013年，全省設(shè)區(qū)市達到或優(yōu)于Ⅱ級的優(yōu)良天數(shù)僅占全年總天數(shù)的35.34%,重度污染以上天數(shù)占全年總天數(shù)的21.92%。超標天數(shù)排名的前10位中，河北占7席。除張家口、承德、秦皇島和滄州外，其他7個放量約是全國平均水平的3～4倍，在全國31個省(市、自治區(qū))(港澳臺除外)單位面積排放強度由高到低排序中，分別排名第8位和第7位；萬元GDP二氧化硫、氮氧化物排放量約是全國平均水平的1.5倍，在全國各省(市、自治區(qū))由高到低排名中，分別居第10位和第8位。與京津地區(qū)相比，2013年，張家口、承德、秦皇島3市PM2.5年均濃度遠低于北京和天津，其他城市遠高于京津(圖1)。在單位國土面積污染物排放強度方面，天津在京津冀13個城市中處于較高水平，衡水、滄州、張家口、承德和保定5市均低于北京(圖2)。萬元GDP污染物排放強度方面，河北省11個設(shè)區(qū)市均遠高于京津兩市(圖3),在清潔能源利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)(二)水環(huán)境狀況堪憂水湖等水面面積大幅縮減，濕地植被破壞，水體污染嚴重，水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象普遍存在。水環(huán)境污染物排放強度大。2013年，河北省單位國土面積化學(xué)需氧量(COD)和氨氮排放量，約是全國平均水平的2～3倍，在全國31個省(市、自治區(qū))(港澳臺除本文由http://www.LWLM.Com收集整理外)單位面積排放強度由高到低排序中，分別排名第10位和第16位；萬元GDP化學(xué)需氧量排放強度約是全國平均水平的1.15倍，氨氮略低于全國平均水平，在全國各省(市、自治區(qū))由高到低排名中，分別居第15位和第22位。與京津地區(qū)相比，單位國土面積水污染物排放強度方面，河北省11個設(shè)區(qū)市低于京津兩市，尤其張家口和承德兩市，遠遠低于京津冀其他地區(qū)(圖4),發(fā)展空間較大。萬元GDP水污染物排放強度方面，全省11市均遠高于京津兩市(圖5),還有很大的節(jié)水降耗空間，亟需開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)工藝升級(三)生態(tài)環(huán)境格局失衡生態(tài)環(huán)境格局失衡，生態(tài)服務(wù)功能亟待提升。河北省土地利用以耕地為主，林地為輔。2010年河北省耕地面積約為6.56萬平方公里，人均耕地面積為1.35畝，主要分布在平原農(nóng)業(yè)區(qū)，林地主要分布在燕山及太行山山區(qū)，近十年來河北省耕地面積有明顯的降低趨勢。河北省土壤保持功能較低，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不高，局部地區(qū)草地生態(tài)系統(tǒng)退化和土地沙化問題嚴重，景觀趨于破碎，人類對景觀的干擾程度逐漸增加。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體一般。農(nóng)村環(huán)境問題日益突出，農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)為生活垃圾、污水排放、農(nóng)藥污染和農(nóng)業(yè)薄膜污染。全國土壤污染調(diào)查結(jié)果顯示，河北土壤污染屬中度、重度污染，占耕地總面積的2.1%,主要是汞、砷、鎘超標。與京津地區(qū)相比，河北省人均占有耕地面積遠高于京津地區(qū)，略低于全國平均水平(1.38畝/人)(圖6);河北省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量低于京津區(qū)域，僅秦皇島、承德兩市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)(Ei)稍高于天津(圖7);北京土壤屬中度、重度污染占耕地總面積的1.8%,天津?qū)僦卸任廴菊?.6%,河北省土壤污染程度稍高于京津區(qū)域。二、生態(tài)環(huán)境問題成因與特點京津冀地區(qū)，河北省是大氣污染、水污染最嚴重、資源環(huán)境與發(fā)展矛盾最為尖銳的地區(qū)。一方面，在地形、氣候條件、高份額的煤炭消費、偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及機動車尾氣排放和農(nóng)業(yè)面源污染等內(nèi)外因雙重作用下，河北省大氣污染日益呈現(xiàn)重度復(fù)合污染的態(tài)勢。另一方面，水資源的嚴重短缺，加上平原地區(qū)重工業(yè)密集，造成平原地區(qū)水污染嚴重，同時，受地下水嚴重超采和地表污水補給的影響，局部地區(qū)地下水出現(xiàn)污染現(xiàn)象。除此之外，污水灌溉、農(nóng)藥化肥過度使用造成的農(nóng)業(yè)面源污染，以及城鎮(zhèn)化率低帶來的農(nóng)村生活污染問題，嚴重制約了河北省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。綜合以上分析，現(xiàn)階段河北省生態(tài)環(huán)境問題主要呈現(xiàn)以下幾個特點。(一)水資源極度短缺河北省人均水資源量僅為全國的1/7。平原河流大多斷流，水體自凈能力極差，水環(huán)境承載力不足。供水壓力大，河北省長期依靠超采地下水緩解供水壓力，雖然有南水北調(diào)中線和東線輸水工程，但承擔著北京市81%、天津市93.7%的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水，需求量已突破了能提供水資源的紅線。平原地下水超采面積66779平方公里，占平原總面積的90%以上。地下水位持續(xù)下降含水層局部疏干，漏斗區(qū)面積超過5萬平方公里，地面沉降、地裂等地質(zhì)問題頻現(xiàn)。白洋淀、衡水湖等重要濕地逐步萎縮。生態(tài)水量難以保障，導(dǎo)致平原地區(qū)出現(xiàn)有河皆干、有水皆污的狀況，僅通過治理難以達到水體功能的要求。22歡迎瀏覽更多首頁→理學(xué)論文→環(huán)境學(xué)論文文章[字體：大中小](二)能源消費結(jié)構(gòu)不合理河北省能源消費總量大。2012年，河北省能源消費總量占京津冀總量的66.3%,約占全國的8.37%。能源消費結(jié)構(gòu)仍以化石能源為主，能源消費方式粗放，全省煤炭占一次能源消費比例高達88.8%。工業(yè)能耗偏高，2013年，煤炭發(fā)電比重高達89%,工業(yè)用煤占全省煤炭消費總量的87.5%,其中鋼鐵、電力用煤占工業(yè)用煤總量的75%。綜合能源利用效率有待提高，2013年，全省單位GDP能耗為1.158噸標煤，高于全國平均水平59%,由低到高居全國第23位[3],度已經(jīng)達到67%,省內(nèi)缺乏天然氣、水電等優(yōu)質(zhì)能源資源，核電、太陽能發(fā)電非化石能源在一次能源中的比例2012年全國已達9.4%,2020年和2030年將分別達15%和20%左右，河北省2012年只占1.6%[4];到2017年，在煤炭消費削減4000萬噸的情況下，預(yù)計全省清潔能源需求將達1.1億噸標煤，是2012年的3倍[5];2030年如爭取達到屆時全國平均水平，需付出更大努力。以煤炭消費為主的能源結(jié)構(gòu)，不僅對大氣環(huán)境造成嚴重影響(三)結(jié)構(gòu)性污染突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2013年，河北省三次產(chǎn)業(yè)比重為12.4:52.1:35.5。其中，第二產(chǎn)業(yè)比天津高1.5%,比北京高29.8%;第三產(chǎn)業(yè)比天津低12.6%,比北京低41.4%。第二產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重約為12:88,輕重工比重約為2:8。鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)工業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位。偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和落后的生大的基本特征，給污染減排帶來巨大壓力。產(chǎn)業(yè)布局亟待調(diào)整。產(chǎn)業(yè)集群趨同，各城市之間重復(fù)建設(shè)嚴重，如鋼鐵產(chǎn)業(yè)是河北市都有鋼鐵企業(yè)布局。雖然河北省鋼鐵企業(yè)均執(zhí)行嚴于我染物排放特別限值，但是由于產(chǎn)業(yè)布局不合理，(四)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題突出農(nóng)業(yè)耗水及污染嚴重。農(nóng)業(yè)用水占全省用水總量的70%左右，農(nóng)田水利基農(nóng)藥等，對地表水、地下水環(huán)境造成嚴重影響。城鎮(zhèn)化率有待提高。2013年河北省城鎮(zhèn)化率為48.12%,比2012年提高1.32%,提高幅度高于全國平均水平，但與京津相比差距還很懸殊。2012年北京城鎮(zhèn)化率已達86.3%,2014年天津也接近83%,河北省城鎮(zhèn)化進程和質(zhì)量制約著京津冀一體化的發(fā)展，河北省粗放態(tài)問題突出。為支持首都生態(tài)建設(shè)和提供充足潔凈的水源，河北承德、張家口、展水平落后，形成環(huán)首都貧困帶。加之該區(qū)域本身自然條件惡劣、水資源匱乏，·推動能源生產(chǎn)和消費革命的五點要求，在現(xiàn)階段以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難以快速改善的情況下，有序推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，強化合理控制煤炭消費總化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境保護上加快生態(tài)修復(fù)，建設(shè)(一)有序推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化京津冀區(qū)域整體能源結(jié)構(gòu)偏重、污染嚴重、節(jié)能減排壓力巨大，且資源不足，消費缺口嚴重，而河北的問題則更加突出。建議有序推進能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在構(gòu)建整個區(qū)域安全、高效、節(jié)約的能源保障體系中發(fā)揮重要作用。1.合理控制煤炭消費總量。大幅壓減煤炭用量，大力提高能源效率，以較少的能源消費支撐經(jīng)濟社會較快發(fā)展。燃煤電廠的平均熱效率由2010年的36%提高到2030年的42%,2030年工業(yè)鍋爐、煉鐵高爐、水泥生產(chǎn)、煉焦爐和磚瓦窯單位產(chǎn)品的能耗至少比2010年分別降低24%、13%、16%、44%和27%。加快淘汰落后產(chǎn)能，2017年前，地級及以上城市建成區(qū)加快淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐。加快淘汰分散燃煤鍋爐，以熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱和清潔能源實施替代。壓縮冶金、水泥、玻璃等高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以先進的產(chǎn)業(yè)裝備技術(shù)和低污染排放技術(shù)，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和布局，發(fā)揮河北省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的最大經(jīng)濟效應(yīng)。2.實現(xiàn)煤炭清潔高效利用。在各類清潔能源、可再生能源短期內(nèi)難以形成供應(yīng)能力的情況下，應(yīng)將煤炭的清潔高效利用作為提高能源效率、大幅降低污染物排放的首要任務(wù)。提高煤炭洗選比例，現(xiàn)有煤礦和新建煤礦均要建設(shè)煤炭洗選設(shè)備并加強質(zhì)量管理。大幅增加清潔煤炭供應(yīng)，利用微煤霧化技術(shù)改造城鄉(xiāng)燃煤鍋爐[6],加快推進清潔型煤生產(chǎn)配送中心建設(shè)，強制淘汰、禁止流入劣質(zhì)煤[5]。實施煤電節(jié)能減排升級改造行動計劃，通過科學(xué)規(guī)劃，與先進環(huán)保治理企業(yè)戰(zhàn)略合作等方式，對燃煤電廠及工業(yè)燃煤鍋爐開展燃煤技術(shù)升級改造。結(jié)合《建設(shè)項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》推行“燃氣排放限值”技術(shù)，支持現(xiàn)有燃煤電廠通過改造達到燃氣電廠排放標準，新建燃煤火電機組一律按燃氣電廠排放標準建設(shè)，實現(xiàn)“近零排放”[5]。加強散煤管理，對小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)民用燃煤消費，通過政府管控、政府補貼和市場機制等手段，提高低硫煤和潔凈型煤使用比重。深入實施農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用工程，推進秸稈綜合利用。納入京津冀城鎮(zhèn)群建設(shè)規(guī)劃的城市、縣城提出高污染燃料禁燃區(qū)管理要求。3.優(yōu)化能源供應(yīng)體系。加快京津冀區(qū)域天然氣統(tǒng)一規(guī)劃和布局，充分利用國內(nèi)國際市場，加大河北省天然氣供給水平。通過加快建設(shè)特高壓輸電線路，對外提高山西、內(nèi)蒙向京津冀地區(qū)輸電比例，對內(nèi)增加可再生能源發(fā)電比重，逐步實現(xiàn)能源供應(yīng)體系優(yōu)化升級。以綠色低碳為方向，配套推動可再生能源、分布式能源和儲能等能源技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，解決大型可再生能源、分布式能源系統(tǒng)發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)及體制壁壘等問題。優(yōu)先考慮在河北省張承地區(qū)、太行山區(qū)大規(guī)模建設(shè)風電、光電工程，推廣農(nóng)村家庭戶用光伏發(fā)電，將其培育為帶動河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新增長點。3●下一頁3歡迎瀏覽更多首頁→理學(xué)論文→環(huán)境學(xué)論文文章[字體：大中小](二)不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)工業(yè)在經(jīng)濟征，給污染減排帶來巨大壓力。建議借助京津產(chǎn)業(yè)向切入點，不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成產(chǎn)城化。繼首鋼搬遷曹妃甸、河北鋼鐵集團重組、石鋼搬遷等布局調(diào)整之后，重點在鋼鐵集中分布區(qū)域開展民營企業(yè)的兼并重組，達到近海的布局要求。貫徹落實《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》,推進冀南鋼鐵新項目。通過兼并重組、布局調(diào)整，力爭到2020年底沿海臨港和資源優(yōu)勢地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能比重提高到70%,全省鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量減少60%,組建15家左右的向，把化解重點行業(yè)過剩產(chǎn)能作為今后一段時間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點6643工程為階段目標，加大煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃過剩產(chǎn)能化解，以國家“一路一帶”發(fā)展戰(zhàn)略為契機，鼓勵產(chǎn)能過剩重點行業(yè)開展21世紀海上絲綢之路的轉(zhuǎn)移。爭取國家把河北省作為國家“一路一帶”產(chǎn)品、原材料轉(zhuǎn)移基地，(三)全面開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)市。在生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)中，應(yīng)堅持河北省生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)調(diào)京津，統(tǒng)籌區(qū)域主要生態(tài)功能區(qū)布局，增加生態(tài)系統(tǒng)的地下水超采綜合治理工程、河流水網(wǎng)建設(shè)和污染治理工程、湖泊濕地保護工程、山體修復(fù)工程和綠色河北攻堅工程。在工程建設(shè)中，將事津特別關(guān)注、京津直接受益的重要生態(tài)功能區(qū)、自然源保護區(qū)、水土流失區(qū)和防風固沙區(qū)，確定為重點工國家設(shè)立專項基金予以大力支持，加大公共資源配置一般性轉(zhuǎn)移支付力度，將河北省張承地區(qū)和環(huán)首都、環(huán)天津縣區(qū)(環(huán)京津貧困帶)全部納入一般性轉(zhuǎn)移支付范圍，積極協(xié)調(diào)京津，對口尋求重點工程的專項立引灤入津工程生態(tài)補償機制，天津支付補償資金用于改善灤河上游及潘家口、大黑汀水庫水質(zhì)。完善北京與張承地區(qū)的生態(tài)補償生態(tài)涵養(yǎng)工作。以白洋淀、衡水湖、文安洼、地表型飲用水水源上下游、太行山西部山區(qū)與平原為重點，建立健全省內(nèi)跨區(qū)域的綜合生態(tài)補償政策與機制。在綜合考慮直接經(jīng)濟損失、機會成本和生態(tài)治理投入的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌財政收入、經(jīng)濟發(fā)展特點和人口分布合理確定生態(tài)補償標準。同時京津冀區(qū)域應(yīng)統(tǒng)籌建立和推進生態(tài)補償監(jiān)測、評估和考核等保障機制，掌握區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值，評估補償成效，監(jiān)督生態(tài)保護責任，通過評估和考核，切實提高生態(tài)保護效果。(四)持續(xù)推進綠色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相比于京津，河北更好更快的發(fā)展才能帶動京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，因此要大力推進河北省城鎮(zhèn)化體系建設(shè)，全面提升農(nóng)村面貌的改善。1.大力提速城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。快速提高城鎮(zhèn)化水平，用更好的經(jīng)濟條件，更完備的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，集中處理和處置生產(chǎn)廢水、生活污水、生活垃圾和工業(yè)固體廢物，減少污染物排