關于全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展情況的調(diào)研報告強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。黨的二十大報告強調(diào)：“加快建設農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！?023年12月，習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)：“全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署?！比嫱七M鄉(xiāng)村振興是新時代建設農(nóng)業(yè)強國的重要任務，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，是農(nóng)業(yè)強國建設的根基。為了深入貫徹落實黨的二十大精神、自治區(qū)第十三次黨代會精神和市第十五次黨代會部署要求，我市結(jié)合實際，提出“努力建設鄉(xiāng)村全面振興示范市”的目標任務，制定了《*市鄉(xiāng)村全面振興示范市建設實施方案》，其中將“高站位推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展”放在主要任務之首，表明我市建設鄉(xiāng)村全面振興示范市的基礎依然在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和示范引領上。新時代新征程，我市要以建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市為統(tǒng)領，持續(xù)“強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌”，做好鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”大文章，高站位推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，放大產(chǎn)業(yè)振興乘數(shù)效應，為建設鄉(xiāng)村全面振興示范市夯實基礎，為*建設鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)貢獻我市智慧和力量。一、全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況我市是“一帶一路”重要節(jié)點城市、國家向西開放的重要窗口，行政區(qū)劃面積*平方公里。地理位置優(yōu)越，戰(zhàn)略優(yōu)勢顯著。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎和關鍵，是構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局的必然要求，是鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進農(nóng)民增收致富、實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路。近年來，我市立足資源稟賦、找準特色路子，努力拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，發(fā)展鄉(xiāng)土經(jīng)濟、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推進產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《*市2024年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目實施方案》，要求“以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為落腳點，圍繞‘六特’產(chǎn)業(yè)，重點推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑旅游、教育康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，著力培育新主題、新業(yè)態(tài)、新模式、新動能，在做強一產(chǎn)的基礎上，做大二產(chǎn)，做活三產(chǎn)”。2023年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值*億元，同比增長*%，實現(xiàn)增加值*億元，同比增長*%，同比增速在全區(qū)5個地市中居第三位。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值*億元，增長1.7%；林業(yè)產(chǎn)值*億元，同比下降26.6%；牧業(yè)產(chǎn)值*億元，增長9.5%；漁業(yè)產(chǎn)值*億元，增長4.5%；農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值*億元，增長6.6%，各行業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重分別為50.9%、0.5%、37.8%、5.4%和5.4%。全市“六特”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值*億元，占全區(qū)“六特”產(chǎn)業(yè)的比重為23.6%，占全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達到66.7%。我市堅持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，圍繞“1+2+4”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，培育形成了以優(yōu)質(zhì)糧食為代表的“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，以牛羊肉和奶產(chǎn)業(yè)為代表的畜牧產(chǎn)業(yè)、以釀酒葡萄為代表的葡萄酒產(chǎn)業(yè)等“兩大產(chǎn)業(yè)集群”，以特色瓜菜、花卉園藝、適水產(chǎn)業(yè)、休閑觀光產(chǎn)業(yè)為代表的“四大特色產(chǎn)業(yè)”的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。打造了賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶，沿典農(nóng)河水系適水產(chǎn)業(yè)帶，沿京藏高速公路兩側(cè)瓜菜、花卉產(chǎn)業(yè)帶，黃河金岸優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶，黃河以東沿山畜牧產(chǎn)業(yè)帶“五大產(chǎn)業(yè)帶”，構(gòu)建起具有區(qū)域比較優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。穩(wěn)步發(fā)展“牛羊雞魚”等現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，按照“農(nóng)旅結(jié)合、三產(chǎn)聯(lián)動”的發(fā)展思路支持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿餐飲等產(chǎn)業(yè)，推動一產(chǎn)接二連三。2024年一季度，我市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值*億元，同比增長8.2%，高于自治區(qū)0.3個百分點，在全區(qū)5個地市中位居第三；全市第一產(chǎn)業(yè)增加值*億元，同比增長8.5%；主要指標完成情況良好，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值提前實現(xiàn)“十四五”時期提出的170億元以上目標任務，糧食播種面積和產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在121萬畝和68萬噸以上；優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、葡萄酒產(chǎn)業(yè)、枸杞產(chǎn)業(yè)、牛奶產(chǎn)業(yè)、肉牛灘羊產(chǎn)業(yè)、冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)、長棗產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步推進。我市著力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加快推進“高端奶之鄉(xiāng)”“高端肉牛生產(chǎn)基地”和“全國重要綠色食品加工優(yōu)勢區(qū)”建設，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐快，產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展蓄勢足，農(nóng)業(yè)品牌建設發(fā)力強，綠色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，我市大力推動原料生產(chǎn)、精深加工、體驗展示、物流銷售有機銜接，奮力打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地取得積極進展。二、全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的短板弱項近年來，我市立足資源優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了一定成績，番茄、小吊瓜等農(nóng)產(chǎn)品已成為響當當?shù)木W(wǎng)紅產(chǎn)品和助農(nóng)興農(nóng)的“金字招牌”。但是，從總體情況來看，我市農(nóng)業(yè)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級階段，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍然存在體制機制障礙、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)輻射作用不強等短板弱項。（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在體制機制障礙。一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未根本打破，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱。雖然我市各相關部門對農(nóng)業(yè)基礎設施進行了改善，但農(nóng)業(yè)基本建設投資占比總體偏低，水、電、氣、路網(wǎng)等基礎設施建設薄弱，公共服務存在短板。二是落實“四水四定”（以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)）原則與發(fā)展產(chǎn)業(yè)之間存在矛盾。從全市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，基本形成了以水稻、小麥等糧食作物為主，以供外蔬菜等經(jīng)濟作物為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其需水量普遍較大。雖然我市減少了水稻種植面積，供外蔬菜基地也安裝了地下水流量計，但用水總量偏大與供水總體偏緊之間的矛盾依然突出，距離“以水定地、以水定產(chǎn)”的要求還有一定差距。三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)接機制尚不健全，部分企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)接機制尚未建立，企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地對接不夠，帶動本地農(nóng)民增收的作用不明顯。四是土地、金融等政策環(huán)境存在一定約束性，部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)能力不足，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力不能有效發(fā)揮。（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高競爭優(yōu)勢不強。一方面，全市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)普遍存在經(jīng)營水平不高，發(fā)展實力不足，產(chǎn)業(yè)帶動力不強，產(chǎn)品研發(fā)進度較慢，對市場的培育和開拓相對滯后，品牌意識不強等問題，缺少如“贛南臍橙”這樣的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。另一方面，全市在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，銷售與產(chǎn)品研發(fā)力量薄弱是突出短板，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢是農(nóng)民遇到較多的問題。由于營銷人才稀缺，不少農(nóng)業(yè)企業(yè)掌握新營銷手段的速度較慢，存在好產(chǎn)品賣不上好價格的情況，同時部分農(nóng)業(yè)企業(yè)因研發(fā)力量有限，研發(fā)新產(chǎn)品、發(fā)展精深加工進度緩慢，農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢逐漸減弱。（三）產(chǎn)業(yè)融合度較低農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈普遍較短，未能將第二、第三產(chǎn)業(yè)相關的產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合度低，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合得不夠好，相關的資源不能被充分利用，未能創(chuàng)造更多農(nóng)業(yè)價值，存在資源浪費情況；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后未能與科技、市場、需求等有效銜接，自產(chǎn)自銷的模式導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短且產(chǎn)品單一。比如，農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，多提供單一的觀光旅游和農(nóng)產(chǎn)品采摘等項目，未能將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)耕文明結(jié)合起來，也未能將特色農(nóng)產(chǎn)品加工成暢銷商品銷售給游客，農(nóng)家樂旅游休閑業(yè)的多功能性尚未充分發(fā)揮。另一方面，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高，缺乏龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展受限，經(jīng)濟效益較低，影響農(nóng)民收入的增加。沙漠蜜瓜、普羅旺斯西紅柿、漢白玉蘿卜、無花果等農(nóng)產(chǎn)品，口感好，市場需求量大，但種植規(guī)模小，種植面積少，且多以外銷為主，可供本地市場銷售的數(shù)量有限。（四）政策扶持不平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展參差不齊。一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，兩極分化明顯。在基礎設施較好、發(fā)展前景可觀的產(chǎn)業(yè)項目上，政策扶持力度較大，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎薄弱的地方，政策扶持力度也相對較弱。政策扶持不平衡，導致好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度更快，發(fā)展勢頭更強勁，發(fā)展較薄弱的產(chǎn)業(yè)得不到扶持培育，越來越差。二是在落實科技強農(nóng)要求與科技實際投入不足之間存在矛盾。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加大科技投入，特別是新技術、新裝備、新品種等的投入力度，目前全市對農(nóng)業(yè)的投入主要集中在溝渠路等基礎設施配套建設方面，有關科技方面的投入主要還是依靠企業(yè)，政府財政資金以獎補等形式給予支持。但此類企業(yè)自身規(guī)模較小、引進高端技術的能力不強，資金投入力度也有限，導致在農(nóng)業(yè)科技投入方面實際投入不足，影響產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。（五）專業(yè)技術人才短缺限制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對于從業(yè)者的要求越來越高，引進的技術和裝備，對農(nóng)民的文化程度、接受能力、技能水平有較高要求，但大量熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的青壯年勞動力外流，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力減少，現(xiàn)有勞動力年齡普遍偏大，且熟練掌握農(nóng)業(yè)新技術存在困難。另一方面，農(nóng)業(yè)科技特派員等專業(yè)人才發(fā)揮作用程度有限，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的力量不足，高端人才存在引進難留住難問題，這與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需高科技人才支持的現(xiàn)實需求存在矛盾。尤其是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)品包裝設計和品牌建設、保險精算等方面的人才缺口大，急需有知識、有能力、有文化、有情懷的人才參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設中來，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（六）資金供給不足制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡管當前農(nóng)村金融服務體系不斷健全，信貸環(huán)境不斷改善，但受體制機制約束、貸款條件限制和金融風險的影響，農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款難的問題依然突出。一方面，農(nóng)村資金供給不足，融資渠道窄。農(nóng)戶、農(nóng)村實體經(jīng)濟和農(nóng)村基礎設施建設是農(nóng)村資金的主要供給對象，但調(diào)查顯示，全市農(nóng)村農(nóng)戶的大額資金需求僅占全市大額資金需求平均水平的15%，農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款滿足率為20%，其中無實物抵押的為5%以下。另一方面，金融機構(gòu)缺少適合農(nóng)戶投資的金融產(chǎn)品，縮減了對農(nóng)村的貸款資金，農(nóng)民融資能力有限，資金短缺導致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。三、推進全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議《*市鄉(xiāng)村全面振興示范市建設實施方案》確立了發(fā)展目標：到2027年，鄉(xiāng)村全面振興示范市建設取得重大進展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系全面構(gòu)建，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障更加有力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，“六特”產(chǎn)業(yè)做大做強，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提高，蔬菜綠色高質(zhì)高效技術推廣普及率達到96%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率水平達到95%以上，良種覆蓋率達到98%以上。因此，我市要立足首府稟賦、特色資源，關注市場需求超前謀劃、精準施策，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展，高站位發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，“保基礎、補短板、抓重點、強特色”，積極構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，以點帶面、串珠成鏈推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（一）提檔農(nóng)村基礎設施建設，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平1.農(nóng)業(yè)基礎設施提檔升級。一是堅決扛牢保障糧食安全“國之大者”政治責任，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，壓緊壓實屬地責任，嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止基本農(nóng)田“非糧化”。二是深入實施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)計劃，不斷優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)。三是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)推動資金、人才、基礎設施建設向農(nóng)村傾斜，加強高標準農(nóng)田建設，著力改善農(nóng)田設施條件。四是提高水土資源利用效率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利、氣象災害監(jiān)測預警體系投入力度和建設，提高農(nóng)業(yè)防災減災救災能力。2.農(nóng)業(yè)基本服務提標擴面。一是推動公共服務和社會事業(yè)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交、供水、亮化、戶戶通、垃圾清運、污水處理、有線電視、無線網(wǎng)絡等一體化，集約高效使用基本公共服務投入要素，讓群眾生活更便利，讓鄉(xiāng)村更宜居。二是完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施，建設農(nóng)產(chǎn)品清選分級、分揀包裝、保鮮烘干及冷藏運輸?shù)仍O施設備，構(gòu)建連接生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的倉儲保鮮冷鏈物流網(wǎng)絡。3.現(xiàn)代農(nóng)技設施全面提升。一是著力加強良種繁育基地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系、農(nóng)村信息化體系、農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系等建設，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。二是堅持農(nóng)機農(nóng)藝融合，積極推進作物品種、栽培技術和機械裝備集成配套，建設智能機械化示范園區(qū)，推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時加快推廣智能高端復式機械，推動生產(chǎn)全程機械化，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合、設施裝備與養(yǎng)殖工藝融合，在農(nóng)業(yè)全程全面機械化上先行一步，提升綜合生產(chǎn)效率。三是深化農(nóng)科教、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，支持農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、公益性農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)、龍頭企業(yè)，組成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點開展食品研發(fā)、生態(tài)種養(yǎng)等方面關鍵核心技術攻關。四是鼓勵支持先進農(nóng)業(yè)科技成果引進，創(chuàng)建新技術、新品種引進試驗示范基地，推進農(nóng)業(yè)主導品種普及。（二）建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成龍頭企業(yè)集聚發(fā)展1.加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。一是持續(xù)推進科技型企業(yè)培育行動，實施科技型中小企業(yè)、自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)、國家高新技術企業(yè)梯次培育計劃。保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設中的獨特優(yōu)勢，制定融合、技術、落實三位一體發(fā)展策略，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是合理規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動園區(qū)標準化規(guī)?；ㄔO，打造生產(chǎn)、加工、銷售、研發(fā)、服務等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)為一體的智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合園，構(gòu)建“一縣一業(yè)、一特一園、多園成群”的發(fā)展格局，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟效益高、市場競爭力強的產(chǎn)業(yè)。2.推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。一是創(chuàng)新園區(qū)產(chǎn)業(yè)運營模式，引導資金、人才、科技、信息、土地等要素向園區(qū)集聚，吸引龍頭企業(yè)和配套企業(yè)向園區(qū)集中，形成“龍頭企業(yè)驅(qū)動、配套企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動、服務部門推動”的發(fā)展模式，推動一產(chǎn)接二連三。二是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套服務，建設技術研發(fā)、信息共享、檢驗檢測、物流配送等公共服務平臺，降低企業(yè)成本，培育良好營商環(huán)境。3.打造特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌。一是增強農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，實現(xiàn)技術裝備集成，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為品牌突出、業(yè)態(tài)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系。大力推廣“妙選*”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，推進“*菜心”“*鯉魚”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品運營體系建設。二是鼓勵龍頭企業(yè)培育企業(yè)知名品牌和名特優(yōu)新產(chǎn)品品牌，對優(yōu)秀企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌進行獎勵扶持。加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理和農(nóng)業(yè)品牌保護。三是加大品牌推介力度，大力推廣農(nóng)業(yè)綠色有機品牌，以“六特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，做大做強大米、供港蔬菜、淡水魚、長棗、花卉、葡萄酒等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)化和品牌化深度融合。四是整合各類宣傳資源，集中力量打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，讓特色品牌為農(nóng)產(chǎn)品插上“翅膀”，使我市農(nóng)產(chǎn)品擁有較高附加值，形成品牌效應，促進農(nóng)民增收。（三）打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動發(fā)展1.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。一是將農(nóng)產(chǎn)品粗加工、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用，推進農(nóng)業(yè)與田園風光、鄉(xiāng)土文化、康養(yǎng)體驗、觀光旅游等深度融合，發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)。二是以縣域為依托，延長農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，引導龍頭企業(yè)積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)實體留在縣區(qū)，就業(yè)崗位留在農(nóng)村。同時提升農(nóng)民主體性，培育多元融合主體，發(fā)展壯大家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，扶持龍頭企業(yè)牽引、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進、小農(nóng)戶廣泛參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。三是將分散的農(nóng)民組織起來，將當?shù)剜l(xiāng)村旅游特色景點串成一條線，使游客“引得來、留得住、玩得好”，重點發(fā)展黃河金岸休閑度假+生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、賀蘭山東麓休閑度假產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展特色觀光體驗新業(yè)態(tài)，挖掘農(nóng)村文化資源，打造一批鄉(xiāng)村觀光、農(nóng)耕體驗、科教試驗、研學基地，促進農(nóng)民增收致富。2.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動模式。一是發(fā)揮果蔬、水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)加工體系優(yōu)勢，走“糧—經(jīng)—飼—種—養(yǎng)”結(jié)合的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動模式。二是扶持農(nóng)村新型經(jīng)營主體，采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”等模式，大力發(fā)展設施蔬菜、花卉、紅樹莓、釀酒葡萄、奶牛等特色種養(yǎng)業(yè)及勞務產(chǎn)業(yè)，積極打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。三是在實踐中不斷探索和完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，創(chuàng)新多模式利益聯(lián)接機制，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)接機制。通過合作社、科技示范和產(chǎn)業(yè)化等不同方式，推廣“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式，讓農(nóng)民獲得更多二、三產(chǎn)業(yè)增值收益。3.培育構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要在做優(yōu)做強種養(yǎng)業(yè)的基礎上，積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類型，挖掘多元價值。一是建立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主制”，選育在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設中起主導作用的龍頭企業(yè)擔任“鏈主”，牽頭構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，促進主體聯(lián)合、要素聚合、利益黏合，帶動育苗育種、生產(chǎn)基地、倉儲設施、科研院所等多種經(jīng)營主體融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。二是通過產(chǎn)業(yè)選擇、資金籌措、組織聯(lián)合、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)接等方式構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展有機蔬菜、精品水果、生態(tài)養(yǎng)殖等高效特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)價值。三是支持一批農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和中小微企業(yè)建設烘干、貯藏等設施，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平；支持一批企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用，實現(xiàn)變廢為寶、化害為利。（四）建立健全涉農(nóng)體制機制，培育新型職業(yè)農(nóng)民1.建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理機制。一是培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理人才和新型職業(yè)農(nóng)民，通過先進的經(jīng)營方式、管理技術和管理方法，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后形成比較完整的緊密聯(lián)系、有機銜接的農(nóng)業(yè)管理鏈條，實現(xiàn)管理方式現(xiàn)代化。二是尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，提高農(nóng)民的技術水平，使農(nóng)民能夠自覺學習并掌握新技術，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)并能運用所學技能解決各類種植問題。2.完善涉農(nóng)人才培養(yǎng)機制。一是加強“三農(nóng)”干部隊伍建設，建立健全科技特派員激勵機制，加大對其工作的支持力度，鼓勵其深入基層開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。農(nóng)業(yè)各領域?qū)＜铱梢栽谵r(nóng)閑時期為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)新型技術培訓，在農(nóng)忙時期深入田間地頭對農(nóng)民進行指導，讓農(nóng)民了解并掌握運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術。二是加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培育，抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓，培養(yǎng)農(nóng)民的市場意識、競爭意識、科技意識、法律意識，全面提升農(nóng)民素質(zhì)，塑造新型農(nóng)民。3.健全農(nóng)業(yè)科技服務體系。一是建立產(chǎn)業(yè)門類齊全、綜合服務水平較高、覆蓋各農(nóng)業(yè)領域的農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系，大力實施農(nóng)業(yè)“化肥農(nóng)藥減量增效”行動，集成推廣水肥一體化、測土配方施肥技術、有機肥替代化肥、新型高效肥料應用，加大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控等技術推廣，促進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是積極引進生產(chǎn)新技術，推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，加強對農(nóng)民的技能培訓，使其掌握新的生產(chǎn)方法和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術、生物技術和生產(chǎn)模式，降低生產(chǎn)成本、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，適應市場對農(nóng)產(chǎn)品需求優(yōu)質(zhì)化、多樣化、標準化的發(fā)展趨勢。（五）有效拓展資金籌措渠道，加大金融支農(nóng)力度1.建立“三農(nóng)”資金增長機制。資金是發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要支撐點，政府和社會要加大農(nóng)業(yè)資金投入。一是完善財政資金優(yōu)先保障“三農(nóng)”機制，確保各級財政優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入；健全金融支農(nóng)體系和“三農(nóng)”財政投入穩(wěn)定增長機制，積極推動東西部協(xié)作資金、財政資金、社會資金、金融資金等優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村普惠金融，滿足鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)融資需求，引導銀行配套制定支持葡萄酒、枸杞、奶產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策，創(chuàng)新專屬信貸產(chǎn)品，如“鄉(xiāng)村振興貸”“枸杞貸”“奶款結(jié)算貸”等，加大對脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。三是強化政策保障，加大政府專項債券和“四爭”（爭項目、爭資金、爭政策、爭示范）工作對“三農(nóng)”工作的支持力度，獲得國家、