第第頁行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制中圖分類號：F230文獻標識：A文章編號：1009-4202（2013）09-000-02

摘要行政事業(yè)單位是服務(wù)于民的政府部門，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管工作的效果，直接影響行政事業(yè)單位工作人員的辦事效率。本文通過對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度重要性與現(xiàn)階段行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制的現(xiàn)狀的分析，結(jié)合制定行政事業(yè)單位在制定內(nèi)部財務(wù)制度應(yīng)遵循的原則，提出完善行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制措施

財務(wù)控制的最終目標是評價財務(wù)控制的合理性。而行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制的目的是讓政府部門在符合國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，建立一套科學的財務(wù)管理機制，強化行政事業(yè)單位風險管理，提高政府資金的使用效率。我國大多數(shù)企業(yè)制定了內(nèi)部財務(wù)控制制度，保證了企業(yè)決策的有效，維護了企業(yè)的財產(chǎn)安全，對企業(yè)的財務(wù)工作起到了一定的控制作用。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制的重要性

1.有助于加強行政事業(yè)單位內(nèi)部會計核算，提高行政事業(yè)單位內(nèi)部會計信息質(zhì)量

在社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，一些單位和部門受到利益的驅(qū)使，各向會計信息使用者提供失真會計信息，各種各樣違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)，特別是政府部門，由于內(nèi)部財務(wù)控制制度的不健全，透明度差，會計計信息不真實的現(xiàn)象十分嚴重。由于政府部門缺乏市場競爭壓力，，一些權(quán)力部門出現(xiàn)空缺，為一些不法之徒提供了方便之門，再加上一些官員素質(zhì)低下、覺悟不高，貪污腐敗案件近些年來不斷出現(xiàn)。加強行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制是很有必要的。

2.有利于公共財政體系的建立

為了建立簡潔的公共財政制度，一些改革制度相繼出臺，如部門預(yù)算、國庫單一賬戶等制度。行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該依靠這些科學的管理手段來維護行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作。

3.有利于行政事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)展

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位的規(guī)模和結(jié)構(gòu)都在發(fā)生變化，行政事業(yè)單位內(nèi)部的職責正向多元化經(jīng)濟發(fā)展，在這樣快速發(fā)展的情況下，行政事業(yè)單位應(yīng)該加強單位或部門內(nèi)部的管理，尤其是單位呀部門內(nèi)部的財務(wù)控制，以保障各項事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制的現(xiàn)狀

1.行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理控制意識不強

由于行政事業(yè)單位或部門的領(lǐng)導(dǎo)沒有正確認識內(nèi)部財務(wù)管理的的重要性，使行政事業(yè)單位內(nèi)部制定的財務(wù)控制制度無法發(fā)揮應(yīng)有的效果，影響了內(nèi)部財務(wù)管理工作的正常動作，由其在資金使用過程中，單位內(nèi)部的中心領(lǐng)導(dǎo)者完全依靠個人意愿進行支配，導(dǎo)致財務(wù)管理工作無法有效發(fā)揮。

2.行政事業(yè)單位內(nèi)部沒有制定有效的內(nèi)部財務(wù)控制制度

最幾年，一些關(guān)于企業(yè)內(nèi)部管理的書籍紛紛上市，使部分行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者開始重視單位內(nèi)部的財務(wù)控制，但由于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度仍然存在很諸多不完善的地方，很多制度的內(nèi)容不符合本單位的實際情況，很難在單位內(nèi)部實施。如日常辦公支出沒有嚴格的管理制度，財務(wù)審批權(quán)限不嚴謹，大額支出計劃沒有集中的審批制度，容易使思想覺悟不高的工作人員暗箱操作，影響財政資金的使用。

3.行政事業(yè)單位內(nèi)部會計基礎(chǔ)工作薄弱

行政事業(yè)單位的經(jīng)營與企業(yè)的經(jīng)營存在著很大的差別。行政事業(yè)單位在會計管理上存在著很大的隨意性，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)利用職務(wù)之便占用單位資金、財產(chǎn)。再加上行政事業(yè)單位對會計崗位人員的要求不嚴格，造成行政事業(yè)單位對外提供的會計信息不夠準確。

4.行政事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行不夠嚴謹

目前，我國大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度不夠完善，監(jiān)管的力度還不到位，一些單位的財務(wù)預(yù)算編制不符合實際，編制的財務(wù)預(yù)算內(nèi)容比較粗糙。往往預(yù)算開支多于實際工作的開支，浪費了大量的政府資金。往往行政事業(yè)單位制定的財務(wù)預(yù)算涵蓋的范圍較廣泛，后期因預(yù)算細節(jié)的變動，會隨之增加較多項目的資金支出，使預(yù)算的約束力和權(quán)威性減弱。

三、制定有效的行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制制度應(yīng)該遵循的原則

1.全面性原則

單位內(nèi)部的財務(wù)控制制度應(yīng)當切實的起到監(jiān)督和反饋的作用，覆蓋行政事業(yè)單位內(nèi)部與外部業(yè)務(wù)的執(zhí)行。

2.合法性原則

行政事業(yè)單位在完善單位內(nèi)部財務(wù)控制制度的同時，要把握住制度執(zhí)行的合法性，這是內(nèi)部財務(wù)控制的前提條件。

3.崗位職責相分離原則

行政事業(yè)單位內(nèi)部的崗位職責與權(quán)限應(yīng)該相互分離，確保合理有效的設(shè)置單位內(nèi)部每一個崗位，保證每個崗位之間的權(quán)責明確，相互制約。

4.成本效益原則

成本小于效益，是所有經(jīng)營管理制度應(yīng)該做到的，行政事業(yè)單位應(yīng)該通過科學的成本控制手段加強企業(yè)內(nèi)部成本效益管理，使行政事業(yè)單位的成本支出得到合理的控制。

5.適時性原則

單位內(nèi)部的相關(guān)制度應(yīng)該隨工作環(huán)境的改變而適時的做出相應(yīng)調(diào)整，使單位內(nèi)部制定的財務(wù)控制制度發(fā)揮應(yīng)有的效力。

四、行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制的措施

1.加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制意識

單位的主要負責人要對法律規(guī)章負責，單位內(nèi)部的會計工作人員要對單位的負責人負責，完善行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)控制，加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制意識。單位的領(lǐng)導(dǎo)者要綜合學習和掌握法律、法規(guī)的相關(guān)制度和規(guī)定，動員單位內(nèi)部全體員工相互配合，有效的執(zhí)行內(nèi)部財務(wù)控制制度，從根本上保證會計信息的真實性與完整性。定期對單位內(nèi)部的經(jīng)濟活動進行審計，客觀的審核單位內(nèi)部財務(wù)收支情況，對于不合理的收支情況及時做出處理，以保證財務(wù)控制制度的有效執(zhí)行。

2.提高行政事業(yè)單位會計人員的素質(zhì)

單位內(nèi)部的會計工作人員的專業(yè)素質(zhì)關(guān)系到行政事業(yè)單位執(zhí)行財務(wù)控制制度的成效，因此，必須提高行政事業(yè)單位會計人員的素質(zhì)，讓會計人員加強業(yè)務(wù)方面培養(yǎng)的同時，也要加強職業(yè)道德和思想政治的培養(yǎng)，從單位領(lǐng)導(dǎo)層做起，不斷提高工作人員執(zhí)行財務(wù)制度的自覺性，支持財務(wù)工作人員依照規(guī)章制度執(zhí)行職責，不斷提高內(nèi)部財務(wù)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，減少違法行為的發(fā)生。單位內(nèi)部應(yīng)該配備年輕的財務(wù)工作人員，充實行政事業(yè)單位內(nèi)部力量。

3.完善行政事業(yè)單位內(nèi)部管理制度

行政事業(yè)單位在執(zhí)行單位內(nèi)部管理制度時，應(yīng)該按照單位實際情況，加強企業(yè)財產(chǎn)物資等方面的管理工作，明確單位內(nèi)部各部門的崗位責任，使各部門相互監(jiān)督、相互制約，加強單位內(nèi)部各部門之間的信息管理與交流。從要根本上杜絕會計信息資料的不真實、不完整情況的發(fā)生，各部門應(yīng)該相系聯(lián)系、協(xié)調(diào)、制約，控制內(nèi)部會計工作的的執(zhí)行規(guī)范，做到單位內(nèi)部財務(wù)工作人員職務(wù)職責相分離，提高財務(wù)工作的的效率。

4.加強行政事業(yè)單位內(nèi)部與外部的監(jiān)督管理

首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該建立健全的內(nèi)部財務(wù)審計制度，對單位內(nèi)部財務(wù)控制制度的執(zhí)行情況進行有效的監(jiān)督，使行政事業(yè)單位的內(nèi)部財控制制度合理化、規(guī)范化。通過內(nèi)部財務(wù)審查的結(jié)果，對單位內(nèi)部制度的漏洞進行及時的補救。部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視單位內(nèi)部管理審計，對單位薄弱環(huán)節(jié)的控制，做到以制度管人，以技術(shù)手段進行財務(wù)控制。

其次，要充分發(fā)揮國家財政部門、審計部門等權(quán)威性機構(gòu)的監(jiān)督作用，加強對行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制制度建設(shè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，促進單位內(nèi)部財務(wù)制度的動作。

通過內(nèi)部審計與外部監(jiān)督管理的良好配合，使單位責任人能夠及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部財務(wù)控制制度的不完善，及時做出修改方案。

五、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，不僅私營企業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，行政事業(yè)單位也面臨著改制，行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制的執(zhí)行情況直接影響著政府部門服務(wù)于民的質(zhì)量。行政事業(yè)單位應(yīng)該利用信息化手段，加強事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)控制，有效的組織單位內(nèi)部財務(wù)控制，保證單位資產(chǎn)的安全與完整。單位內(nèi)部管理制度應(yīng)該不斷的推陳出新，