PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院政府采購制度一、總則（一）目的為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院政府采購管理，規(guī)范采購行為，提高資金使用效益，保障衛(wèi)生院各項工作的順利開展，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用財政性資金、自有資金及其他資金進行的貨物、工程和服務(wù)采購活動。（三）基本原則1.合法性原則：采購活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保采購行為合法合規(guī)。2.公開透明原則：采購信息應(yīng)全面、及時、準(zhǔn)確地向社會公開，接受公眾監(jiān)督，保證采購過程的公正性和透明度。3.公平競爭原則：營造公平競爭的市場環(huán)境，鼓勵符合條件的供應(yīng)商參與競爭，通過競爭實現(xiàn)采購資源的優(yōu)化配置。4.公正原則：采購活動應(yīng)按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進行，確保采購結(jié)果公正合理，維護各方合法權(quán)益。5.誠實信用原則：采購當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠實守信，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取不正當(dāng)手段謀取私利。二、采購組織與職責(zé)（一）采購決策機構(gòu)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組，由衛(wèi)生院院長擔(dān)任組長，副院長及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審議重大采購事項，制定采購政策和策略，監(jiān)督采購活動的執(zhí)行情況。（二）采購執(zhí)行部門設(shè)立專門的采購辦公室，負(fù)責(zé)具體采購業(yè)務(wù)的組織實施。采購辦公室應(yīng)配備專業(yè)的采購人員，負(fù)責(zé)采購項目的需求調(diào)研、采購文件編制、采購活動組織、合同簽訂與執(zhí)行等工作。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.財務(wù)部門：負(fù)責(zé)采購資金的預(yù)算編制、支付審核與管理，對采購項目的資金使用情況進行監(jiān)督檢查。2.業(yè)務(wù)部門：提出采購需求，參與采購文件的編制和評審工作，負(fù)責(zé)采購項目的驗收工作。3.審計部門：對采購活動進行審計監(jiān)督，審查采購項目的合法性、合規(guī)性和效益性。三、采購預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生院年度工作計劃和實際工作需要，在每年規(guī)定時間內(nèi)提出采購需求，報采購辦公室匯總。2.采購辦公室會同財務(wù)部門，結(jié)合衛(wèi)生院財務(wù)狀況和資金安排，對采購需求進行審核和評估，編制采購預(yù)算草案。3.采購預(yù)算草案經(jīng)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，報上級主管部門和財政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.采購活動應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的采購預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或突破預(yù)算。2.如因特殊情況需要調(diào)整采購預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報原審批部門批準(zhǔn)。（三）預(yù)算監(jiān)督1.財務(wù)部門應(yīng)定期對采購預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。2.審計部門應(yīng)對采購預(yù)算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督，確保預(yù)算資金的合理使用。四、采購方式（一）公開招標(biāo)1.公開招標(biāo)是政府采購的主要方式，適用于采購貨物、工程和服務(wù)數(shù)額較大、技術(shù)復(fù)雜、有較多潛在供應(yīng)商可供選擇的項目。2.采購辦公室應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。3.招標(biāo)公告應(yīng)包括采購項目的名稱、內(nèi)容、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、預(yù)算金額、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點等信息。（二）邀請招標(biāo)1.邀請招標(biāo)適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目，或者采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的項目。2.采購辦公室應(yīng)根據(jù)采購項目的特點和要求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機邀請三家以上供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。（三）競爭性談判1.競爭性談判適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項目，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的項目，采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的項目，不能事先計算出價格總額的項目。2.采購辦公室應(yīng)成立談判小組，與符合資格條件的供應(yīng)商就采購項目的技術(shù)、價格、服務(wù)等條款進行談判，確定成交供應(yīng)商。（四）單一來源采購1.單一來源采購適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的項目，發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的項目，必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。2.采購辦公室應(yīng)組織相關(guān)人員對單一來源采購項目進行論證，并報政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。（五）詢價1.詢價適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。2.采購辦公室應(yīng)向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書，要求其一次報出不得更改的價格，采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商。五、采購程序（一）采購申請1.各業(yè)務(wù)部門根據(jù)工作需要，填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采購申請表》，詳細(xì)說明采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、預(yù)算金額、用途等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料。2.《采購申請表》經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后，報采購辦公室。（二）需求調(diào)研與文件編制1.采購辦公室收到采購申請后，組織相關(guān)人員對采購項目進行需求調(diào)研，了解市場供應(yīng)情況和價格水平。2.根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，編制采購文件，包括采購公告、招標(biāo)文件、談判文件、詢價通知書等。采購文件應(yīng)明確采購項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（三）供應(yīng)商選擇與邀請1.根據(jù)采購方式的不同，采購辦公室通過發(fā)布公告、邀請、隨機抽取等方式選擇供應(yīng)商，并向其發(fā)出采購文件。2.對參與采購活動的供應(yīng)商進行資格審查，確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。（四）開標(biāo)、談判或詢價1.按照采購文件規(guī)定的時間和地點，組織開標(biāo)、談判或詢價活動。2.在開標(biāo)過程中，應(yīng)公開唱標(biāo)，公布供應(yīng)商的投標(biāo)報價、技術(shù)方案等信息；在談判或詢價過程中，應(yīng)組織供應(yīng)商與談判小組或詢價小組進行面對面的溝通和協(xié)商。（五）評審與確定成交供應(yīng)商1.組建評審小組，按照采購文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或談判、詢價要求，對供應(yīng)商的投標(biāo)文件或響應(yīng)文件進行評審。2.根據(jù)評審結(jié)果，確定成交供應(yīng)商，并向其發(fā)出成交通知書。（六）合同簽訂1.采購辦公室與成交供應(yīng)商按照成交通知書的內(nèi)容，簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款。2.采購合同簽訂后，報財務(wù)部門備案。（七）驗收1.采購項目完成后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)組織相關(guān)人員按照采購合同和驗收標(biāo)準(zhǔn)進行驗收。2.驗收合格后，填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采購項目驗收報告》，經(jīng)驗收人員簽字確認(rèn)后，報采購辦公室存檔。六、采購合同管理（一）合同簽訂1.采購合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保合同條款合法、合規(guī)、完整。2.采購合同簽訂前，應(yīng)進行嚴(yán)格的審核，確保合同內(nèi)容符合采購文件的要求和衛(wèi)生院的利益。（二）合同履行1.采購辦公室和供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保采購項目按時、按質(zhì)、按量完成。2.在合同履行過程中，如發(fā)生爭議或變更事項，雙方應(yīng)及時協(xié)商解決，并簽訂補充協(xié)議。（三）合同驗收1.采購項目完成后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)按照合同約定的驗收標(biāo)準(zhǔn)進行驗收，并出具驗收報告。2.驗收合格的項目，方可辦理結(jié)算手續(xù)；驗收不合格的項目，應(yīng)按照合同約定要求供應(yīng)商進行整改或承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。（四）合同歸檔采購合同簽訂后，采購辦公室應(yīng)及時將合同副本歸檔保存，以備查閱。合同歸檔應(yīng)包括合同文本、采購文件、驗收報告、付款憑證等相關(guān)資料。七、采購監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計部門應(yīng)定期對采購活動進行審計監(jiān)督，審查采購項目的合法性、合規(guī)性和效益性。2.財務(wù)部門應(yīng)對采購資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金安全、合理使用。3.采購辦公室應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強對采購人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范采購操作流程，防止采購過程中的違規(guī)行為。（二）外部監(jiān)督1.接受財政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合有關(guān)部門的工作，如實提供采購活動的相關(guān)資料。2.采購信息應(yīng)按照規(guī)定在指定媒體上公開，接受社會公眾的監(jiān)督。（三）投訴處理1.供應(yīng)商對采購活動有異議的，可