試卷第=page11頁，共=sectionpages33頁第六單元基層治理與社會保障第18課世界主要國家的基層治理與社會保障學習目標課程標準:1．知道西方主要國家基層治理的特點及其由來。2．了解現(xiàn)代社會保障制度的產(chǎn)生及其實行情況。學科素養(yǎng)1．了解西方主要國家基層治理的歷史，認識其主要特點，培育時空觀念、歷史解釋的核心素養(yǎng)。2．通過相關(guān)法規(guī)了解現(xiàn)代社會保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展，認識其對社會穩(wěn)定和發(fā)展的作用，培育史料實證的核心素養(yǎng)。學習重點難點重點：現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展。難點：西方主要國家基層治理的歷史與特點?！緦W習目標】【學習過程】【知識回顧-名詞闡釋】▲基層治理：基層治理是對基層地區(qū)(如城市社區(qū)、農(nóng)村等)的治理。基層是社會治理的基礎(chǔ)，國家治理現(xiàn)代化離不開基層治理現(xiàn)代化。城市的社區(qū)治理、農(nóng)村的村落治理，都屬于基層治理范疇?；鶎又卫砩婕懊鎸?、量大、事多，直接面對群眾，在整個國家治理體系中占有重要位置?；鶎又卫硎菄抑卫淼幕?，基層治理是否有效，直接決定著經(jīng)濟社會是否能持續(xù)發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定?！鐣Ｕ希荷鐣Ｕ鲜且試一蛘疄橹黧w，依據(jù)法律，通過國民收入的再分配，對公民在暫時或永久喪失勞動能力以及由于各種原因而導致生活困難時給予物質(zhì)幫助，以保障其基本生活的制度。本質(zhì)是追求公平，責任主體是國家或政府，目標是滿足公民基本生活水平的需要，同時必須以立法或法律為依據(jù)?，F(xiàn)代意義上的社會保障制度是工業(yè)化的產(chǎn)物，以19世紀80年代德國俾斯麥政府頒布并實施的一系列社會保險法令為標志，經(jīng)歷了發(fā)展、成熟、完善、改革等不同時期，各國根據(jù)保各自的政治、經(jīng)濟和人口環(huán)境等因素，形成了各具特色的社會保障制度模式。中國社會保障制度主要包括社會險、社會救助、社會優(yōu)撫和社會福利等內(nèi)容?！＠麌腋＠麌沂且环N由國家通過立法來承擔維護和增進全體國民基本福利職能的政府行為模式。國家通過創(chuàng)辦并資助社會公共事業(yè)，實行和完善的一套社會福利政策和制度，對社會經(jīng)濟生活進行干預，保證社會秩序和經(jīng)濟生活正常運行。福利國家這種國家形態(tài)突出地強化了現(xiàn)代國家的社會功能，雖也存在某些問題，但福利國家的出現(xiàn)是社會進步的重要體現(xiàn)?！鐓^(qū)中文“社區(qū)”：一詞由費孝通、吳文藻等人從“Community”轉(zhuǎn)譯過來，社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。社區(qū)具有地域性、功能性、情感性的特征，地域性是指社區(qū)居民居住的空間范圍，功能性是指社區(qū)需要具備某些特定的功能以滿足居民生活需求，情感性是指居民在同一空間中通過交往與互動形成的某種情感認同【課前預習-體系建構(gòu)】一、西方主要國家基層治理的歷史與特點1．古希臘時期(1)基層治理依靠進行，村社實行自治。(2)村社大會是村社最高權(quán)力機關(guān)，處理與村社有關(guān)的事務(wù)。2．西歐封建社會西歐莊園①莊園是主要的基層單位，莊園主或管家管理莊園事務(wù)②他們組織生產(chǎn)，征收地租，并主持法庭的審判，裁決糾紛西歐城市①城市從國王或領(lǐng)主那里獲得，享有不同程度的自治②城市里的手工業(yè)者和商人組成行會或商會，規(guī)范手工業(yè)者和商人的經(jīng)營活動③或商會上層分子把持城市政權(quán)，行使城市治理的職責基督教會在基層治理中發(fā)揮了重要作用3．近代西方各國(1)發(fā)展原因①近代西歐民族國家的產(chǎn)生。②社會經(jīng)濟的發(fā)展。③地方自治傳統(tǒng)。(2)治理形式國家形式英國1835年頒布法律，確立了英國近代制度美國是最基本的地方自治單位法國以鎮(zhèn)為基層單位的制度(3)社區(qū)出現(xiàn)①原因：工業(yè)革命的發(fā)展；城市人口激增；失業(yè)、貧困等社會問題的困擾；各國探索社會救濟的新方法。②特點：把城市分成若干小區(qū)，每個小區(qū)組織志愿者，負責救濟的分配，并協(xié)調(diào)慈善團體和救濟機構(gòu)的工作，社區(qū)組織開始形成。4．二戰(zhàn)后(1)表現(xiàn)①成為基層自治的主要方式。②社區(qū)在政府不同程度的管理和組織下，實行居民自我管理。③社區(qū)不僅提供各項服務(wù)，還參與相關(guān)的城市規(guī)劃、土地政策等地方政府的決策。(2)作用：緩和了社會矛盾，維護了社會秩序和政治穩(wěn)定。5．20世紀80年代以后(1)特點：強調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用，社區(qū)承擔了更多的政府功能，公眾、志愿者和私人部門提供了越來越多的公共服務(wù)。(2)作用：使基層治理的效率更高、成本更低。（課本第105頁）學思之窗：你怎么看待這種基層治理方式？二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展1.西方國家(1)建立與發(fā)展時間概況17世紀初英國頒布了，此后，歐洲各國紛紛建立了濟貧制度19世紀80年代德國初步建立了，涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面1935年美國頒布，標志著美國現(xiàn)代社會保障制度的最終確立二戰(zhàn)后①率先構(gòu)建了社會保障體系，基本實現(xiàn)了全民覆蓋，大大推動了社會保障制度的發(fā)展②瑞典等北歐國家以及法國等國都建成了福利國家，社會保障制度基本建立(2)實質(zhì)與影響①實質(zhì)：它是資本主義社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。②積極：改善了廣大人民群眾的生活，緩和了社會矛盾，有利于經(jīng)濟發(fā)展。③消極：過度的社會保障加重了國家財政負擔，容易助長懶惰行為。2.現(xiàn)代中國(1)背景：中華人民共和國成立后，具有中國特色的社會保障制度逐步建立。(2)過程①新中國成立初期：1951年2月政務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國條例》是新中國制定的第一部社會保險法規(guī)。②改革開放以后：我國的社會保障制度日趨成熟，在滿足人民的醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房需求等方面取得了重要進展，保障水平穩(wěn)步提高。截至2022年末，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人。(3)作用：日益健全的社會保障體系減輕了人們的后顧之憂，促進了國家社會經(jīng)濟的發(fā)展。（課本第107頁）思考點：社會保障體系的完善對新時代中國特色社會主義建設(shè)有什么重要作用？參考答案一、1.村社2.莊園法庭特許狀行會3.(2)自治市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治市4.社區(qū)（課本第105頁）學思之窗：你怎么看待這種基層治理方式？參考答案：地方治理是基層治理的主要內(nèi)容之一，地方政府在基層社會治理中引入市場化手段是一種基層治理手段的變革，可以提高基層治理的社會化程度和效率。二、1.（2）濟貧法社會保險制度《社會保障法》英國2.（2）勞動保險（課本第107頁）思考點：社會保障體系的完善對新時代中國特色社會主義建設(shè)有什么重要作用？參考答案：中國的社會保障體系隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展不斷完善，在醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房和教育等方面為廣大人民群眾提供了越來越多的保障，減輕了人們的后顧之憂，維護了社會的穩(wěn)定，促進了國家社會經(jīng)濟的發(fā)展?！咎骄繉W習-思維提升】探究一、方的基層治理體制史料一歐洲中世紀的封建莊園中(見下圖)，貴族領(lǐng)主住在領(lǐng)地的城堡里，農(nóng)奴在領(lǐng)地的莊園里勞作。領(lǐng)主在自己的領(lǐng)地內(nèi)隨意制定法律、鑄造錢幣、控制貿(mào)易、征收稅款，而且彼此經(jīng)?；鞈?zhàn)。思考：(1)根據(jù)史料一，分析指出其體現(xiàn)了中世紀莊園治理的哪些特點。試答_______________________________________________________________________史料二18世紀末、19世紀中葉德國部分城市實施的濟貧改革，其要點就是將城市劃分為若干社區(qū)，結(jié)合社區(qū)中教育、衛(wèi)生、福利及宗教組織的力量；19世紀末，英國和美國發(fā)起社區(qū)睦鄰組織運動，旨在通過社會組織的參與，整合社區(qū)內(nèi)外資源，激發(fā)居民自主自立精神，協(xié)助社區(qū)內(nèi)的弱勢群體。第二次世界大戰(zhàn)以后，聯(lián)合國借由“社區(qū)發(fā)展計劃”來推動社區(qū)發(fā)展，借以推動基層社會改造?！幾詤菚粤值取丁吧鐓^(qū)復興運動”以來國外社區(qū)治理研究的理論考察》思考：(2)根據(jù)史料二并結(jié)合所學知識，概括近代西方社會“社區(qū)治理”的特點。試答_______________________________________________________________________【知識歸納】西方社區(qū)管理的模式、特點和作用(1)模式①自治型管理模式。自治型管理模式下政府與社區(qū)行為相對分離，政府主要職能為協(xié)調(diào)以及提供保障。②行政型管理模式。政府行為與社區(qū)行為結(jié)合較為緊密。③混合型管理模式。這種模式是自治型與行政型的綜合。(2)特點①組織體系完善，政府與企業(yè)、社會組織密切合作。②法律法規(guī)健全，社區(qū)管理依照法律法規(guī)和制度運行。③服務(wù)理念突出，社區(qū)設(shè)計、設(shè)施建設(shè)強調(diào)人性化。④資金渠道較廣，政府購買和公益捐贈成為主渠道。⑤專業(yè)要求較高，社區(qū)工作人員具備較高專業(yè)素質(zhì)。(3)作用①有利于給居民生活帶來便利，在提供就業(yè)、緩解矛盾和維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了巨大作用。②調(diào)動了居民參與社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)的積極性，培養(yǎng)社區(qū)成員民主自治的主體意識和能力，提高社區(qū)管理水平。③既節(jié)省了政府開支，降低了行政管理費用，又提高了效率。探究二、現(xiàn)代西方福利國家制度的特點及影響史料一英國稅收與福利對家庭收入的影響(1983～1984年度)(單位：英鎊)月收入5080200兒童津貼13.013.013.0其他津貼50.130.10納稅0－7.9－43.8國民保險－4.5－7.2－18.0實際收入108.6108.0151.2——李培鋒《英國診治“福利病”》思考：根據(jù)史料一，分析英國福利政策的積極作用。結(jié)合所學知識，思考政府在福利政策調(diào)整中扮演什么角色。試答_______________________________________________________________________史料二1933年5月美國國會通過《緊急救濟法令》，到1936年止，政府大約支出30億美元用于失業(yè)救濟。1935年美國國會又頒布《社會保障法》，在全國范圍內(nèi)推行養(yǎng)老金制度和失業(yè)保險制度。——高德步《世界經(jīng)濟通史》思考：根據(jù)史料二并結(jié)合所學知識，思考美國社會保障制度建立的途徑是什么。試答_______________________________________________________________________【知識歸納】現(xiàn)代西方福利國家制度的特點1．覆蓋面廣：社會福利覆蓋范圍包括國家的全體公民，覆蓋面廣。2．保障程度高：社會福利涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、教育、住房等方面，保障程度高。北歐瑞典甚至提出構(gòu)建“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣Ｕ稀?．低收入階層受惠多：社會福利制度實質(zhì)是國家依靠政府力量對社會財富進行再分配，通過對高收入者征收個人所得累進稅，對社會低收入者進行生活保障，使窮人受惠多。4．制度日趨完備：二戰(zhàn)后現(xiàn)代西方國家將社會保障制度法律化、制度化，通過政府立法形式，使社會保障制度日趨完備。參考答案探究一（1）封建領(lǐng)主在領(lǐng)地內(nèi)有相對獨立權(quán)；封建莊園經(jīng)濟具有分散性特點。（2）從社會救濟入手；將社會福利與社會治理相結(jié)合；自上而下推行；帶動居民參與基層治理；建設(shè)政府與社區(qū)的合作伙伴關(guān)系。探究二（1）積極作用：救濟低收入者(縮小貧富差距)，緩和社會矛盾；有利于保障兒童利益。角色：福利制度的決策者；福利政策的調(diào)整者；福利支出的承擔者。（2）國家立法?！菊n后測評-考點通關(guān)】一、單選題1．（2023秋·高二課時練習）中古時期，倫敦的木匠行會曾經(jīng)設(shè)立儲備金，并作如下規(guī)定：“任何兄弟姐妹由于上帝的旨意或疾病而陷于貧困、難以維持生計時，那么，從他生病后的第3周起，他將每周從行會得到14便士，直到他擺脫貧困為止?！碑敃r許多行會都有類似措施。這表明當時的行會（

）A．是城市行政治理的基本單位 B．發(fā)揮了社會救濟功能C．建立了完善的社會保障體系 D．體現(xiàn)了城市的自治性2．（2023秋·河南·高二統(tǒng)考期中）與現(xiàn)代社會把濟貧視為窮人權(quán)利和實現(xiàn)社會正義不一樣的是，1601年英國頒布的《濟貧法》對當時流行的“新教工作倫理”感同身受，把貧困歸于個人原因，把濟貧視為維護社會道德秩序的一種必要手段。由此可知《濟貧法》著力強調(diào)了（

）A．政府承擔社會保障責任 B．社會救濟面前人人平等C．借助民間救濟實現(xiàn)自救 D．教會對救助貧困的作用3．（2023秋·高三課前預習）新加坡獨立后，政府對獨立前具有種族性質(zhì)的社區(qū)組織進行改造和打擊，建設(shè)新的社區(qū)組織，將多元化的種族平等思想貫徹到民眾之中，通過基層組織的改造較好地實現(xiàn)了社會整合。此后，新加坡保持了較高的經(jīng)濟發(fā)展水平，創(chuàng)造了平衡的國內(nèi)政治環(huán)境與和諧的種族關(guān)系。這說明新加坡（

）A．形成獨特的多元文化景觀 B．基層治理產(chǎn)生多重功效C．政治獨立保障了經(jīng)濟發(fā)展 D．構(gòu)建了和諧的種族關(guān)系4．（2023秋·浙江·高三校聯(lián)考階段練習）1838年普魯士通過雇主責任制法案以強化雇主在工傷事故中的責任；1845年《工業(yè)法典》規(guī)定對疾病和生活困難者提供福利基金制度，并授權(quán)地方當局對工人實行疾病保險；1861年《商業(yè)保險法》把店員一年內(nèi)連續(xù)生病三個月期間工資照發(fā)作為明文規(guī)定的一項權(quán)利。這些法律的制定著眼于（

）A．推動國家法律體系建設(shè) B．建立覆蓋全民的社會保障體系C．加強對基層治理的管理 D．緩和工業(yè)化所帶來的社會矛盾5．（2023秋·廣西桂林·高二桂林中學?？计谥校┯闹驹刚呓M織和非盈利組織不直接接受政府部門的行政控制，具有廣泛的行為空間，在能夠促進社區(qū)發(fā)展的前提下，可以以任何合理合法的方式介入社區(qū)發(fā)展，為社區(qū)發(fā)展提供技術(shù)支撐、智力保證或者教育培訓方面的優(yōu)質(zhì)人力資源。英國的這一社區(qū)治理模式（

）A．體現(xiàn)了權(quán)力鉗制下的高度自治 B．有利于降低社區(qū)運營成本C．說明社區(qū)已取代了政府的功能 D．推動社會保障制度的發(fā)展6．（2023秋·高二課時練習）1949-1952年，北京市委、市政府對包括城市貧民在內(nèi)的社會弱勢群體實行了必要的社會救助：解放和接管期間開展的緊急救濟；定都之后，圍繞首都的穩(wěn)定而開展的貧民救濟；面對恢復和發(fā)展生產(chǎn)的任務(wù)而開展的失業(yè)救濟。這主要是基于（

）A．調(diào)動市民恢復國民經(jīng)濟積極性 B．履行政府發(fā)展經(jīng)濟的責任C．建立新型社會體育制度的嘗試 D．維護社會秩序穩(wěn)定的需要二、材料分析題7．（2023·浙江·模擬預測）中世紀以來西歐的基層治理經(jīng)歷多次變化。閱讀材料，回答問題。材料一

在中世紀西歐，城市產(chǎn)生于封建主的領(lǐng)地和堡壘、封建莊園、教會領(lǐng)地和修道院的包圍之中。城市是在束縛人身自由的封建體系包圍下的一個自由、自治的世界。也就是說，城市與它所處的社會環(huán)境是分離的。這一分離具有非常重要的歷史意義。中世紀的城市因此有很大的發(fā)展空間和自由。市民階級積極參與政治，在法國，形成了“三級會議”。隨著城市的發(fā)展，市民所需要的世俗文化、世俗教育漸漸產(chǎn)生?！幾詶钔窦蔚取读_馬帝國與中世紀西歐的自治城市比較研究》材料二

1888年，英國頒布的《地方政府法》規(guī)定，郡議會、郡自治市議會和倫敦郡議會為地方權(quán)力機關(guān)，由選民直接選舉產(chǎn)生。郡自治市與郡的地位相同，不受郡議會管轄，由選民直接選舉產(chǎn)生的郡自治市議會管理市內(nèi)事務(wù)。還建立了一個倫敦郡，使倫敦地區(qū)單獨成為一個郡，由選民直接選舉產(chǎn)生的倫敦郡議會管理倫敦事務(wù)?？ぷh會、郡自治市議會和倫敦郡議會成為英國地方政府的第一層級?！幾詫O宏偉等《論英國地方自治體制的發(fā)展與變革》材料三

西方國家發(fā)展進入到20世紀，特別是20世紀80年代以后，經(jīng)濟社會發(fā)展慢慢趨于成熟，經(jīng)濟資源積累也已經(jīng)到了一定程度，社區(qū)建設(shè)的重點和目標也在逐步改變。西方國家在促進社區(qū)發(fā)展管理上，主要采取政府負責規(guī)劃指導和資金扶持，社區(qū)組織負責具體實施的運作方式。美國各級政府主要通過向非政府組織購買服務(wù)為居民提供社會化服務(wù)，用不著自行興辦和直接管理社會福利、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各種機構(gòu)?！幾院卧隹啤渡鐣芾砼c社會體制》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學，指出中世紀城市與它所處的社會環(huán)境分離的實質(zhì)，并簡析其作用。(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學，分析英國《地方政府法》頒布的歷史背景，指出當時英國地方政府設(shè)置的特點。(3)根據(jù)材料三并結(jié)合所學，概述20世紀80年代以來西方國家基層治理發(fā)展的趨勢。。答題卡123456得分7.————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————參考答案：1．B【詳解】本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞，可知這是本質(zhì)題。據(jù)本題時間信息可知準確時空是：中古歐洲。根據(jù)材料，中古時期倫敦的行會通過一定舉措，對陷入貧困、難以維持生計的行會成員進行資助，直到其擺脫貧困，說明西歐行會發(fā)揮了重要的社會救濟功能，B項正確；行會是中古西歐城市社會治理的一部分，但不是城市“行政治理”的一部分，排除A項；近代社會保障體系建設(shè)始于19世紀中后期，排除C項；由材料不能得出城市自治，排除D項。故選B項。2．A【詳解】本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞，可知這是推斷題。據(jù)本題時間信息可知準確時空是：1601年（英國）。根據(jù)材料信息“把濟貧視為維護社會道德秩序的一種必要手段”可知，《濟貧法》改變了以往民間的自發(fā)救濟行為，確立了政府承擔社會保障責任的制度，A項正確。材料重點在強調(diào)社會救濟的主體的變化，并未涉及平等的問題，排除B項。材料在強調(diào)政府承擔社會救濟的職責，排除C項。材料并未涉及教會，排除D項。故選A項。3．B【詳解】本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干設(shè)問詞，可知這是本質(zhì)題，時空是20世紀60年代以后的新加坡。根據(jù)材料“將多元化的種族平等思想貫徹到民眾之中，……新加坡保持了較高的經(jīng)濟發(fā)展水平，創(chuàng)造了平衡的國內(nèi)政治環(huán)境與和諧的種族關(guān)系。”可知，新加坡獨立后，政府對種族性質(zhì)明顯的社區(qū)組織進行了社會化的整合，為此后國內(nèi)政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟迅速發(fā)展、和諧的種族關(guān)系奠定了重要基礎(chǔ)，說明新加坡基層治理產(chǎn)生了多重功效，B項正確；材料并未強調(diào)新加坡多元文化景觀的形成，與題干信息不符，排除A項；材料并未強調(diào)政治獨立與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，與題干主旨不符，排除C項；“構(gòu)建了和諧的種族關(guān)系”屬于題干反映的一個方面，與主旨不符，排除D項。故選B項。4．D【詳解】本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞，可知這是本質(zhì)題。據(jù)本題時間信息可知準確時空是：1838年-1861年（普魯士）。結(jié)合所學可知，1838年-1861年，普魯士通過一系列法律強化雇主的責任，保障受雇雇員在遭遇疾病和生活困難的權(quán)利，這一時期由于工業(yè)革命，歐洲社會工業(yè)資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級矛盾加劇，材料中通過一系列的法律緩和兩大階級的矛盾，D項正確；材料主要涉及普魯士調(diào)節(jié)雇主和雇員之間的關(guān)系，推動了相關(guān)保障雇員權(quán)利的法律建設(shè)，排除A項；覆蓋全民的社會保障體系建立與這一時期的時間不符，排除B項；材料沒有涉及基層管理的內(nèi)容，只是緩和了普魯士資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級的矛盾，排除C項。故選D項。5．B【詳解】本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞，可知這是影響題。據(jù)本題時間信息可知準確時空是：現(xiàn)代（英國）。據(jù)材料“英國的志愿者組織和非盈利組織不直接接受政府部門的行政控制，具有廣泛的行為空間，在能夠促進社區(qū)發(fā)展的前提下，可以以任何合理合法的方式介入社區(qū)發(fā)展，為社區(qū)發(fā)展提供技術(shù)支撐、智力保證或者教育培訓方面的優(yōu)質(zhì)人力資源”可知，志愿者組織和非盈利組織等非政府組織的介入，為社區(qū)服務(wù)，有利于降低社區(qū)運營成本，B項正確。材料未涉及權(quán)力鉗制，因為這些機構(gòu)不直接接受政府部門的行政控制，排除A項；社區(qū)未取代政府的功能，排除C項；材料主要涉及基層管理，沒有體現(xiàn)社會保障制度，排除D項。故選B項。6．D【詳解】本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞，可知這是原因題。據(jù)本題時間信息可知準確時空是建國初期的中國。據(jù)材料“在新中國成立初期，北京市委、市政府在不同時期實行了必要的社會救助：緊急救濟、貧民救濟和失業(yè)救濟”并結(jié)合所學知識可知，建國初期，我黨我國面臨著維護新生政權(quán)、穩(wěn)定社會秩序等任務(wù)，關(guān)注弱勢群體可以有效減少社會不穩(wěn)定因素，可得出材料中的措施是從維護社會秩序穩(wěn)定需要出發(fā)的，D項正確；材料側(cè)重點在于對社會弱勢群體提供必要的社會救助，并沒有體現(xiàn)調(diào)動市民恢復發(fā)展國民經(jīng)濟的積極性，排除A項