PAGE頁碼頁碼/NUMPAGES總頁數(shù)總頁數(shù)地方巡查工作整改方案按照省委統(tǒng)一部署,省委第二巡視組于2011年11月2日至12月4日對我區(qū)進行了巡視。在巡視期間,巡視組嚴格按照巡視工作條例要求,通過召開動員會、聽取情況匯報、與干部個別談話、走訪街道部門等,對工作進行了全面檢查,對班子建設和經(jīng)濟社會發(fā)展提出了具有重要意義的意見建議,使廣大干部普遍受到了一次黨的紀律教育、發(fā)展理念的沖擊和思想觀念的洗禮。2012年3月30日,省委第二巡視對巡視工作情況進行了反饋。巡視組從巡視工作開展情況、對區(qū)領導班子的基本反映、對區(qū)黨政一把手的基本評價、對區(qū)工作的整改建議等4個方面對巡視工作進行了全面反饋,對我區(qū)貫徹黨的路線、方針、政策的情況,尤其是貫徹落實科學發(fā)展觀和省委、省政府決策部署的情況進行了充分肯定,并客觀公正地指出了我區(qū)的工作成績和不足,有針對性地提出了整改意見和建議。區(qū)委對此高度重視,多次召開常委會進行專題研究,對照巡視組指出的具體問題,逐項分解落實,逐條夯實責任。在充分研究、反復修改的基礎上,提出了改進工作的總體思路和方法措施,制定出如下整改方案。一、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,認真抓好省委領導指示精神的落實和省委巡視組反饋意見的整改,以建設人民滿意的幸福南城為目標,不斷完善工作思路,適時調(diào)整工作策略,切實促進工作落實,著力解決影響和制約發(fā)展的突出問題,進一步完善工作體制機制,提高各級黨組織領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力,推動經(jīng)濟社會加快科學發(fā)展,實現(xiàn)率先發(fā)展。二、目標要求通過落實整改措施,進一步鞏固、擴大和拓展好巡視工作成果,切實解決存在的突出問題,努力提高各級領導班子踐行科學發(fā)展觀的能力,使發(fā)展思路更加科學,發(fā)展方式更加優(yōu)化,發(fā)展成效更加顯著,保障科學發(fā)展的體制機制更加完善,領導科學發(fā)展的能力進一步提高,加快推進人民滿意的幸福南城建設,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。三、整改內(nèi)容(一)關(guān)于發(fā)展問題。1、全力推進以“優(yōu)勢互補、共建共贏”為指導的開發(fā)區(qū)建設。(牽頭領導：;牽頭單位：區(qū)開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)辦)第一,制定實施工作規(guī)劃。一是認真分析開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,深入調(diào)研區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)需求,制定區(qū)依托開發(fā)區(qū)促發(fā)展、借勢發(fā)展工作規(guī)劃,確定發(fā)展目標和實施項目。二是突出以生活依托地開發(fā)為紐帶,依托開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,結(jié)合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)需求,在其產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建上選擇合適的切入點,進行產(chǎn)品配套、生產(chǎn)性服務和生活服務。(責任單位：區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃分局,大、長延堡、電子城、等駕坡、曲江、魚化寨、丈八街道;完成時限：2012年底,中期)第二,搭建聯(lián)合招商引資工作平臺。一是建立招商引資工作銜接交流例會制度,每季度召開一次,交流探討工作。二是建立招商引資項目共享資源庫,對有投資意向但又不具備自身區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃或自身不具備招商條件的項目,互相推薦。(責任單位：區(qū)招商局;完成時限：2012年底,中期)第三,健全協(xié)調(diào)工作機制、利益分配機制和社會事務管理機制。一是建立區(qū)級財政、招商、規(guī)劃、統(tǒng)計等相關(guān)部門與開發(fā)區(qū)相關(guān)部門的銜接機制,每季度召開一次對應部門負責人會議,確保高層聯(lián)席會議確定事項的落實。二是全面落實與浐灞生態(tài)區(qū)共建工作會議確定的2012年后財稅收入分配機制,年內(nèi)建立與高新區(qū)新擴區(qū)域稅收分成機制,建立經(jīng)濟指標統(tǒng)計劃轉(zhuǎn)跟蹤服務制度,確保財稅收入和相關(guān)經(jīng)濟指標劃轉(zhuǎn)任務全面完成。三是制定與高新區(qū)社會事務管理工作融合發(fā)展的實施方案,理清社會事務管理權(quán)限;對曲江新區(qū)社會事務管理按照市政府要求全面落實,使承擔的社會事務管理工作年內(nèi)運行。(責任單位：區(qū)財政局、區(qū)招商局、規(guī)劃分局、區(qū)統(tǒng)計局;完成時限：2012年底,中期)第四,實現(xiàn)工作方法上的突破。一是抓督查督辦,加強對共建會議確定的重點工作、相關(guān)區(qū)級部門和街道承擔的支持開發(fā)區(qū)建設任務實行月督辦、季通報工作機制,確保共建工作任務全面落實。二是抓溝通協(xié)調(diào),設立拆遷聯(lián)合領導小組,加強對拆遷安置工作的統(tǒng)一領導;通過專題會議,修訂完善各村拆遷安置方案,并開展信訪穩(wěn)定風險評估,確保拆遷安置政策的穩(wěn)定性;調(diào)動村民支持拆遷工作的積極性,促進征地拆遷安置工作順利進展。三是抓安置保障,將新村建設工作納入城市社區(qū)管理范疇,協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)按計劃實施新村安置樓建設工作,對已完成改造的村盡快完成新建社區(qū)及配套設施的建設工作,加強新村建設管理工作。四是抓跟蹤服務,力爭科技含量高、環(huán)保效益好、財政稅收貢獻高、社會效益大的項目在布點,促進重點項目合理布局、順利建設。(責任單位：大、長延堡、電子城、等駕坡、曲江、魚化寨、丈八街道;完成時限：長期)2、加快推進以小寨商圈開發(fā)為先導的舊街區(qū)改造。(牽頭領導：;牽頭單位：區(qū)商業(yè)街區(qū)辦)第一,完善相關(guān)規(guī)劃。一是按照《小寨地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》,協(xié)調(diào)市級部門解決小寨地區(qū)發(fā)展定位、空間結(jié)構(gòu)和土地利用等問題。二是完善并出臺《依托控制性詳細規(guī)劃加快小寨地區(qū)綜合改造的指導性意見》,編制特色街區(qū)詳細建設規(guī)劃,指導各街道開展商業(yè)街區(qū)建設工作,逐步建立以控規(guī)為基礎的新工作機制。(責任單位：規(guī)劃分局;完成時限：2012年底,中期)。第二,強化招商引資。一是細化小寨商圈招商資源分類,委托專業(yè)投資商參與項目策劃,提高策劃包裝水平和招商引資效率。二是開辟土地招商和無地招商的新路徑,提升商貿(mào)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)水平。三是利用貿(mào)促會等平臺,有針對性地參與專題招商活動,提高項目推介水平。四是依托商貿(mào)服務業(yè)行業(yè)協(xié)會、投資中介機構(gòu),引進具有特色街區(qū)開發(fā)實力和經(jīng)驗的投資商參與商業(yè)街區(qū)開發(fā)改造。五是在小寨商圈駐地單位、項目單位中發(fā)展一批經(jīng)營業(yè)績良好的國際商會會員企業(yè),按行業(yè)劃分會員企業(yè),細化服務功能,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資。六是控制純商住性房地產(chǎn)投資規(guī)模,擴大工業(yè)、服務業(yè)投資比例。(責任單位：區(qū)招商局、區(qū)發(fā)改委;完成時限：長期)。第三,打造特色街區(qū)。建成興善寺西街、經(jīng)七路美食街、含光路南延伸段精品建材街等3條特色街區(qū),啟動小寨西路、太白南路等3條特色街區(qū)開發(fā)改造,完成4條特色街區(qū)的規(guī)劃設計及策劃包裝,加快緯二街十字東南部、吉祥路十字西南部、軍人服務社一期等3個整片區(qū)域的開發(fā)改造。同時,推進小寨商圈范圍內(nèi)35個重點項目加快建設。(責任單位：區(qū)發(fā)改委,小寨路、大、長延堡、電子城街道;完成時限：2012年底,中期)。第四,創(chuàng)新體制機制。一是建立“區(qū)街聯(lián)動、以街為主”的工作推進機制,明確商圈辦和各街道在項目建設、街區(qū)改造、片區(qū)開發(fā)中的工作重點,夯實責任,形成多級聯(lián)動的工作局面。二是組建區(qū)、街專門工作團隊,由領導直接包抓,落實專人進行項目建設和街區(qū)改造的跟蹤服務,掌握實時動態(tài),推進工作進展。三是制定“小寨商圈經(jīng)濟指標衡量體系”、“國有土地盤活政策”等一系列創(chuàng)新性政策體系,指導商圈建設工作有序開展。(責任單位：小寨路、大、長延堡、電子城街道;完成時限：長期)。3、全力推進以提升二產(chǎn)經(jīng)濟實力為目標的魚化工業(yè)園建設。(牽頭領導：;牽頭單位：魚化工業(yè)園管委會)第一,完善園區(qū)規(guī)劃。一是在與園區(qū)總體規(guī)劃銜接的基礎上,加緊編制園區(qū)控制性詳細規(guī)劃,對居住用地、商業(yè)用地、商務區(qū)用地編制修建性規(guī)劃。二是通過對園區(qū)運作模式進行深入研究,按照“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、規(guī)劃布局科學、資源價值最優(yōu)”原則,聘請知名專業(yè)中介機構(gòu)加緊編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。(責任單位：規(guī)劃分局;完成時限：2012年底,中期)。第二,加大招商力度。一是建立經(jīng)濟核算體系和項目入園評估體系,完成年20個開工項目的評審、立項、框架協(xié)議、投資確認等工作,其中投資3億元以上大項目不少于5個。力爭蘇寧西北總部基地項目等首批重點入園項目盡快開工建設。(責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工業(yè)局、區(qū)招商局;完成時限：2012年底,中期)。二是策劃包裝標準化廠房、城中村改造、總部基地等項目,積極參加西洽會、廣交會等招商引資活動。三是邀請省市工業(yè)建設知名學者和政府領導,策劃和組織學術(shù)論壇,提升園區(qū)對外影響。(責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工業(yè)局、區(qū)招商局、魚化寨街道;完成時限：長期)。第三,協(xié)調(diào)管理權(quán)限。一是盡快促成市規(guī)劃局將園區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃實施層面的審批權(quán)限委托給規(guī)劃分局,由規(guī)劃分局及時為項目辦理一書兩證,配合區(qū)建住局落實城市建設配套費收繳授權(quán)。二是爭取市國土局將園區(qū)土地審批等管理權(quán)限委托國土分局,加快申報用地指標,確保園區(qū)建設用地。(責任單位：規(guī)劃分局、區(qū)建住局、國土分局;完成時限：長期)。第四,創(chuàng)新工作機制。一是在維護園區(qū)搬遷企業(yè)和村莊利益上,實現(xiàn)搬遷企業(yè)、村莊、入駐企業(yè)和工業(yè)園區(qū)四方共贏。二是在園區(qū)內(nèi)部機制運行上,堅持企業(yè)化、市場化運作,由園區(qū)管委會代表政府承擔公共服務性工作,建設開發(fā)公司承擔經(jīng)營性服務工作。三是加強建設開發(fā)公司機構(gòu)建設,完善招商引資、規(guī)劃建設、土地管理等內(nèi)部管理制度,為園區(qū)發(fā)展提供有力保障。(完成時限：長期)。第五,加快園區(qū)基礎設施建設。一是確?？萍悸肺餮由於巍⒏辉炊飞习肽晖ㄜ?。加快富源五路、緯一路、鐵路兩側(cè)路、富源一路等園區(qū)道路設計和土地征收、拆遷補償和清表工作,完成大寨路西延伸段、西寶疏導線南延伸段拆遷補償摸底工作,力爭今年啟動建設。二是在天然氣、通訊、自來水、電力管網(wǎng)鋪設與市政道路同步建設的基礎上,加快推進園區(qū)熱力管網(wǎng)鋪設及110KV變電站建設,做好前期核準工作,爭取年底前開工建設。三是加快園區(qū)標準廠房建設,完成招投標工作,4月底前開工建設,力爭8月底前建成投入使用。四是結(jié)合園區(qū)規(guī)劃和建設進度,對園區(qū)科技路西延伸段入口兩側(cè)綠地廣場及科技路西延伸段、富源二路等道路實施綠化美化工程。(責任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)建住局、魚化寨街道;完成時限：2012年底,中期)。第六,加強規(guī)劃和土地管理。一是完成對首批重點入園項目和2個商混站用地選址和控制性詳細規(guī)劃編制工作。二是完成2017畝土地征用申報工作,完成不少于1500畝土地征收工作,為蘇寧電器、西礦環(huán)保等項目、110KV變電站和緯一路、富源五路、富源一路、鐵路兩側(cè)等道路建設提供用地。三是完成園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)閔旗寨村、岳旗寨村、姚家村等村的調(diào)查摸底工作以及城中村改造工作方案和拆遷安置方案的制定,確定3個村安置用地位置,年內(nèi)完成岳旗寨村的拆遷工作。(責任單位：規(guī)劃分局、國土分局、魚化寨街道;完成時限：2012年底,中期)。第七,拓寬融資渠道。積極探索政策性融資、社會融資、資本融資等多種形式,建立以政府投入為導向、企業(yè)投入為主體、金融借貸為支撐的產(chǎn)業(yè)投融資體系。全年完成社會性融資不少于5億元。爭取國家、省級專項資金和上級項目貼息不少于1000萬元支持。(完成時限：2012年底,中期)。(二)關(guān)于信訪維穩(wěn)問題。1、在夯實干部隊伍維穩(wěn)責任上下功夫。將全區(qū)維穩(wěn)工作納入各級各類干部培訓內(nèi)容,健全領導干部維穩(wěn)工作政績檔案,規(guī)范考核程序,嚴格考核過程,切實把維穩(wěn)工作績效作為干部提拔使用的硬指標和獎勵懲處的重要條件,夯實各級領導班子特別是領導干部的維穩(wěn)責任。切實提高各級干部對維穩(wěn)工作重要性的認識,牢固樹立“發(fā)展是第一要務,穩(wěn)定是第一責任”的意識。(責任單位：區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)委組織部、區(qū)人社局;完成時限：長期)。2、在源頭治理上下功夫。建立社會穩(wěn)定風險評估機制,正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系,從源頭上控制不穩(wěn)定風險。加大對《關(guān)于實施風險評估工作的意見》的督促檢查,及時總結(jié)經(jīng)驗,制定完善相關(guān)制度及配套措施,使其在全區(qū)各項工作中發(fā)揮作用,從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。(責任單位：區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪局、各街道;完成時限：長期)。3、在消除隱患上下功夫。緊緊圍繞新形勢下社會矛盾的新情況和新特點,主動深入到困難多、矛盾多、群眾意見大的單位和群體中去,圍繞當前熱點、難點、涉及群眾利益的問題,深入細致地開展矛盾糾紛排查化解,努力減少不穩(wěn)定因素。在措施上加強督查督辦,落實維穩(wěn)責任制,實行逐級負責、領導包案、掛牌督辦等辦法,加大對重大不穩(wěn)定因素化解督查力度。(責任單位：區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪局、各街道;完成時限：長期)。4、在創(chuàng)新工作體制上下功夫。一是認真貫徹落實全國信訪工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會精神。學習推廣沈陽“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”聯(lián)合接訪、綜合調(diào)處矛盾的經(jīng)驗做法,建立信訪和社會矛盾排查化解工作的新模式。二是進一步整合維穩(wěn)資源,構(gòu)筑有關(guān)部門相互配合、協(xié)作聯(lián)動的基層大維穩(wěn)格局。(責任單位：區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪局、各街道;完成時限：2012年底,中期)。5、在解決突出疑難問題上下功夫。一是對一些久拖不決的重大案件、上級關(guān)注和交辦的重要事項,采取專案專辦、派駐工作組等措施,不拘方法和措施限期解決。二是對確實有困難的群眾,突破一些常規(guī)性做法,想方設法給予幫助。(責任單位：區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪局、各街道;完成時限：長期)。6、在規(guī)范維穩(wěn)信訪秩序上下功夫。一是通過實施領導接訪、約訪、回訪等制度,進一步暢通群眾上訪渠道,減少因接訪不到位引發(fā)不穩(wěn)定問題的幾率。二是對纏訪、鬧訪的重點人員,綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、教育的手段,把思想教育工作做深、做細、做扎實,消除不滿情緒,引導其合理合法反映訴求;對組織煽動群體性事件、無理取鬧、故意滋事的人員依法訓誡,果斷處理。(責任單位：區(qū)維穩(wěn)辦、公安分局、區(qū)信訪局、各街道;完成時限：長期)。7、在維穩(wěn)工作規(guī)范化建設上下功夫。2012年,在全區(qū)范圍內(nèi)開展維穩(wěn)工作責任制建設、矛盾糾紛排查化解基層基礎工作、維穩(wěn)機構(gòu)規(guī)范化建設、信息報送網(wǎng)絡建設、群體性事件預防控制工作、維穩(wěn)工作機制創(chuàng)新等方面的示范單位創(chuàng)建活動,促進維穩(wěn)工作的規(guī)范化建設。(責任單位：區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪局、各街道;完成時限：長期)。8、在加強與開發(fā)區(qū)的協(xié)調(diào)配合上下功夫。堅決貫徹落實市政府辦公廳《關(guān)于曲江新區(qū)管理機制及有關(guān)問題的通知》、區(qū)政府和浐灞生態(tài)區(qū)管委會共建工作會議紀要、高新管委會和區(qū)政府聯(lián)建工作會議紀要(2011年第8期)等文件和會議精神。按照確定的責任和任務分工,共享信息資源,加強溝通聯(lián)系,落實各項措施。(責任單位：區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪局、區(qū)開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)辦、大、長延堡、電子城、魚化寨、丈八街道;完成時限：長期)。(三)關(guān)于社會治安問題。(牽頭領導;牽頭單位：區(qū)綜治辦)1、切實降低發(fā)案率,提升群眾安全感。一是加強對治安重點地區(qū)和突出治安問題的排查整治。采取區(qū)街聯(lián)動、部門配合、集中統(tǒng)一的方式,每月以街道為單位,開展一次突出治安問題和治安混亂地區(qū)的大排查大整治活動。二是進一步健全治安防控體系,擠壓犯罪空間。提高有警密度和有警時間,形成GPS巡邏車、電瓶車、自行車以及徒步巡邏的三級四層次巡邏網(wǎng)絡。加強專職巡防隊的管理,在重要路段、要害部位及周邊開展巡邏。以派出所為單位每周開展一次設卡盤查,派出所治安民警和分局科室民警每周開展一次設卡盤查,派出所值班民警每日開展一次設卡盤查,重點打擊街面“雙搶”等違法犯罪活動。開展對城中村小旅館、小網(wǎng)吧、小發(fā)廊、小游戲廳的“四小場所”整治行動,推廣安裝“電子門鎖”防范措施。三是進一步健全基層群防群治組織。繼續(xù)開展“紅袖章”飄起來活動,廣泛組織開展護樓護院、鄰里守望、聯(lián)戶聯(lián)防等多種形式的群防群治活動,提高社區(qū)、農(nóng)村預防犯罪能力。(責任單位：公安分局、各街道;完成時限：長期)。2、開展多種形式宣傳活動,扎實提高平安創(chuàng)建的知曉率。一是深入推進基層平安創(chuàng)建工作。以深入推進“平安家庭”創(chuàng)建為抓手,組織開展“平安社區(qū)”、“平安村”等多種形式的基層創(chuàng)安活動,以基層創(chuàng)安為載體推進平安宣傳。二是開展各種形式的平安創(chuàng)建宣傳活動。通過千名政法干警下基層活動、制作平安創(chuàng)建宣傳彩鈴等形式營造濃厚的平安創(chuàng)建宣傳氛圍。從區(qū)級政法各部門抽調(diào)政法干警組建平安建設宣講團,在社區(qū)、農(nóng)村、駐地單位以及大專院校分別開展巡回宣講活動。(責任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局、區(qū)司法局、各街道;完成時限：長期)。3、加強基層基礎建設,夯實綜治工作基礎。一是加強街道綜治機構(gòu)建設。按照“主體不變、職能不變、聯(lián)合運作、優(yōu)勢互補、工作聯(lián)動、形成合力、方便群眾、服務大局”的原則,整合綜治、公安、司法行政、信訪、民政、社會保障等資源和力量,成立街道綜治工作中心。二是完善基層綜治組織。在農(nóng)村和社區(qū)推廣建立綜治辦,明確1名負責人主抓綜治工作,加強民營企業(yè)和新經(jīng)濟組織、新社會組織綜治工作力量,進一步擴大工作覆蓋面。三是構(gòu)建群防群治工作新模式。繼續(xù)發(fā)展保安員、治安信息員、治安樓長、單元長等傳統(tǒng)群防群治力量,積極發(fā)揮平安建設志愿者作用,探索建立平安建設志愿者隊伍長效工作機制。四是開展對基層綜治工作人員的教育培訓工作。建立區(qū)街兩級綜治工作定期業(yè)務培訓制度,年內(nèi)至少開展1次培訓活動,提升基層業(yè)務能力和工作水平。(責任單位：各街道;完成時限：2012年底,中期)。4、完善綜治工作考評機制,確保各項任務落到實處。將“三率”納入對各街道、政法各部門的考評體系,參照省、市綜治委“三率”測評辦法,上、下半年各進行一次電話問卷調(diào)查。以“三率”衡量各街道、政法各部門的工作實績,作為確定年度考評結(jié)果的主要依據(jù)。(責任單位：區(qū)考評辦;完成時限：2012年底,中期)。(四)關(guān)于基層組織建設問題。(牽頭領導：;牽頭單位：區(qū)委組織部)1、不斷鞏固擴大黨的組織和工作覆蓋面。對全區(qū)“兩新”組織進行全面摸底,凡具備建立黨組織條件的,積極推動,盡快建立。對暫時沒有黨員或尚不具備單獨建立黨組織條件的單位,選派黨建指導員,加強工作指導,努力實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。同時,注重黨組織的規(guī)范化建設,及時撤銷、合并“空殼”支部,加強對工作薄弱黨組織的指導,規(guī)范黨務流程,加快黨員發(fā)展,落實工作經(jīng)費,加大硬件建設,積極開展活動,不斷提高黨組織的凝聚力和向心力。(責任單位：各街道;完成時限：2012年底,中期)。2、選好配強基層黨組織負責人。一是改進選拔方式,全面推行村黨組織書記“兩推一選”、“兩推直選”,同時在社區(qū)黨組織積極試點推行“兩推一選”、“兩推直選”;提倡村黨組織書記和村委會主任、社區(qū)黨組織書記和社區(qū)居委會主任“一肩挑”。全面實施基層黨組織書記“任期承諾制”,進一步完善基層黨組織書記實績考核辦法。二是探索做好從優(yōu)秀農(nóng)村、社區(qū)黨組織書記中選拔街道領導干部、考試錄用街道機關(guān)公務員、招聘街道事業(yè)編制人員工作,充分調(diào)動他們的工作積極性。三是按照中央和省、市委的要求,認真做好選聘高校畢業(yè)生到村、社區(qū)任職工作。(責任單位：各街道;完成時限：長期)。3、切實增強黨員隊伍生機活力。一是啟動黨員輪訓工程,利用三年左右時間對全區(qū)黨員進行一次集中輪訓,每年至少對基層黨組織書記進行一次集中培訓。進一步完善農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng),不斷提高黨員教育培訓的質(zhì)量和效果。二是嚴格落實發(fā)展黨員“十六字”方針和公示制度、票決制度、責任追究制度,做好黨員發(fā)展工作。充分發(fā)揮街道黨校發(fā)展黨員培養(yǎng)農(nóng)村后備干部作用,努力把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成實用人才,把實用人才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成農(nóng)村黨員干部。三是以貫徹落實科學發(fā)展觀為重點,認真做好民主評議黨員工作,及時處置不合格黨員。建立困難黨員基本信息庫,加大對困難黨員的幫扶力度。(責任單位：各街道;完成時限：長期)。4、不斷強化基層黨組織的職能作用。一是根據(jù)不同類型基層黨組織的職能和任務,深入開展以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的爭先創(chuàng)優(yōu)活動,激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。二是全面落實農(nóng)村黨組織書記隊伍建設“一定三有”要求,進一步深化村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動,以“升級晉檔”助推農(nóng)村科學發(fā)展。全面落實社區(qū)黨組織“三有一化”要求,深入開展社區(qū)黨組織“雙評晉級、科學發(fā)展”活動,進一步深化社區(qū)黨建聯(lián)席會、“四方聯(lián)動”、“五位一體”等工作機制,積極探索區(qū)域化黨建工作新格局。注重培育先進典型,不斷提升“兩新”組織黨建工作整體水平。三是認真總結(jié)歸納提煉大小學加強黨組織建設、推進素質(zhì)教育的成功經(jīng)驗和做法,提升教育系統(tǒng)實施素質(zhì)教育的水平。(責任單位：區(qū)教育局、各街道;完成時限：長期)。5、著力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。一是以促進農(nóng)村黨組織“升級晉檔”為主要目標,進一步深化機關(guān)和農(nóng)村黨組織結(jié)對共建活動,推動城鄉(xiāng)黨建資源共享、合理流動。二是把流動黨員管理服務工作納入基層黨建工作目標考核內(nèi)容,按照方便、就近原則,合理設置流動黨員黨組織,健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員管理服務工作制度。注重挖掘流動黨員的先進事跡,推出一批流動黨員先進典型,發(fā)揮示范帶動作用。試點在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員工作。(責任單位：各街道;完成時限：長期)。6、努力形成加強黨的基層組織建設合力。合理確定、切實落實基層黨組織負責人待遇,解決好基層干部的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障問題。采取以獎代補的辦法,加大區(qū)財政和區(qū)管黨費對基層黨員活動場所規(guī)范化、標準化建設的支持力度,不斷提高基層黨員干部的工作服務環(huán)境。積極學習推廣農(nóng)村基層組織“四議兩公開”工作法,總結(jié)完善世家星城社區(qū)“五位一體”黨建工作機制,適時在全區(qū)推廣,不斷推動全區(qū)基層組織建設工作出亮點、上水平。(責任單位：區(qū)財政局、區(qū)民政局、各街道;完成時限：長期)。(五)關(guān)于廉政建設問題。(牽頭領導：;牽頭單位：區(qū)紀委、監(jiān)察局;責任單位：各街道、各部門;時限：長期)1、深入推進反腐倡廉制度建設,建立健全教育監(jiān)督預防懲處四個方面的制度體系。一是認真抓好“五項制度”的鞏固和提高。村民監(jiān)督委員會制度要在全區(qū)所有村推行,黨政主要領導干部向紀委全委會述廉制度要建立述前訪廉、述中問廉、述后用廉三段式工作流程,黨風廉政建設責任制工作報告制度要加大日?？己伺c問責力度,紀檢監(jiān)察領導干部掛牌群眾點名接訪制度要繼續(xù)堅持與領導干部日常接訪、巡回下訪、領導包案等制度和工作相結(jié)合,領導干部任前廉政法規(guī)考試制度要提高考試內(nèi)容的針對性。二是統(tǒng)籌抓好省紀委新推出“四項制度”的落實。電子化政府采購制度要實行網(wǎng)上招投標,信訪聽證終結(jié)制度要實行信訪聽證會,辦案協(xié)作區(qū)制度要對辦案資源進行統(tǒng)一調(diào)配,街道公務接待“廉政灶”制度要充分發(fā)揮機關(guān)食堂的作用。三是大力推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。圍繞錢權(quán)人事管理方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),加強制度創(chuàng)新,規(guī)范各項管理,最大限度地減少工作漏洞,防止干部違紀違法。四是切實提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。抓好制度的設定、執(zhí)行、監(jiān)督、追究四個環(huán)節(jié),全面推行“一把手回執(zhí)單”制度,做到令行禁止,違者必糾。2、深入推進機關(guān)作風建設,打造文明高效富有活力和創(chuàng)造性的工作作風。一是在加強領導上下功夫。充分發(fā)揮“一把手”在作風建設中的表率作用,定期組織班子成員研究作風建設,認真制定解決存在問題的方案,并堅持以身作則,以榜樣的力量激勵和帶動干部隊伍形成良好的作風。二是在解決突出問題上出成果。高度關(guān)注民生、民需、民怨,堅決糾正損害群眾切身利益的不正之風。大力倡導領導下訪、重心下移、作風下評,以實際行動贏得群眾的信任。三是在責任追究上動真格。對作風問題比較突出、長期得不到解決的單位及個人,嚴肅處理。四是在建章立制上見成效。通過調(diào)研總結(jié)、單位互學等辦法,加強作風建設經(jīng)驗交流,對一些效果明顯的做法適時在全區(qū)推廣。3、深入開展反腐倡廉宣傳教育,塑造反腐倡廉宣傳教育品牌。一是基地倡廉。充分利用“區(qū)黨風廉政建設教育基地”對全區(qū)各級干部進行廉政教育,并弘揚勤政廉政精神。二是制度促廉。通過每月向副處以上領導干部編發(fā)一條廉政短信,印發(fā)一篇廉政文章,剖析一個典型案例,做到廉政教育經(jīng)?；?。三是培訓學廉。對區(qū)街中層領導干部、科級干部、重點崗位工作人員以及農(nóng)村、社區(qū)基層干部進行廉政教育短期培訓,增強其拒腐防變免疫力。四是網(wǎng)絡傳廉。利用“區(qū)廉政網(wǎng)站”及時反映我區(qū)反腐倡廉工作動態(tài),傳輸廉政知識,切實發(fā)揮網(wǎng)絡的輻射帶動作用。五是黨課講廉。充分發(fā)揮區(qū)街黨校教育平臺作用,結(jié)合黨委書記講黨課活動,不定期對區(qū)街村三級領導干部講廉政課。六是報紙導廉。利用《預防報》及時反映反腐倡廉工作新情況、新舉措、新經(jīng)驗、新要求,加強反腐倡廉宣傳、引導和交流。七是任前考廉。對擬提拔中層和科級干部進行廉政知識考試,考試結(jié)果作為提拔任用干部的重要參考依據(jù)。八是談話警廉。以廉政談話、誡勉談話、集體約談等方式,向黨員領導干部強調(diào)廉潔自律的有關(guān)要求,適時給予提醒教育。4、深入推進農(nóng)村黨風廉政建設,鞏固提高農(nóng)村反腐倡廉成果。一是開展農(nóng)村廉情專題調(diào)研活動。針對農(nóng)村黨風廉政建設的新特點新問題開展調(diào)研,使教育更加貼近實際,制度更加規(guī)范科學,監(jiān)管更加嚴格有力。二是推行農(nóng)村干部心理訪談制度。針對農(nóng)村干部在履職過程中遇到困惑、在廉潔自律上出現(xiàn)苗頭、在集體經(jīng)濟快速壯大中面臨誘惑,組織專家進行心理訪談,通過提前介入提高免疫力,把好廉政關(guān)。三是落實農(nóng)村干部“三廉”辦法。堅持農(nóng)村兩委會干部向黨員、村民代表或全體村民述廉,黨員、村民代表或全體村民對兩委會干部勤政廉政情況進行集中評議,對村組干部進行任期和離任經(jīng)濟責任審計。四是加強農(nóng)村“三公開”情況督查。對全區(qū)所有行政村黨務、村務、財務公開情況進行集中督促檢查,重點加強財務公開情況的督促檢查,對公開不及時、不全面、弄虛作假等現(xiàn)象進行掛牌督辦、限期重新公開,用實際行動取信于民。5、深入開展源頭治腐工作,逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。一是推行廉政風險點防控機制。在權(quán)力部門、審批部門及公共服務部門試點推行廉政風險點防控機制,加強監(jiān)督和管理,降低違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生。二是加強政務公開規(guī)范化建設。加強政務大廳管理和監(jiān)督,發(fā)揮政務大廳公開、高效、便民的服務功能。深化公共事業(yè)單位辦事公開制度,加強電子政務公開工作,規(guī)范公開內(nèi)容和程序,做到依法公開。三是強化資金和國有資產(chǎn)監(jiān)管。督促有關(guān)部門不斷完善內(nèi)部專項資金管理機制,提高資金使用效率。督促有關(guān)部門嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理報告制度,做到審查前置、杜絕漏洞,確保資金和國有資產(chǎn)安全。四是認真開展專項治理工作。扎實推動工程建設領域突出問題專項治理工作,全面排查工程建設領域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題,重點解決工程建設內(nèi)容和預算隨意調(diào)整、領導干部插手工程建設招投標、工程質(zhì)量驗收不嚴格等現(xiàn)象,堅決查處工程建設領域違紀違法問題。五是進一步加大案件查辦力度。認真落實“一街一案、部門有案必查”的目標任務,改善辦案條件,加大辦案力量,完善辦案協(xié)作制度,不斷提高自辦案件能力。(六)關(guān)于城市建設管理問題。1、靠規(guī)劃引領城市發(fā)展。一是從深化小寨地區(qū)綜合改造及魚化工業(yè)園的控制性詳規(guī)入手,編制全區(qū)控制性詳細規(guī)劃。二是進一步做好重要節(jié)點的城市設計工作,加快區(qū)“一心兩翼”的規(guī)劃深化工作。進一步強化城市建設管理提升年工作規(guī)劃和設計方案實施的監(jiān)督和指導,提高規(guī)劃設計標準和執(zhí)行水平,確保區(qū)域色彩、形式、施工等方面保持協(xié)調(diào)一致。三是引入激勵機制,通過年度目標考核體系進行量化管理,推行細節(jié)管理。建立規(guī)劃執(zhí)法網(wǎng)絡和執(zhí)法聯(lián)動機制,從根源上遏制違法建設的產(chǎn)生。對典型違法建設項目進行媒體曝光,鼓勵市民群眾積極舉報違法建設行為,充分發(fā)揮媒體宣傳和輿論監(jiān)督作用,促進城市建設健康有序發(fā)展。(責任單位：規(guī)劃分局;時限：2012年底,中期)2、靠項目帶動城市建設。一是圍繞小寨十字地鐵二、三號線聯(lián)絡線建設,加快推動長安文化綜合大廈、小寨工人文化宮改造、長安大學科技綜合樓、省軍區(qū)服務社A區(qū)商業(yè)樓等商貿(mào)項目建設,提升城市品位。二是圍繞長安南路地鐵二號線沿線開發(fā)建設,發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟及綜合配套設施,打造新的投資熱點。三是圍繞丈八北路沿線和富裕路沿線建設,促進鴻基新城、愛博苑、龍城銘園、風度天城、金泰怡景花園等項目加快建設。(責任單位：區(qū)發(fā)改委;時限：2012年底,中期)3、靠管理提升城市特色。一是在市容綠化整治方面,加大三年植綠大行動第二輪綠化工作力度,新增綠化面積20萬平方米。把園林綠化和歷史文化、建筑藝術(shù)結(jié)合起來,增強綠化景觀效果,構(gòu)筑點線面相結(jié)合、城鄉(xiāng)各具特色的綠化系統(tǒng)。三是對南三環(huán)長安路立交至電子城立交段約5公里的區(qū)域進行徹底改造提升,打造三環(huán)景觀帶。(牽頭領導：;責任單位：區(qū)市容園林局、各街道;時限：2012年底,中期)二是在城市建管提升方面,開展創(chuàng)建城市管理先進街道和城市管理先進社區(qū)競賽活動,積極開展非法占道經(jīng)營、建筑物頂部、占道勞務市場、亂貼亂掛等整治活動,加大對建筑工地、建筑垃圾運輸、流浪乞討人員、野廣告等問題的治理力度,加大公廁等環(huán)衛(wèi)設施建設力度,提高城市市容清掃保潔標準,實現(xiàn)城市日常環(huán)境容貌秩序的長效化管理。(牽頭領導：;責任單位：區(qū)提升辦、區(qū)城管執(zhí)法局、市容園林局,時限：長期)三是在門頭牌匾規(guī)范、戶外廣告整治和違建拆除方面,圍繞城市景觀街區(qū)改造后的管理要求,結(jié)合夜景點亮工程,規(guī)范建筑物立面字體設置。在南二環(huán)沿線、南三環(huán)沿線、太白路沿線及城市出入口等區(qū)域,加大戶外廣告拆除力度。結(jié)合四城聯(lián)創(chuàng)和市政建設工作,重點拆除市民反映強烈、社會各界關(guān)注的三環(huán)沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法建設。(牽頭領導：;責任單位：區(qū)