2023年7月國開電大行管?？啤豆残姓W》期末考試

試題及答案

一、單項選擇題(每小題1分，共10分，每小題只有一介選項正確)

1.我國第一部行政學著作是(C)。

A.《行政學原理》

B.《論譯書》

C.《行政學的理論與實際》

D.《行政學》

2.1926年出版的世界上第一部大學公共行政學教科書《行政學導論》的作者是(C)。

A.魏勞畢

B.威爾遜

C.懷特

D.古德諾

3.委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的(D)。

A.奧地利

B.芬蘭

C瑞典

D.瑞士

4.構成公共組織結構的基本要素是(B),它是公共組織結構的支撐點和聯(lián)絡點。

A.職能目標

B.行政職位

G行政職權

D行政人員

5.由立法機關或其他任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度是(A)。

A.委任制

B.考任制

C.選任制

D.聘任制

6.人事行政機關實行黨統(tǒng)一領導制的國家有(D)。

A美國

B.英國

C法國

D.中國

7行政決策體制的核心是(B)。

A.專家咨詢系統(tǒng)

B.領導決策系統(tǒng)

C.信息支持系統(tǒng)

D.公民磋商與參與系統(tǒng)

8.公共財政的分配主體是(C)。

A.政協(xié)

B.人大

C.政府

D.非營利組織

9根據《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應當在公布后的(B)天內報有關部門備案。

A.15

B.30

C.45

D.60

10.從20世紀(A)年代開始，西方發(fā)達國家相繼開始進行政改革，然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化

也進行不同程度的行政改革。

A.70

B.60

C.50

D.80

二、多項選擇題(每小題2分，共10分，每小題至少有兩介選項正確，少選、多選均不得分)

n.有些學者是從"三權分立"來界定公共行政范圍，認為國家可以分為(BCD)三種權利。

A.考試

B.司法

C.行政

D.立法

E.監(jiān)察

12行政區(qū)劃的類型可以分為(ACD)。

A.傳統(tǒng)型

B.現(xiàn)代型

C.特殊型

D.發(fā)展型

E.經驗型

13.按照不同的政府級別，公共預算可分為(DE)。

A.經費預算

B.社會保險基金預算

C.公共投資預算

D.地方公共預算

E.中央公共預算

14.法治行政的特點包括(ABCDE)。

A.法律保留

B.法律優(yōu)先

C.職權法定

D.依據法律

E.職權與職責統(tǒng)一

15行政基本方法包括(ACD)。

A.行政指令方法

B.政治方法

C.法律政策方法

D.經濟方法

E.思想工作方法

三、名詞解釋(每小題5分，共20分)

16.公共行政環(huán)境：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術的

行政系統(tǒng)內部和外部的各種要素的總和。

17.集權制：是指行政權力集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮、監(jiān)督

的權力，下級處于服從命令聽從指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行

動，自主權很少。

18行政效率：是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投人的各種資源與所取得的成果

和效益之間的比例關系。

19.政府再造：是指對公共體制和公共組織績效根本性的轉型，大幅度提高組織效能、效率、適應性以

及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標、組織激勵、責任機制、權力結構以及組織文化等來完成這種轉型

過程。

四、簡答題(每小題10分，共20分)

20.簡述行政領導責任的主要內容。

答：(D負責貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權力機關、上級行政機關的決定；

(2)主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃；

(3)負責制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；

(4)正確地選拔、使用人才；

(5)負責對本部門和下級行政機關的工作實行監(jiān)督、檢查;

(6)做好協(xié)調工作。

21.簡述國家監(jiān)察體制改革的基本內容。

答：國家監(jiān)察體制改革的基本內容包括以下幾點：

(1)建立國家監(jiān)察委員會：國家監(jiān)察委員會是中央和地方兩級監(jiān)察委員會的最高決策機構，負責統(tǒng)一

領導和組織指導全國監(jiān)察工作。

(2)擴大監(jiān)察范圍：監(jiān)察委員會將監(jiān)察范圍擴大到包括黨的和國家機關的工作人員以及公共機構工作

人員、國有企事業(yè)單位管理人員等。

(3)統(tǒng)一調查職權：國家監(jiān)察委員會具有獨立的調查職權,能夠對涉嫌職務犯罪的監(jiān)察對象進行立案

調查。

(4)強化監(jiān)察權力：監(jiān)察委員會擁有審查、調查、拘留、取保候審、監(jiān)視居住、檢查、傳喚等強制措

施，以及對監(jiān)察對象采取移送司法機關追究刑事責任的權力。

(5)改革監(jiān)察體制：國家監(jiān)察委員會整合了原國家監(jiān)察機關和人大監(jiān)察工作，以及審查職能、監(jiān)察職

能和執(zhí)紀職能統(tǒng)一在一起。

(6)加強協(xié)調合作機制：國家監(jiān)察委員會與司法機關、檢察機關、公安機關等協(xié)調合作，共同打擊腐

敗和職務犯罪。

五、論述題(每小題20分，共40分)

22.試析政府失效的主要原因。

答：第一，政府成本過高。政府是經濟基礎是國家供給的財政，而其行政成本很難量化，很難計算。因

為，政府的大多數(shù)的行政目標是模糊不清的，只能定性而不能定量。這樣使政府的成本和效益都很難計

算。而政府活動的涉及面廣，行政目標的變量多，比較復雜，需要的成本具有很大的彈性。

第二，政府的低效率。根據帕金森定律，政府機構龐大，人員過多，成本高，效率低是一種必然趨

勢。由于政府受到各種因素的影響，如政治因素、等級制和官僚制、部門利益、地方利益和利益集團等

對制定公共政策的影響，制定低質量的公共政策。

第三，資源配置的低效率。在資源配置領域，因為信息不完全，政府是配置效率比市場低。所以，

一般來講資源配置由市場完成，而不是由政府進行低效率的配置。

第四，尋租。在政府干預經濟的條件下，企業(yè)即尋租者為了從政府那里得到某些資源或某領域經營

的特許權或開發(fā)權，甚至龔斷權而花費大量的金錢、時間和精力進行尋租，浪費了大量的資源。尋租者

在政府的庇護下獲取高額利潤，消費者付出了高昂的代價，政府付出了政治成本，社會付出了道德成本。

第五，造成另一種不公平。市場經濟只能造成社會貧富不均，財富分配不平等。只能依靠政府進行

再分配，以便使社會財富相對公平。但是，政府通過強制力進行再分配也可能出現(xiàn)另一種不公平，就是

政府利用強制力將富人的財富轉移到窮人的手中，或者將窮人的財富集中的強勢集團的手中。

23.試述行政執(zhí)行的作用。

答：第一，行政執(zhí)行決定著決策方案能否實現(xiàn)及實現(xiàn)的程度。行政決策是針對現(xiàn)實生活中存在的重大問

題作出的，及時正確地將決策付諸實施，行政決策才具有實際意義，政府的工作目標任務才能真正完成。

行政執(zhí)行是實現(xiàn)行政決策目標的有效途徑，而且執(zhí)行人員的創(chuàng)造性活動可以彌補規(guī)劃、決策的不足，提

高決策的經濟和社會效益。

第二，行政執(zhí)行效果是檢驗、修正和完善行政決策的途徑。在行政管理過程中，行政決策正確與否

最終必須由行政執(zhí)行來檢驗。通過行政執(zhí)行就能夠發(fā)現(xiàn)原來決策本身的錯誤和不足，為修正和完善行政

決策提供重要的依據，因此是修正和完善行政決策的重要途徑。

第三，行政執(zhí)行是實現(xiàn)行政職能的必要形式。行政職能是政府管理國家政務和社會公共事務的活動

內容的總概括，是公共行政活動的實質和方向的集中反映，因而也是行政管理活動的依據和前提。

第四，行政執(zhí)行是衡量