智慧城市的融資模式智慧城市的融資模式主要為財(cái)政投資與企業(yè)投資兩種，同時(shí)考慮各種先進(jìn)的融資方式。從國(guó)內(nèi)外智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)看，根據(jù)城市規(guī)模、特點(diǎn)等的不同，智慧城市建設(shè)可以因地制宜，采用四種不同的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，其運(yùn)營(yíng)要求和優(yōu)缺點(diǎn)如下：模式一：政府投資，企業(yè)參與建設(shè)。這種模式要求政府具有充裕的建設(shè)資金和較強(qiáng)的管理能力，政府主導(dǎo)智慧城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理。其優(yōu)點(diǎn)是政府對(duì)智慧城市建設(shè)的控制和運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管深入，其缺點(diǎn)是政府要承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，政府需要有建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的能力。模式二：政府與企業(yè)合資建設(shè)與管理。這種模式一般是政府主導(dǎo)并負(fù)責(zé)主要投資，各運(yùn)營(yíng)商或企業(yè)在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域提供相關(guān)資源或投資。其優(yōu)點(diǎn)是政府對(duì)智慧城市的參與度較高，主導(dǎo)性較強(qiáng)，各智慧城市參與企業(yè)可充分利用已有網(wǎng)絡(luò)、客戶資源、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、人才以及資金優(yōu)勢(shì)，降低商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增加首期收益。其缺點(diǎn)是政府要承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，各參與建設(shè)企業(yè)對(duì)智慧城市整體的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展的控制不足，積極性不高，投資力度有限。模式三：企業(yè)投資建設(shè)、完全市場(chǎng)手段的公司化運(yùn)作模式。政府負(fù)責(zé)牽頭制定規(guī)劃，建網(wǎng)等大量工作以各類參與企業(yè)及運(yùn)營(yíng)商為主。政府放手由企業(yè)獨(dú)立建設(shè)運(yùn)營(yíng)智慧城市,在政府的總體規(guī)劃下,自籌資金進(jìn)行智慧城市的建設(shè)、營(yíng)運(yùn)和管理。該模式能夠更有效地利用社會(huì)資金,減輕政府的資金壓力。但由于政府在智慧城市的建設(shè)中將較大的權(quán)力下放給企業(yè),使得政府的規(guī)劃指令難以獲得有效執(zhí)行,智慧城市的建設(shè)速度和智慧特色難以保證，難以實(shí)現(xiàn)智慧城市使城市智慧服務(wù)政府和民生的最初目標(biāo)。模式四：企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，政府、公眾購(gòu)買服務(wù)。適用于市場(chǎng)化程度較高的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)，政府提供相關(guān)的政策扶持鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商或企業(yè)，利用已有網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)條件來(lái)投資智慧城市建設(shè)。企業(yè)將根據(jù)應(yīng)用劃分商業(yè)業(yè)務(wù)和公共服務(wù)，由政府購(gòu)買公共服務(wù)，由市場(chǎng)運(yùn)作商業(yè)服務(wù)。其優(yōu)點(diǎn)是企業(yè)和運(yùn)營(yíng)商能通過(guò)靈活配置投資和收益模式來(lái)達(dá)到政府監(jiān)管和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的平衡。運(yùn)營(yíng)商可獲得產(chǎn)品規(guī)劃和發(fā)展的控制點(diǎn)，更加有效利用設(shè)備資源，增加客戶黏性。缺點(diǎn)是企業(yè)擁有完全定價(jià)權(quán)，企業(yè)或運(yùn)營(yíng)商完全根據(jù)盈利目的來(lái)提供服務(wù)，難以提供好的服務(wù)給政府和民生。而且企業(yè)在選取合作伙伴需要更加周密的考量和協(xié)商過(guò)程，增加了商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，拉長(zhǎng)了投資回收期。當(dāng)前，政府部門面臨著信息技術(shù)人才匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后和資金壓力大等制約因素。各級(jí)政府部門開(kāi)始由自建自管轉(zhuǎn)向服務(wù)外包，尋求解決之道。從現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府部門的外包起因主要有五個(gè)方面：本部門信息化人才儲(chǔ)備不足和工作精力有限、規(guī)避來(lái)自各種渠道的不正之風(fēng)、建設(shè)資金整體上壓力大、面臨較大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目建設(shè)工期緊迫等。由此，“智慧城市”運(yùn)營(yíng)可以進(jìn)行服務(wù)外包，將“智慧城市”的運(yùn)維和信息資源管理、業(yè)務(wù)管理等工作中過(guò)去自建或者自管的內(nèi)容通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制或授權(quán)委托交給專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)完成，主要包括技術(shù)咨詢、系統(tǒng)運(yùn)維、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)采集加工、設(shè)備托管、數(shù)據(jù)備份、業(yè)務(wù)執(zhí)行等內(nèi)容。智慧城市的建設(shè)要結(jié)合我市目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)不同的建設(shè)內(nèi)容采取不同的建設(shè)模式。在公益類、智慧政務(wù)、民生及公共服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)更多選擇政府投資、企業(yè)前期參與建設(shè)，后期提供服務(wù)模式；在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，可以采取政府統(tǒng)籌規(guī)劃，企業(yè)投資建設(shè)。具體如下：（1）在智慧城市建設(shè)初期，在智慧政務(wù)、民生及公共服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化政府投入的引導(dǎo)作用，建立政府投資的逐年增長(zhǎng)機(jī)制。重點(diǎn)圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，形成智慧城市建設(shè)資金保障體系，財(cái)政每年安排一定資金，重點(diǎn)支持信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的智慧化應(yīng)用體系、公共服務(wù)平臺(tái)及試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)等，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。（2）在智慧城市建設(shè)中，基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，可以利用電信運(yùn)營(yíng)商的已有和新建網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮其通信技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管理、電信服務(wù)等專長(zhǎng)與電信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模效應(yīng)，由電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行投資建設(shè)，政府按照使用帶寬、使用時(shí)間等具體參數(shù)來(lái)支付服務(wù)費(fèi)用。（3）在智慧城市建設(shè)中，在一些傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，可采取政府統(tǒng)籌規(guī)劃，與企業(yè)合資建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)提升的協(xié)調(diào)發(fā)展。（4）在后期運(yùn)營(yíng)階段，遵循“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，可以打造“政府+城市運(yùn)營(yíng)商+行業(yè)服務(wù)商+內(nèi)容服務(wù)商”的運(yùn)營(yíng)模式，以試點(diǎn)推動(dòng)各行業(yè)整體應(yīng)用發(fā)展，按照以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合的思路，結(jié)合各運(yùn)營(yíng)商行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及智慧應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀，創(chuàng)新智慧城市運(yùn)營(yíng)新模式。（5）在后期運(yùn)營(yíng)階段，加強(qiáng)政府需求與企業(yè)服務(wù)對(duì)接，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展，建立服務(wù)外包機(jī)制和考核評(píng)價(jià)體系。將系統(tǒng)運(yùn)維和信息資源管理、業(yè)務(wù)管理等工作中過(guò)去自管自理的內(nèi)容通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制或授權(quán)委托交給專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)完成，主要包括技術(shù)咨詢、系統(tǒng)運(yùn)維、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)采集加工、設(shè)備托管、數(shù)據(jù)備份、業(yè)務(wù)執(zhí)行等內(nèi)容