PAGE1目錄一、金融板塊發(fā)展現(xiàn)狀 11．金融板塊發(fā)展概況 12．金融板塊主要業(yè)務(wù)情況 23．金融版塊發(fā)展存在的主要問題 3二、金融發(fā)展環(huán)境分析 41．國際金融環(huán)境動蕩不定 42．金融改革不斷深化 53．政策支持體系不斷完善 54．金融組織體系逐步完善。 65．金融基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)完善 66．市場競爭日益加劇 6三、金融版塊發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想 71．金融板塊發(fā)展戰(zhàn)略定位 72．金融板塊發(fā)展指導(dǎo)思想 7四、金融板塊發(fā)展目標 81．金融板塊發(fā)展總目標 82．金融板塊主要發(fā)展目標及年度目標分解 8五、2015年―2020年發(fā)展實施計劃 101．健全金融機構(gòu)行業(yè)布局 102．推進金融企業(yè)改制上市 113．強化金融企業(yè)協(xié)同效應(yīng) 124．強化風(fēng)險隔離，建立“防火墻”和內(nèi)控制度 12六、五年規(guī)劃實施的保障措施 121．堅持思想意識創(chuàng)新 122．堅持四項基本原則 133．加強管理體制建設(shè) 134．加強財務(wù)資源保障 145．建設(shè)金融人才高地 146.建設(shè)統(tǒng)一信息平臺 14一、金融板塊發(fā)展現(xiàn)狀1．金融板塊發(fā)展概況金融板塊作為兵團投資公司三大產(chǎn)業(yè)之一，在歷經(jīng)20年的發(fā)展與沉淀后，實現(xiàn)了兵團金融產(chǎn)業(yè)初步布局。截止2014年3月31日，金融板塊資產(chǎn)總額50億元，凈資產(chǎn)30億元，實現(xiàn)利潤2000萬元，全資子公司2家，控股子公司3家，參股公司5家，基本實現(xiàn)了證券、典當、期貨、小貸、保險與私募股權(quán)投資的大布局雛形。表1-1金融板塊重大產(chǎn)（股）權(quán)投資企業(yè)情況單位：萬元類別企業(yè)名稱股份或投資金額參控股比例全資子公司金富通投資500100%金恒通典當5000100%控股子公司金石期貨415062.88%兵團小貸760038%兵團杰斯天信參股非上市公司中華聯(lián)保險中新建招商股權(quán)招商昆侖基金兵團聯(lián)創(chuàng)股權(quán)兵團聯(lián)創(chuàng)基金20000單一，對參控股企業(yè)的控制力較弱，缺乏專業(yè)化管理與精細化管理的經(jīng)驗。如對下屬企業(yè)著重業(yè)績考核與目標管理，對企業(yè)日常運營、風(fēng)險控制、內(nèi)控合規(guī)的監(jiān)督和檢查比較薄弱；對企業(yè)所在行業(yè)研究不夠深入細致，難以提供具有針對性、具有建設(shè)意義的建議和指導(dǎo)。業(yè)務(wù)布局失衡，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱。金融三大支柱行業(yè)中，兵團投資公司僅少量參股保險公司、證券公司與城市商業(yè)銀行，未實現(xiàn)三大行業(yè)的控股布局；典當公司規(guī)模偏小，自有資金不足；期貨公司規(guī)模偏小，業(yè)務(wù)牌照不全；小額貸款公司新近成立；融資擔保公司尚在論證。金融板塊現(xiàn)有布局遠不能滿足兵團跨越式發(fā)展帶來的多樣化、多層次的金融需求。金融人才缺乏，人才培育機制不成熟。公司現(xiàn)有員工隊伍綜合管理能力不足，懂金融、從事金融的專業(yè)人才比較缺乏。加之，兵團投資公司沒有自身的銀行業(yè)體系，金融人才隊伍建設(shè)緩慢滯后，難以滿足兵團投資公司金融板塊跨越式發(fā)展對金融人才的大量需求。二、金融發(fā)展環(huán)境分析1．國際金融環(huán)境動蕩不定受西方發(fā)達經(jīng)濟體債務(wù)危機、全球性寬松貨幣政策、國際金融監(jiān)管制度改革及各國經(jīng)濟實力變化等影響，國際金融環(huán)境仍將“動蕩不定”。主要表現(xiàn)為危機短期內(nèi)難以徹底解決，大宗商品價格難以預(yù)料，短期資本流動更加頻繁，國際主要貨幣幣值有競相貶值之虞，國際貨幣體系日益走向多元化。我國既是影響國際金融環(huán)境變化的一個重要因子，也是其重要作用對象。由于全球性資金富裕，我國企業(yè)的外部融資環(huán)境將會明顯改善，但是國家所面臨的輸入性通貨膨脹壓力、“熱錢”沖擊將加大。2．金融改革不斷深化2013年“金融改革”步伐明顯加快，國家陸續(xù)出臺了一系列涉及金融改革的政策，如取消貸款利率下限、取消票據(jù)貼現(xiàn)利率管制、擴大人民幣匯率浮動區(qū)間等，而國債期貨、融資融券擴容、擬發(fā)行優(yōu)先股等涉及股市債市的品種或政策的推出或即將推出更進一步理順了市場投資結(jié)構(gòu)。而政府工作報告的“2014年重點工作”指出，要建立存款保險制度，健全金融機構(gòu)風(fēng)險處置機制；穩(wěn)步推進政策性金融機構(gòu)改革、民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，健全金融機構(gòu)風(fēng)險處置機制；加快發(fā)展多層次資本市場，推進股票發(fā)行注冊制改革，規(guī)范發(fā)展債券市場；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，探索建立巨災(zāi)保險制度等。這為兵團金融企業(yè)的發(fā)展指明了方向。3．政策支持體系不斷完善中央提出促進新疆跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標，并給予特殊政策支持，實施19省市對口援疆工作，把向西開放提升為國家戰(zhàn)略，這必將極大地提升兵團經(jīng)濟社會的發(fā)展實力，縮小兵團與內(nèi)地的經(jīng)濟差距，擴大與周邊國家的經(jīng)濟合作，有利于金融企業(yè)拓展新的發(fā)展空間。2011年，人民銀行聯(lián)合銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會出臺了支持新疆跨越式發(fā)展相關(guān)政策，從信貸支持、金融服務(wù)、金融組織體系、資本市場、保險、對外開放和邊境貿(mào)易、長效機制等7個方面給予新疆32條差別化政策。2012年，人民銀行再次聯(lián)合銀監(jiān)會、保監(jiān)會出臺了《金融支持喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)的意見》，從拓寬融資渠道、促進貿(mào)易投資便利化、加快金融改革與創(chuàng)新、建立金融服務(wù)與監(jiān)管長效機制等6個方面20條給予兩個開發(fā)區(qū)政策傾斜。2012年，中國銀行間市場交易商協(xié)會、人民銀行烏魯木齊中心支行與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團簽署《借助銀行間市場助推新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團跨越式發(fā)展合作備忘錄》。銀行間交易商協(xié)會開通了兵團企業(yè)債券發(fā)行的“綠色通道”，在發(fā)債規(guī)模、融資主體、承銷機構(gòu)、發(fā)債地區(qū)等方面均實現(xiàn)了新突破。此外，還從信貸政策、金融市場、金融創(chuàng)新、對外開放等方面先后給新疆政策支持。這些支持政策的引導(dǎo)、輻射和疊加效應(yīng)，對兵團金融實現(xiàn)跨越式發(fā)展將起到長久深遠的影響。4．金融組織體系逐步完善參與金融支持兵團的金融機構(gòu)不斷增多。共有14家銀行機構(gòu)設(shè)立了兵團業(yè)務(wù)部及工作團隊，提高對兵團提供金融支持的針對性；烏魯木齊市商業(yè)銀行、新疆農(nóng)村信用社聯(lián)合社等也積極進入兵團市場。到2012年底，兵團轄區(qū)已設(shè)立農(nóng)村合作銀行1家,村鎮(zhèn)銀行5家，擔保公司17家，小額貸款公司17家，融資租賃公司1家，典當公司39家；兵團城市、師部和農(nóng)牧團場有金融機構(gòu)網(wǎng)點351個，其中團場有金融機構(gòu)網(wǎng)點222個，團場金融服務(wù)空白點基本消除；重組成立新疆長城新盛信托有限公司；與招商局集團和上海聯(lián)創(chuàng)發(fā)起設(shè)立85億元規(guī)模的私募股權(quán)投資基金；石河子開發(fā)區(qū)注冊股權(quán)投資企業(yè)86家，注冊規(guī)模24.9億元，初步形成以國有大型銀行為支撐、各銀行積極介入、多種非銀行業(yè)金融機構(gòu)為補充，充分競爭的多元化金融服務(wù)體系。5．金融基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)完善人民銀行進一步完善兵團重點企業(yè)信貸支持統(tǒng)計制度，征信系統(tǒng)將2345家兵團企業(yè)全面納入征信管理范疇。大小額支付系統(tǒng)和全國支票影像交換系統(tǒng)相繼成功上線運行，以之為基礎(chǔ)的各項業(yè)務(wù)快速發(fā)展，資金匯劃效率極大改善，清算成本有效降低。各項外匯管理改革工作順利推進，資金管理水平不斷提高。兵團還建立了社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，金融誠信工作機制初步形成。6．市場競爭日益加劇隨著新疆及兵團農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘍?yōu)勢、能源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢的凸顯，以及金融支持新疆跨越式發(fā)展的全面推進，各類金融機構(gòu)紛紛布局新疆市場，出現(xiàn)類似創(chuàng)投機構(gòu)扎堆、項目競爭白熱化等現(xiàn)象，加劇了新疆地區(qū)金融機構(gòu)競爭的激烈程度，因而兵團投資公司金融板塊的發(fā)展壓力也成倍劇增，不僅要面對本土投資機構(gòu)的競爭，還要面臨管理更優(yōu)秀、技術(shù)更領(lǐng)先、經(jīng)驗更豐富的外來金融機構(gòu)的競爭。三、金融版塊發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想1．金融板塊發(fā)展戰(zhàn)略定位金融板塊發(fā)展的戰(zhàn)略定位是，以服務(wù)兵團城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”為宗旨，以參股或控股為手段，建立健全全覆蓋、層級化、多樣化的金融產(chǎn)業(yè)布局，提升金融板塊的聚合力、創(chuàng)新力和貢獻度；推進適合兵團體制的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴大信貸支持規(guī)模；實現(xiàn)金融機構(gòu)穩(wěn)步增加、金融活力和競爭力顯著增強，基本建成全面覆蓋、功能齊備、層次豐富、有競爭力的現(xiàn)代化“金融超市”。2．金融板塊發(fā)展指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以兵團經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署為基礎(chǔ)，始終堅持以穩(wěn)健發(fā)展為第一要務(wù)，突出發(fā)展主題，進一步擴大規(guī)模、增強實力，提高市場競爭力；堅持以創(chuàng)新為根本動力，積極把握經(jīng)營環(huán)境變化所帶來的新機遇，積極把握新技術(shù)、新領(lǐng)域、新行業(yè)的發(fā)展機會，加快金融全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與新興業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以轉(zhuǎn)型為核心主線，提高金融板塊整體專業(yè)能力，積極推進業(yè)務(wù)功能和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。四、金融板塊發(fā)展目標1．金融板塊發(fā)展總目標經(jīng)過五年的發(fā)展與壯大，金融板塊基本形成金融控股集團公司，初步實現(xiàn)銀行、證券、保險、風(fēng)投為基礎(chǔ)，信托、資管、期貨、融資擔保、小額貸款、村鎮(zhèn)銀行、現(xiàn)貨交易所等為補充的金融格局，資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，經(jīng)濟實力顯著增加，對兵團經(jīng)濟發(fā)展的金融服務(wù)能力得到跨越式提升。逐步形成不同細分行業(yè)的協(xié)同效應(yīng)優(yōu)勢，實現(xiàn)全面覆蓋、功能齊備、層次豐富、有競爭力的現(xiàn)代化“金融超市”的發(fā)展定位。2020年，金融板塊的資產(chǎn)總額將達到億元，年均總資產(chǎn)增長率%；凈資產(chǎn)億元，年均凈資產(chǎn)增長率%；利潤總額億元，年均利潤增長%；凈資產(chǎn)收益率%，總資產(chǎn)收益率%。2．金融板塊主要發(fā)展目標及年度目標分解1.總體目標2020年，金融板塊的主營業(yè)務(wù)收入達到億元，利潤總額億元，凈利潤億元，資產(chǎn)總額達到億元，凈資產(chǎn)億元，總資產(chǎn)收益率%，凈資產(chǎn)收益率%。2.主要經(jīng)濟指標目標2015年—2020年，金融板塊主營業(yè)務(wù)收入分別達到億元、億元、億元、億元、億元，年均增長率%；金融板塊利潤總額分別達到萬元、萬元、萬元、萬元、萬元，年均增長率%。2015年—2020年，金融板塊資產(chǎn)總額分別達到億元、億元、億元、億元、億元，年增增長%；凈資產(chǎn)分別達到億元、億元、億元、億元、億元，年均增長%。表4-12015—2020年主要經(jīng)濟指標分解表單位：萬元經(jīng)濟指標2015年2016年2017年2018年2019年2020年主營業(yè)務(wù)收入利潤總額凈利潤資產(chǎn)總額總資產(chǎn)收益率凈資產(chǎn)凈資產(chǎn)收益率3.金融全牌照目標金融板塊的發(fā)展要嚴格貫徹落實中央新疆工作座談會精神，緊緊圍繞兵團黨委關(guān)于兵團城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略部署，打造兵團體系乃至新疆地區(qū)首個金融全牌照的金融控股集團公司，重點培育兵團銀行、兵團證券、兵團保險以及兵團股權(quán)投資等細分行業(yè)，實現(xiàn)兵團金融三大支柱產(chǎn)業(yè)——銀行、證券與保險的穩(wěn)健發(fā)展，實現(xiàn)以股權(quán)投資帶動實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的大好局面。2016年全牌照2020年2018年2019年20172016年全牌照2020年2018年2019年2017年2015年搭建商品交易所保險公司增資搭建商品交易所保險公司增資農(nóng)業(yè)保險公司籌備設(shè)立金融控股集團公司設(shè)立金融控股集團公司成立資管公司參股或控股區(qū)域證券公司參股或控股區(qū)域證券公司新設(shè)或并購城市商業(yè)銀行新設(shè)或并購城市商業(yè)銀行五、2015年―2020年發(fā)展實施計劃1．健全金融機構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局完善金融機構(gòu)體系建設(shè)，力求2020年前完成銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)與信托、期貨等其他金融產(chǎn)業(yè)的整體布局，初步形成金融控制集團的雛形結(jié)構(gòu)，見圖5-1。圖5-1金融控股集團結(jié)構(gòu)圖加快兵團銀行體系建設(shè)。積極爭取政策支持，按照政府主導(dǎo)、市場運作的原則，組建兵團控股的地方法人銀行，充分發(fā)揮本土優(yōu)勢，穩(wěn)步實現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展，力爭實現(xiàn)2020年末存貸款余額超過2000億元，資產(chǎn)總額超過1200億元，綜合實力及核心競爭力躋身新疆地區(qū)第一梯隊。積極推進村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，形成每個師市均有村鎮(zhèn)銀行，兵團轄區(qū)20家村鎮(zhèn)銀行及支行的分布格局。適時，參與組建農(nóng)村合作社等形式的農(nóng)村金融機構(gòu)。推動兵團證券體系建設(shè)。爭取2020年前新設(shè)或并購一家證券公司，填補兵團證券公司的空白，不僅為兵團企業(yè)進入資本市場融資提供有力支撐，而且強化對兵團實體企業(yè)規(guī)范運作的支持力度。證券公司實現(xiàn)本土化建設(shè)，積極引入兵團民營資本；加強集團內(nèi)部協(xié)同合作，拓寬業(yè)務(wù)來源。實現(xiàn)股權(quán)投資基金管理公司層次化、多元化發(fā)展，將資管、私募、公募、財富管理等納入業(yè)務(wù)體系，建設(shè)集公募基金、私募股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)基金、對沖基金于一體的高端金融資本平臺。推動期貨經(jīng)紀公司轉(zhuǎn)型升級，增加業(yè)務(wù)種類與品種，提升專業(yè)化服務(wù)水準，堅持走專業(yè)化、差異化與特色化的發(fā)展道路。積極引入高端金融人才，打造一支裝備精良、技術(shù)先進、業(yè)務(wù)過硬、經(jīng)驗豐富的精英團隊。強化兵團保險體系建設(shè)。實現(xiàn)對中華聯(lián)合保險公司的增資，新設(shè)兵團控股的農(nóng)業(yè)保險公司，增強兵團資本對兵團保險業(yè)務(wù)的管控能力。積極組建保險專業(yè)代理公司、保險經(jīng)紀公司等保險中介機構(gòu)。實現(xiàn)兵團保險業(yè)的全面、健康、有序、快速發(fā)展，為兵團企事業(yè)單位、個人提供保險條款更完善、保險費率更低廉、保險服務(wù)更具競爭力的保險產(chǎn)品與服務(wù)。健全中介機構(gòu)體系建設(shè)。積極推動融資擔保機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介機構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展。持續(xù)加強銀行擔保合作，不斷創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)品種，推出更多適合中小企業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)項目，建立多層次、多方面、多功能的擔保服務(wù)體系。鞏固典當、小額貸款公司業(yè)務(wù)發(fā)展。加強典當、小額貸款公司日常管理與內(nèi)控合規(guī)工作，推進典當、小額貸款公司健康有序發(fā)展。適時擴大典當公司與小額貸款公司資金規(guī)模，增強綜合實力，提高市場占有率，加快業(yè)務(wù)擴張速度，提升整體金融服務(wù)能力與水平。2．推進金融企業(yè)改制上市推進金融板塊及其他產(chǎn)業(yè)板塊全資及控股子公司的分拆上市。兵團政府不斷加大擬上市公司的培育和扶持力度，給予擬上市企業(yè)用地、財政補助、人才引進等多方位的支持。兵團投資公司旗下企業(yè)眾多，融資需求巨大，僅通過間接融資不能全部滿足。因此，積極推動旗下企業(yè)多渠道、多形式上市融資，充分利用中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展。積極為旗下擬上市企業(yè)與私募股權(quán)投資基金、證券公司進行搭橋，利用設(shè)立的私募股權(quán)投資基金助推旗下企業(yè)實現(xiàn)上市融資。同時，旗下各金融企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)和資本實力，通過籌措資金、兼并收購增加新的金融企業(yè)，完善金融控股公司的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。3．強化金融企業(yè)協(xié)同效應(yīng)建立以推動業(yè)務(wù)聯(lián)動為目的的長效機制，各子公司之間在保持合理業(yè)務(wù)邊界的同時，漸進穩(wěn)妥地整合性質(zhì)相同或類似的業(yè)務(wù)，共享銷售渠道、客戶、人才、網(wǎng)點和信息資源。如融資擔保公司與兵團城市商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司的信貸業(yè)務(wù)合作，將極大提升信貸業(yè)務(wù)的規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟與協(xié)同經(jīng)濟效應(yīng)，穩(wěn)步增加高質(zhì)量客源，有效提高信貸業(yè)務(wù)量。逐步發(fā)揮城市商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、證券公司在渠道、客戶、信息等方面的基礎(chǔ)作用，實現(xiàn)各金融企業(yè)的深度聯(lián)動與交叉銷售。4．強化風(fēng)險隔離，建立“防火墻”和內(nèi)控制度積極利用綜合化經(jīng)營帶來的業(yè)務(wù)互補和業(yè)務(wù)創(chuàng)新優(yōu)勢，在銀行、證券、保險等母子公司及子公司之間建立“防火墻”制度，有效隔離風(fēng)險，避免局部風(fēng)險系統(tǒng)化。強化風(fēng)險管理和內(nèi)控制度，建立風(fēng)險控制文化，構(gòu)建獨立、權(quán)威性的風(fēng)險監(jiān)督、評價管理體系；建立完善的內(nèi)部控制制度，明確相關(guān)部門內(nèi)控職責，理順內(nèi)控運行程序，設(shè)立獨立的內(nèi)部審計部門，對內(nèi)控系統(tǒng)進行綜合性審計與評價。六、五年規(guī)劃實施的保障措施1．堅持思想意識創(chuàng)新要始終堅持在思想上與時俱進，不斷推進公司發(fā)展思想、發(fā)展模式與體制機制創(chuàng)新。堅持效益第一，牢固樹立并貫徹落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；堅持知識型、現(xiàn)代化金融企業(yè)的建設(shè)方向，使知識、技術(shù)的積累與應(yīng)用成為公司實力增強的主要途徑；進一步開創(chuàng)兵團投資產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，把控股公司建成資本充足、內(nèi)控嚴密、運營案例、效益良好、具有競爭力的現(xiàn)代金融控股公司，培訓(xùn)子公司在專業(yè)領(lǐng)域的核心技能。2．堅持四項基本原則整體性原則，在推進兵團投資公司發(fā)展的進程中，各子公司的資源共享，業(yè)務(wù)合作要以集團整體利益為最高利益，共同提升兵團投資的綜合實力和競爭力；市場化原則，尊重各子公司的獨立法人地位和合法權(quán)益，集團內(nèi)部資源配置及關(guān)聯(lián)交易，以市場價值為基礎(chǔ)，實行市場化運作；合作共贏原則，集團內(nèi)部交易的收益應(yīng)不低于外部交易的平均收益，并最大限度地增進交易各方利益；保守秘密原則，兵團投資和各子公司在開展協(xié)作和共享資源、信息的過程中，應(yīng)相互嚴守商業(yè)秘密。3．加強管理體制建設(shè)完善國有資產(chǎn)的保值增值機制、經(jīng)營績效的考核激勵機制和集團監(jiān)督控制機制?，F(xiàn)代公司治理機制，對各子公司實施全面的預(yù)、決算管理，依法行使重大決策權(quán)和資產(chǎn)受益權(quán)，落實國有資產(chǎn)保值增值責任。在經(jīng)營績效考核激勵方面，對子公司，建立包括國有資本保值增值率、資產(chǎn)收益率、成本費用率等指標體系，客觀公正評價其經(jīng)營業(yè)績和企業(yè)價值。對高級管理人員，強化業(yè)績導(dǎo)向的薪酬制度，提高委托代理機制的效率；對各級員工，按照業(yè)績分配收入及福利，使員工的待遇與貢獻匹配；探索員工持股等長期激勵制度。在集團監(jiān)督控制方面，建議集團內(nèi)的監(jiān)督檢查模式，理順兵團投資與子公司監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，加強對子公司董事會決策的監(jiān)督。建立多層次的風(fēng)險控制機制，重點關(guān)注集團內(nèi)的關(guān)聯(lián)交易和財務(wù)杠桿風(fēng)險，防范經(jīng)營管理風(fēng)險在母子公司、子公司之間傳遞。子公司重點關(guān)注和控制市場風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險。4．加強資金支持保障力度資金集