1《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》編制說(shuō)明一、標(biāo)準(zhǔn)起草基本情況《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）自頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)保障食品安全、規(guī)范食品市場(chǎng)、引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)發(fā)揮了重要作用。由于食品產(chǎn)品種類繁多，標(biāo)簽形式多種多樣，在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中也出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)使用者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款理解不一致的情況。為落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》的要求，滿足消費(fèi)者通過(guò)食品標(biāo)簽獲取食品信息的需求，為市場(chǎng)監(jiān)管工作提供便利，促進(jìn)食品行業(yè)健康有序發(fā)展，國(guó)家衛(wèi)生健康委立項(xiàng)啟動(dòng)了GB7718的修訂工作。國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心、中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)、深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院共同承擔(dān)了標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程中遵循以下原則：一是落實(shí)《食品安全法》對(duì)食品標(biāo)簽的相關(guān)規(guī)定，保障食品安全與消費(fèi)者權(quán)益，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者，充分考慮食品安全監(jiān)管及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的需求；二是總結(jié)歸納2011版標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中收集的意見(jiàn)建議，納入國(guó)家衛(wèi)生健康委公布的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)答解釋、咨詢答復(fù)相關(guān)內(nèi)容；三是借鑒其他國(guó)家和國(guó)際組織對(duì)食品標(biāo)簽管理的經(jīng)驗(yàn)和趨勢(shì)，與國(guó)際通行做法接軌，并注重與法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、部門(mén)規(guī)章的協(xié)調(diào)。按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作程序，修訂后的GB7718送審稿于2023年12月7日經(jīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)食品標(biāo)簽專業(yè)委員會(huì)第四次會(huì)議審查通過(guò)，并于2024年1月面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)結(jié)束后，國(guó)家衛(wèi)生健康委與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局就GB7718與《食品標(biāo)簽監(jiān)督管理辦法》管理進(jìn)行協(xié)商，議定GB7718與《食品標(biāo)簽監(jiān)督管理辦法》相互協(xié)調(diào)，協(xié)同做好食品標(biāo)簽的管理，同步開(kāi)展征求意見(jiàn)與發(fā)布實(shí)施工作。GB7718按照部門(mén)協(xié)商意見(jiàn)，刪除了擬在《食品標(biāo)簽監(jiān)督管理辦法》中規(guī)定的要求，于2024年6月24日經(jīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)食品標(biāo)簽專業(yè)委員會(huì)第五次會(huì)議審查通過(guò)。因標(biāo)準(zhǔn)文本存在較大技術(shù)修改，再次公開(kāi)征求意見(jiàn)。二、標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容與2024年1月公開(kāi)征求意見(jiàn)的GB7718（征求意見(jiàn)稿）相比，標(biāo)準(zhǔn)不再設(shè)置預(yù)包裝食品標(biāo)簽的字體字號(hào)、凈含量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息等具體標(biāo)示要求，由《食品標(biāo)簽監(jiān)督管理辦法》另行規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容調(diào)整如下：（一）術(shù)語(yǔ)和定義1、調(diào)整了預(yù)包裝食品定義的表述。2、為避免相關(guān)術(shù)語(yǔ)定義的設(shè)置對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和市場(chǎng)監(jiān)管造成影響，刪除了屬性名稱、保存期、食品聲稱的術(shù)語(yǔ)定義。3、刪除了保質(zhì)期定義中關(guān)于“日期”的表述，規(guī)定保質(zhì)期為預(yù)包裝食品在食品標(biāo)簽標(biāo)明的貯存條件下，保持品質(zhì)的期限。24、修改了生產(chǎn)日期的定義，規(guī)定生產(chǎn)日期為食品成為最終產(chǎn)品的日期，也包括包裝或灌裝日期。刪除了定義中“形成最終銷(xiāo)售單元日期的表述”。（二）基本要求1、刪除了關(guān)于字體、字號(hào)、多重包裝食品標(biāo)簽的具體要求，相關(guān)標(biāo)簽標(biāo)示要求由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)另行規(guī)定。（三）標(biāo)示內(nèi)容1、修改了食品標(biāo)簽的一般要求。增加了應(yīng)標(biāo)示“法律、法規(guī)、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)示的其他內(nèi)容”的要求。2、修改了食品名稱的要求。（1）將原有屬性名稱的定義調(diào)整為對(duì)于食品名稱的具體要求；（2）刪除了對(duì)于食品名稱字體、字高、顏色以及食品名稱中關(guān)于加工工藝、制作方法等描述性用語(yǔ)的要求，由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)另行規(guī)定。3、修改了配料表的標(biāo)示要求。（1）將配料表引導(dǎo)詞的具體使用要求刪除，由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)另行規(guī)定。（2）將定量標(biāo)示的豁免情形調(diào)整至標(biāo)準(zhǔn)附錄。4、刪除了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息、凈含量的具體標(biāo)示要求，由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)另行規(guī)定。5、修改了日期標(biāo)示的要求。（1）刪除了日期標(biāo)示格式、字高以及多層包裝日期的標(biāo)示要求，由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)另行規(guī)定。（2）修改了生產(chǎn)日期的標(biāo)示要求。對(duì)于保質(zhì)期1年以上和包裝最大表面面積不大于20cm2時(shí)的預(yù)包裝食品，可僅表示保質(zhì)期及保質(zhì)期的到期日。（3）為避免“保存期”的術(shù)語(yǔ)對(duì)于消費(fèi)者和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)造成混淆，將“保存期”調(diào)整為“消費(fèi)保存期”，作為可選擇標(biāo)示內(nèi)容，指導(dǎo)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)食品后合理食用食品，避免食物浪費(fèi)。6、修改了食品聲稱的標(biāo)示要求。僅保留了食品聲稱的原則要求，刪除了對(duì)于食品聲稱具體分類及相關(guān)標(biāo)示要求。7、修改了數(shù)字標(biāo)簽內(nèi)容。（1）增加了數(shù)字標(biāo)簽不得篡改的要求。（2）刪除了應(yīng)用數(shù)字標(biāo)簽可豁免實(shí)體標(biāo)簽生產(chǎn)者信息、生產(chǎn)許可證號(hào)等信息的要求，調(diào)整為“使用數(shù)字標(biāo)簽標(biāo)示了應(yīng)當(dāng)在預(yù)包裝食品上標(biāo)注的事項(xiàng)，可以按照相關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化預(yù)包裝食品包裝上標(biāo)示的標(biāo)簽信息。”同時(shí)明確“我國(guó)法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院相關(guān)3部門(mén)有明確規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定?！?、修改了豁免標(biāo)示內(nèi)容。（1）規(guī)定在標(biāo)示了批號(hào)的前提下，葡萄酒及酒精度大于等于10%的酒類可不標(biāo)示生產(chǎn)（2）按照市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要求，統(tǒng)一了最大表面面積小于20cm2時(shí)的預(yù)包裝食品的標(biāo)示要求，不再區(qū)分定量或計(jì)量形式的預(yù)包裝食品。9、將推薦性標(biāo)示內(nèi)容由標(biāo)準(zhǔn)正文移至附錄A。（四）附錄刪除了“附錄E一般性聲稱的標(biāo)示原則”三、國(guó)內(nèi)外相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)情況《食品安全法》第二十六條規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)與衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說(shuō)明書(shū)的要求。第六十七條規(guī)定了預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)的內(nèi)容。我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系中目前共有四項(xiàng)食品標(biāo)簽的標(biāo)準(zhǔn)，分別是GB7718《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、GB28050《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》、GB13432《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》和GB29924《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)》。此外，部分食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中也規(guī)定了特定食品產(chǎn)品對(duì)于標(biāo)簽標(biāo)示的要求。標(biāo)準(zhǔn)修訂參考了國(guó)際食品法典委員會(huì)頒布的《預(yù)包裝食品標(biāo)簽食典通用標(biāo)準(zhǔn)》（CodexStan1-1985）及其最新修訂的進(jìn)展文本，并參考了《歐盟食品標(biāo)簽法規(guī)》(Regulation(EU)No1169/2011)、《澳新食品標(biāo)準(zhǔn)法典》（AustraliaNewZealandFoodStandardsCode）、美國(guó)頒布的《美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)》（CodeofFederalRegulations）、《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》(FederalFood,Drug,andCosmeticAct(FD&CAct))、《公平包裝和標(biāo)簽法》（Fair