第第頁2023年網(wǎng)絡(luò)支出新規(guī)解讀2023年網(wǎng)絡(luò)支出新規(guī)最新解讀當(dāng)前，微信紅包、掃碼支出、移動(dòng)電話轉(zhuǎn)賬等網(wǎng)絡(luò)支出已成為百姓日常消費(fèi)必不行少的一部分。使用支出寶或是微信支出成了很多市民的消費(fèi)習(xí)慣。中國人民銀行去年12月28日發(fā)布的《非銀行支出機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支出業(yè)務(wù)管理方法》將于7月1日起正式實(shí)施。依照新規(guī)定要求，實(shí)名制能否順利落地成為公眾及業(yè)內(nèi)普遍關(guān)懷的問題?！餀C(jī)構(gòu)推動(dòng)實(shí)名制各施其招，消費(fèi)者為何猶疑不前？近來幾個(gè)月，北京市民王先生和他四周的伙伴連續(xù)收到支出寶發(fā)來的實(shí)名信息補(bǔ)錄的消息通知。自3月21日開始，支出寶已連續(xù)向客戶發(fā)出公告和短信，邀請客戶補(bǔ)全身份信息。與此同時(shí)，錢包為完成實(shí)名信息補(bǔ)錄工作，甚至發(fā)出實(shí)名嘉獎(jiǎng)紅包，利用“紅包”這一社交工具，引導(dǎo)用戶補(bǔ)錄?！拔抑缹?shí)名制有好處，但現(xiàn)在信息泄露問題也很嚴(yán)重，補(bǔ)錄個(gè)人信息讓我不太放心?！蓖跸壬鷮?shí)名制表示了掛念。像王先生這樣掛念的不在少數(shù)。有專家認(rèn)為，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)支出環(huán)境確實(shí)存在較大風(fēng)險(xiǎn)，易繁殖欺詐、洗錢、盜刷等風(fēng)險(xiǎn)。為盡量躲避風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)支出實(shí)名制就顯得尤為緊要。中國支出清算協(xié)會秘書長蔡洪波強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)守支出賬戶實(shí)名制，與買車要上車牌、住酒店要出示身份證是一個(gè)道理，可實(shí)現(xiàn)信息可追溯、責(zé)任可追查，這是社會安全管理的基本要求。正基于此，管理方法加強(qiáng)了實(shí)名制要求，并對個(gè)人賬戶實(shí)行分類管理，驗(yàn)證渠道不足5個(gè)的賬戶不能投資理財(cái)、交易額度只有10萬元。之后，不少支出機(jī)構(gòu)樂觀對接公安、教育、財(cái)稅、銀行、鐵路等掌握大量用戶信息的部門，極力推動(dòng)實(shí)名制工作?！霸谶x擇實(shí)名認(rèn)證渠道方面，權(quán)威性至關(guān)緊要?！彬v訊支出基礎(chǔ)平臺與金融應(yīng)用線副總經(jīng)理鄭浩劍介紹，目前騰訊財(cái)付通正努力將認(rèn)證渠道進(jìn)一步擴(kuò)大到十幾個(gè)?！飳?shí)名制落實(shí)形勢嚴(yán)峻，推動(dòng)難點(diǎn)在哪里？中國支出清算協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國實(shí)名認(rèn)證支出賬戶為13.46億，同比上升8個(gè)百分點(diǎn)，剛過支出賬戶總量的一半，實(shí)名制落實(shí)形勢嚴(yán)峻。據(jù)介紹，目前市場上擁有網(wǎng)絡(luò)支出牌照的支出機(jī)構(gòu)有117家，像支出寶、財(cái)付通等機(jī)構(gòu)實(shí)名制推動(dòng)速度較快，甚至有的機(jī)構(gòu)實(shí)名制已實(shí)現(xiàn)95%，而更多規(guī)模較小支出機(jī)構(gòu)的推動(dòng)情況卻不樂觀。網(wǎng)絡(luò)支出實(shí)名制是一個(gè)有利市場健康發(fā)展、有利百姓消費(fèi)和支出安全的好事，為什么推動(dòng)慢，難點(diǎn)在哪里？難點(diǎn)一：網(wǎng)絡(luò)支出賬戶實(shí)名制驗(yàn)證牽涉機(jī)構(gòu)較多，機(jī)構(gòu)之間的溝通也差強(qiáng)人意?！巴獠框?yàn)證的渠道比較豐富，緊要難在支出機(jī)構(gòu)后臺交叉驗(yàn)證的支持上?！辈毯椴ㄕf。難點(diǎn)二：移動(dòng)支啟程展迅猛，電信運(yùn)營商對移動(dòng)電話號碼、SIM卡發(fā)放尚未完全實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的實(shí)名審核。中國支出清算協(xié)會副秘書長王素珍表示，這也為實(shí)名制推動(dòng)、交易風(fēng)險(xiǎn)識別留下隱患。難點(diǎn)三：有央行人士告知記者，一些規(guī)模較小的網(wǎng)絡(luò)支出機(jī)構(gòu)在技術(shù)風(fēng)控領(lǐng)域的投入嚴(yán)重不足，系統(tǒng)存在漏洞，可能會給實(shí)名制后的消費(fèi)者資產(chǎn)帶來安全隱患。中國人民高校重陽金融研究院客座研究員董希淼介紹，在推動(dòng)實(shí)名認(rèn)證的過程中，提升技術(shù)水平和拓展驗(yàn)證渠道等費(fèi)用，對于小型支出機(jī)構(gòu)而言是一筆不小的本錢開支。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年有近200家網(wǎng)上商城或支出平臺被暴存在安全漏洞，導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫信息被竊取。其中，多家網(wǎng)站泄露的用戶信息實(shí)現(xiàn)數(shù)百萬條，最多的甚至實(shí)現(xiàn)上千萬條。難點(diǎn)四：很多消費(fèi)者對實(shí)名制的緊要意義認(rèn)知不足。中國社科院金融研究所助理所長、支出清算研究中心主任楊濤表示，實(shí)名制對于一些習(xí)慣于非實(shí)名的消費(fèi)者需要有個(gè)適應(yīng)過程?！锴焚~太多難一蹴而就，實(shí)名制尚需多方努力由于之前網(wǎng)絡(luò)支出實(shí)名制欠賬太多，落實(shí)起來很難一蹴而就，因此，還需多方努力方可讓新規(guī)“圓滿”。目前，市場上有牌照的117家支出機(jī)構(gòu)中，規(guī)模列前十的占據(jù)了市場份額的80%以上。由于支出機(jī)構(gòu)實(shí)力相差懸殊，專家認(rèn)為監(jiān)管不能“一刀切”。蔡洪波表示，在嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下，應(yīng)充分發(fā)揮賬戶分類管理的作用，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)依據(jù)自身本領(lǐng)開展業(yè)務(wù)。予以支出機(jī)構(gòu)中的“好孩子”更充分的信任，對實(shí)力不足的機(jī)構(gòu)限制其業(yè)務(wù)種類和額度，讓“好孩子”不吃虧。管理方法在半年的征求看法期間，社會各界提出不少看法和建議。依據(jù)看法和建議，網(wǎng)絡(luò)支出管理方法較之前做了一些調(diào)整，如引入新的分類管理和正向激勵(lì)的思路和舉措，對實(shí)名制實(shí)現(xiàn)95%的A類機(jī)構(gòu)和實(shí)名制實(shí)現(xiàn)90%的B類機(jī)構(gòu)送上“大禮包”，以及供應(yīng)更為快捷的創(chuàng)新空間等。實(shí)名制的落實(shí)是長期工作，需要相關(guān)部門相互搭配。中央財(cái)經(jīng)高校中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，實(shí)名制等支出新規(guī)的落地，需要公安、司法、工商等相關(guān)部門加大合作，將手中的權(quán)威信息轉(zhuǎn)化為大數(shù)據(jù)。其實(shí)除了實(shí)名制，網(wǎng)絡(luò)支出新規(guī)的落地還面對安全等方面的問題。專家認(rèn)為，要從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)，必需加強(qiáng)對信息盜用及買賣、釣魚欺詐、木馬病毒制作買賣等黑色資產(chǎn)鏈的打擊力度。不過，網(wǎng)絡(luò)支出新規(guī)只是一個(gè)規(guī)范性文件，懲罰層級較低。據(jù)介紹，新規(guī)對違規(guī)罰款最多不超出3萬元?！俺司W(wǎng)絡(luò)支出新規(guī)，一些情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為還可以依據(jù)中國人民銀行法進(jìn)行懲罰，這種