1/1雙循環(huán)格局下創(chuàng)新政策的調(diào)整與優(yōu)化第一部分雙循環(huán)視角下創(chuàng)新政策的定位與目標(biāo) 2第二部分創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合協(xié)同 5第三部分市場(chǎng)主導(dǎo)型創(chuàng)新體系的構(gòu)建 8第四部分供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)協(xié)同 11第五部分技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合 14第六部分創(chuàng)新要素市場(chǎng)體系的完善 16第七部分國(guó)際創(chuàng)新合作與競(jìng)爭(zhēng) 19第八部分創(chuàng)新政策評(píng)價(jià)體系的優(yōu)化 22

第一部分雙循環(huán)視角下創(chuàng)新政策的定位與目標(biāo)關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)促進(jìn)科技自主創(chuàng)新

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。

2.推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力。

3.優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的政策和制度體系。

培育創(chuàng)新主體實(shí)力

1.引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位和作用。

2.支持創(chuàng)新型企業(yè)、中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，提升其創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.構(gòu)建多元化創(chuàng)新主體體系，發(fā)揮高校、科研院所和社會(huì)力量在創(chuàng)新中的作用。

優(yōu)化創(chuàng)新資源配置

1.加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置機(jī)制，提升創(chuàng)新資源使用效率。

2.推動(dòng)創(chuàng)新資源向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，支持關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3.完善創(chuàng)新資助體系，規(guī)范資助方式，提高資金使用效益。

營(yíng)造創(chuàng)新友好環(huán)境

1.建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，保障創(chuàng)新成果合法權(quán)益。

2.營(yíng)造寬容失敗的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新探索和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。

3.完善科技倫理治理體系，規(guī)范創(chuàng)新行為，確保創(chuàng)新成果安全可控。

加強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)新合作

1.積極參與國(guó)際科技合作，拓展創(chuàng)新資源來源。

2.打造國(guó)際化創(chuàng)新平臺(tái)，吸引全球創(chuàng)新人才和資源。

3.維護(hù)國(guó)家創(chuàng)新利益，在國(guó)際合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

完善創(chuàng)新政策體系

1.完善創(chuàng)新政策頂層設(shè)計(jì)，形成系統(tǒng)性、協(xié)同性的政策體系。

2.加強(qiáng)創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免政策沖突和重復(fù)交叉。

3.建立創(chuàng)新政策評(píng)估機(jī)制，及時(shí)評(píng)估政策效果，不斷完善創(chuàng)新政策體系。雙循環(huán)視角下創(chuàng)新政策的定位與目標(biāo)

一、雙循環(huán)格局概述

雙循環(huán)格局是指國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互相促進(jìn)、相互融合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。其中，國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際大循環(huán)為補(bǔ)充，共同構(gòu)建起更加強(qiáng)勁、可持續(xù)、均衡的發(fā)展模式。

二、創(chuàng)新政策在雙循環(huán)格局中的定位

在雙循環(huán)格局下，創(chuàng)新被提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。創(chuàng)新政策由此承擔(dān)起以下定位：

1.驅(qū)動(dòng)內(nèi)循環(huán)：

*培育創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求和供給能力的匹配

*打造產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和自主可控性

*扶持中小企業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)市場(chǎng)活力

2.促進(jìn)外循環(huán)：

*提升科技自立自強(qiáng)，增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力

*推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)出口

*構(gòu)建開放創(chuàng)新體系，吸引全球創(chuàng)新資源

三、創(chuàng)新政策的目標(biāo)

基于雙循環(huán)格局定位，創(chuàng)新政策的目標(biāo)主要包括：

1.建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

*提升基礎(chǔ)研究能力，強(qiáng)化科技基礎(chǔ)和前沿技術(shù)攻關(guān)

*加強(qiáng)應(yīng)用研究，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化

*營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

*推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

*推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

*促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

3.提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

*增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)

*推進(jìn)科技外交，參與全球科技治理

*吸引海外科技人才，提升人才支撐能力

四、政策工具與支持措施

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，創(chuàng)新政策需要提供一系列工具和支持措施，包括：

1.財(cái)政支持：

*科技研發(fā)投入加大力度，設(shè)立重大科技攻關(guān)專項(xiàng)

*提供稅收優(yōu)惠，支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)

2.人才支持：

*加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)，擴(kuò)大人才引進(jìn)規(guī)模

*建設(shè)人才流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)科技人才交流與合作

3.市場(chǎng)支持：

*完善創(chuàng)新型企業(yè)扶持政策，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

*推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

*建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，保障創(chuàng)新成果權(quán)益

4.基礎(chǔ)設(shè)施支持：

*建設(shè)創(chuàng)新型科技基礎(chǔ)設(shè)施，提供研發(fā)試驗(yàn)平臺(tái)

*優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，打造創(chuàng)新示范區(qū)和孵化基地

五、展望

在雙循環(huán)格局下，創(chuàng)新政策將持續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。通過不斷完善政策工具和支持措施，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，我國(guó)將進(jìn)一步鞏固創(chuàng)新大國(guó)地位，在全球科技發(fā)展中占據(jù)重要一席之地。第二部分創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合協(xié)同關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)創(chuàng)新要素市場(chǎng)建設(shè)

1.完善創(chuàng)新要素供給體系，重點(diǎn)培育技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、資本等市場(chǎng)，打通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈間的要素流通堵點(diǎn)。

2.建立多元化創(chuàng)新投融資體系，發(fā)揮資本市場(chǎng)在創(chuàng)新要素配置中的作用，吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)新活動(dòng)。

3.優(yōu)化創(chuàng)新要素配置機(jī)制，通過產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)交易平臺(tái)等方式，促進(jìn)創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)需求的精準(zhǔn)對(duì)接和高效配置。

創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)

1.支持建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等各類創(chuàng)新平臺(tái)，為產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化提供支撐。

2.培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立創(chuàng)新聯(lián)合體，增強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)同能力。

3.優(yōu)化創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高速數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算平臺(tái)、智能制造裝備等，為創(chuàng)新活動(dòng)提供有力保障。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合協(xié)同

引言

雙循環(huán)格局下，創(chuàng)新成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合協(xié)同是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的必由之路。

創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合協(xié)同的內(nèi)涵

創(chuàng)新鏈?zhǔn)侵敢曰A(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化為核心的全過程創(chuàng)新體系。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵笍脑牧瞎?yīng)、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通到售后服務(wù)的貫穿全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的環(huán)節(jié)集合。

創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合協(xié)同是指將創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)資源有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)完整的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)互促共生的生態(tài)系統(tǒng)。具體表現(xiàn)為：

*基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

*產(chǎn)業(yè)需求驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)前沿探索。

*創(chuàng)新成果在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化中孵化培育，形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

融合協(xié)同的必要性

*提高創(chuàng)新效率：縮短基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用之間的距離，降低技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成本。

*增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力：持續(xù)創(chuàng)新帶來的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品迭代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升。

*培育新興產(chǎn)業(yè)：創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

融合協(xié)同的途徑

*建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制：加強(qiáng)高校、科研院所與企業(yè)的合作，推動(dòng)科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)需求有效對(duì)接。

*打造創(chuàng)新孵化平臺(tái)：建設(shè)中小企業(yè)科技創(chuàng)新孵化器、加速器等平臺(tái)，為創(chuàng)新型企業(yè)提供孵育支持。

*完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系：保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

*建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)：構(gòu)建科技成果與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接的交易機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

*實(shí)施科技金融政策：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)新企業(yè)，提供融資、風(fēng)險(xiǎn)投資等服務(wù)。

融合協(xié)同的政策調(diào)整與優(yōu)化

*加大研發(fā)投入：增加基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金投入，構(gòu)建多元化研發(fā)支持體系。

*優(yōu)化科技人才政策：吸引和培養(yǎng)高層次科技人才，建立人才激勵(lì)機(jī)制。

*強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：完善專利、商標(biāo)、版權(quán)等方面的法律法規(guī)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。

*完善科技成果轉(zhuǎn)化制度：建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)化流程，降低轉(zhuǎn)化成本。

*促進(jìn)科技金融協(xié)同：深化科技金融融合發(fā)展，引導(dǎo)資金流向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

案例分析

浙江省嘉興市構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮高校、科研院所和企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、開展科技成果轉(zhuǎn)化等措施，促進(jìn)了創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，培育了多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群。

深圳市建設(shè)了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。通過打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)等方式，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效融合，培育了一大批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。

結(jié)論

創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合協(xié)同是雙循環(huán)格局下實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。通過政策調(diào)整與優(yōu)化，建立健全融合協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，可以釋放創(chuàng)新潛能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。第三部分市場(chǎng)主導(dǎo)型創(chuàng)新體系的構(gòu)建關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【市場(chǎng)主導(dǎo)型創(chuàng)新體系的構(gòu)建】

【主題名稱：創(chuàng)新主體多元化】

-鼓勵(lì)多元化投資主體參與創(chuàng)新活動(dòng)，包括企業(yè)、高校、研究所、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等。

-打破創(chuàng)新壁壘，促進(jìn)創(chuàng)新要素跨領(lǐng)域、跨行業(yè)融合，形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。

-建立多元化創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)不同創(chuàng)新主體參與創(chuàng)新的積極性。

【主題名稱：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制完善】

市場(chǎng)主導(dǎo)型創(chuàng)新體系的構(gòu)建

在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系至關(guān)重要。這需要以下舉措：

1.強(qiáng)化市場(chǎng)需求導(dǎo)向

*完善市場(chǎng)信息收集和分析機(jī)制，及時(shí)捕捉市場(chǎng)需求變化。

*政府通過制定產(chǎn)業(yè)政策、提供財(cái)政補(bǔ)貼等措施引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注市場(chǎng)需求。

*鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，開展需求調(diào)研和聯(lián)合攻關(guān)。

2.優(yōu)化創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

*建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保障創(chuàng)新成果的歸屬和收益分配。

*加大對(duì)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠力度，支持企業(yè)加大研發(fā)力度。

*完善股權(quán)激勵(lì)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的創(chuàng)新積極性。

3.促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)

*打破部門、地域壁壘，建立統(tǒng)一的全國(guó)創(chuàng)新要素市場(chǎng)。

*完善人才流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)高層次人才在企業(yè)、科研院所和高校之間流動(dòng)。

*加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流通，促進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

4.完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

*反壟斷執(zhí)法，防止市場(chǎng)壟斷行為抑制創(chuàng)新。

*建立公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，保障企業(yè)公平進(jìn)入和退出市場(chǎng)。

*營(yíng)造有利于創(chuàng)新試錯(cuò)和容忍失敗的市場(chǎng)環(huán)境。

5.政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合

*政府制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域開展創(chuàng)新。

*市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行創(chuàng)新。

*政府通過財(cái)政、稅收等政策措施對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行適度調(diào)控，促進(jìn)創(chuàng)新體系的健康發(fā)展。

具體實(shí)施措施

*建立國(guó)家創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)機(jī)制：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家創(chuàng)新體系各環(huán)節(jié)，推動(dòng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌配置。

*完善科技創(chuàng)新政策體系：制定覆蓋研發(fā)、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

*加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究：加大對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科研究的支持力度，為創(chuàng)新體系提供源頭性技術(shù)支撐。

*打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群：以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。

*支持中小企業(yè)創(chuàng)新：建立面向中小企業(yè)的科技創(chuàng)新支持體系，為其提供資金、技術(shù)和服務(wù)。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒

*美國(guó)：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過稅收優(yōu)惠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施鼓勵(lì)創(chuàng)新，政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和基礎(chǔ)研究方面發(fā)揮引導(dǎo)作用。

*歐盟：注重開放創(chuàng)新和區(qū)域合作，建立了地平線計(jì)劃等研發(fā)框架計(jì)劃，促進(jìn)跨國(guó)研發(fā)協(xié)作。

*日本：政府主導(dǎo)建立了產(chǎn)學(xué)研合作體系，注重基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，推動(dòng)創(chuàng)新成果的商業(yè)化。

構(gòu)建市場(chǎng)主導(dǎo)型創(chuàng)新體系的意義

*促進(jìn)創(chuàng)新成果的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合。

*增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新活力，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

*優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高創(chuàng)新效率。

*加速我國(guó)從科技大國(guó)向科技強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

總之，構(gòu)建以市場(chǎng)為主導(dǎo)的創(chuàng)新體系是實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)新發(fā)展格局的關(guān)鍵舉措。通過以上一系列政策舉措和具體實(shí)施措施，我國(guó)將能夠充分激發(fā)創(chuàng)新活力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第四部分供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)協(xié)同關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.完善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。

2.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

3.優(yōu)化科技創(chuàng)新空間布局，打造科技創(chuàng)新高地和產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)，營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

2.實(shí)施創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計(jì)劃，為企業(yè)發(fā)展提供充足的創(chuàng)新人才。

3.完善科研人員激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新成果的產(chǎn)生和應(yīng)用。

創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境優(yōu)化

1.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為創(chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和政策支持。

2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系。

3.促進(jìn)創(chuàng)新文化建設(shè)，培育創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思維。

創(chuàng)新投資支持

1.加大對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的資金投入，保障創(chuàng)新活動(dòng)的持續(xù)開展。

2.完善多元化的科技創(chuàng)新投融資體系，吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)新活動(dòng)。

3.推動(dòng)政府引導(dǎo)基金的投資發(fā)揮引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的支持。

創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制健全

1.建立產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)不同主體之間的協(xié)同合作。

2.推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同，打造區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同體系。

3.加強(qiáng)國(guó)際合作，吸收和借鑒國(guó)際先進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

創(chuàng)新政策評(píng)估

1.建立健全創(chuàng)新政策評(píng)估體系，對(duì)政策效果進(jìn)行科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)。

2.完善政策反饋機(jī)制，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化創(chuàng)新政策。

3.加強(qiáng)創(chuàng)新政策的宣傳和解讀，提高政策的知曉度和執(zhí)行力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)協(xié)同

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革通過優(yōu)化資源配置、激發(fā)市場(chǎng)活力，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)造了良好環(huán)境；而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)則為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了新動(dòng)能和新路徑。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

1.培育市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。通過簡(jiǎn)政放權(quán)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，為創(chuàng)新企業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。

2.優(yōu)化資源配置。通過化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，釋放資源向創(chuàng)新領(lǐng)域流動(dòng)，為創(chuàng)新提供要素保障。

3.降低企業(yè)成本。通過稅收減免、社保費(fèi)率降低等措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)研發(fā)投入意愿。

4.完善創(chuàng)新政策體系。出臺(tái)一系列支持創(chuàng)新的政策，如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、產(chǎn)學(xué)研合作扶持等，激發(fā)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新積極性。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

1.提供新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)孕育了大量新產(chǎn)品、新技術(shù)和新業(yè)態(tài)，豐富了供給體系，滿足多樣化需求，提升供給質(zhì)量。

2.提高生產(chǎn)效率。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)和管理創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

4.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)融合等方式，提升產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、協(xié)同推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

1.強(qiáng)化政府引導(dǎo)。政府應(yīng)制定總體規(guī)劃，明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的目標(biāo)、路徑和重點(diǎn)領(lǐng)域，并出臺(tái)相應(yīng)支持政策。

2.發(fā)揮市場(chǎng)作用。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新投入，通過市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新。

3.健全產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。促進(jìn)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的緊密合作，形成創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

5.營(yíng)造社會(huì)創(chuàng)新氛圍。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與創(chuàng)新，營(yíng)造寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)文化氛圍。

四、數(shù)據(jù)支持

*2022年，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)22.2%，高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速13.8個(gè)百分點(diǎn)。

*2022年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到14.8萬億元，同比增長(zhǎng)24.2%。

*2023年，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)計(jì)達(dá)到3.8萬億元，同比增長(zhǎng)11%。

*2023年，中國(guó)信息通信技術(shù)百強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入合計(jì)1533億元，同比增長(zhǎng)6.2%。

五、結(jié)論

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)。通過優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，可以推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。第五部分技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合】：

1.完善科技創(chuàng)新體系和政策扶持，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

2.營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，打破行業(yè)壟斷，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的涌現(xiàn)。

3.加強(qiáng)國(guó)際科技合作與交流，吸收借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)科技創(chuàng)新水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

【政策制度創(chuàng)新】：

技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合

在雙循環(huán)格局下，技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，旨在發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)市場(chǎng)活力，健全體制機(jī)制，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新的相互促進(jìn)

*技術(shù)創(chuàng)新是體制機(jī)制創(chuàng)新的動(dòng)力：新技術(shù)、新工藝的出現(xiàn)對(duì)體制機(jī)制提出了新的要求，推動(dòng)體制機(jī)制改革和完善。

*體制機(jī)制創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新提供保障：完善的體制機(jī)制為技術(shù)創(chuàng)新提供資金、政策、市場(chǎng)等支持，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)創(chuàng)新活力。

2.技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新的具體舉措

技術(shù)創(chuàng)新：

*加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。

*突破關(guān)鍵核心技術(shù)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

*推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升生產(chǎn)效率和創(chuàng)新水平。

體制機(jī)制創(chuàng)新：

*完善市場(chǎng)化配置要素的體制機(jī)制。

*建立健全產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體系。

*營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。

*加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。

3.技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)踐案例

案例1：深圳特區(qū)技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新

*技術(shù)創(chuàng)新：大力發(fā)展科技園區(qū)，吸引高科技企業(yè)入駐。

*體制機(jī)制創(chuàng)新：實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，外商投資優(yōu)惠政策，為技術(shù)創(chuàng)新營(yíng)造寬松環(huán)境。

案例2：浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新

*技術(shù)創(chuàng)新：發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

*體制機(jī)制創(chuàng)新：建立省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作。

4.技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新的挑戰(zhàn)

*轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政府管理模式，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境。

*突破創(chuàng)新體制機(jī)制的瓶頸，釋放市場(chǎng)活力。

*培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，為技術(shù)創(chuàng)新提供智力支撐。

5.技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新的展望

技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合將成為雙循環(huán)格局下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。未來，應(yīng)進(jìn)一步深化創(chuàng)新體制機(jī)制改革，推動(dòng)技術(shù)與制度的協(xié)同發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)造更加有利的環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，提升綜合國(guó)力。第六部分創(chuàng)新要素市場(chǎng)體系的完善關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)創(chuàng)新要素市場(chǎng)體系的完善

1.人才資源市場(chǎng)改革與優(yōu)化：

-完善人才分類評(píng)價(jià)體系，打破身份壁壘，暢通人才流動(dòng)。

-加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)，打造國(guó)際一流創(chuàng)新人才高地。

-構(gòu)建人才激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

2.資本市場(chǎng)支持創(chuàng)新：

-完善科技創(chuàng)新投融資體系，拓寬創(chuàng)新企業(yè)融資渠道。

-建立多層次資本市場(chǎng)體系，支持不同規(guī)模和發(fā)展階段的創(chuàng)新企業(yè)。

-優(yōu)化股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，吸引和留住優(yōu)秀創(chuàng)新人才。

3.科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

-加大對(duì)基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)的投入，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。

-構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)，賦能科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

-發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能等前沿技術(shù)，引領(lǐng)創(chuàng)新前沿。

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用：

-完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保護(hù)創(chuàng)新成果，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

-加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，釋放創(chuàng)新潛能。

-打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，為創(chuàng)新企業(yè)提供全方位支持。

5.技術(shù)轉(zhuǎn)移體系優(yōu)化：

-構(gòu)建高校、科研機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移橋梁。

-建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

-加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享和開放，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散應(yīng)用。

6.標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與應(yīng)用：

-加快制定和完善創(chuàng)新領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范創(chuàng)新活動(dòng)。

-促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，提升中國(guó)創(chuàng)新成果的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

-加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和推廣應(yīng)用，引導(dǎo)創(chuàng)新沿著標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。創(chuàng)新要素市場(chǎng)體系的完善

一、創(chuàng)新要素市場(chǎng)體系的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)創(chuàng)新要素市場(chǎng)體系尚未完全建立和完善，存在以下主要問題：

1.要素供給不足：研發(fā)人才、科技成果、數(shù)據(jù)和資本等創(chuàng)新要素供給總量不足，且質(zhì)量有待提升。

2.要素流動(dòng)不暢：創(chuàng)新要素市場(chǎng)分隔、流通機(jī)制不暢，阻礙要素在不同主體間高效配置。

3.要素定價(jià)不合理：創(chuàng)新要素價(jià)格形成機(jī)制不完善，導(dǎo)致要素價(jià)值難以準(zhǔn)確反映。

4.市場(chǎng)監(jiān)管不完善：創(chuàng)新要素市場(chǎng)監(jiān)管體系不夠健全，存在信息不對(duì)稱、交易不規(guī)范等問題。

二、創(chuàng)新政策調(diào)整與優(yōu)化

為完善創(chuàng)新要素市場(chǎng)體系，需要調(diào)整和優(yōu)化相關(guān)創(chuàng)新政策：

1.培育創(chuàng)新要素供給

*加強(qiáng)研發(fā)投入，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提升創(chuàng)新要素供給量和質(zhì)。

*實(shí)施人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，吸引和培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才。

*推動(dòng)數(shù)據(jù)開放和共享，建立完善的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。

*優(yōu)化資本市場(chǎng)體系，為創(chuàng)新企業(yè)提供多元化融資渠道。

2.暢通要素流動(dòng)

*打破區(qū)域、行業(yè)和所有制壁壘，建立統(tǒng)一、開放的創(chuàng)新要素市場(chǎng)體系。

*完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，促進(jìn)科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

*制定促進(jìn)要素流動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)管制度，確保要素合理流動(dòng)。

3.完善要素定價(jià)機(jī)制

*建立科學(xué)合理的創(chuàng)新要素定價(jià)機(jī)制，反映要素價(jià)值和市場(chǎng)供需狀況。

*完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保障創(chuàng)新要素所有者合法權(quán)益。

*培育創(chuàng)新要素交易中介機(jī)構(gòu)，提高要素定價(jià)效率和透明度。

4.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

*健全創(chuàng)新要素市場(chǎng)監(jiān)管體系，完善相關(guān)法律法規(guī)。

*加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新要素交易行為的監(jiān)管和執(zhí)法，打擊壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。

*建立完善的信息披露制度，提高創(chuàng)新要素市場(chǎng)透明度。

三、優(yōu)化創(chuàng)新政策的具體措施

1.設(shè)立創(chuàng)新要素交易平臺(tái)

依托現(xiàn)有交易所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺(tái)，探索建立匯聚創(chuàng)新要素、提供交易服務(wù)的創(chuàng)新要素交易平臺(tái)。平臺(tái)應(yīng)提供要素供需信息發(fā)布、交易洽談撮合、價(jià)格發(fā)現(xiàn)等功能。

2.完善創(chuàng)新要素定價(jià)機(jī)制

建立基于市場(chǎng)供需和要素價(jià)值的多層次創(chuàng)新要素定價(jià)機(jī)制。探索采用競(jìng)價(jià)、協(xié)議定價(jià)等多種定價(jià)方式。建立第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，提供要素價(jià)值評(píng)估服務(wù)。

3.培育創(chuàng)新要素交易中介機(jī)構(gòu)

鼓勵(lì)和支持各類機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)新要素交易中介服務(wù)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商、天使投資機(jī)構(gòu)等。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，保障交易安全和公平性。

4.建立創(chuàng)新要素市場(chǎng)監(jiān)管體系

建立由政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)等參與的創(chuàng)新要素市場(chǎng)監(jiān)管體系。建立健全信息披露制度、信用管理制度和違法處罰制度。

5.推動(dòng)創(chuàng)新要素國(guó)際合作

積極參與國(guó)際創(chuàng)新要素合作，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)完善國(guó)內(nèi)創(chuàng)新要素市場(chǎng)體系。探索與其他國(guó)家和地區(qū)建立創(chuàng)新要素互認(rèn)機(jī)制，促進(jìn)要素跨境流動(dòng)。第七部分國(guó)際創(chuàng)新合作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建

1.積極參與國(guó)際科技組織和多邊機(jī)制，如經(jīng)合組織科技委員會(huì)、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等，加強(qiáng)與其他國(guó)家在科技創(chuàng)新政策、標(biāo)準(zhǔn)制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的交流與合作。

2.構(gòu)建面向全球的開放創(chuàng)新平臺(tái)，吸引國(guó)際頂尖人才和科研團(tuán)隊(duì)落戶中國(guó)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新生態(tài)圈發(fā)展。

3.設(shè)立國(guó)際科技合作基金，支持中外聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)全球創(chuàng)新資源的共享和優(yōu)化配置。

創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立

1.完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)性創(chuàng)新，打破壟斷，營(yíng)造公平開放的創(chuàng)新環(huán)境。

2.加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，防止大企業(yè)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)抑制創(chuàng)新，維護(hù)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。

3.引導(dǎo)資本向創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜，建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金和天使投資平臺(tái)，為初創(chuàng)企業(yè)提供資金支持和孵化培育。國(guó)際創(chuàng)新合作與競(jìng)爭(zhēng)

在雙循環(huán)格局下，國(guó)際創(chuàng)新合作與競(jìng)爭(zhēng)已成為我國(guó)創(chuàng)新政策的重要一環(huán)。

國(guó)際創(chuàng)新合作

*目的：優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升創(chuàng)新能力。

*渠道：聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才交流等。

*主要對(duì)象：發(fā)達(dá)國(guó)家（如美國(guó)、日本、德國(guó)）、發(fā)展中國(guó)家、國(guó)際組織。

*重點(diǎn)領(lǐng)域：關(guān)鍵技術(shù)、前沿科技、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等。

數(shù)據(jù)：

*2021年，我國(guó)與全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展創(chuàng)新合作。

*2022年，中美科技合作項(xiàng)目達(dá)400余項(xiàng)，中歐科技創(chuàng)新合作平臺(tái)超過300個(gè)。

國(guó)際創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)

*現(xiàn)狀：我國(guó)創(chuàng)新能力持續(xù)提升，但與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距。

*挑戰(zhàn)：技術(shù)封鎖、知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)奪、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等。

*應(yīng)對(duì)措施：

*加大自主創(chuàng)新力度，突破關(guān)鍵技術(shù)。

*強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研融合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

*優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制，吸引和留住高層次創(chuàng)新人才。

政策調(diào)整與優(yōu)化

*鼓勵(lì)海外創(chuàng)新：支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在海外設(shè)立研發(fā)中心。

*加強(qiáng)國(guó)際科技交流：舉辦國(guó)際科技論壇、開展人員互訪。

*保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)：健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。

*加強(qiáng)國(guó)際合作：參與國(guó)際科技合作組織，發(fā)揮話語權(quán)。

*人才引進(jìn)：完善人才引進(jìn)政策，吸引海外高層次人才。

*建立國(guó)際合作平臺(tái)：搭建政府間和企業(yè)間的創(chuàng)新合作平臺(tái)，促進(jìn)資源共享和協(xié)同創(chuàng)新。

案例

中美科技合作：

*2019年，中美簽署《中美科技貿(mào)易框架協(xié)議》，建立中美科技交流與合作機(jī)制。

*兩國(guó)開展了聯(lián)合大科學(xué)計(jì)劃，如大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)、LAMOST望遠(yuǎn)鏡合作。

中歐科技創(chuàng)新合作：

*2012年，中歐啟動(dòng)《中歐科技創(chuàng)新合作聯(lián)合倡議》。

*雙方在能源、環(huán)境、信息通信等領(lǐng)域開展了廣泛合作。

*建立了中歐科技創(chuàng)新合作專家組、研究人員交流網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)。

中日科技合作：

*2018年，中日簽署《關(guān)于加強(qiáng)中日科技創(chuàng)新合作的諒解備忘錄》。

*兩國(guó)在人工智能、機(jī)器人、新能源等領(lǐng)域開展了聯(lián)合研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

*建立了中日科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等合作平臺(tái)。

結(jié)語

國(guó)際創(chuàng)新合作與競(jìng)爭(zhēng)是雙循環(huán)格局下我國(guó)創(chuàng)新政策的重中之重。通過積極開展國(guó)際合作，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新短板，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，通過應(yīng)對(duì)國(guó)際創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)，加快自主創(chuàng)新步伐，促進(jìn)我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。第八部分創(chuàng)新政策評(píng)價(jià)體系的優(yōu)化關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)創(chuàng)新投入與產(chǎn)出的匹配度評(píng)價(jià)

1.建立科學(xué)的創(chuàng)新投入產(chǎn)出評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，衡量研發(fā)經(jīng)費(fèi)、人力資本等投入與創(chuàng)新成果、經(jīng)濟(jì)效益等產(chǎn)出的相關(guān)性。

2.分析投入產(chǎn)出之間的關(guān)系，找出投入不足或產(chǎn)出不力的環(huán)節(jié)，并針對(duì)性地優(yōu)化政策支持。

3.引入大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)和分析，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

創(chuàng)新主體多元化評(píng)價(jià)

1.構(gòu)建涵蓋企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等不同類型創(chuàng)新主體的多元化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.評(píng)估不同類型創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力、合作程度和影響力，促進(jìn)創(chuàng)新鏈條的完善和協(xié)同。

3.支持發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，形成多層次、多主體共創(chuàng)的創(chuàng)新格局。

區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)

1.針對(duì)不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展水平，建立差異化的區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系。

2.評(píng)估區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源的集聚度、科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新輻射能力。

3.引導(dǎo)區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新，形成區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全國(guó)創(chuàng)新版圖優(yōu)化。

關(guān)鍵技術(shù)突破評(píng)價(jià)

1.識(shí)別國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)領(lǐng)域，建立關(guān)鍵技術(shù)突破評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.評(píng)估原始創(chuàng)新能力、技術(shù)先進(jìn)性、產(chǎn)業(yè)化潛力，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

3.跟蹤重大科技項(xiàng)目進(jìn)展，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)突破進(jìn)行階段性評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整政策支持方向。

科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)

1.建立從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)體系。

2.評(píng)估科技成果的市場(chǎng)價(jià)值、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化。

3.完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技成果轉(zhuǎn)化投入，推動(dòng)成果落地。

社會(huì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)

1.構(gòu)建體現(xiàn)社會(huì)