甘肅省交通運(yùn)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析工作制度（征求意見稿）

為進(jìn)一步規(guī)范完善全省交通運(yùn)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析工作，切實(shí)提高交通運(yùn)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析水平，根據(jù)交通運(yùn)送部和省上有關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析規(guī)定，擬定我省交通運(yùn)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析工作制度。

一、交通運(yùn)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析工作制度安排及工作機(jī)制

（一）交通運(yùn)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析是對(duì)一定期期全省交通運(yùn)送行業(yè)運(yùn)營的全過程，依照國家和省上法律法規(guī)、方針政策和戰(zhàn)略部署，以記錄數(shù)據(jù)及調(diào)查獲得的行業(yè)信息資料等為重要依據(jù)，結(jié)合上下游產(chǎn)業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)資料，分析行業(yè)運(yùn)營的基本情況、特點(diǎn)及存在的重要問題，研判未來一段時(shí)期的運(yùn)營趨勢(shì)，并提出防止或解決問題的相關(guān)政策措施建議。定期開展交通運(yùn)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析工作，對(duì)于保證國家和省上有關(guān)調(diào)控政策的貫徹，提高宏觀調(diào)控和行業(yè)管理的預(yù)見性、針對(duì)性和靈活性，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，具有十分重要的作用。

（二）全省交通運(yùn)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析工作采用“統(tǒng)一歸口、分工協(xié)作”原則。廳綜合規(guī)劃處負(fù)責(zé)相關(guān)的組織、協(xié)調(diào)工作，及時(shí)搜集、匯總、整理、分析有關(guān)的行業(yè)運(yùn)營記錄數(shù)據(jù)和有關(guān)材料，編寫全省交通運(yùn)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析報(bào)告。廳屬各單位根據(jù)任務(wù)分工，積極參與全省交通運(yùn)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析工作。

（三）全省交通運(yùn)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析重要以季度為頻度，重點(diǎn)對(duì)每年一季度、上半年、前三季度、全年的行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營情況進(jìn)行分析研判。根據(jù)國家和省上經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析工作規(guī)定和交通運(yùn)送行業(yè)具體運(yùn)營情況，可適當(dāng)調(diào)整頻度。

（四）廳綜合規(guī)劃處組織廳屬有關(guān)單位對(duì)全省交通運(yùn)送行業(yè)每季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營情況進(jìn)行集中會(huì)商。原則上會(huì)商會(huì)議于每季度底或下季度初召開，廳屬各有關(guān)單位按照分工，準(zhǔn)備相關(guān)分析材料，參與季度的交通運(yùn)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)營會(huì)商會(huì)議。

（五）省廳建立全省交通運(yùn)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析制度，每年召開兩次全省交通運(yùn)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析會(huì)，會(huì)議每年召開兩次，6月和12月各召開一次。二、交通運(yùn)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析報(bào)告的框架內(nèi)容

交通運(yùn)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析重要框架內(nèi)容涉及以下幾個(gè)方面：

（一）交通運(yùn)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)營態(tài)勢(shì)與特點(diǎn)。第一，密切關(guān)注國際、國內(nèi)和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營態(tài)勢(shì)，客觀分析國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化、投融資政策導(dǎo)向?qū)ξ沂〗煌ㄟ\(yùn)送行業(yè)的影響，進(jìn)一步分析交通運(yùn)送運(yùn)營中存在的問題，提出有關(guān)建議和措施。第二，公路、水路和民航旅客和貨品運(yùn)送生產(chǎn)形勢(shì)及變化特點(diǎn)。重要涉及客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量，分別與上一年同期和同年上月比較，同時(shí)與全國和周邊省份進(jìn)行比較，分析我省運(yùn)營的特點(diǎn)，對(duì)比較變化較大的數(shù)據(jù)要專項(xiàng)說明。

第三，公路、水路以及民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，重大規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展。分別與上年同期進(jìn)行比較分析，同時(shí)與全省第三產(chǎn)業(yè)同期完畢投資和周邊省份及全國同期完畢投資情況進(jìn)行比較分析，對(duì)項(xiàng)目完畢投資不抱負(fù)的要分析說明。

第四，交通運(yùn)送部門預(yù)算執(zhí)行情況。對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行說明和分析。第五，全省公路養(yǎng)護(hù)管理情況。對(duì)全省公路養(yǎng)護(hù)及路況情況進(jìn)行說明和分析。第六，高等級(jí)公路通行費(fèi)收入情況。對(duì)全省高等級(jí)公路收費(fèi)情況進(jìn)行說明，并與上年同期和本年逐月進(jìn)行比較和分析。

第七，交通運(yùn)送、建設(shè)安全和應(yīng)急處置等情況。對(duì)交通運(yùn)送和項(xiàng)目建設(shè)安全情況進(jìn)行說明和分析。

第八，行業(yè)重大改革推動(dòng)及重大政策實(shí)行情況。對(duì)國家、省上和省廳各項(xiàng)重大政策和工作安排實(shí)行情況以及行業(yè)內(nèi)的重大改革推動(dòng)情況進(jìn)行說明。（二）交通運(yùn)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)營中的重要問題。分析判斷全省交通運(yùn)送行業(yè)運(yùn)營存在的重要問題、趨勢(shì)以及產(chǎn)生因素，一是分析行業(yè)運(yùn)營中已顯現(xiàn)的問題，二是對(duì)行業(yè)運(yùn)營中的潛在問題進(jìn)行預(yù)判，對(duì)行業(yè)運(yùn)營態(tài)勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、研判。

（三）發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

根據(jù)當(dāng)期全省交通運(yùn)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)營情況，對(duì)未來一定期期的行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行定量或定性判斷，并預(yù)測(cè)重要指標(biāo)。其中，一季度分析應(yīng)對(duì)上半年走勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，上半年分析應(yīng)對(duì)下半年走勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，三季度分析應(yīng)對(duì)全年走勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，全年分析應(yīng)對(duì)下一年度走勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

（四）下階段工作及措施建議。

一是針對(duì)全省交通運(yùn)送行業(yè)內(nèi)部需要研究并貫徹的有關(guān)工作。重要涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保障政策，運(yùn)送市場(chǎng)的規(guī)范、穩(wěn)定和引導(dǎo)政策，行業(yè)安全發(fā)展相關(guān)政策，重大問題的協(xié)調(diào)及宣傳政策等。三、交通運(yùn)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析工作的任務(wù)分工

交通運(yùn)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析工作由廳綜合規(guī)劃處牽頭，政策法規(guī)處、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理處、建設(shè)管理處、綜合運(yùn)送處、安全監(jiān)督處、省公路管理局、省道路運(yùn)送局、省水運(yùn)管理局、省高速公路管理局、廳工程處、長(zhǎng)達(dá)公司、路橋投資公司為成員單位，其他處室和廳屬有關(guān)單位視情參與。具體任務(wù)分工如下：

（一）廳綜合規(guī)劃處。

組織和協(xié)調(diào)廳內(nèi)、廳屬單位共同開展全省交通運(yùn)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析工作。負(fù)責(zé)搜集行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的記錄數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析。負(fù)責(zé)廳內(nèi)處室相關(guān)資料的收集、匯總、互換等工作。組織與經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析相關(guān)的專項(xiàng)調(diào)研，組織召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析專題研討會(huì)和座談會(huì)。組織交通運(yùn)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析報(bào)告的編寫。向廳務(wù)會(huì)、交通運(yùn)送部及省上有關(guān)部門報(bào)送全省交通運(yùn)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析報(bào)告。

（二）廳政策法規(guī)處。

負(fù)責(zé)全省交通運(yùn)送行業(yè)有關(guān)政策研究和重大改革推動(dòng)進(jìn)展情況，提出相關(guān)建議，并提供相關(guān)材料。

（三）廳財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理處。

負(fù)責(zé)部門預(yù)算執(zhí)行總體情況、交通專項(xiàng)資金的征收收入完畢情況的分析，提出提高資金保障能力、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行等相關(guān)建議，并提供相關(guān)材料。（四）廳建設(shè)管理處。負(fù)責(zé)廳屬各業(yè)主單位建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展情況的匯總，提出相關(guān)的建議。（五）廳綜合運(yùn)送處。負(fù)責(zé)公路、水運(yùn)和民航運(yùn)送運(yùn)營態(tài)勢(shì)的分析和研判，并提供相關(guān)材料。（六）廳安全監(jiān)督處。

負(fù)責(zé)行業(yè)安全、應(yīng)急信息、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等記錄及加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理和應(yīng)急處置能力的分析，提出相關(guān)建議，并提供相關(guān)材料。

（七）廳科技處。

負(fù)責(zé)行業(yè)科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步和節(jié)能減排工作情況的分析，提出相關(guān)建議，并提供相關(guān)材料。（八）省公路管理局。

負(fù)責(zé)建（監(jiān)）管的高速、國省干線、農(nóng)村公路以及下達(dá)計(jì)劃的其他項(xiàng)目，公路養(yǎng)管、公路交通情況調(diào)查等有關(guān)情況的分析，提出相關(guān)建議，并提供相關(guān)材料。（九）省機(jī)場(chǎng)投資公司負(fù)責(zé)全省民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，民航機(jī)場(chǎng)的旅客。貨品吞吐量等有關(guān)情況的分析，提出相關(guān)建議，并提供相關(guān)材料。（十）省道路運(yùn)送管理局。

負(fù)責(zé)全省客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)及建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管情況，城鄉(xiāng)道路旅客運(yùn)送（涉及城市客運(yùn)）、貨品運(yùn)送、有關(guān)緊急道路客貨運(yùn)送、道路運(yùn)送安全生產(chǎn)等有關(guān)情況的分析，提出相關(guān)建議，并提供相關(guān)材料。（十一）水運(yùn)管理（地方海事）局。

負(fù)責(zé)全省水路工程建設(shè)及建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管情況，水路旅客運(yùn)送（涉及城市客運(yùn)）、貨品運(yùn)送和港口經(jīng)營情況的分析，提出相關(guān)建議，并提供相關(guān)資料。（十二）省高速公路管理局。負(fù)責(zé)全省高速公路運(yùn)營監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)、收費(fèi)公路通行費(fèi)征收及鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營等有關(guān)情況的分析，提出相關(guān)建議，并提供相關(guān)資料。（十三）廳工程處、長(zhǎng)達(dá)公司、路橋投資公司。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目