編制說明《社區(qū)零售平臺食品安全管理規(guī)范》

一、工作簡況

1、任務(wù)來源

“社區(qū)零售”電商模式在2020年異軍突起，多家互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)入局，并

在全國范圍內(nèi)迅速開城。2020年6月，滴滴打造的社區(qū)零售品牌“橙心優(yōu)選”

上線；2020年7月7日，美團(tuán)宣布成立“優(yōu)選事業(yè)部”，進(jìn)軍社區(qū)零售賽道；2020

年8月，拼多多旗下社區(qū)零售項目“多多買菜”上線；2020年9月，阿里宣布

成立盒馬優(yōu)選事業(yè)部，布局社區(qū)零售；2021年1月1日，京東旗下社區(qū)零售平

臺“京喜拼拼”已全面上線，正式進(jìn)軍社區(qū)零售。據(jù)天眼查數(shù)據(jù)顯示，截至到

2020年末，我國有300多家涉及社區(qū)零售相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

作為一種基于平臺商家、城市中心倉、城市網(wǎng)格站、社區(qū)團(tuán)長、消費(fèi)者的食

品供應(yīng)鏈流轉(zhuǎn)模式下的新興業(yè)態(tài)，社區(qū)零售平臺銷售食品覆蓋了各種蔬菜水果、

肉禽蛋、海鮮水產(chǎn)等食用農(nóng)產(chǎn)品、米面糧油、休閑食品、調(diào)味醬料、方便食品等

預(yù)包裝食品，而不同種類食品的商品許可資質(zhì)、產(chǎn)品特性、儲藏方式和保質(zhì)期均

存在較大差異，若要達(dá)到規(guī)范平臺商家和利益相關(guān)方的食品安全管理，保障到貨

食品的質(zhì)量安全和貨源可追溯，建立完善的售后保障機(jī)制的目的，需要社區(qū)零售

平臺在各環(huán)節(jié)充分評估存在的食品安全風(fēng)險隱患，采取正確而有效的預(yù)防性控制

措施來避免和消除這些風(fēng)險隱患。

目前各社區(qū)零售平臺均在搭建和運(yùn)轉(zhuǎn)各自的食品安全管理體系，但實(shí)際能力

有強(qiáng)有弱、管理標(biāo)準(zhǔn)有高有低。尤其在社區(qū)團(tuán)長和網(wǎng)格站新節(jié)點(diǎn)的食品安全管理

缺乏行業(yè)最佳實(shí)踐的積累，通過制定社區(qū)零售鏈路下的食品安全管理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，

從而指導(dǎo)社區(qū)零售平臺和平臺各利益相關(guān)方的食品安全管理，使社區(qū)零售業(yè)務(wù)朝

著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向發(fā)展具有重大意義

中國消費(fèi)品質(zhì)量安全促進(jìn)會于2021年2月份批準(zhǔn)該項目立項，并將《社區(qū)

零售平臺食品安全管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定列入2021年計劃。

2、協(xié)作單位

根據(jù)以上情況，北京嘀嘀無限科技發(fā)展有限公司、橙心優(yōu)選（北京）科技發(fā)

展有限公司、阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司、上海尋夢信息技術(shù)有限公司、中糧我

買網(wǎng)投資有限公司、內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司、通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)

有限公司等單位向中國消費(fèi)品質(zhì)量安全促進(jìn)會消費(fèi)類電器工作委員會（以下簡稱：

促進(jìn)會）提出了本標(biāo)準(zhǔn)立項。

3、工作過程

自2020年2月份起，標(biāo)準(zhǔn)起草組成員通過進(jìn)行廣泛地行業(yè)調(diào)研，掌握了目

前國內(nèi)幾大主要社區(qū)零售平臺的食品安全管理現(xiàn)狀，歸納出包括商品和商家準(zhǔn)入

要求、食品信息展示要求、食品到貨驗收要求、倉儲作業(yè)過程控制要求、配送作

業(yè)過程控制要求、團(tuán)長作業(yè)過程控制要求等環(huán)節(jié)的行業(yè)實(shí)踐。基于對行業(yè)實(shí)踐的

總結(jié)梳理出社區(qū)零售的人員管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)的具體要

求。

標(biāo)準(zhǔn)起草組通過與橙心優(yōu)選（北京）科技發(fā)展有限公司等單位共同認(rèn)真分析

研討，基于《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條

例》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國電子商務(wù)法》、《中

華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等現(xiàn)行國家法律法規(guī)要求，參考GB/T35409《電子

商務(wù)平臺商家入駐審核規(guī)范》GB31605《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品冷鏈物流衛(wèi)生

規(guī)范》GB/T34827《電子商務(wù)信用第三方網(wǎng)絡(luò)零售平臺交易糾紛處理通則》內(nèi)

容要求，提出了《社區(qū)零售平臺食品安全管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)初稿。

2021年3月30日，北京嘀嘀無限科技發(fā)展有限公司、橙心優(yōu)選（北京）科

技發(fā)展有限公司、阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司、上海尋夢信息技術(shù)有限公司、中

糧我買網(wǎng)投資有限公司、內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司、通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)

服務(wù)有限公司等于北京召開了標(biāo)準(zhǔn)立項討論會，并根據(jù)討論結(jié)果，形成標(biāo)準(zhǔn)《征

求意見稿》，并向行業(yè)征求意見。

2021年3月25日，橙心優(yōu)選（北京）科技發(fā)展有限公司根據(jù)行業(yè)反饋意見

對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，完成標(biāo)準(zhǔn)的送審稿。

2021年月日，召開了標(biāo)準(zhǔn)審定會議，討論送審稿標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，修改后形成

標(biāo)準(zhǔn)報批稿。

4、主要起草單位及起草人所做的工作

主要參加單位成員主要工作

橙心優(yōu)選（北京）科技發(fā)展有限

公司、北京嘀嘀無限科技發(fā)展有朱旭東、李靖、項目總牽頭

限公司

橙心優(yōu)選（北京）科技發(fā)展有限

何兵、李崢

公司、北京嘀嘀無限科技發(fā)展有標(biāo)準(zhǔn)化

陳漢、夏碩

限公司

北京嘀嘀無限科技發(fā)展有限公

何兵、李崢技術(shù)指導(dǎo)

司

橙心優(yōu)選（北京）科技發(fā)展有限

陳漢、夏碩標(biāo)準(zhǔn)編寫主要負(fù)責(zé)人

公司

北京嘀嘀無限科技發(fā)展有限公

何兵、李崢負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定工作組織協(xié)調(diào)等工作

司

肖繼偉、劉穎

中糧我買網(wǎng)投資有限公司

張錚錚、康曉

內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)（集團(tuán)）股份有

斌、孫亮

限公司

劉樹超、王樂、方法驗證、標(biāo)準(zhǔn)討論與完善

阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司

陳彥

上海尋夢信息技術(shù)有限公司

劉奕詩

通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司

李健

二、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

1、標(biāo)準(zhǔn)制定原則

（1）原則性：根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)法》及其《實(shí)施細(xì)則》、《標(biāo)準(zhǔn)化

工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》GB/T1.1－2020進(jìn)行編制。

（2）適應(yīng)性：遵從《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品

安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國電子

商務(wù)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》要求，既充分考慮社區(qū)電商平臺供應(yīng)鏈

各相關(guān)方的食品安全實(shí)際管理水平，又針對性地制定出網(wǎng)格站、團(tuán)長端等新節(jié)點(diǎn)

的食品安全管理內(nèi)容，符合監(jiān)管部門及消費(fèi)者對社區(qū)電商平臺食品安全的要求。

（3）先進(jìn)性：除本標(biāo)準(zhǔn)外，目前尚未存在任何專門針對社區(qū)團(tuán)購供應(yīng)鏈模

式下的食品安全管理規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過對社區(qū)零售供應(yīng)鏈模式下涉及的電商

平臺、平臺商家、團(tuán)長、消費(fèi)者、倉庫租賃方、運(yùn)輸承包商等各相關(guān)方食品安全

管理最佳實(shí)踐的總結(jié)歸納，對各運(yùn)營節(jié)點(diǎn)食品安全管理要求的明確，將有效提升

社區(qū)零售平臺整體食品安全管理水平的提升。本標(biāo)準(zhǔn)的制定，能夠提供行業(yè)規(guī)范

和風(fēng)險評估依據(jù)，指導(dǎo)行業(yè)開展食品安全管理工作，對維護(hù)市場環(huán)境秩序和保障

消費(fèi)者權(quán)益方面起到指導(dǎo)和規(guī)范的作用，同時實(shí)現(xiàn)優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動行業(yè)

進(jìn)一步的良性發(fā)展。

2、主要技術(shù)內(nèi)容介紹：

7.1平臺商家準(zhǔn)入

7.1.1平臺商家資質(zhì)審核

平臺應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求建立平臺商家入駐管理程序，包括建立平臺商家檔

案、登記平臺商家基本情況和供貨類目信息、審核平臺商家資質(zhì)，不符合準(zhǔn)入要

求的不予準(zhǔn)入。平臺商家資質(zhì)應(yīng)符合GB/T35409的要求。

7.1.2平臺商家合同和保證金

平臺與平臺商家簽訂的合同可明確雙方承擔(dān)的食品安全主體責(zé)任。平臺可對

平臺商家收取保證金，并在消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時履行先行賠付義務(wù)。

7.1.3平臺商家管理

平臺應(yīng)建立平臺商家評價準(zhǔn)則，對平臺商家的食品經(jīng)營行為及信息進(jìn)行動態(tài)

跟蹤，對不能履約的商家對應(yīng)采取不予準(zhǔn)入、關(guān)閉交易進(jìn)行整改或停止合作等處

置措施。發(fā)現(xiàn)平臺商家存在食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并向所在地縣

級食品安全監(jiān)管部門報告。

7.2平臺商品準(zhǔn)入

平臺應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求建立商品資質(zhì)準(zhǔn)入管理程序，對平臺商家經(jīng)營的食

品資質(zhì)進(jìn)行審核，不符合準(zhǔn)入要求的食品以及國家明令禁售的食品不予準(zhǔn)入。平

臺有權(quán)根據(jù)國家食品安全風(fēng)險及平臺風(fēng)險評估對商品進(jìn)行處置。

食品資質(zhì)包括但不限于：

——營業(yè)執(zhí)照；

——食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證類；

——食品合格檢測報告；

——動物防疫衛(wèi)生條件合格證（僅限國產(chǎn)畜禽分割肉類）；

——生豬定點(diǎn)屠宰證（僅限生豬產(chǎn)品）；

——報關(guān)單和入境貨物檢驗檢疫證明（僅限進(jìn)口食品）；

——產(chǎn)品注冊證書或者備案憑證（僅限保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、

嬰幼兒配方乳粉）。

7.3食品信息展示

平臺展示的信息應(yīng)符合以下要求：

——平臺展示的食品名稱、成分或者配料表、產(chǎn)地、保質(zhì)期、貯存條件等信

息與食品標(biāo)簽或者標(biāo)識保持一致；

——平臺展示的非保健食品信息不能明示或者暗示具有保健功能；

——平臺展示的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，應(yīng)當(dāng)

依法公示產(chǎn)品注冊證書或者備案憑證，持有廣告審查批準(zhǔn)文號的還應(yīng)當(dāng)公示廣告

審查批準(zhǔn)文號，平臺展示的信息應(yīng)與注冊或者備案信息保持一致。保健食品應(yīng)當(dāng)

顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品信息不得明示或者暗示具

有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保護(hù)腸道等功能或者保健作用；

——對在貯存、運(yùn)輸、食用等方面有特殊要求的食品，需在平臺展示的食品

信息中予以說明和提示；

——法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

平臺應(yīng)建立食品信息展示管理程序，對平臺商家在平臺上展示的信息進(jìn)行抽

查審核，不符合要求的食品予以下架。

7.4食品驗收控制

7.4.1驗收前置控制

平臺宜在供貨前與平臺商家確認(rèn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝形式和規(guī)格

等事項，必要時提供食品安全和質(zhì)量培訓(xùn)服務(wù)或駐廠（基地）指導(dǎo)。

7.4.2食品驗收標(biāo)準(zhǔn)

平臺可根據(jù)法律法規(guī)要求、食品特點(diǎn)、消費(fèi)者預(yù)期、與平臺商家約定等因素，

制定食品到貨驗收標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于以下內(nèi)容：

——食品等級、產(chǎn)地、包裝規(guī)格、標(biāo)簽標(biāo)識等要求；

——食品有效期、存儲條件要求；

——食品檢測合格報告、動物檢驗檢疫合格證明、入境貨物檢驗檢疫證明和

報關(guān)單等資質(zhì)證明。

7.4.3食品到貨驗收

平臺應(yīng)制定食品到貨驗收管理程序。貨物到達(dá)中心倉后，平臺依據(jù)驗收標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)行驗收。符合驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收貨入庫，不符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行退貨處置。針對水果和

蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品由于感官和質(zhì)量指標(biāo)不合格允許挑選，經(jīng)二次驗收合格后收貨，

食品安全指標(biāo)不合格不予收貨。

到貨驗收應(yīng)建立查驗記錄，驗收人員簽字，并按4.4.4要求留存記錄和相關(guān)

資質(zhì)證明。

7.4.4食品安全監(jiān)測

平臺應(yīng)制定食品安全監(jiān)測管理程序和抽檢計劃，根據(jù)國家和地方食品安全監(jiān)

督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測通報，及平臺自身風(fēng)險評估結(jié)果開展食品安全監(jiān)測。

針對高風(fēng)險蔬菜、水果、肉禽等食用農(nóng)產(chǎn)品，平臺中心倉可配備農(nóng)藥獸藥殘

留快檢設(shè)備和專業(yè)檢測人員，實(shí)施自檢或委托有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

當(dāng)檢測結(jié)果出現(xiàn)異常時，按平臺商品管理程序進(jìn)行處置。

7.5倉儲作業(yè)過程控制

7.5.1倉儲服務(wù)提供者要求

7.6.1.1平臺委托第三方提供倉儲服務(wù)的，應(yīng)選擇具有合法資質(zhì)的倉儲服務(wù)

提供者，查驗其資質(zhì)情況、食品安全保障能力，并建立倉儲服務(wù)提供者檔案。

7.6.1.2平臺與倉儲服務(wù)提供者簽訂的合同應(yīng)明確雙方承擔(dān)的食品安全責(zé)

任。

7.6.1.3第三方倉儲服務(wù)提供者可參照7.5.2-7.5.4條款要求提供倉儲服

務(wù)。

7.5.2效期過程控制

中心倉針對所有入庫食品應(yīng)登記生產(chǎn)日期和有效期等信息，對食品效期定期

預(yù)警，避免過期或臨期食品出庫。

7.5.3加工過程控制

7.6.3.1具備食用農(nóng)產(chǎn)品加工功能的中心倉，所有接觸包裝前的食用農(nóng)產(chǎn)品

的從業(yè)人員應(yīng)持健康證明上崗。食用農(nóng)產(chǎn)品包裝材料應(yīng)符合國家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要

求，并按國家相關(guān)法規(guī)要求打印標(biāo)簽。

7.6.3.2預(yù)包裝食品平臺不得拆封后重新包裝或散裝銷售。

7.5.4倉儲過程控制

7.6.4.1中心倉和網(wǎng)格站應(yīng)確保存儲環(huán)境保持清潔、干燥，并定期通風(fēng)，避

免灰塵、冷凝物、煙氣、異味或其他污染物的污染，防止蟲害孳生。

7.6.4.2食品應(yīng)分區(qū)存儲，必要時設(shè)置物理隔離。中心倉和網(wǎng)格站可設(shè)立常

溫、冷凍、冷藏食品存儲區(qū)域，并可視情況劃分不合格食品區(qū)、廢棄物品區(qū)、化

學(xué)品區(qū)并明確標(biāo)示。

7.6.4.3倉儲區(qū)域冷凍、冷藏食品的儲存環(huán)境溫度控制和溫度記錄按GB

31605執(zhí)行。

7.6.4.4食品存儲應(yīng)離地離墻，不得將食品擠壓存放。

7.5.5分揀和投線過程控制

7.6.5.1分揀投線作業(yè)應(yīng)遵守先進(jìn)先出原則。

7.6.5.2投線后的食品應(yīng)放置在周轉(zhuǎn)容器中，食品和其他商品應(yīng)分開放置，

常溫食品和冷鏈?zhǔn)称窇?yīng)分別放置于常溫周轉(zhuǎn)容器中和帶冷媒的保溫箱內(nèi)，容易交

叉污染的冷鏈?zhǔn)称凡粦?yīng)混放。

7.6.5.3冷鏈?zhǔn)称返姆謷屯毒€作業(yè)應(yīng)協(xié)作緊密，避免因脫冷導(dǎo)致冷鏈?zhǔn)称?/p>

變質(zhì)。

7.6.5.3分揀和投線操作應(yīng)遵守重不壓輕、大不壓小、商品整體放入周轉(zhuǎn)框

內(nèi)、避免暴力操作，以防商品包裝破損導(dǎo)致食品安全風(fēng)險。

7.6配送作業(yè)過程控制

7.6.1運(yùn)輸服務(wù)提供者要求

7.7.1.1平臺委托第三方運(yùn)輸食品的，應(yīng)當(dāng)選擇具有合法資質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)提

供者，查驗其資質(zhì)情況、食品安全保障能力，并建立運(yùn)輸服務(wù)提供者檔案，記錄

運(yùn)輸服務(wù)提供者名稱、食品經(jīng)營許可證編號（運(yùn)輸服務(wù)提供者為非食品生產(chǎn)經(jīng)營

者的，記錄其統(tǒng)一社會信用代碼）、聯(lián)系方式、運(yùn)輸時間、運(yùn)輸食品品種和數(shù)量、

運(yùn)輸?shù)钠鹗键c(diǎn)地址等信息。

7.7.1.2平臺與運(yùn)輸服務(wù)提供者簽訂的合同應(yīng)明確雙方承擔(dān)