一、必要性

為配合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生

產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的修訂實(shí)施，規(guī)范危險(xiǎn)

化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作，同時(shí)，《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企

業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（試行）存在一些缺陷和問題，部分規(guī)定

已不適應(yīng)當(dāng)前的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)管理及實(shí)際

工作的需要。因此，制定《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)

細(xì)則》十分重要，不僅指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有序安全

評(píng)價(jià)工作，同時(shí)也為危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī)起到技術(shù)支撐的

作用。明確評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作程序、內(nèi)容、要求，有效提高危

險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告水平，保障企業(yè)安全生

產(chǎn)條件的提高和安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作順利進(jìn)行。

二、工作簡況

1、任務(wù)來源及協(xié)作單位

2010年2月，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于下達(dá)2010

1

年安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（安監(jiān)總政法〔2010〕

27號(hào)）要求，由國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司牽頭，中國化

學(xué)品安全協(xié)會(huì)、國家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心共同承

擔(dān)編制《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)細(xì)則》工作。

2、主要工作過程

2010年3月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作啟動(dòng)，首先成立標(biāo)準(zhǔn)起草

小組，進(jìn)行任務(wù)分工，收集主要資料，其中包括：《危險(xiǎn)化

學(xué)品安全管理?xiàng)l例修訂草案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全

評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則（試

行）》等基礎(chǔ)文件及《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的

結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T1.1-2009）等標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范。

起草小組首先將基礎(chǔ)文件與“條例”的新規(guī)定進(jìn)行對(duì)

比，依照GB/T1.1的要求，依托《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安

全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則

（試行）》為根本，開始了標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。

分別于2010年5月、2011年4月開展多次內(nèi)部討論，

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)、適用范圍、新的規(guī)定要求等進(jìn)行研究，

形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)編制主要依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)

導(dǎo)則》（試行），同時(shí)，根據(jù)當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作新形勢、

2

新要求進(jìn)行編制。

在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上，《生產(chǎn)企業(yè)評(píng)價(jià)細(xì)則》包括八個(gè)部分：

一是范圍，明確了標(biāo)準(zhǔn)適用的范圍，即規(guī)定了危險(xiǎn)化

學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)的程序、內(nèi)容及評(píng)價(jià)報(bào)告編制格式。

適用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)單位（以

下簡稱，生產(chǎn)企業(yè)）現(xiàn)狀的安全評(píng)價(jià)。

二是規(guī)范性引用文件，闡明了引用的標(biāo)準(zhǔn)情況。

三是術(shù)語和定義，除引用了《安全評(píng)價(jià)通則》（AQ

8001-2007）中的定義，分別定義了危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)

品生產(chǎn)企業(yè)、安全評(píng)價(jià)單位、危險(xiǎn)因素、有害因素等必要

的術(shù)語。（危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)許可證實(shí)施辦法修訂稿

修改，同時(shí)，沒有對(duì)“化學(xué)品”眾所周知的術(shù)語進(jìn)行定義。）

四是安全評(píng)價(jià)程序，簡述了評(píng)價(jià)的程序，主要包括：

前期準(zhǔn)備、危險(xiǎn)識(shí)別與分析、交換意見及編制安全評(píng)價(jià)報(bào)

告。

五是前期準(zhǔn)備，主要包括：確定評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍、應(yīng)

收集資料的內(nèi)容及調(diào)研。此部分與《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)

安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》相比，做了一些調(diào)整：1、確定評(píng)

價(jià)對(duì)象及范圍，增加了與生產(chǎn)企業(yè)共同協(xié)商后確定；2、簡

化《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》中，附件

1資料清單，并將其分為管理資料和技術(shù)資料兩部分，對(duì)收

集資料的內(nèi)容提出簡要的提綱，作為資料性附錄列出；3、

3

增加了調(diào)研一節(jié)，是為了突出生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，使評(píng)

價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和輔助設(shè)施的布局、相互影響、間距等

情況有所了解。

六是危險(xiǎn)識(shí)別與分析，主要闡述了開展安全評(píng)價(jià)工作

的內(nèi)容，首先是識(shí)別危險(xiǎn)、有害因素，劃分評(píng)價(jià)單元、確

定安全評(píng)價(jià)方法；然后根據(jù)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的特點(diǎn)及生產(chǎn)企業(yè)情

況，進(jìn)行分析，主要包括：安全條件分析、安全生產(chǎn)條件

分析、固有危險(xiǎn)程度及風(fēng)險(xiǎn)程度。此部分與《危險(xiǎn)化學(xué)品

生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》不同之處在于：1、引入

《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》中第二章發(fā)

放安全生產(chǎn)許可證的條件，作為分析安全生產(chǎn)條件的內(nèi)容；

2、在分析固有危險(xiǎn)程度和風(fēng)險(xiǎn)程度方面，增加了定量分析。

最后根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，提出對(duì)策措施及評(píng)價(jià)結(jié)論。

七是交換意見，本章簡述了評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)就安

全評(píng)價(jià)結(jié)論，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)提出整改意見，督促建議切實(shí)改

進(jìn)，以提高企業(yè)安全生產(chǎn)條件。

八是編制評(píng)價(jià)報(bào)告，本部分闡明安全評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)

容，安全評(píng)價(jià)報(bào)告附件、安全評(píng)價(jià)報(bào)告格式等要求，在格

式要求中的8.3.5封裝一節(jié)中，增加使用公章對(duì)安全評(píng)

價(jià)報(bào)告進(jìn)行封頁。

4

四、對(duì)標(biāo)情況

本標(biāo)準(zhǔn)非采標(biāo)，在搜集材料中未見國外同類先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

五、需要說明的主要問題

1、名稱；

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)包括生產(chǎn)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、生

產(chǎn)單位。

2、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

本標(biāo)準(zhǔn)作為《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化

學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的配套文件，為

其實(shí)施提供技術(shù)支撐，不存在矛盾、沖突問題。

六、相關(guān)建議

1、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)（強(qiáng)制性、推薦性）的建議；

為使危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)