財政學復習資料一、名詞解釋公共物品是指具有非排他性和非競爭性的物品。2、政府性基金是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金,專項用于特定公共事業(yè)的發(fā)展。3、稅收制度（稅制）是一國政府根據稅收政策通過法律程序確定的征稅依據和法律規(guī)范，包括稅收體系和稅制要素兩個方面的內容。4、稅負轉嫁是納稅人通過經濟交易中的價格變動，將所納稅收轉移給他人負擔的行為及過程。5、公債負擔是指公債帶給各經濟主體的利益損失和政府因負債所承受的經濟壓力。二、單選題BBBDDDBBDC判斷題××√×√簡答題1、（1）收入分配職能；（2）資源分配職能；（3）經濟穩(wěn)定與發(fā)展職能；（4）保障社會和諧穩(wěn)定、維護國家長治久安職能。2、（1）經濟發(fā)展水平；（2）收入分配政策；（3）經濟體制類型；（4）價格因素。3、我國的社會保障制度包括社會保險、社會救濟、社會福利以及優(yōu)撫安置及其他保障4、稅收是國家憑借政治權力，無償地征收實物或貨幣，以取得財政收入的一種工具。稅收的“三性”指的是指稅收的強制性、無償性、固定性5、完整性、年度性、統(tǒng)一性、可靠性、公開性五、論述題1、經濟學理論認為市場機制可以對社會資源進行自發(fā)的有效配置，在完全競爭的市場結構下，可實現帕累托最優(yōu)的資源配置狀態(tài)，因此人們認為市場機制應該在資源配置中發(fā)揮基礎性作用。但完全競爭只是一種非常理想的市場狀態(tài)，當市場經濟有效運行的某些條件無法在現實中得到滿足，就會出現競爭失效、公共產品、外溢性、市場不完全、偏好不合理、信息不完全等問題，使得帕累托最優(yōu)無法實現，此外市場機制下還會出現失業(yè)、通脹、經濟失衡、收入分配不公平等問題，即市場失靈。市場失靈需要政府對經濟進行調節(jié)和干預，發(fā)揮積極作用。市場經濟需要政府干預，但政府干預并非一直有效。政府對糾正市場失靈的作用也是有限的，由于有限信息、對私人部門反應的控制能力有限、官僚主義、政治決策過程局限等問題，政府決策和執(zhí)行過程中也存在“政府失靈”問題。而且，政府干預本身也是有成本的。稅收會干擾私人經濟部門的選擇，往往還會帶來額外的效率損失，即稅收的超額負擔。只有在市場失靈導致的效率損失大于稅收成本的情況下政府才應當干預。單純的市場機制或單純的政府機制都是不可取的，兩者雖然都有優(yōu)越性，但也都有其自身不可克服的缺陷。只有兩種機制相互配合，才有助于實現理想目標。2、發(fā)展狀況：“農業(yè)、農村、農民”三農問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，在革命、建設、故革各個歷史時期，我們黨始終高度重視、認真對待、若力解決農業(yè)、農村、農民問題，把解決“三農”問題列為全黨工作重中之重。農業(yè)是國民經濟中最為基礎的母體產業(yè)，是其他產業(yè)發(fā)展的基礎。同時，農業(yè)不僅提供農產品和大量的就業(yè)崗位，而且拓展出生態(tài)保護、觀光休閑和文化傳承等功能。但傳統(tǒng)農業(yè)的弱質性也是客觀存在的:農業(yè)對自然的高依賴，農業(yè)生產周期長，供給調整滯后于市場，承受自然風險和市場風險，農業(yè)的預期收益低，投資回報率低，資金和人才等要素由農業(yè)單向外流。勞動力素質與其它產業(yè)相比明顯偏低農業(yè)整體科技索質低，農業(yè)經營規(guī)模小，生產經營方式落后，農業(yè)產業(yè)鏈短而細，集約化程度低，規(guī)模效益小，農產品加工增殖率低，農業(yè)生產經營風險大等。政策體系：2006年中央一號文件進一步明確了“三農”支出的基本政策要求：加快建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制；堅持“多予少取放活”的方針，重在“多予”上多下功夫，調整國民收入格局；國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投資，按照存量調整、增量重點傾斜的原則；不斷增加對農業(yè)和農村的投入；擴大財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩(wěn)定增長機制；把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村；提高耕地占用稅稅率，新增稅收應主要應用于“三農”；抓緊制定將土地出讓金的一部分收入用于農業(yè)土地開發(fā)的管理和監(jiān)督辦法；加大支農資金整合力度，提高資金使用效率。建立投入保障機制；農業(yè)稅費減免；對農民實現直接補貼；支持農業(yè)基礎建設。成效：近年來，中央財政安排用于“三農”各項支出的年均增幅超過了20%。中央財政用于“三農”的支出平均增幅超過兩位數，其中中央財政對農民的糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼和農機具購置補貼占中央“三農”支出和國家財政支出的比重逐步回升，巨額的財政支農資金猶如春天的甘霖，給廣闊的農村大地帶來了蓬勃生機。財政支農資金的投入，改善了農業(yè)生產條件，促進了農村各項事業(yè)發(fā)展；財政支農資金的穩(wěn)定增長，促進了農業(yè)增產增效、農民增收致富；財政支農資金重點投向農村社會領域，提升了農村公共服務水平，促進了農村社會的和諧穩(wěn)定。支農投入持續(xù)增加；農民負擔大幅降低；農業(yè)補貼體系健全；農業(yè)發(fā)展基礎更堅實。問題：支農支出結構不合理；資金使用效率有待提高；地方財政配套資金難以落實。改革方向：加大政府財政投入，優(yōu)化“三農”支出結構；進一步增強對農業(yè)的財政支出和轉移支付的力度，縮小城市差距；轉變政府職能，推行行政體制改革和財稅制度改革，使農業(yè)財政支出真正能夠發(fā)揮效果；完善和豐富農業(yè)財政支出方式，拓寬農業(yè)支持渠道；提高農業(yè)生產率；吸收、借鑒國外優(yōu)秀的治理“三農”經驗。改革:明確政策目標，突出政策著力點。合理確定資金分類，整合支農資金。根據財政支農目標和重點，要逐步改變過去財政支農資金渠道多，分類不合理的狀況，按照建立市場經濟體制和公共財政體制框架的要求，適當歸并設置支農資金，突出財政支農資金的公共性。調整支農方式，