-1-我國非標(biāo)自動化設(shè)備制造行業(yè)政策環(huán)境良好-有助于市場健康有序發(fā)展一、行業(yè)主管部門及監(jiān)管體制我國對非標(biāo)自動化設(shè)備制造行業(yè)采取國家宏觀調(diào)控和行業(yè)自律相結(jié)合的監(jiān)管模式。國家工業(yè)和信息化部是行業(yè)行政主管部門，主要負(fù)責(zé)制定并組織實施行業(yè)規(guī)劃、計劃和產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級；起草相關(guān)法律法規(guī)草案，制定規(guī)章，擬訂行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理工作；統(tǒng)計并發(fā)布相關(guān)信息；推動重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新等工作。中國機械工業(yè)聯(lián)合會是行業(yè)自律性組織，中國機械工業(yè)聯(lián)合會主要職責(zé)為調(diào)查研究機械行業(yè)經(jīng)濟運行、企業(yè)發(fā)展等方面情況，向政府反映行業(yè)企業(yè)的意見和要求，為政府部門提供建議和咨詢服務(wù)；分析和發(fā)布與行業(yè)相關(guān)信息，組織制定行業(yè)規(guī)劃，提供行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)及行業(yè)信息服務(wù)；組織制定、修訂機械工業(yè)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，并組織宣傳貫徹；參與行業(yè)質(zhì)量認(rèn)證和監(jiān)督管理工作，為企業(yè)提供診斷、咨詢服務(wù)等。二、主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策1、法律法規(guī)行業(yè)法律、法規(guī)主要涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面，具體包括《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國著作權(quán)法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等。2、產(chǎn)業(yè)政策非標(biāo)自動化設(shè)備制造下游主要是為為鋰離子電池及其應(yīng)用的新能源汽車行業(yè)。近年來，我國出臺了一系列新能源汽車及相關(guān)智能裝備制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，主要情況如下：非標(biāo)自動化設(shè)備制造相關(guān)政策發(fā)布時間 發(fā)布部門 政策名稱 重點內(nèi)容2022年5月 工業(yè)和信息化部 《關(guān)于開展“攜手行動”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)（2022-2025年）的通知》 開展智能制造試點示范行動，遴選一批智能制造示范工廠和典型場景，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)鏈整體智能化水平；深入實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，開展智能制造進(jìn)園區(qū)活動。2022年1月 發(fā)改委、能源局 《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》 到2025年，新型儲能由商業(yè)化初期步入規(guī)?；l(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件。新型儲能技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，核心技術(shù)裝備自主可控水平大幅提升，標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，市場環(huán)境和商業(yè)模式基本成熟。2022年1月 國務(wù)院 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知》 全面深化重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入實施智能制造工程，大力推動裝備數(shù)字化，開展智能制造試點示范專項行動，完善國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。2021年12月 財政部、工業(yè)和信息化部等部門 《關(guān)于2022年新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（財建〔2021〕466號） 2022年新能源汽車購置補貼政策于2022年12月31日終止，2022年12月31日之后上牌的車輛不再給予補貼。2021年12月 工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會等 《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》 大力發(fā)展智能制造裝備，主要包括4類：基礎(chǔ)零部件和裝置、通用智能制造裝備、專用智能制造裝備以及融合了數(shù)字孿生、人工智能等新技術(shù)的新型智能制造裝備。到2025年，建成500個以上引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的智能制造示范工廠，培育150家以上專業(yè)的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，構(gòu)建適應(yīng)智能制造發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。2021年12月 工信部 《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》 規(guī)范條件從產(chǎn)業(yè)布局、工藝技術(shù)、質(zhì)量管理、產(chǎn)品性能、安全管理、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行嚴(yán)格要求，對電池、正極材料、負(fù)極材料、隔膜、電解液的產(chǎn)品性能參數(shù)做出明確規(guī)定，企業(yè)擴大自身產(chǎn)能規(guī)模的過程中，既要保證技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時也要符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。2021年11月 工業(yè)和信息化部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會 《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2021版）》 加快制定人機協(xié)作系統(tǒng)、工藝裝備、檢驗檢測裝備等智能裝備標(biāo)準(zhǔn)，智能工廠設(shè)計、集成優(yōu)化等智能工廠標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)鏈協(xié)同、供應(yīng)鏈評估等智慧供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等智能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字孿生、人工智能應(yīng)用等智能賦能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)網(wǎng)絡(luò)融合等工業(yè)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，支撐智能制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。2020年11月 國務(wù)院辦公廳 《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》 實施電池技術(shù)突破行動。開展正負(fù)極材料、電解液、隔膜、膜電極等關(guān)鍵核心技術(shù)研究，加強高強度、輕量化、高安全、低成本、長壽命的動力電池和燃料電池系統(tǒng)短板技術(shù)攻關(guān)，加快固態(tài)動力電池技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。2020年10月 中國汽車工程學(xué)會 《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2.0）》 提出到2025年，我國新能源汽車在汽車總銷量中的占比將達(dá)到20%左右；2030年，新能源汽車在總銷量中的占比提升至40%左右；2035年，新能源汽車成為國內(nèi)汽車市場主流（占總銷量的50%以上）。2020年4月 財政部、稅務(wù)總局、工信部 《關(guān)于新能源汽車免征車輛購置稅有關(guān)政策的公告》 自2021年1月1日至2022年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。免征車輛購置稅的新能源汽車是指純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車。自《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》發(fā)布之日起，購置列入《目錄》的新能源汽車免征車輛購置稅。2019年10月 發(fā)改委 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》 將“鋰離子電池自動化、智能化生產(chǎn)成套制造裝備等”列入鼓勵類名單，高性能動力電池以及其他智能汽車、新能源汽車及關(guān)鍵零部件被列入鼓勵類產(chǎn)業(yè)，國家已連續(xù)多次在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中提出對上述行業(yè)的鼓勵和支持。2019年9月 國務(wù)院 《交通強國建設(shè)綱要》 大到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)模質(zhì)量、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力、智能化與綠色化水平位居世界前列。加強充電、加氫、加氣和公交站點等設(shè)施建設(shè)。加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車（智能汽車、自動駕駛、車路協(xié)同）研發(fā)，形成自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新能源、清潔能源應(yīng)用，促進(jìn)公路貨運節(jié)能減排，推動城市公共交通工具和城市物流配送車輛全部實現(xiàn)電動化、新能源化和清潔化。2017年10月 工信部、發(fā)改委、科技部、財政部、能源局 《關(guān)于促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》 集中攻關(guān)一批具有關(guān)鍵核心意義的儲能技術(shù)和材料。重點包括變速抽水蓄能技術(shù)、大規(guī)模新型壓縮空氣儲能技術(shù)、化學(xué)儲電的各種新材料制備技術(shù)、高溫超導(dǎo)磁儲能技術(shù)、相變儲熱技術(shù)與高溫儲熱技術(shù)、儲能系統(tǒng)集成技術(shù)、能量管理技術(shù)等，加速鉛蓄電池、鋰離子電池、鈉硫電池、液流電池等儲能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。2017年4月 工信部、發(fā)改委、科技部 《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》 到2020年，培育形成若干家進(jìn)入世界前十的新能源汽車企業(yè)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車與國際同步發(fā)展；到2025年，新能源汽車骨干企業(yè)在全球的影響力和市場份額進(jìn)一步提升，智能網(wǎng)聯(lián)汽車進(jìn)入世界先進(jìn)行列。2017年2月 工信部、發(fā)改委、科技部、財政部 《促進(jìn)汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》 方案指明了我國未來幾年動力電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，同時將“產(chǎn)品性能大幅提升”定為主要目標(biāo)，到2020年，正負(fù)極材料、隔膜、電解液等關(guān)鍵材料極零