-1-我國高分子材料化學助劑行業(yè)政策一、行業(yè)主管部門及監(jiān)管體制高分子材料化學助劑行業(yè)主管部門主要包括國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)督管理總局、應急管理部、公安部等。如下表所示：各主管部門與行業(yè)相關的職能和監(jiān)管體制主管部門 主要職能/監(jiān)管體制國家發(fā)展和改革委員會 負責產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究、制定和監(jiān)督執(zhí)行，指導產業(yè)結構調整，實施行業(yè)管理；會同相關部門擬訂政府核準的固定資產投資項目目錄；提出能源消費控制目標、任務并組織實施。工業(yè)和信息化部 負責擬定實施行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策和標準，監(jiān)測行業(yè)日常運行，推動行業(yè)技術進步和自主創(chuàng)新，對產業(yè)現(xiàn)代化進行宏觀管理和指導。生態(tài)環(huán)境部 負責建立健全生態(tài)環(huán)境基本制度、重大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督管理、監(jiān)督管理國家減排目標的落實、環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理等。市場監(jiān)督管理總局 負責市場綜合監(jiān)督管理、宏觀質量管理、產品質量安全監(jiān)督管理、特種設備安全監(jiān)督管理、統(tǒng)一管理標準化工作、統(tǒng)一管理檢驗檢測工作、統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調全國認證認可工作等。應急管理部 組織編制國家應急總體預案和規(guī)劃，指導各地區(qū)各部門應對突發(fā)事件工作，推動應急預案體系建設和預案演練。負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理等。公安部 對屬于危險化學品范圍內的化學助劑實施公共安全管理，負責發(fā)放劇毒、易制毒化學品購買憑證和準購證，對危險化學品運輸安全實施監(jiān)督，并負責前述事項的監(jiān)管。中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會作為行業(yè)的自律管理組織，承擔行業(yè)引導和服務職能，包括行業(yè)和市場的調查研究、參與擬定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策法規(guī)等工作、為業(yè)內企業(yè)提供市場和技術服務等。二、行業(yè)主要法律法規(guī)及政策1、行業(yè)主要法律法規(guī)我國日益重視生產過程中的環(huán)保與安全工作，針對化學品及其原材料的生產、銷售和使用制定了一系列法律、法規(guī)等?，F(xiàn)行的與行業(yè)有關的主要法律、法規(guī)法律法規(guī)名稱 頒布部門 實施時間中華人民共和國環(huán)境保護法 全國人大常委會 2015年01月01日中華人民共和國水污染防治法 全國人大常委會 2018年01月01日中華人民共和國大氣污染防治法 全國人大常委會 2018年10月26日中華人民共和國環(huán)境影響評價法 全國人大常委會 2018年12月29日中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 全國人大常委會 2020年09月01日中華人民共和國安全生產法 全國人大常委會 2021年09月01日中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例 國務院 2005年09月01日中華人民共和國監(jiān)控化學品管理條例 國務院 2011年01月08日危險化學品安全管理條例 國務院 2013年12月07日安全生產許可證條例 國務院 2014年07月29日非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法 原國家安全生產監(jiān)督管理總局 2006年04月15日危險化學品登記管理辦法 原國家安全生產監(jiān)督管理總局 2012年08月01日危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法 原國家安全生產監(jiān)督管理總局 2017年03月06日2、行業(yè)相關產業(yè)政策高分子材料化學助劑應用于高分子材料，是高分子材料性能表達的關鍵輔助成分。高分子材料是我國化工和新材料產業(yè)發(fā)展的重點產業(yè)之一，也是推動我國從制造大國向制造強國轉型的主要動力之一。我國制定了一系列鼓勵政策以支持各類高分子材料及其化學助劑的優(yōu)先發(fā)展，具體情況如下：①《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》2019年10月30日，國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》，將水性木器、工業(yè)、船舶用涂料，高固體分、無溶劑、輻射固化涂料，低VOCs含量的環(huán)境友好、資源節(jié)約型涂料，用于大飛機、高鐵等重點領域的高性能防腐涂料的生產；染料、有機顏料及其中間體清潔生產、本質安全的新技術的開發(fā)和應用；高分子樹脂；高分子橡膠；改性型、水基型膠黏劑；環(huán)保催化劑和助劑；生物高分子材料；生物可降解塑料及其系列產品開發(fā)、生產與應用，農用塑料節(jié)水器材和長壽命（三年及以上）功能性農用薄膜的開發(fā)生產；新型塑料建材、防滲土工膜、塑木復合材料和分子量≥200萬的超高分子量聚乙烯管材及板材的生產等列入鼓勵類產業(yè)。②《石油和化學工業(yè)“十四五”發(fā)展指南》2021年1月，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布《石油和化學工業(yè)“十四五”發(fā)展指南》，并提出：“攻克一批產業(yè)關鍵共性技術和重大技術裝備，在化工新材料、高端專用化學品等領域，提高核心技術裝備自主可控能力。完善行業(yè)綠色標準體系，加快推廣綠色工藝和綠色產品，推進綠色工廠、綠色供應鏈建設，提升本質安全水平。加快落后產能淘汰和無效產能退出，加快發(fā)展高端石化產品、化工新材料、專用化學品和生產性服務業(yè)。”③《塑料加工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃指導意見》2021年6月，中國塑料加工工業(yè)協(xié)會發(fā)布《塑料加工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃指導意見》，并提出發(fā)展目標：規(guī)模發(fā)展目標：保持塑料制品產量、營業(yè)收入、利潤總額及出口額穩(wěn)定增長，形成一批具有較強競爭力的跨國公司和產業(yè)集群，在全球產業(yè)分工和價值鏈中的地位明顯提升，結構調整和產業(yè)升級取得顯著成效，加快構建現(xiàn)代工業(yè)體系，基本實現(xiàn)我國由塑料制造大國向強國的歷史性轉變。技術創(chuàng)新目標：促進重點企業(yè)進一步增加研發(fā)經費投入。整合行業(yè)優(yōu)勢資源，到2025年，實現(xiàn)新增10個以上中國輕工業(yè)重點實驗室、工程技術研究中心、工程設計中心等創(chuàng)新平臺，新增國家級重點實驗室和國家級企業(yè)技術中心5個以上，新產品貢獻率超過40%。到2025年，塑料加工業(yè)主要產品及配件能夠滿足國民經濟和社會發(fā)展尤其是高端領域的需求，部分產品和技術達到世界領先水平；建立達到國際先進水平的行業(yè)產品標準體系；行業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強，全員勞動生產率明顯提高，“兩化”融合邁上新臺階。綠色發(fā)展目標：推進節(jié)能減排及清潔生產技術應用，推進新能源利用，采用環(huán)保新材料、新工藝及新技術降低能耗，重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達到世界先進水平，為碳峰值、碳中和目標的早日實現(xiàn)打好基礎。大力研發(fā)推廣可循環(huán)、易回收、可降解替代產品和技術，實現(xiàn)經濟、環(huán)境、社會效益協(xié)調發(fā)展。④《國家重大科技基礎設施建設中長期規(guī)劃（2012—2030年）》2013年2月，國務院