-1-我國電影行業(yè)引導(dǎo)和支持性政策頻出--稅收減免、司法保護(hù)力度加強(qiáng)電影，也被稱為運(yùn)動畫面或動態(tài)畫面，即“映畫”，是作品視覺藝術(shù)形式，通過使用移動圖像來表達(dá)溝通思想，故事，認(rèn)知，情感，價值觀，或各類大氣模擬體驗。我國電影行業(yè)相關(guān)政策近些年來，為了加快電影行業(yè)的發(fā)展，我國陸續(xù)發(fā)布了許多相關(guān)政策，如2023年國務(wù)院發(fā)布的《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出支持應(yīng)用創(chuàng)新科技的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（包括電影和電視制作、專業(yè)設(shè)計及廣告服務(wù)提供商）依法依規(guī)落戶。2023年我國電影行業(yè)相關(guān)政策情況發(fā)布時間 發(fā)布部門 政策名稱 主要內(nèi)容2023年2月 國務(wù)院 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案的通知 支持創(chuàng)作高質(zhì)量的中醫(yī)藥圖書、紀(jì)錄片、影視劇以及各類新媒體產(chǎn)品，打造有代表性的中醫(yī)藥文化節(jié)目和中醫(yī)藥動漫作品。2023年5月 財政部、國家電影局 關(guān)于階段性免征國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金政策的公告 自2023年5月1日至2023年10月31日免征國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金。2023年7月 教監(jiān)管廳 教育部辦公廳等四部門關(guān)于在深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理中加強(qiáng)藝考培訓(xùn)規(guī)范管理的通知 對涉及未成年人的影視表演、舞蹈等含有肢體接觸的培訓(xùn)項目，機(jī)構(gòu)應(yīng)確保培訓(xùn)場所透明公開，安裝視頻監(jiān)控，不得在密閉環(huán)境中開展“一對一”培訓(xùn)。2023年7月 國務(wù)院、發(fā)改委 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施的通知 加快審批等工作進(jìn)度，持續(xù)投放優(yōu)秀電影作品和文藝演出。2023年7月 稅務(wù)總局 支持協(xié)調(diào)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引 向境外單位提供完全在境外消費(fèi)的廣播影視節(jié)目（作品）制作和發(fā)行服務(wù)適用增值稅零稅率。境內(nèi)單位和個人在境外提供廣播影視節(jié)目（作品）播映服務(wù)免征增值稅。銷售電影拷貝、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)、電影發(fā)行收入以及農(nóng)村電影放映收入免征增值稅。2023年7月 稅務(wù)總局 支持共享發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引 城市電影放映服務(wù)可選擇簡易計稅辦法繳納增值稅。2023年8月 國務(wù)院 河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃 支持應(yīng)用創(chuàng)新科技的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（包括電影和電視制作、專業(yè)設(shè)計及廣告服務(wù)提供商）依法依規(guī)落戶。2023年9月 財政部、稅務(wù)總局 關(guān)于延續(xù)實施支持文化企業(yè)發(fā)展增值稅政策的公告 對電影主管部門（包括中央、省、地市及縣級）按照職能權(quán)限批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝（含數(shù)字拷貝）收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)（包括轉(zhuǎn)讓和許可使用）收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入，免征增值稅。2023年10月 財政部、稅務(wù)總局、中央宣傳部 關(guān)于延續(xù)實施文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)稅收政策的公告 對經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)評估增值、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)涉及的企業(yè)所得稅、增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、契稅、印花稅等，符合現(xiàn)行規(guī)定的享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。2023年10月 第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會 中華人民共和國愛國主義教育法 第三十五條規(guī)定：國家鼓勵和支持創(chuàng)作愛國主義題材的文學(xué)、影視、音樂、舞蹈、戲劇、美術(shù)、書法等文藝作品，在優(yōu)秀文藝作品評選、表彰、展覽、展演時突出愛國主義導(dǎo)向。2023年11月 國務(wù)院 全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案 對以營利為目的，未經(jīng)授權(quán)在電影院放映過程中對電影作品進(jìn)行復(fù)制且對權(quán)利人造成重大損害的行為，加大行政執(zhí)法監(jiān)管力度和對權(quán)利人的司法保護(hù)力度。2023年11月 最高人民法院 關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)推動電影產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的司法建議書 針對當(dāng)前涉電影知識產(chǎn)權(quán)糾紛特點和成因，最高人民法院提出了四點建議。一是在法治軌道上加快實現(xiàn)電影產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，倡導(dǎo)并踐行鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)作的行業(yè)慣例。二是強(qiáng)化版權(quán)意識，嚴(yán)格實施著作權(quán)法，加強(qiáng)電影著作權(quán)及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的保護(hù)。三是善用技術(shù)措施，創(chuàng)新許可機(jī)制，從源頭上減少侵權(quán)行為發(fā)生。四是在電影作品的傳播中，積極廣泛宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。2023年12月 國家發(fā)展和改革委員會 國家發(fā)展改革委商務(wù)部關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準(zhǔn)入特別措施的意見 涉及現(xiàn)代金融、文化旅游、科技創(chuàng)新、醫(yī)藥健康、專業(yè)服務(wù)以及數(shù)據(jù)通信等其他等六大領(lǐng)域共20條具體措施。其中，在“放寬文化旅游領(lǐng)域市場準(zhǔn)入”部分明確提出，推動合作區(qū)與澳門共同舉辦電子音樂節(jié)、電影節(jié)、馬戲節(jié)、電子競技等國際大型活動。部分省市電影行業(yè)相關(guān)政策為了響應(yīng)國家號召，各省市推出一系列政策，推動電影行業(yè)發(fā)展，比如北京市發(fā)布的《進(jìn)一步促進(jìn)北京老字號創(chuàng)新發(fā)展的行動方案(2023-2025年)》運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、地鐵、公交等媒介，支持各類媒體加大對老字號的宣傳力度，鼓勵老字號企業(yè)與電影、電視劇、綜藝等文化娛樂聯(lián)動。在藝術(shù)館、美術(shù)館、劇本殺、電競大賽游戲中豐富老字號元素，通過拍攝紀(jì)錄片、微電影、開發(fā)劇目、叢書、畫冊等方式，傳播彰顯大國魅力的老字號文化。部分省市電影行業(yè)相關(guān)政策省市 發(fā)布時間 政策名稱 主要內(nèi)容黑龍江省 2021年12月 黑龍江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）發(fā)展規(guī)劃 提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。制作和傳播體現(xiàn)社會主義核心價值觀，適合兒童的圖書、電影、歌曲、游戲、廣播電視節(jié)目、動畫片等精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識性、趣味性和時代性。支持兒童題材作品參加國家和省級舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程等重大項目和重要展演節(jié)慶活動。鼓勵社會組織、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動提供專業(yè)指導(dǎo)和場地支持。加強(qiáng)公共圖書館和社區(qū)圖書館兒童閱覽區(qū)建設(shè)。黑龍江省 2022年2月 關(guān)于推動生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)行動計劃 各市縣要有針對性地推出一批務(wù)實管用的促消費(fèi)措施，促消費(fèi)相關(guān)投入要優(yōu)先支持群眾急需的生活服務(wù)領(lǐng)域。實施促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)惠民舉措，鼓勵各地制定實施促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)政策措施。開展文化旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月、消費(fèi)周活動，推廣“文旅惠民卡”“文旅一卡通”，發(fā)放電子消費(fèi)券，實施精準(zhǔn)普惠消費(fèi)補(bǔ)貼政策。引導(dǎo)景區(qū)推出多日票、多景區(qū)聯(lián)票、細(xì)分群體票等優(yōu)惠套餐，鼓勵景區(qū)景點設(shè)立公眾免費(fèi)開放日，鼓勵國有景區(qū)門票降價，支持文藝演出單位和電影放映企業(yè)安排一定比例的惠民低價票。深化工會送溫暖活動，切實做好職工福利和生活保障，廣泛開展職工生活服務(wù)項目，為職工提供健康管理、養(yǎng)老育幼、心理疏導(dǎo)、文化體育等專業(yè)服務(wù)。江蘇省 2023年1月 關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施 鼓勵金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計劃，運(yùn)用普惠小微貸款支持工具等引導(dǎo)小微企業(yè)貸款繼續(xù)擴(kuò)面、增量、降價。對發(fā)放普惠小微貸款較好的地方法人金融機(jī)構(gòu)，按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游（含電影）、交通物流、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)企業(yè)，加大票據(jù)融資支持力度，簡化優(yōu)化貼現(xiàn)手續(xù)，降低貼現(xiàn)利率。山東省 2023年1月 山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)2023年重點工作任務(wù) 推動文化惠民活動提質(zhì)升級。實施全民閱讀三年行動計劃，舉辦全省全民閱讀大會、“齊魯書香節(jié)”等重大閱讀活動。各市每年開展不少于1000場主題突出、形式多樣的全民閱讀活動。實施公益電影標(biāo)準(zhǔn)化放映提升工程，深化公益電影放映機(jī)制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)公益電影放映質(zhì)效和覆蓋面“雙提升”。不斷提升農(nóng)家書屋數(shù)字化水平，建設(shè)“山東數(shù)字農(nóng)家書屋管理平臺”，打造“數(shù)字書屋”品牌。四川省 2023年7月 關(guān)于推動超高清視頻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和應(yīng)用，打造中國自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字化超高清LED電影標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的4K超高清頻道節(jié)目。加快超高清視頻前端設(shè)備提升。加快建設(shè)超高清視頻（四川）制作技術(shù)協(xié)同中心，推進(jìn)4K/8K超高清數(shù)字前端設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，推動引進(jìn)高端超高清視頻攝錄設(shè)備生產(chǎn)線，為超高清電視節(jié)目傳輸提供數(shù)字前端設(shè)備及系統(tǒng)解決方案。加快超高清視頻終端設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。支持長虹、京東方等企業(yè)加強(qiáng)合作，實施4K、8K超高清數(shù)字家庭應(yīng)用示范工程，打造國家級超高清視頻終端設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地，推動超高清視頻數(shù)字電影放映機(jī)和家用、商用投影機(jī)產(chǎn)業(yè)化。上海市 2023年8月 上海市落實〈關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施〉實施方案 符合我國法律規(guī)定的臨時入境人員開展業(yè)務(wù)、貿(mào)易或?qū)I(yè)活動所必需的專業(yè)設(shè)備（包括軟件，進(jìn)行新聞報道或攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備和用品等）；用于展覽或演示的貨物；商業(yè)樣品、廣告影片和錄音；用于體育競賽、表演或訓(xùn)