進(jìn)場(chǎng)人員HSE績(jī)效考核管理辦

法（新編版）

Safetymanagementisanimportantpartofenterpriseproductionmanagement.Theobjectisthe

statemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction.

（安全管理）

單位:______________________

姓名：______________________

日期：______________________

編號(hào)：AQ-SN-0345

安全管理ISafetyManagement

績(jī)效考核

進(jìn)場(chǎng)人員HSE績(jī)效考核管理辦法（新編版）

說(shuō)明：安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門(mén)綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。

安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一

種動(dòng)態(tài)管理?？梢韵螺d修改后或直接打印使用（使用前請(qǐng)?jiān)敿?xì)閱讀內(nèi)容是否合

適）。

1目的

制定本規(guī)定的目的是為了明確項(xiàng)目施工階段HSE績(jī)效考核辦法,

明確項(xiàng)目工程建設(shè)參與單位所有進(jìn)場(chǎng)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行HSE控制

程序和文件情況的獎(jiǎng)勵(lì)和處理規(guī)定。它是對(duì)工程建設(shè)施工階段HSE

控制實(shí)施的考核細(xì)化。

2范圍

本規(guī)定描述了項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中施工階段HSE控制管理績(jī)效考核

的具體內(nèi)容與要求。

本規(guī)定適用于所有參建單位在項(xiàng)目建設(shè)中的施工階段全過(guò)程、

全方位、全員、全天候的HSE績(jī)效考核。

3定義

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績(jī)效考核

3.1HSE績(jī)效：在工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程指揮部、工程承包方在

實(shí)施HSE控制、HSE監(jiān)督活動(dòng)中，履行工程建設(shè)承包合同、執(zhí)行項(xiàng)目

工程建設(shè)指揮部HSE管理各種規(guī)定要求的能力。

3.2承包方：是指參與項(xiàng)目建設(shè)的工程承包單位（EPC、PC）、建

設(shè)監(jiān)理單位、供應(yīng)商、第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等責(zé)任主體。

3.3HSE績(jī)效考核：對(duì)施工階段HSE控制和監(jiān)督活動(dòng)中的單位和

個(gè)人，實(shí)施HSE績(jī)效認(rèn)定的活動(dòng)。

4職責(zé)

4.1HSE管理部負(fù)責(zé)施工階段HSE績(jī)效考核的全面工作。負(fù)責(zé)制

定HSE相關(guān)績(jī)效考核管理規(guī)定，并組織實(shí)施對(duì)工程承包方HSE績(jī)效

的全面考核。

4.2工程管理部協(xié)助HSE管理部開(kāi)展施工階段HSE績(jī)效考核工

作，對(duì)可能導(dǎo)致人身傷亡、環(huán)境污染等較大安全隱患，督促監(jiān)理方

下達(dá)停工指令。

4.3各項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)的HSE管理

和考核辦法。

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安全管理ISafetyManagement

績(jī)效考核

4.4監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)施工過(guò)程中存在的問(wèn)題督促施工方進(jìn)行整

改并復(fù)核確認(rèn)，并按監(jiān)理法定權(quán)限，實(shí)施對(duì)工程施工承包方的HSE

違規(guī)行為處罰建議權(quán)。

4.5工程施工承包方負(fù)責(zé)合同范圍內(nèi)的HSE檢查，以及執(zhí)行工程

指揮部發(fā)布的所有HSE程序及文件的相關(guān)要求，接受來(lái)自項(xiàng)目指揮

部HSE管理部的績(jī)效考核，并按要求對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改。

4.6其他工程承包方（包括設(shè)計(jì)、監(jiān)理、采購(gòu)、物資供應(yīng)等參與

方）負(fù)責(zé)本單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員的安全，由于個(gè)人原因發(fā)生的安

全事故由本單位負(fù)責(zé)。

5HSE預(yù)警機(jī)制

為防止重大事故事件發(fā)生，建立承包商績(jī)效考核的HSE預(yù)警機(jī)

制。

5.1HSE預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

達(dá)到下例條件之一者，給予一次黃牌警告：

a）在對(duì)承包商管理體系審核過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一個(gè)嚴(yán)重不符合項(xiàng)的。

b）在施工現(xiàn)場(chǎng)均沒(méi)有有效開(kāi)展CASE和JHA活動(dòng)的。

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績(jī)效考核

c）發(fā)生一起嚴(yán)重事故的，或者隱瞞事故不報(bào)的。

d）在煉油、化工和公用工程管理部范圍，承包商業(yè)績(jī)排序?yàn)樽?/p>

后一■名的。

e）現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生4人及以上的群體違章行為的。

f）現(xiàn)場(chǎng)停工整頓的。

5.2HSE預(yù)警方式及處理

當(dāng)承包商HSE績(jī)效水平降低到一定限度，達(dá)到HSE預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的,

由指揮部相關(guān)部門(mén)給予第一次黃牌警告，并在項(xiàng)目經(jīng)理部范圍內(nèi)通

報(bào)批評(píng)。

當(dāng)承包商再次達(dá)到HSE預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，由指揮部相關(guān)部門(mén)給予第

二次黃牌警告，并在煉油、化工和公用工程管理部范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

同時(shí)通知承包商總部，要求其行政第一負(fù)責(zé)人來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

當(dāng)承包商第三次達(dá)到HSE預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，由指揮部相關(guān)部門(mén)給予

紅牌，停止承包商在現(xiàn)場(chǎng)的施工。

6承包商績(jī)效排序

6.1根據(jù)施工單位的HSE績(jī)效，每周由HSE監(jiān)督填寫(xiě)《監(jiān)理單位

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績(jī)效考核

周評(píng)價(jià)表》和《施工單位周評(píng)價(jià)表》，對(duì)每個(gè)施工單位進(jìn)行排序，評(píng)

出每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部USE業(yè)績(jī)較好的第一名以及倒數(shù)第一名的施工單

位，并在每周《HSE監(jiān)督》上進(jìn)行通報(bào)。

6.2根據(jù)施工單位的每周的HSE績(jī)效排序，每月評(píng)出煉油、化工

和公用工程管理部HSE績(jī)效較好的第一名和第二名，以及倒數(shù)第一

名和第二名的施工單位。

根據(jù)監(jiān)理單位的HSE績(jī)效，每月評(píng)出煉油、化工和公用工程管

理部HSE績(jī)效較好的第一名，以及倒數(shù)第一名的監(jiān)理單位。

以上評(píng)比結(jié)果，在每月講評(píng)會(huì)和講平臺(tái)上通報(bào)。

6.3HSE管理部根據(jù)承包商的綜合HSE績(jī)效水平，每月評(píng)出指揮

部范圍內(nèi)的HSE績(jī)效較好的第一名、第二名和第三名，以及倒數(shù)第

一名、第二名和第三名的承包商，并在每月講評(píng)會(huì)和講平臺(tái)上通報(bào)。

綜合評(píng)定第一名、第二名和第三名的施工單位分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元、

3000元、2000元，倒數(shù)第一名、第二名和第三名的單位扣HSE風(fēng)險(xiǎn)

抵押金4000元、3000元、2000元；監(jiān)理單位評(píng)定第一名獎(jiǎng)勵(lì)3000

元，倒數(shù)第一名扣HSE風(fēng)險(xiǎn)抵押金2000元。

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安全管理ISafetyManagement

績(jī)效考核

7體系管理的考核

7.1獎(jiǎng)勵(lì)

7.1.1承包商及時(shí)開(kāi)展內(nèi)部的年度管理評(píng)審，績(jī)效突出的單位，

獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

7.1.2承包商每季度按時(shí)開(kāi)展內(nèi)部的體系審核，效果突出的單

位，獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

7.2扣款

7.2.1如發(fā)現(xiàn)承包方?jīng)]有按照GB/T19001-2000（質(zhì)量保證體系）、

GB/T24001-1996（環(huán)境管理體系）、GB/T28001-2001（職業(yè)健康安全

管理體系）或HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立相關(guān)的管理體系，或

沒(méi)有有效運(yùn)行，每項(xiàng)扣除30000—50000元。

7.2.2沒(méi)有開(kāi)展承包商內(nèi)部的年度管理評(píng)審，扣除6000-10000

元。雖然進(jìn)行了管理評(píng)審但效果不佳，扣除1000—4000元。

7.2.3沒(méi)有開(kāi)展承包商內(nèi)部的每季度體系審核，發(fā)現(xiàn)一次扣除

5000—7000元。雖然進(jìn)行了體系審核但效果不佳，扣除1000—4000

元。如果不按期進(jìn)行每季度的體系審核，指揮部將委托相應(yīng)的機(jī)構(gòu)

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績(jī)效考核

對(duì)其進(jìn)行審核，發(fā)生一切費(fèi)用由承包商承擔(dān)。

8風(fēng)險(xiǎn)控制的考核

8.1獎(jiǎng)勵(lì)

8.1.1施工組織設(shè)計(jì)中針對(duì)每個(gè)施工單元編制了《項(xiàng)目HSE風(fēng)險(xiǎn)

控制計(jì)劃》（CASE）,而且有效運(yùn)行，獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

8.1.2每項(xiàng)施工作業(yè)前，認(rèn)真組織開(kāi)展工作危險(xiǎn)性分析（JHA）,

而且有效運(yùn)行，獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

8.1.3工程施工承包方的任何施工作業(yè)人員，在施工作業(yè)中主動(dòng)

識(shí)別出重大安全隱患（包括其他單位作業(yè)范圍的），并及時(shí)向指揮部

HSE現(xiàn)場(chǎng)主管人員匯報(bào)，避免事故發(fā)生的，經(jīng)工程管理部、HSE管理

部、監(jiān)理共同確認(rèn)屬實(shí)，每次獎(jiǎng)勵(lì)500—1000元。

8.1.4作業(yè)人員有權(quán)拒絕在不安全條件下作業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人

員對(duì)逼使違章作業(yè)行為提出投訴，投訴屬實(shí)，每次獎(jiǎng)勵(lì)100元。

8.1.5指揮部檢查人員根據(jù)指揮部制定和發(fā)布HSE政策和程序，

對(duì)施工人員的施工過(guò)程進(jìn)行檢查。在執(zhí)行政策和程序中表現(xiàn)突出者,

獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人200—600元。

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安全管理ISafetyManagement

績(jī)效考核

8.1.6及時(shí)向指揮部上報(bào)相關(guān)HSE報(bào)表，表現(xiàn)突出者，獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人

200元。

8.2扣款

8.2.1施工組織設(shè)計(jì)中沒(méi)有針對(duì)每個(gè)施工單元編制《項(xiàng)目HSE風(fēng)

險(xiǎn)控制計(jì)劃》（CASE）,而且沒(méi)有書(shū)面向項(xiàng)目經(jīng)理部和工程監(jiān)理備案,

或?qū)λ袚?dān)項(xiàng)目施工作業(yè)存在的危險(xiǎn)因素、重大環(huán)境因素沒(méi)有正確

識(shí)別和提出相應(yīng)的技術(shù)防治措施，發(fā)現(xiàn)第一次給予提示要求整改，

第二次警告，以后發(fā)現(xiàn)扣除6000—10000元。

8.2.2每項(xiàng)施工作業(yè)前，沒(méi)有按照指揮部的要求開(kāi)展對(duì)本項(xiàng)施工

作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制（JHA）活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)第一次給予警告，再次發(fā)現(xiàn)扣

除2000元。

9重大事項(xiàng)的考核

9.1工程施工承包方有下列行為的，扣除2萬(wàn)元以下的HSE保證

金：

a）未設(shè)立HSE管理機(jī)構(gòu)、未按照規(guī)定配備HSE管理人員或者分

部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專(zhuān)職HSE管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；

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績(jī)效考核

b）未對(duì)員工進(jìn)行HSE教育和培訓(xùn)的；

c）特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)上崗作業(yè)的。

9.2工程施工承包方有下列行為的，扣除5萬(wàn)元以下的HSE保證

金：

a）未為員工提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和甲方要求的勞動(dòng)防

護(hù)用品的；

b）未在有較大危險(xiǎn)因素的施工場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明

顯的安全警示標(biāo)志的，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消

防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；

c）特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)

的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用

的；

d）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、

材料的。

9.3工程施工承包方有下列行為的，扣除5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以

下的HSE保證金：

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安全管理ISafetyManagement

績(jī)效考核

a）施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說(shuō)明的；

b）未根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施

工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施的；

c）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

d）未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和

地下管線等采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施的。

9.4工程承包方有下列行為的，扣除10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的

HSE保證金：

a）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)工程施工任務(wù)的；

b）安全防護(hù)用具、施工機(jī)具、機(jī)械設(shè)備在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)

查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；

c）使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳

手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

d）在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電

方案或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案的。

e）未能落實(shí)符合項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生危害評(píng)價(jià)、

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績(jī)效考核

水土保持評(píng)價(jià)、地震危害評(píng)價(jià)等提出的要求和建議，未能提供滿(mǎn)足

國(guó)家監(jiān)督部門(mén)驗(yàn)收的資料。

f）未能落實(shí)符合消防法規(guī)的設(shè)計(jì)要求，未能提供滿(mǎn)足國(guó)家消防

監(jiān)督部門(mén)

10專(zhuān)項(xiàng)管理的考核

10.1零容忍政策

10.1.1由于個(gè)人原因違反“未通過(guò)HSE培訓(xùn)或不能出示入場(chǎng)證、

高空作業(yè)未100%系掛安全帶、未辦理許可進(jìn)入有限空間作業(yè)”三項(xiàng)

零容忍政策的所有人員，發(fā)現(xiàn)一次勸其離場(chǎng)。

10.1.1由于單位原因造成員工違反“未通過(guò)HSE培訓(xùn)或不能出

示入場(chǎng)證、高空作業(yè)未100%系掛安全帶、未辦理許可進(jìn)入有限空間

作業(yè)”三項(xiàng)零容忍政策的，對(duì)作業(yè)人員不予處罰。但對(duì)單位按每人

扣除3000元作為處罰。

10.2項(xiàng)目建設(shè)禁令

違反“項(xiàng)目建設(shè)十五條禁令”的所有人員，發(fā)現(xiàn)一次錄入門(mén)禁

信息管理系統(tǒng)予以警告，再次發(fā)現(xiàn)勸其離場(chǎng)。

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績(jī)效考核

由于單位原因造成員工違反“項(xiàng)目建設(shè)禁令”的，對(duì)作業(yè)人員

不予處罰。但對(duì)單位按每人扣除2000元作為處罰。

10.3門(mén)禁系統(tǒng)

進(jìn)場(chǎng)人員的違章情況，將及時(shí)輸入到門(mén)禁系統(tǒng)。當(dāng)一個(gè)人的的

入場(chǎng)證信息系統(tǒng)中達(dá)到以上條件任何一種，將5年內(nèi)拒絕其入場(chǎng)：

a）有過(guò)1次違反零容忍政策記錄的；

b）2次違反項(xiàng)目建設(shè)禁令記錄的；

c）違反項(xiàng)目指揮部頒發(fā)的HSE管理程序和規(guī)定，都屬于違章，

發(fā)現(xiàn)一次即錄入門(mén)禁信息管理系統(tǒng)，當(dāng)一個(gè)人的違章達(dá)到4次記錄

的。

11HSE績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)基金的考核

為激勵(lì)員工自覺(jué)地執(zhí)行項(xiàng)目的HSE政策和管理制度，建立HSE

專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。

11.1HSE績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)基金來(lái)源

11.1.1從工程項(xiàng)目建設(shè)HSE專(zhuān)項(xiàng)資金中，提取一定比例作為項(xiàng)

目HSE管理基金。

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安全管理ISafetyManagement

績(jī)效考核

11.1.2從各施工承包方合同價(jià)款和工程總承包建安費(fèi)用中扣除

0.5%。監(jiān)理單位從總合同價(jià)款中扣除5