1、金融危機(jī)背景下我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的探析金融危機(jī)背景下我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的探析金融危機(jī)背景下我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的探析金融危機(jī)背景下我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的探析摘摘摘摘要要要要：由美國(guó)開(kāi)始的次級(jí)住房抵押貸款危機(jī)引發(fā)的全球性的金融風(fēng)暴對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易產(chǎn)生了巨大的破壞力；但是，我國(guó)政府通過(guò)迅速制定實(shí)施積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，從容應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，這得益于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有效實(shí)施；但是，如何保證政策實(shí)施的連貫性，從此次危機(jī)中充分吸收促進(jìn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的政策建議和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將是未來(lái)一段時(shí)間必須著手去做的現(xiàn)實(shí)迫切問(wèn)題。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞：

2、金融危機(jī)財(cái)政政策貨幣政策當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入全球經(jīng)濟(jì)一體化，金融危機(jī)的產(chǎn)生必然會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到重大影響；針對(duì)金融危機(jī)產(chǎn)生的沖擊，我國(guó)政府迅速作出反映，通過(guò)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，從而確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速、平穩(wěn)向前發(fā)展。一一一一、金融危機(jī)產(chǎn)生的過(guò)程分析金融危機(jī)產(chǎn)生的過(guò)程分析金融危機(jī)產(chǎn)生的過(guò)程分析金融危機(jī)產(chǎn)生的過(guò)程分析自美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，很多業(yè)內(nèi)人士將其發(fā)展分為幾個(gè)階段，劃分的標(biāo)準(zhǔn)與角度不同，結(jié)果卻大同小異，綜合分析，美國(guó)金融危機(jī)的發(fā)展可以歸為以下幾個(gè)階段：1111、從次貸危機(jī)到華爾街金融危機(jī)階段從次貸危機(jī)到華爾街金融危機(jī)階段從次貸危機(jī)到華爾街金融危機(jī)階段從次貸危機(jī)到華爾街金融

3、危機(jī)階段美國(guó)金融危機(jī)的起因有著不同的視角，但是房地產(chǎn)泡沫的破滅被認(rèn)為是其爆發(fā)的直接原因。美國(guó)金融危機(jī)最初之所以被稱(chēng)作次貸危機(jī)，也是由此而來(lái)。21世紀(jì)初美國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)”泡沫破滅，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退，為了刺激經(jīng)濟(jì)，美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)降息至1%的超低水平，長(zhǎng)期的低利率促使美國(guó)經(jīng)濟(jì)以房地產(chǎn)市場(chǎng)為支點(diǎn)復(fù)蘇，同時(shí)也為此次的次貸危機(jī)埋下了伏筆。房地產(chǎn)泡沫的不斷膨脹，使美聯(lián)儲(chǔ)意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的傳遞與擴(kuò)大，于20052006年進(jìn)反向操作，通過(guò)連續(xù)17次加息將聯(lián)邦儲(chǔ)備基準(zhǔn)利率迅速抬高至5.25%，由此導(dǎo)致次級(jí)貸款借款人的還款負(fù)擔(dān)驟然上升，房?jī)r(jià)下跌，抵押資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重縮水，次級(jí)按揭證券的價(jià)值也因其高杠桿比率的影響而急速下降，直接導(dǎo)致許多金

4、融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)。新世紀(jì)金融公司申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，成為美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)的導(dǎo)火線。繼而，美國(guó)華爾街第五大投資銀行貝爾斯登公司宣布旗下兩只基金因次貸危機(jī)而倒閉；美國(guó)兩個(gè)最大的房屋抵押貸款公司房地美與房利美資產(chǎn)狀況急劇惡化；第四大投資銀行雷曼兄弟宣布申請(qǐng)保護(hù)；第三大投資銀行美林被美國(guó)銀行收購(gòu)；美國(guó)最大的保險(xiǎn)公司美國(guó)國(guó)際集團(tuán)（AIG）隨后被政府接管等一系列的金融機(jī)構(gòu)的問(wèn)題百出，華爾街金融風(fēng)暴至此全面拉開(kāi)序幕。2222、從華爾街金融危機(jī)到全球金融風(fēng)暴階段從華爾街金融危機(jī)到全球金融風(fēng)暴階段從華爾街金融危機(jī)到全球金融風(fēng)暴階段從華爾街金融危機(jī)到全球金融風(fēng)暴階段美國(guó)一度被認(rèn)為是世界上金融系統(tǒng)最完善的國(guó)家，華爾街是

5、最為安全的投資目標(biāo)，良好的示范效應(yīng)鼓勵(lì)了投資者持股的積極性，世界許多國(guó)家及機(jī)構(gòu)投資者將大部分資金投入美國(guó)金融市場(chǎng)。在資產(chǎn)證券化的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散的鏈條囊括了全球的投資者。美國(guó)金融機(jī)構(gòu)把高風(fēng)險(xiǎn)的次級(jí)抵押貸款打包成金融衍生品，出售給全球投資者，使本應(yīng)在一個(gè)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的房貸危機(jī)，迅速通過(guò)多種渠道向國(guó)際市場(chǎng)輸出，演變成一場(chǎng)波及全球金融市場(chǎng)的海嘯。歐洲、亞洲等諸多金融機(jī)構(gòu)受到巨大的波及和沖擊，其中歐洲英國(guó)、瑞士和亞洲印度、韓國(guó)、日本的金融機(jī)構(gòu)損失嚴(yán)重；受心理的傳染，全球股市市值迅速蒸發(fā)，與美國(guó)具有類(lèi)似經(jīng)濟(jì)背景的國(guó)家均陷入危機(jī)，如冰島政府接管第三大銀行進(jìn)入破產(chǎn)保護(hù)程序，同時(shí)宣布放棄冰島克朗的固定匯率，面臨

6、“國(guó)家破產(chǎn)”的危險(xiǎn)；中東歐國(guó)家烏克蘭和匈牙利被迫向IMF申請(qǐng)救援；英國(guó)北石銀行遭遇擠提使英國(guó)的金融危機(jī)進(jìn)一步升級(jí)等。至此，美國(guó)金融危機(jī)已經(jīng)席卷全球。3333、美國(guó)金融危機(jī)沖擊全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)階段美國(guó)金融危機(jī)沖擊全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)階段美國(guó)金融危機(jī)沖擊全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)階段美國(guó)金融危機(jī)沖擊全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)階段以美國(guó)華爾街為核心的國(guó)際金融體系垮掉以后，其潛在的風(fēng)險(xiǎn)全部釋放，必然反過(guò)來(lái)沖擊全球的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。首先，美國(guó)是全球最大的進(jìn)口國(guó)之一，也可以說(shuō)，美國(guó)的需求就是全球的需求，其維持國(guó)內(nèi)消費(fèi)的途徑就是通過(guò)進(jìn)口。金融危機(jī)發(fā)生以后，美國(guó)國(guó)民財(cái)富大幅縮水，信用規(guī)模急劇收縮，居民消費(fèi)支出因此而減少，通過(guò)收入效應(yīng)作用于有直接貿(mào)易關(guān)系的

7、國(guó)家。其次，由于國(guó)際需求的下降，出口國(guó)企業(yè)利潤(rùn)下降，大批的企業(yè)包括國(guó)際知名企業(yè)受到?jīng)_擊利潤(rùn)大幅下調(diào)或者倒閉，覆蓋面涉及汽車(chē)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、零售業(yè)與航空運(yùn)輸業(yè)等多個(gè)行業(yè)，從美國(guó)到日本、歐洲，全球的實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。最后，由于大量企業(yè)的倒閉，產(chǎn)生大量的失業(yè)者，全球失業(yè)率大幅上升，居民收入下降，消費(fèi)水平驟減。至此，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入全面衰退。二二二二、金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響分析金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響分析金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響分析金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響分析美國(guó)金融危機(jī)的沖擊力不斷增強(qiáng)，由金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)不斷加深，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)中的一個(gè)重要角色，不可能

8、一枝獨(dú)秀。其實(shí)體經(jīng)濟(jì)也受到了嚴(yán)重的沖擊，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一一一一）、對(duì)出口貿(mào)易的影響對(duì)出口貿(mào)易的影響對(duì)出口貿(mào)易的影響對(duì)出口貿(mào)易的影響出口貿(mào)易對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要，而美國(guó)金融危機(jī)的爆發(fā)，一方面使得西方主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始回落，從而減少對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的需求；另一方面也使得這些西方國(guó)家的進(jìn)口商融資困難，進(jìn)一步減少了我國(guó)產(chǎn)品的出口。出口下降意味著我國(guó)的出口商再?zèng)]有動(dòng)力去革新技術(shù)，而要被迫通過(guò)壓低產(chǎn)品價(jià)格去維持市場(chǎng)份額。近期，國(guó)際市場(chǎng)上原油、鐵礦石等資源性產(chǎn)品的價(jià)格被再度推高，我國(guó)進(jìn)口以美元計(jì)價(jià)的大宗商品付出的成本也將大為增加。這可能導(dǎo)致我國(guó)出口企業(yè)貿(mào)易條件的進(jìn)一步惡化。過(guò)去20年來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的

9、主要?jiǎng)恿?lái)自居民消費(fèi)，而居民消費(fèi)的動(dòng)力來(lái)自家庭資產(chǎn)升值的財(cái)富效應(yīng)以及非常容易得到的消費(fèi)貸款。美國(guó)的消費(fèi)支出占到GDP的73%，而金融危機(jī)的爆發(fā)所導(dǎo)致的美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退，影響到消費(fèi)者的消費(fèi)信心和預(yù)期，引起了美國(guó)消費(fèi)疲軟。消費(fèi)的抑制不可避免要影響到中國(guó)對(duì)美出口貿(mào)易，進(jìn)而對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生一定負(fù)面影響。另外，中國(guó)的其他主要出口國(guó)歐盟和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，在受美國(guó)金融危機(jī)拖累經(jīng)濟(jì)陷入衰退的同時(shí)，對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易也產(chǎn)生消極影響。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)外貿(mào)出口額12180億美元，增長(zhǎng)25.7%，比上年回落1.5個(gè)百分點(diǎn)；2008年外貿(mào)出口額14285.5億美元，增長(zhǎng)17.2%，比上年回落8.5個(gè)百分點(diǎn)；20

10、09年第一季度外貿(mào)出口額2455億美元，同比下降19.7%1。除了需求因素外，匯率對(duì)中國(guó)出口增長(zhǎng)也造成了一定的影響。2006年5月15日，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)突破8:1的心理關(guān)口，2009年5月8日該值變?yōu)?.8221元，美元對(duì)人民幣約貶值了14.72%，這意味著，僅此一項(xiàng)就使我國(guó)外貿(mào)企業(yè)成本提高了14.72%，導(dǎo)致一些企業(yè)出口額銳減。（二二二二）、對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的影響對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的影響對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的影響對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的影響地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)樓盤(pán)，以銀行借貸融資為主，自有資金較少，如果房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不能按時(shí)回籠資金，使資金鏈條斷裂，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)暴露。金融危機(jī)對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的沖擊，還表現(xiàn)在打擊購(gòu)房者的信心。盡管各省市

11、紛紛出臺(tái)房地產(chǎn)救市政策，但市場(chǎng)觀望氣氛濃郁。在國(guó)內(nèi)樓市低迷的情況下，美國(guó)投行紛紛拋售在華物業(yè)。如華爾街著名投資銀行摩根士丹利出售在上海的部分住宅項(xiàng)目，花旗也醞釀將一處上海住宅物業(yè)出手。這都是基于美國(guó)的金融體系出現(xiàn)問(wèn)題才產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)。需要注意的是，如果人民幣升值預(yù)期出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，極有可能出現(xiàn)較為集中的大規(guī)模境外資金抽逃，而即使是輕微程度的資金流出，都可能對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)形成難以度量的沖擊。（三三三三）、）、）、）、對(duì)中國(guó)居民消費(fèi)意愿的抑制作用明顯對(duì)中國(guó)居民消費(fèi)意愿的抑制作用明顯對(duì)中國(guó)居民消費(fèi)意愿的抑制作用明顯對(duì)中國(guó)居民消費(fèi)意愿的抑制作用明顯在拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”中，消費(fèi)所受影響最弱。美國(guó)

12、金融危機(jī)對(duì)我國(guó)消費(fèi)的影響主要體現(xiàn)在消費(fèi)者的消費(fèi)熱情下降。2008年上半年大批的企業(yè)倒閉，失業(yè)人員大幅增加，即使是依然在職的人員，其收入也有所下降，根據(jù)凱恩斯的乘數(shù)效應(yīng)，居民必然會(huì)削減消費(fèi)支出，從而造成消費(fèi)陷入低迷。從目前情況來(lái)看，我國(guó)居民對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的不確定性預(yù)期惡化了其對(duì)未來(lái)收入增長(zhǎng)的預(yù)期，不但會(huì)壓縮對(duì)收入增長(zhǎng)有較大彈性的奢侈品消費(fèi)，同時(shí)也會(huì)減少以良好收入預(yù)期為基礎(chǔ)的信用消費(fèi)?？梢哉f(shuō)，美國(guó)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)居民消費(fèi)意愿的抑制作用還是相當(dāng)明顯的。（四四四四）、對(duì)金融業(yè)的沖擊對(duì)金融業(yè)的沖擊對(duì)金融業(yè)的沖擊對(duì)金融業(yè)的沖擊我國(guó)尚未開(kāi)放資本市場(chǎng)，人民幣不能自由兌換，而且中國(guó)持有的美國(guó)房屋抵押貸款證券的數(shù)量有限

13、，由此決定了美國(guó)金融危機(jī)對(duì)中國(guó)金融業(yè)的影響是有限的。影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：我國(guó)的股票市場(chǎng)受到全球金融危機(jī)的影響，在大幅波動(dòng)中持續(xù)走低；美國(guó)為了防止經(jīng)濟(jì)衰退而不斷采取降息、注資、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，這些政策在很大程度上又加劇了全球的流動(dòng)性問(wèn)題。再加上中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展投資回報(bào)率高以及人民幣升值預(yù)期不變，國(guó)際熱錢(qián)加快了流入我國(guó)的步伐，使我國(guó)再次成為國(guó)際資本保值的避風(fēng)港，這將增加中國(guó)金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定性；我國(guó)外匯儲(chǔ)備中，美元仍占據(jù)主要地位，受金融危機(jī)的影響，可能會(huì)造成收益下降、外匯資產(chǎn)縮水。三三三三、有效應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策實(shí)施有效應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策實(shí)施有效應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策實(shí)施有效應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策實(shí)施（一一一一）、

14、）、）、）、實(shí)施以擴(kuò)大內(nèi)需為目的的積極的財(cái)政政策實(shí)施以擴(kuò)大內(nèi)需為目的的積極的財(cái)政政策實(shí)施以擴(kuò)大內(nèi)需為目的的積極的財(cái)政政策實(shí)施以擴(kuò)大內(nèi)需為目的的積極的財(cái)政政策內(nèi)需包括投資需求與消費(fèi)需求兩個(gè)部分，消費(fèi)需求又包括社會(huì)消費(fèi)（包括國(guó)家與企業(yè)在內(nèi)）與個(gè)人消費(fèi)兩大部分，不能把擴(kuò)大內(nèi)需簡(jiǎn)單地等同于增加居民個(gè)人消費(fèi)。在面臨國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需是大國(guó)促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效手段。根據(jù)羅斯福新政和1997年亞洲金融危機(jī)我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的歷史經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大內(nèi)需是刺激經(jīng)濟(jì)行之有效的政策。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資和出口帶動(dòng)，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求對(duì)GDP貢獻(xiàn)不到40%,因此，在金融危機(jī)爆發(fā)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生消極影響的時(shí)刻

15、，政府迅速的制定了了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策；在增加個(gè)人消費(fèi)方面，通過(guò)減稅、增加補(bǔ)貼等方式增加居民可支配收入，增強(qiáng)了其購(gòu)買(mǎi)力。根據(jù)個(gè)人支出和消費(fèi)水平的情況分階段分步驟地上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)。其中特別注重了對(duì)城鄉(xiāng)低收入家庭的補(bǔ)助，這既增加了國(guó)內(nèi)消費(fèi)，又縮小了收入差距。同時(shí)，充分發(fā)揮了財(cái)政資金拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用直接有效的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、增加物資儲(chǔ)備、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等多種方式，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)。此外，財(cái)政支出還著重向城鄉(xiāng)居民傾斜，并開(kāi)始逐步建立社會(huì)保障“安全網(wǎng)”，增加各級(jí)政府對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療、義務(wù)教育、居民養(yǎng)老、保障性住房、農(nóng)村公路和城鄉(xiāng)消費(fèi)性基礎(chǔ)設(shè)施等改善民生領(lǐng)域的支出，切實(shí)解除城鄉(xiāng)居

16、民的后顧之憂。擴(kuò)大政府投資和政府補(bǔ)貼都需要擴(kuò)大財(cái)政支出，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)減弱的情況下，財(cái)政收入并沒(méi)有相應(yīng)增加，政府通過(guò)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，通過(guò)增發(fā)國(guó)債的方式來(lái)增加政府支出的資金來(lái)源，從而既實(shí)現(xiàn)了政策實(shí)施所需的資金，又很好了促進(jìn)了居民消費(fèi)。此外，政府在促進(jìn)包括國(guó)有企業(yè)、中小企業(yè)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)各企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，也制定了相關(guān)的政策措施，鼓勵(lì)各企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展的信心，從而維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定；具體的措施包括有：調(diào)整出口退稅的政策，優(yōu)化結(jié)構(gòu)性減稅的范圍等。就業(yè)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，在危機(jī)發(fā)生的過(guò)程中，大量的企業(yè)倒閉，投資者信心的萎靡，導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)的急劇減少，社會(huì)大量失業(yè)的出現(xiàn)必將影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定；在次危機(jī)時(shí)刻，政府出臺(tái)

17、了一系列促進(jìn)就業(yè)的措施，其中包括發(fā)揮政府公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)的作用，在農(nóng)林水利等政府公共投資工程建設(shè)中，積極推行以工代賑；充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)在吸納就業(yè)中的作用，采取靈活用工、彈性工時(shí)，大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；加強(qiáng)下崗工人再就業(yè)培訓(xùn)；國(guó)家要積極引導(dǎo)大學(xué)生做好積極務(wù)實(shí)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備，堅(jiān)持面向企業(yè)生產(chǎn)一線、面向城鄉(xiāng)基層服務(wù)一線、面向西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，在生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、社會(huì)管理、公共服務(wù)方面開(kāi)發(fā)更多的就業(yè)崗位，拓展就業(yè)領(lǐng)域，疏通就業(yè)渠道，為大學(xué)生創(chuàng)造更多、更大的就業(yè)空間，同時(shí)完善鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層、到企業(yè)、到邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的各項(xiàng)政策，

18、通過(guò)政策引導(dǎo)畢業(yè)生在這些能夠擴(kuò)大就業(yè)的領(lǐng)域里更好地就業(yè)；所有的這些措施，有效的促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)，保證了社會(huì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)軟著陸。（二二二二）、）、）、）、堅(jiān)持實(shí)施適度寬松的貨幣政策堅(jiān)持實(shí)施適度寬松的貨幣政策堅(jiān)持實(shí)施適度寬松的貨幣政策堅(jiān)持實(shí)施適度寬松的貨幣政策根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)調(diào)整貨幣政策，以確保貨幣供給合理增長(zhǎng)，從而確保金融體系對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。這就要求適度寬松的貨幣政策在實(shí)施過(guò)程中靈活審慎，把握好其政策的著力點(diǎn)：中央銀行根據(jù)經(jīng)濟(jì)、金融形勢(shì)，合理運(yùn)用各項(xiàng)政策工具滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)貨幣供給的合理需求，通過(guò)指導(dǎo)政策性銀行加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)的資金支持，

19、鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)中央投資項(xiàng)目提供配套貸款，從而加大銀行信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度，而這在促進(jìn)危機(jī)弱化的過(guò)程中起到了重要的作用。同時(shí)，央行通過(guò)靈活運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作和存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，保證了金融系統(tǒng)流動(dòng)性的充足。通過(guò)貸款對(duì)象的區(qū)別選擇，保證了國(guó)家重點(diǎn)工程的建設(shè)、有效拉動(dòng)了內(nèi)需；通過(guò)對(duì)一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貸款扶持，以及對(duì)一些高能耗、高污染企業(yè)的貸款弱化，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變等等。（三三三三）努力努力努力努力協(xié)調(diào)好貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)好貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)好貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)好貨幣政策與財(cái)政政策的有機(jī)配合有機(jī)配合有機(jī)配合有機(jī)配合財(cái)政政策和貨幣政策是政府進(jìn)行調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)最重要的

20、兩大政策工具，適度寬松的貨幣政策就是要通過(guò)適度放松銀根，降低融資成本，為企業(yè)提供較為寬松的融資環(huán)境。通過(guò)與積極的財(cái)政政策協(xié)調(diào)配合，貨幣政策才能更好地實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的目標(biāo)。積極的財(cái)政政策要取得預(yù)期效果，有賴(lài)于適度寬松的貨幣政策配合，二者相輔相成，只有兩者相互協(xié)調(diào)配合，才能發(fā)揮政策的協(xié)同效應(yīng)，最大限度地拉動(dòng)內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。四四四四、對(duì)政策實(shí)施延續(xù)性和改進(jìn)的現(xiàn)實(shí)思考對(duì)政策實(shí)施延續(xù)性和改進(jìn)的現(xiàn)實(shí)思考對(duì)政策實(shí)施延續(xù)性和改進(jìn)的現(xiàn)實(shí)思考對(duì)政策實(shí)施延續(xù)性和改進(jìn)的現(xiàn)實(shí)思考當(dāng)前，我國(guó)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的軟著陸，如何保證危機(jī)過(guò)程中實(shí)施的一系列政策的有效延續(xù)和改進(jìn)，成功

21、實(shí)現(xiàn)政策的轉(zhuǎn)型，將是我們以后如何更好的處理危機(jī)并規(guī)避危機(jī)所要思考的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。（一一一一、）、）、）、）財(cái)政政策方面財(cái)政政策方面財(cái)政政策方面財(cái)政政策方面1、要營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,拉動(dòng)內(nèi)需,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和消費(fèi)替代。在出口市場(chǎng)開(kāi)始過(guò)冬的情況下,國(guó)內(nèi)消費(fèi)成為我國(guó)保證經(jīng)濟(jì)增速的發(fā)動(dòng)機(jī)。拉動(dòng)內(nèi)需的核心是使我國(guó)目前日益明顯的出口導(dǎo)向的“生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)導(dǎo)向的“消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)”。鼓勵(lì)消費(fèi)不是簡(jiǎn)單地鼓勵(lì)老百姓把存在銀行的錢(qián)取出來(lái)花掉,關(guān)鍵是形成一個(gè)有利于不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量和提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平的經(jīng)濟(jì)體系。因此,拉動(dòng)內(nèi)需勵(lì)消費(fèi)的樞紐在政府行為,應(yīng)著力于營(yíng)造良好的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境,如減少市場(chǎng)干預(yù),鼓勵(lì)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)和

22、創(chuàng)新;通過(guò)減稅政策讓利于民,多渠道提高城鄉(xiāng)居民收入水平;加大社會(huì)保障水平,努力消除制約消費(fèi)的制度障礙等。2、要營(yíng)造良好的投資環(huán)境,激活民間和企業(yè)投資。用政府投入資金來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需雖然能起到立竿見(jiàn)影之效,但公共投資的力量畢竟有限,如果僅依賴(lài)政府投資,而缺少民間投資的跟進(jìn),就難以產(chǎn)生拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的放大效應(yīng)與乘數(shù)效應(yīng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將缺乏后勁,可能造成財(cái)政赤字增加,并誘發(fā)新一輪通貨膨脹。從長(zhǎng)期看,啟動(dòng)民間投資,發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)和民間資本的作用,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的治本之策。在當(dāng)前困難時(shí)期,民間資本缺乏信心,投資意愿下降,銀行貸款畏懼風(fēng)險(xiǎn),市場(chǎng)活力銳減,促使政府創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,通過(guò)政策手段營(yíng)造良好的投資環(huán)境,通過(guò)撬動(dòng)社

23、會(huì)資本來(lái)激活市場(chǎng)。通過(guò)減稅和其他減負(fù)措施,充分運(yùn)用財(cái)政貼息、財(cái)政參股、財(cái)政擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)手段,調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與投資;同時(shí)完善相關(guān)政策法規(guī),放寬社會(huì)資本投資領(lǐng)域,規(guī)范相關(guān)稅費(fèi)管理,改善與強(qiáng)化政府服務(wù),從而優(yōu)化投資環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。3、要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型并舉,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。積極財(cái)政政策在應(yīng)對(duì)突發(fā)性世界金融危機(jī)的同時(shí),應(yīng)考慮影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的一些更深層次的問(wèn)題。此次金融危機(jī)進(jìn)一步暴露了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中積累的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于主要依靠資本和勞動(dòng)大量投入的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式,當(dāng)前企業(yè)面臨的困難,既有周期性的全球經(jīng)濟(jì)下降帶來(lái)的影響,也同時(shí)反映我國(guó)企業(yè)面臨的自身結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。在擴(kuò)大政府

24、投資的同時(shí),要嚴(yán)格防止重復(fù)建設(shè),防止高耗能、高污染、低效率的行業(yè)投資抬頭。并通過(guò)財(cái)政手段,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,大力支持節(jié)能減排,促進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),從粗放型發(fā)展模式轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展模式。(二二二二)、)、)、)、貨幣政策方面貨幣政策方面貨幣政策方面貨幣政策方面1、增強(qiáng)央行貨幣政策的前瞻性中央銀行在實(shí)施適度寬松的貨幣政策過(guò)程中，高度重視對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)、分析和研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)見(jiàn)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的新情況，科學(xué)地制定貨幣政策調(diào)控的各種預(yù)案，針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的不確定沖擊，提升市場(chǎng)信心，努力避免和減少危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響

25、。2、努力發(fā)揮央行履行金融穩(wěn)定的職能中國(guó)人民銀行由于缺乏維護(hù)金融穩(wěn)定的全面信息，對(duì)證券、保險(xiǎn)等方面和跨市場(chǎng)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)大都是事后處置而不是事前預(yù)警，容易喪失處置風(fēng)險(xiǎn)的最佳時(shí)機(jī)，維護(hù)金融穩(wěn)定的成本相對(duì)較高。為此，中央銀行在有效制定貨幣政策的同時(shí)，也應(yīng)該更好的處理在危機(jī)時(shí)刻的預(yù)警機(jī)制的建立，更好的為市場(chǎng)輸入正確的、參考性強(qiáng)的信息資源，從而保證金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，有效履行自身在維護(hù)金融穩(wěn)定方面的職能。3、注重強(qiáng)化與財(cái)政政策實(shí)施的有機(jī)配合貨幣政策和財(cái)政政策向來(lái)都是結(jié)合起來(lái)綜合使用，因此，如何更好的處理好與財(cái)政政策的配合使用，也是關(guān)系到貨幣政策實(shí)施效果的重要方面；為此，中央銀行，應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注財(cái)政政策的制定和實(shí)施情況，并根據(jù)政策的需要，出臺(tái)一系列的政策措施，保證政策的最大效力，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定方面，起到應(yīng)有的作用。參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn):：:薩克斯，拉雷恩全球視角的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)M,上海三聯(lián)書(shū)店，上海人民出版社20052雷嚁次貸危機(jī)M,機(jī)械工業(yè)出版社，20093高輝清、熊亦智、胡少維，世界金融危機(jī)及其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響J,新華文摘，2009.24曹聰慧試論我國(guó)2008年的財(cái)政政策J.經(jīng)濟(jì)師,2008(6)5蔡昉金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)政策建議J.中國(guó)發(fā)展觀察,2009(3)仝玉民.美國(guó)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體