某市土地承包管理與改革工作匯報材料今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的大力指導下，我市始終堅持高位布局、統(tǒng)籌推進，不斷強化農(nóng)村土地承包管理，促進土地經(jīng)營權規(guī)范流轉，積極化解農(nóng)村土地承包糾紛矛盾，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村土地承包管理各項工作有序開展?，F(xiàn)將有關情況報告如下：一、主要做法及成效（一）“三項措施”強化農(nóng)村承包地管理。一是牢牢把握“長久不變”這一基本原則，堅持實施二輪土地延“657”政策（耕地承包期為60年、經(jīng)濟林特園承包期為50年、荒山承包期為70年），將原先30年的土地承包期限延長為60年（1981年—2042年）。二是扎實做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同管理，有序推動不動產(chǎn)登記頒證工作銜接，通過與自然資源部門多次溝通銜接、協(xié)商推進，順利完成了確權數(shù)據(jù)資料移交。全市共確權土地面積x萬畝，家庭承包合同x萬份，頒發(fā)土地經(jīng)營權證書x萬本；累計換發(fā)土地承包經(jīng)營權證書x本，其中經(jīng)營權證書補發(fā)x本，信息糾錯x本。三是聯(lián)合自然資源部門印發(fā)了《全市開展農(nóng)村土地管理調研工作方案》，重點圍繞農(nóng)村土地確權頒證工作開展以來，以及確權數(shù)據(jù)成果資料共享后，在信息糾錯變更、業(yè)務操作、部門街接、數(shù)據(jù)管理以及平合應用方面存在的堵點難點等方面開展調研活動。截止目前，市、縣兩級組織開展調研活動x次，形成調研報告x份。（二）“四個促進”加強土地經(jīng)營權流轉。全市累計流轉土地面積x萬畝，占全市農(nóng)村土地承包面積的x％，從流轉方式來看，轉包出租形式占比達x％，入股形式占比x％，其他形式占比x％。一是政策引導促流轉。印發(fā)了《x市持續(xù)鞏固撂荒地統(tǒng)籌利用成果工作方案》《x市穩(wěn)定糧食生產(chǎn)保障糧食安全十條措施》《x市防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)實施方案》《關于加強2023年農(nóng)村土地承包管理工作的通知》等一系列政策措施文件。截至目前，全市已完成耕地整改恢復x畝，其中撂荒地統(tǒng)籌利用面積x萬畝，整治耕地流出園地面積x萬畝。二是產(chǎn)業(yè)推動促流轉。聚力打造茶葉、魔芋、生態(tài)漁業(yè)、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)，引導鼓勵農(nóng)民承包土地向主導產(chǎn)業(yè)和規(guī)?；丶校涌炫嘤a(chǎn)業(yè)基地。截止目前，全市新建茶園x萬畝，低改x萬畝，新增魔芋種植面積x萬畝，新增稻漁綜合種養(yǎng)x萬畝。三是規(guī)范運轉促流轉。按照“市級統(tǒng)籌、縣級組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合”的思路，在全市范圍內扎實開展工商企業(yè)等社會資本流轉農(nóng)村土地不規(guī)范行為排查和風險隱患化解工作，共排查發(fā)現(xiàn)問題x件，風險管控大面積流轉問題x件，追回拖欠流轉費共計x元，涉及流轉土地面積x畝；規(guī)范流轉程序x例，涉及流轉土地面積共計x畝。四是制度建設促流轉。起草了《x市工商資本流轉農(nóng)村土地經(jīng)營權分級資格審查、項目審核及風險防范實施細則（征求意見稿）》，征求各縣區(qū)、相關單位和法律顧問意見，對實施細則草案內容進行討論、研判、完善。同時，積極與行政審批局溝通對接，力爭年底前將審查審核事項納入行政審批管理。（三）“五個強化”提升仲裁工作水平。一是強化組織領導，全市各縣（市、區(qū)）均成立了農(nóng)村土地承包糾紛調解仲裁委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了糾紛調解委員會，村組配備了糾紛調解員，形成了“縣有仲裁庭、鎮(zhèn)有調解委員會、村有調解員”的三級網(wǎng)絡體系。年初印發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁工作的通知》，組織簽訂了縣級政府分管領導、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負責同志及分管領導、農(nóng)經(jīng)站主要負責同志“四級責任書”，層層壓實責任。二是強化業(yè)務培訓。印發(fā)了《關于做好2023年度農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁培訓計劃的通知》，舉辦了2023年全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁培訓班。各縣（市、區(qū)）按照培訓計劃要求，對鎮(zhèn)、村相關業(yè)務人員同步開展業(yè)務培訓。截止目前，全市各級共組織培訓x場次，發(fā)放宣傳資料x余份，參訓x余人次。三是強化經(jīng)費保障。全市各縣（市、區(qū)）均落實仲裁工作經(jīng)費納入財政預算要求，保障農(nóng)村土地仲裁工作順利開展。據(jù)統(tǒng)計，今年全市各級財政列支土地仲裁工作經(jīng)費共計x萬元。四是強化基層調解。堅持多元聯(lián)動調處原則，把“調解”貫穿于糾紛解決的全過程，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級調解的作用。目前，全市共聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解員x名，村組調解員x名，累計調處土地承包糾紛x起。五是強化平臺建設。按照省廳統(tǒng)一安排，扎實做好農(nóng)村土地仲裁平臺管理應用工作，對各縣（市。區(qū)）仲裁委工作人員就《縣級仲裁委的應用與操作流程》《仲載績效考評填報介紹及應用》《小程序端農(nóng)戶的應用與操作流程》等平臺操作流程進行授課培訓。截止目前，土地仲裁平臺共設立了縣級機構x個，注冊管理員x人，仲裁員x人，上傳考評資料x份。二、存在主要問題在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的大力支持下，全市農(nóng)村土地承包管理工作取得了明顯成效，但仍然存在一些困難和問題。一是自農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記頒證工作移交自然資源部門后，由于沒有具體操作辦法，導致新的經(jīng)營權證信息更新工作，特別是注銷和新頒證工作存在困難。二是農(nóng)村土地承包仲裁工作涉及的法律知識專業(yè)性強，而基層農(nóng)經(jīng)隊伍往往缺乏專業(yè)性法律人才，存在仲裁隊伍素質不夠高問題。三是在土地承包經(jīng)營權流轉工作中，老百姓法律意識不強，認為承包地面積小、金額少，入場交易流轉麻煩，存在流轉程序不夠規(guī)范問題。三、下一步工作措施（一）強化土地承包經(jīng)營合同管理。指導各縣（市、區(qū)）加強與自然資源部門的溝通銜接，積極做好土地承包經(jīng)營合同管理與不動產(chǎn)登記工作有序銜接，確保登記頒證工作不停頓、不斷檔。進一步強化農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同管理，以縣為單位建立健全農(nóng)村土地承包合同日常變更工作機制，及時將變更信息錄入土地承包數(shù)據(jù)庫，逐級完成數(shù)據(jù)更新后與自然資源部門進行數(shù)據(jù)共享，為推動承包地管理信息化建設提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。（二）提升土地仲裁規(guī)范化建設。督促各縣（市、區(qū)）及時完成仲裁委員會改選，規(guī)范仲裁機構名稱，完善仲裁員選聘，補充吸納法律和經(jīng)濟類專業(yè)人才，選優(yōu)配強仲裁隊伍力量。加強對仲裁員的日常管理，組織考核測評，對不合格的仲裁員予以解聘。嚴格執(zhí)行仲裁工作經(jīng)費納入同級財政預算制度，保障仲裁員日常辦公、學習培訓、辦案補助等費用。強化仲裁平臺管理應用，持續(xù)推廣土地仲裁小程序，定期組織學習培訓，提升土地仲裁工作信息化水平。（三）加強農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉管理。進一步完善農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺，規(guī)范開展土地經(jīng)營權流轉政策咨詢、信息發(fā)布、合同簽訂、交易鑒證、權益評估、融資擔保等服務。加強農(nóng)村土地流轉風險防范機制和監(jiān)管能力建設，指導各縣（市、區(qū)）建立風險保障金和履約保證保險制度，做好工商企業(yè)主體資質、租賃土地用途、流轉合同履行能力、經(jīng)營風險防范等事項審查審核，并納入行政審批事項，進入政務服務大廳集中辦理，促進農(nóng)村土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉。（四）緊盯反饋問題整改落實。對標年度農(nóng)村土地承包管理和改