鐵道防洪防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)鐵道范圍內(nèi)各類防洪防汛應(yīng)急管理工作，包括但不限于鐵道線路、橋梁、隧道、車站、貨場(chǎng)等區(qū)域的防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)和處置。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅(jiān)持以預(yù)防為主，強(qiáng)化日常防洪防汛設(shè)施的檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，采取有效措施，降低洪水、暴雨等自然災(zāi)害對(duì)鐵道設(shè)施的影響。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)鐵道防洪防汛工作。各級(jí)部門按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，確保防洪防汛措施落到實(shí)處。

3.快速反應(yīng)，及時(shí)處置：建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織人員進(jìn)行處置。

4.保障安全，減少損失：在確保人員安全的前提下，采取有效措施，減少洪水、暴雨等災(zāi)害對(duì)鐵道設(shè)施及運(yùn)輸秩序的影響，降低經(jīng)濟(jì)損失。

5.科技支撐，提高效率：充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和效率。

6.社會(huì)參與，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)與地方政府、相關(guān)部門和社會(huì)力量的協(xié)同配合，共同應(yīng)對(duì)防洪防汛工作。

7.演練培訓(xùn)，不斷提高：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高各級(jí)人員應(yīng)對(duì)防洪防汛工作的能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部成員包括：

（1）指揮長(zhǎng)：由鐵道部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度鐵道防洪防汛工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由鐵道部門分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展防洪防汛工作。

（3）成員：包括鐵道部門相關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施防洪防汛工作。

主要職責(zé)：

（1）制定和完善防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織編制防洪防汛工作計(jì)劃。

（2）組織、指揮、協(xié)調(diào)鐵道防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。

（3）對(duì)防洪防汛工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（4）組織防洪防汛演練和培訓(xùn)，提高各級(jí)人員應(yīng)對(duì)能力。

（5）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告防洪防汛工作情況，協(xié)調(diào)外部力量參與救援。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員包括：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地鐵道部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地鐵道部門相關(guān)人員擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員：包括事發(fā)地鐵道部門相關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)具體實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛工作。

主要職責(zé)：

（1）迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行防洪防汛應(yīng)急處置。

（2）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，根據(jù)上級(jí)指示協(xié)調(diào)救援力量。

（3）組織現(xiàn)場(chǎng)人員開展險(xiǎn)情排查、搶修、轉(zhuǎn)移等工作。

（4）確保現(xiàn)場(chǎng)人員安全，減少洪水、暴雨等災(zāi)害對(duì)鐵道設(shè)施的影響。

（5）做好現(xiàn)場(chǎng)救援物資、設(shè)備、人員的調(diào)配，確保救援工作順利進(jìn)行。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立層級(jí)上報(bào)制度，明確各級(jí)上報(bào)責(zé)任人和上報(bào)程序。

（2）發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向所屬上級(jí)部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部。

（3）上級(jí)部門接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)至應(yīng)急指揮部，并視情況通知相關(guān)部門。

（4）應(yīng)急指揮部根據(jù)險(xiǎn)情嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并上報(bào)上級(jí)主管部門。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）設(shè)立內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警電話，確保24小時(shí)暢通。

（2）建立應(yīng)急通訊錄，包含各級(jí)負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員聯(lián)系方式。

（3）利用內(nèi)部廣播、短信、微信等通訊工具，及時(shí)發(fā)布險(xiǎn)情信息。

（4）在關(guān)鍵部位設(shè)置警示標(biāo)志和報(bào)警設(shè)備，便于發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情并及時(shí)報(bào)警。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與地方政府、氣象、水利、交通等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取預(yù)警信息。

（2）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息。

（3）在必要時(shí)，向周邊居民和社會(huì)公眾發(fā)布緊急避險(xiǎn)提示。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情類別和嚴(yán)重程度，制定相應(yīng)的應(yīng)急搶修方案。

（2）組織專業(yè)人員對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行排查、評(píng)估和搶修。

（3）緊急調(diào)配救援物資、設(shè)備和人員，確保救援工作順利進(jìn)行。

（4）對(duì)受影響區(qū)域采取臨時(shí)交通管制、線路調(diào)整等措施，確保運(yùn)輸安全。

（5）對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活保障。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)詳細(xì)記錄險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍等信息。

（2）及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告險(xiǎn)情及救援進(jìn)展情況。

（3）險(xiǎn)情結(jié)束后，組織編寫險(xiǎn)情水毀報(bào)告，分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并提出改進(jìn)措施。

（4）將險(xiǎn)情水毀報(bào)告報(bào)送上級(jí)部門，并根據(jù)要求進(jìn)行公開或內(nèi)部通報(bào)。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能承受設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的風(fēng)壓、雪壓及洪水沖擊。

（2）對(duì)臨時(shí)建筑物的基礎(chǔ)進(jìn)行定期檢查，防止因基礎(chǔ)不均勻沉降導(dǎo)致結(jié)構(gòu)安全問題。

（3）確保臨時(shí)建筑物具備良好的排水系統(tǒng)，避免因積水導(dǎo)致建筑物穩(wěn)定性下降。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑周邊的圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，確保其完整性和穩(wěn)定性。

（2）檢查基坑降水設(shè)施是否正常工作，避免因積水導(dǎo)致基坑坍塌。

（3）定期監(jiān)測(cè)基坑周邊的地面沉降情況，及時(shí)采取措施防止險(xiǎn)情發(fā)生。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性，確保在洪水、大風(fēng)等惡劣天氣條件下能安全停放或作業(yè)。

（2）對(duì)起重機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)、鋼絲繩、限位器等關(guān)鍵部件進(jìn)行定期檢查，確保其正常工作。

（3）制定起重機(jī)械的防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，明確在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)的緊急停放和加固措施。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)連接、扣件、基礎(chǔ)等關(guān)鍵部位，確保其穩(wěn)定性。

（2）對(duì)腳手架的防風(fēng)、防雨、排水措施進(jìn)行檢查，防止因惡劣天氣導(dǎo)致腳手架損壞。

（3）定期清理腳手架上的雜物，避免因超載導(dǎo)致腳手架坍塌。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線路的敷設(shè)、絕緣、接地等措施，確保用電安全。

（2）對(duì)臨時(shí)配電箱、開關(guān)箱等進(jìn)行定期檢查，防止因設(shè)備老化、短路等原因引發(fā)火災(zāi)。

（3）制定臨時(shí)用電設(shè)施的防洪防汛措施，避免因洪水導(dǎo)致電器設(shè)備損壞或漏電事故發(fā)生。

（4）在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，及時(shí)切斷危險(xiǎn)區(qū)域的電源，確保人員和設(shè)備安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織專業(yè)力量對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行全面檢查，評(píng)估設(shè)施設(shè)備損壞情況。

（2）制定詳細(xì)的恢復(fù)重建計(jì)劃，包括修復(fù)時(shí)間表、所需資源、責(zé)任分配等。

（3）優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵設(shè)施和重要線路，確保鐵道運(yùn)輸盡快恢復(fù)正常。

（4）對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行搶修，確保其安全穩(wěn)定，同時(shí)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確保修復(fù)后的設(shè)施達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（5）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清潔、消毒、整理，恢復(fù)工作環(huán)境和生活秩序。

（6）對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

（7）對(duì)參與應(yīng)急響應(yīng)的人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)和健康檢查，確保其身心健康。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高各級(jí)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情的能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括但不限于險(xiǎn)情報(bào)告、應(yīng)急響