1國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，中央企業(yè)是國有企業(yè)的主力23果，分析總結(jié)了中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的基本現(xiàn)狀和存在的主要問4第一節(jié)企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的發(fā)展的概念，自20世紀(jì)初期在美國提出以來，出現(xiàn)了各種不同的定義，(一)企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的個(gè)別研究階段(20世紀(jì)20年代-60年代)國學(xué)者歐利文·謝爾頓于1923年提出了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念。他把社會(huì)責(zé)任》,認(rèn)為企業(yè)具有按照社會(huì)的目標(biāo)和價(jià)值觀確定政策、做出義務(wù)，而且承擔(dān)著其他社會(huì)責(zé)任。但直到上世紀(jì)70年代以前，總體5(二)企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的廣泛關(guān)注階段(20世紀(jì)70年代-21世紀(jì)初)自20世紀(jì)70年代始，“企業(yè)的社會(huì)責(zé)任就是追求利潤最大化”是指企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和自愿責(zé)任(慈善責(zé)任)6三重底線理論提出之后，逐漸成為理解企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的共同基(三)企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的全球發(fā)展階段(21世紀(jì)初至今)進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，履行社會(huì)責(zé)任日益成7致，與跨國公司在華直接投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大息息相關(guān)。從9020世紀(jì)90年代末，中國的理論界，主要是法學(xué)界，從法律角度2006年3月份，國家電網(wǎng)公司率先發(fā)布我國大陸企業(yè)首份社會(huì)8第二節(jié)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵括三方面維度(三維度模型(WHW)):內(nèi)容(履行哪些責(zé)任，WHAT);方式(如何履行，HOW);動(dòng)力(為什么要履行，WHY)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任9會(huì)(利益相關(guān)方和自然環(huán)境)負(fù)責(zé)任的行為。界定了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的程度，可以劃分為：(1)必盡之責(zé)任，如經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。(2)定義反映了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的方式。(1)社會(huì)責(zé)任理念與企業(yè)定義揭示了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的動(dòng)力。(1)內(nèi)在動(dòng)力。企業(yè)遵循高尚商業(yè)倫理標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值觀追求是推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要?jiǎng)右罁?jù)；(2)外部動(dòng)力。法律規(guī)章和社會(huì)道德約束和要求；實(shí)現(xiàn)社會(huì)可第三節(jié)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵一、中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任的特殊性(一)履行社會(huì)責(zé)任是中央企業(yè)的天然使命。履行社會(huì)責(zé)任是國有企業(yè)內(nèi)生的目標(biāo)。中央企業(yè)其所有者是全民，國家和政府代表行使所有者權(quán)益。對(duì)所有者負(fù)責(zé)，就是對(duì)黨、國家和人民負(fù)責(zé)。中央企業(yè)履行資產(chǎn)保值增值的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與對(duì)黨和國家負(fù)責(zé)的政治責(zé)任、對(duì)社會(huì)和人民負(fù)責(zé)的社會(huì)責(zé)任，是辯證統(tǒng)一的。中央領(lǐng)導(dǎo)明確指出，“中央企業(yè)不僅僅是一般的企業(yè)，而且是關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、體現(xiàn)國家意志的企業(yè)?！?二)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐具有重要的影響力和帶動(dòng)力。中央企業(yè)大都處于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。中央企業(yè)充分發(fā)揮履行社會(huì)責(zé)任的表率作用，對(duì)社會(huì)有著很強(qiáng)的示范和引導(dǎo)作用。(三)社會(huì)對(duì)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的期望很高。國有企業(yè)除承擔(dān)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之外，還擔(dān)負(fù)著非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的重要責(zé)任。人們對(duì)國有企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任通常比私有企業(yè)有著更高的期望。正如《0ECD國有企業(yè)公司治理指引》中指出，國有企業(yè)履行的特殊社會(huì)責(zé)任和義務(wù)以及公共政策目標(biāo)，可能高于一般公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，即高于一般私有企業(yè)通常二、中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體內(nèi)容(一)中央企業(yè)作為整體所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容中央企業(yè)作為整體所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容主要包括：(1)鞏固和發(fā)展我國基本經(jīng)濟(jì)制度的責(zé)任。(2)優(yōu)化調(diào)整布局結(jié)構(gòu)的責(zé)任。(3)實(shí)施國家宏觀調(diào)控的責(zé)任。(4)提升整體素質(zhì)和市場(chǎng)競爭力的責(zé)任。(5)發(fā)揮轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式表率作用的責(zé)任。(6)充分發(fā)揮自主創(chuàng)新主體作用的責(zé)任。(7)提高國家競爭力的責(zé)任。(8)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定(二)中央企業(yè)作為特定個(gè)體所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容面：(1)履行法律責(zé)任和基本的道德責(zé)任，切實(shí)做到依法經(jīng)營、誠實(shí)守信。(2)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，切實(shí)做到經(jīng)營狀況良好和持續(xù)健康發(fā)展。(3)履行安全健康責(zé)任，切實(shí)做到安全生產(chǎn)和提供優(yōu)質(zhì)超值的產(chǎn)品與服務(wù)。(4)履行國家責(zé)任，切實(shí)做到堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的方針政策和維護(hù)國家利益。(5)履行基本的員工責(zé)任，切實(shí)做到維護(hù)員工合法權(quán)益和保障員工公平發(fā)展。(6)履行環(huán)境責(zé)任，中央企業(yè)作為關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的國有重要骨干企自覺做全面履行社會(huì)責(zé)任的表率，促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)的和諧發(fā)展。(1)發(fā)揮推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的表率作用。(2)發(fā)揮堅(jiān)持科技創(chuàng)新的表率作用。(3)堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的共同發(fā)展。(4)堅(jiān)持回報(bào)社會(huì)、積極開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)。(5)加強(qiáng)溝通交流，堅(jiān)持與利益相關(guān)方共同發(fā)展。(6)樹立全球視野，服務(wù)和諧世界建設(shè)。(三)中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容會(huì)責(zé)任工作的成效和企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。(1)推動(dòng)塑造積極履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)價(jià)值觀和企業(yè)文化。(2)推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念和要求推動(dòng)健全利益相關(guān)方對(duì)話機(jī)制和參與機(jī)制。(5)推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國內(nèi)外交流和最佳實(shí)踐對(duì)標(biāo)。(6)通過持續(xù)提高自身素質(zhì)和能力，不第二章國際企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展第一節(jié)歐美企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論的發(fā)展一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念的發(fā)展1.企業(yè)社會(huì)責(zé)任的兩次論爭從20世紀(jì)30年代到60年代，關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任思想最集中和最有影響力的爭論主要有兩次，即20世紀(jì)30年代至50年代伯利與多德關(guān)于管理者受托責(zé)任的論戰(zhàn)以及20世紀(jì)60年代伯利與曼尼關(guān)于(1)20世紀(jì)30至50年代：伯利與多德關(guān)于管理者受托責(zé)任的討論從表面來看，伯利和多德在20世紀(jì)30年代開始的這場(chǎng)討論是在(2)20世紀(jì)60年代伯利與曼尼關(guān)于現(xiàn)代公司作用的論戰(zhàn)1962年，曼尼在《哥倫比亞法學(xué)評(píng)論》上發(fā)表《對(duì)現(xiàn)代公司的及公司在社會(huì)感興趣的各種價(jià)值觀的分配和使用中應(yīng)該起到的作用2。他反對(duì)伯利關(guān)于現(xiàn)代公司要履行社會(huì)責(zé)任的觀點(diǎn)，認(rèn)為管理效率備這種能力。伯利和曼尼在20世紀(jì)60年代的這場(chǎng)爭論與伯利和多德自30年代起到50年代結(jié)束的討論有根本的區(qū)別。一是問題的焦點(diǎn)不論是以古典自由市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)的企業(yè)理論與現(xiàn)代企業(yè)理論p.406.2.對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的爭議列維特(Levitt,1958)認(rèn)為，企業(yè)及經(jīng)營者對(duì)社會(huì)責(zé)任關(guān)注并哈耶克(1960)認(rèn)為，企業(yè)唯一的目的是作為出資人的受托者賺題，并且無一例外地堅(jiān)持批判的立場(chǎng)3。弗里德曼認(rèn)為，在自由經(jīng)濟(jì)3、企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論的兩個(gè)主要領(lǐng)域—一企業(yè)社會(huì)回應(yīng)和企業(yè)社會(huì)績效(1)企業(yè)社會(huì)回應(yīng)理論社會(huì)回應(yīng)理論的提出將企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究從企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)承3Friedman,Milton,2002(1962),CapitalismandFreedom,Chicago:UniversityofChicagoPress,p.133.弗雷德里克對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)社會(huì)回應(yīng)兩個(gè)概念做了精確的區(qū)(2)企業(yè)社會(huì)績效理論企業(yè)社會(huì)績效(corporatesocialperformance,CSP)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究領(lǐng)域出現(xiàn)的另一個(gè)概念或主張。這個(gè)概念或主張于20世紀(jì)80年代形成之后，迅速主導(dǎo)了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主流研究。企業(yè)社程進(jìn)行理論研究和分析，對(duì)企業(yè)而言具有更大的實(shí)用性?？_爾認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)績效要求：(1)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任應(yīng)該得到理解性又有綜合性”,卡羅爾三維概念模型為企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究從早政策之間的相互根本作用。4”沃蒂克和科克倫認(rèn)為這個(gè)定義“將企應(yīng)過程相關(guān)的制度導(dǎo)向以及主要與社會(huì)管理問題管理政策相關(guān)的組伍德對(duì)沃蒂克和科克倫模型的三個(gè)維度分別進(jìn)行了修正?:(1)對(duì)二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主要支持理論20世紀(jì)80年代開始到90年代末，隨著對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究4Wartick,StevenL,andCAcademyofManagementTeview,Vol.10(4),p.758.?Wood,Donna.,1991,“SocialIssuesinManagement:TheoryandResearchinCorporateJournalofManagement,Vol.17(2),p.387.企業(yè)社會(huì)責(zé)任思想和利益相關(guān)方理論原本一直作為兩個(gè)相互獨(dú)架，企業(yè)社會(huì)責(zé)任和利益相關(guān)方兩大理論從理，但由于其模糊了企業(yè)和市場(chǎng)的邊界而在實(shí)際中根本不具備操作不負(fù)責(zé)或都負(fù)不了責(zé)。這也正是利益相關(guān)方2.社會(huì)契約理論特點(diǎn)，企業(yè)社會(huì)契約的內(nèi)容存在于社會(huì)法律體系和社環(huán)境的特殊投資(specificinvestment)。沃德克(Waddock,2000)的利益相關(guān)人分成內(nèi)部利益相關(guān)人(經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域)和外部利益相關(guān)人(社會(huì)領(lǐng)域和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域)。他認(rèn)為，企業(yè)的投資不僅要投向內(nèi)部利益人(Fombrun,Gardberg&Barnett,2000)將企業(yè)社會(huì)責(zé)任看成是一種聲望/榮譽(yù)資本(reputationalcapita1)的積累。這種聲望/榮譽(yù)資第二節(jié)歐美、日本企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)法規(guī)政策的發(fā)展股東利益相關(guān)方的關(guān)注，與其說是為了實(shí)現(xiàn)非股東的在企業(yè)中的利益，毋寧說是為了確保企業(yè)和股東最大化利潤所做的一種調(diào)和。自20世紀(jì)30年代以來，伴隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念的興起，利潤不再是規(guī)政策構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)使得企業(yè)在進(jìn)行決策時(shí)必須將社會(huì)責(zé)任納入考慮一、歐美、日本的企業(yè)社會(huì)責(zé)任法規(guī)政策發(fā)展(略)二、歐美、日本企業(yè)社會(huì)責(zé)任法規(guī)政策對(duì)我國的啟示7同上，第112頁。1.關(guān)于職工參與決定立法決定體系，單靠已有的企業(yè)法零星規(guī)定和工會(huì)法的籠統(tǒng)規(guī)定是不夠2.關(guān)于公司法中企業(yè)社會(huì)責(zé)任的條款應(yīng)為強(qiáng)制型還是授權(quán)型的問題美國的公司法律中關(guān)于考慮股東以外的其他利益相關(guān)方的利益采取的是授權(quán)型條款，2006年1月1日實(shí)施的新《公司法》第五條美國關(guān)于慈善捐贈(zèng)減免稅收的法規(guī)從經(jīng)濟(jì)激勵(lì)上推動(dòng)著企業(yè)行減免政策對(duì)企業(yè)直接捐贈(zèng)項(xiàng)目沒有實(shí)質(zhì)作用；4.關(guān)于環(huán)境稅5.發(fā)布公共環(huán)境信息環(huán)境信息法第4條規(guī)定，每個(gè)人都有權(quán)利了解政府機(jī)關(guān)所擁有的環(huán)境信息，此外，該法還規(guī)定，聯(lián)邦政府每4年要公布一次聯(lián)邦德國的環(huán)6.關(guān)于公益訴訟與公益團(tuán)體7.完善勞動(dòng)立法用人單位與勞動(dòng)者的雇用關(guān)系愈加明顯，勞動(dòng)安全與衛(wèi)生要作出明確可操作的規(guī)定，對(duì)解雇雇員的相關(guān)立法要細(xì)我國雖然已先后頒布了一系列保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)，如部門執(zhí)法除依據(jù)上述兩部法律外，又加上《消費(fèi)者權(quán)益保障法》,在9.發(fā)揮中間力量和非官方機(jī)構(gòu)的作用制定和實(shí)施過程中，政府創(chuàng)造或借助了一些“中間力量”,例如，創(chuàng)學(xué)性，通過科研機(jī)構(gòu)推動(dòng)既有益企業(yè)經(jīng)營又有益環(huán)境保護(hù)的技術(shù)進(jìn)第三節(jié)國際企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的發(fā)展趨勢(shì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的最初發(fā)展主要是由發(fā)達(dá)國家民間團(tuán)體及責(zé)任消項(xiàng)基本原則；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(簡稱經(jīng)合組織)制定了《跨國企化組織開展社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)制定工作。歐盟自上世紀(jì)90年代以來，就把推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為一項(xiàng)重要工作。2006年3月，歐盟通過企民間組織和責(zé)任消費(fèi)運(yùn)動(dòng)日益成為推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要力推動(dòng)企業(yè)開展社會(huì)責(zé)任活動(dòng)離不開具體的標(biāo)準(zhǔn)和保證標(biāo)準(zhǔn)得以200個(gè)以生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護(hù)環(huán)境和員工權(quán)益保障等為主要內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(IS0)組織制定社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于2002年專門成立了社會(huì)責(zé)任顧問組，就制定社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的可行性研究。2004年6月21日至22日國際標(biāo)準(zhǔn)化初以處理勞工沖突和環(huán)保問題為主要功能提升到實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任為是企業(yè)自愿采取的措施，是建立在企業(yè)自愿基礎(chǔ)上的一種自愿性訂訂單的條件。2000年以后，大多數(shù)歐美跨國公司都對(duì)其全球供應(yīng)伴關(guān)系。社會(huì)責(zé)任開始越來越多地出現(xiàn)在跨國公司訂單的附加條件政府推行社會(huì)責(zé)任的強(qiáng)制性措施不斷增加。上世紀(jì)90年代以來，典，2006年5月，瑞典有關(guān)法律要求，企業(yè)在年終報(bào)表中，除了財(cái)建立健全機(jī)制推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的開展；行2.企業(yè)要站在戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題，提高企業(yè)競爭力3.重視社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作第三章我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展現(xiàn)狀第一節(jié)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)法律規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)對(duì)社會(huì)共同體和利益相關(guān)群體承擔(dān)的一種的法律規(guī)范對(duì)這種權(quán)利和義務(wù)關(guān)系企業(yè)社會(huì)責(zé)任的約束和保障中起則性的規(guī)定，奠定企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律保障基礎(chǔ)。譬如我國人大于1.憲法與法律憲法作為一個(gè)國家的根本法，是其他法律法規(guī)確立的基礎(chǔ)。在憲法中與企業(yè)社會(huì)責(zé)任有直接聯(lián)系的是關(guān)于人權(quán)保護(hù)和社會(huì)發(fā)展的除了憲法以外幾乎企業(yè)社會(huì)責(zé)任的每一方面內(nèi)容都會(huì)有相關(guān)的2.行政性或地方性法規(guī)與規(guī)章企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)容，一些稱為“條例”8的行政法規(guī)還起到暫行法律部分市地方人大及其常委會(huì)和地方政府通過，主要是針對(duì)本地區(qū)實(shí)3.國際公約1.人權(quán)保護(hù)(1)對(duì)公民基本權(quán)利的一般性保護(hù)，如言論自由、人身自由、(2)對(duì)企業(yè)相關(guān)利益群體的保護(hù)，如對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)獲酬權(quán)、2.就業(yè)促進(jìn)與社會(huì)保障政府承諾對(duì)積極促進(jìn)就業(yè)的企業(yè)和就業(yè)人員給予政策性的優(yōu)惠和支總數(shù)1.5%安排殘疾人就業(yè)崗位的規(guī)定等。社會(huì)保險(xiǎn)方面現(xiàn)有的法規(guī)規(guī)章主要有《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條3.勞動(dòng)用工(1)關(guān)于童工、歧視、強(qiáng)迫勞動(dòng)、騷擾和虐待等禁止事項(xiàng)(2)勞動(dòng)合同簽訂與管理(3)工會(huì)組織與集體談判(4)工時(shí)、工資與休息休假(5)職業(yè)安全衛(wèi)生(6)特殊員工勞動(dòng)保護(hù)(7)社會(huì)保險(xiǎn)與職業(yè)培訓(xùn)等(4)最高人民法院出臺(tái)的兩個(gè)《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法(1)對(duì)各類用工領(lǐng)域普遍適用的公約，如《制訂最低工資確定(2)適用于特殊行業(yè)用工的公約，如《工業(yè)企業(yè)中實(shí)行每周休(3)對(duì)未成年人、婦女和殘疾人進(jìn)行特殊保護(hù)的公約，如《禁4.安全生產(chǎn)等，此外，刑法及其修正案中還增加危害(礦山)生產(chǎn)安全刑事犯罪督總局(簡稱安監(jiān)總局)。后者制定了許多有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和5.環(huán)境保護(hù)(1)作為環(huán)境保護(hù)總體保護(hù)的基本法律與國際公約，如《中華(2)對(duì)自然資源與能源進(jìn)行一般性保護(hù)的法律法規(guī)和公約，如(3)一般污染防治方面的法律法規(guī)，如《固體廢物污染環(huán)境防(4)關(guān)于放射性物質(zhì)和危險(xiǎn)物品污染特殊預(yù)防的法律法規(guī)和公(5)關(guān)于海洋污染特殊預(yù)防的公約和法律法規(guī)，如《聯(lián)合國海(6)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、成本負(fù)擔(dān)與應(yīng)急管理辦法，如《環(huán)境影響6.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)(1)直接保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)，以《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所有人和使用人(業(yè)主)與開發(fā)商、物業(yè)商之間的權(quán)利義務(wù)等等。7.反腐敗與反商業(yè)賄賂我國反腐敗和反商業(yè)賄賂的法律規(guī)范主要存在于以下法律文件還有國資委和監(jiān)察部聯(lián)合頒發(fā)的專門適用于國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》。產(chǎn)權(quán)交易中商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案》,中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組下8.公益捐贈(zèng)與社區(qū)共建展規(guī)劃法等法律法規(guī)也或多或少地包含公益捐贈(zèng)法律規(guī)范的內(nèi)容。性捐贈(zèng)支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。”表3-1:當(dāng)前我國與企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)的核心法律一覽表法律名稱社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域制定生效日期修訂生效日期憲法綜合(人權(quán)保護(hù)為1982年12月4日2004年3月14日公司法綜合1994年7月1日2006年1月1日殘疾人保障法人權(quán)保護(hù)、社會(huì)保障1991年5月13日(正在修訂未成年人保護(hù)法人權(quán)保護(hù)1992年9月4日2007年6月1日婦女權(quán)益保障法人權(quán)保護(hù)1992年10月1日2005年8月28日勞動(dòng)法勞動(dòng)用工、就業(yè)促進(jìn)1995年1月1日就業(yè)促進(jìn)法就業(yè)促進(jìn)、勞動(dòng)用工(正在制訂中)社會(huì)保險(xiǎn)法勞動(dòng)用工、社會(huì)保障(正在制訂中)勞動(dòng)合同法勞動(dòng)用工2008年1月1日工會(huì)法勞動(dòng)用工1992年4月3日2001年10月27日職業(yè)病防治法勞動(dòng)用工2002年5月1日安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工2002年11月1日礦山安全法安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工1993年5月1日(正在修訂清潔生產(chǎn)促進(jìn)法安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)2003年1月1日標(biāo)準(zhǔn)化法安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)勞動(dòng)用工、消費(fèi)者保護(hù)1989年4月1日(正在修訂中)環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)1989年12月26日(正在修訂中)海洋環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)1983年3月1日2000年4月1日環(huán)境影響評(píng)價(jià)法環(huán)境保護(hù)2003年9月1日治法環(huán)境保護(hù)1996年4月1日2005年4月1日水污染防治法環(huán)境保護(hù)1984年11月1日1996年5月15日(再次修訂中)大氣污染防治法環(huán)境保護(hù)1988年6月1日2000年9月1日節(jié)約能源法環(huán)境(資源)保護(hù)1998年1月1日(正在修訂礦產(chǎn)資源法環(huán)境(資源)保護(hù)1986年10月1日1996年8月29日(再次修訂消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1994年1月1日物權(quán)法消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)2007年10月1日產(chǎn)品質(zhì)量法消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1993年9月1日2000年7月8日反不正當(dāng)競爭法1993年12月1(正在修訂賂日反洗錢法反腐敗與反商業(yè)賄賂2007年1月1日公益事業(yè)捐贈(zèng)法公益捐贈(zèng)、社會(huì)保障1999年9月1日企業(yè)所得稅法公益捐贈(zèng)、勞動(dòng)用工2008年1月1日第二節(jié)促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的各方力量一、政府年10月，黨的十六屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)各種組織”都要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任。2006年，中國通過了《中華人民共和國公司法》修訂案，要求公司要履行社會(huì)責(zé)任，頒布3部環(huán)境行政法規(guī)和26部規(guī)范性文件，國家環(huán)境保護(hù)總局單獨(dú)或聯(lián)合其它部委頒布11個(gè)部門規(guī)章。此外，政府各部門，譬如國家發(fā)改委、勞動(dòng)與社發(fā)展。在2007年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記提出“引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任”的要求。2007年初，國駐非洲國家中資企業(yè)代表座談會(huì)上講話強(qiáng)調(diào)了我國企業(yè)在對(duì)外經(jīng)闡述立場(chǎng)講話顯示了中國積極、建設(shè)性和負(fù)責(zé)任的態(tài)度。2006年3覺接受社會(huì)監(jiān)督。2007年5月，在中組部、國資委共同舉辦的中國大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院首期專題研討班上，65家中央企業(yè)和中央管理金融機(jī)構(gòu)的黨組(黨委)書記圍繞“增強(qiáng)國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)”主題，進(jìn)行了3天的學(xué)習(xí)研討。國資委主任李榮融，遼寧行社會(huì)責(zé)任。2007年6月29日，國資委副主任邵寧在由中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)和聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)聯(lián)合召開的“2007企業(yè)社會(huì)責(zé)任表3-2:歐盟綠色貿(mào)易壁壘生效日期要點(diǎn)歐盟廢電子電機(jī)設(shè)備環(huán)Equipment,簡稱WEEE)2005年8月針對(duì)各種電器產(chǎn)品規(guī)定了產(chǎn)品收集、循環(huán)使用歐盟電子電機(jī)設(shè)備中危2006年7月1消除電機(jī)電子產(chǎn)品中的六項(xiàng)物質(zhì)：鉛、汞、鎘(RestrictionofSubstances,簡稱日Products,簡稱EUP)2007年8月1日影響，減少對(duì)環(huán)境的破壞?？梢?guī)例(簡稱REACH)2007年6月1日涉及化學(xué)原料及制品、化纖、橡膠、塑料、紡織、輕工、電子、汽車、家電、制藥、涂料等近500萬種由化學(xué)物質(zhì)制成或添加了化學(xué)物質(zhì)的配置品和制成品。2.清潔發(fā)展機(jī)制成為發(fā)達(dá)國家推動(dòng)中國企業(yè)減排的重要措施必須在2008年至2012年間將溫室氣體排放水平在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%,而發(fā)展中國家則不需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家的減排量成本比發(fā)展中國家高5至20倍，所以發(fā)達(dá)國家愿意以3.政府加強(qiáng)環(huán)境立法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督及其常務(wù)委員會(huì)制定了環(huán)境保護(hù)法律9部、自然資源保護(hù)法律15部，50多部環(huán)境行政法規(guī)，200多件環(huán)境部門規(guī)章和規(guī)范性法律文件，以及1600多個(gè)環(huán)境地方性法規(guī)和政府規(guī)章，初步形成了一個(gè)完整的環(huán)境法律體系。2006年，國務(wù)院頒布了3部環(huán)境行政法規(guī)和26部規(guī)范了11個(gè)部門規(guī)章。4.節(jié)能減排運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,中央政府針對(duì)資源能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)提出了兩個(gè)約束性指標(biāo)，即：2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和主要污染物的排放總量要在2005年的基礎(chǔ)上分別降低20%和10%。全國從區(qū)域、行業(yè)(企業(yè))兩個(gè)方面分解落實(shí)上述“節(jié)整，關(guān)停、淘汰裝備落后、耗能高企的企業(yè)。2007年6月4日，國家發(fā)改委頒布了《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》,國務(wù)院節(jié)能減排工企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，保護(hù)員工利益。目前，全國已有20個(gè)省、自治1.新聞報(bào)道報(bào)刊為例，2006年，作者以“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”為主題詞在中國知識(shí)資源總庫(CNKI數(shù)據(jù)庫)中的“中國重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫”檢索出1123篇報(bào)道，是2000年報(bào)道數(shù)(79篇)的14.2倍。2006年以來我會(huì)事件、紅心鴨蛋、多寶魚、SK-Ⅱ等事件，新聞媒體都進(jìn)行了廣泛2.社會(huì)責(zé)任調(diào)查和評(píng)價(jià)近年來，國內(nèi)外各類機(jī)構(gòu)都對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了各種調(diào)查和評(píng)價(jià)，其結(jié)果會(huì)引起新聞媒體和民眾的關(guān)注。表3-3:企業(yè)社會(huì)責(zé)任調(diào)查和評(píng)價(jià)活動(dòng)(2006-2007)時(shí)間名稱主辦單位活動(dòng)內(nèi)容及結(jié)果一企業(yè)家責(zé)任中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)回收了4586份企業(yè)經(jīng)營者問中國企北大民營經(jīng)濟(jì)國企業(yè)家雜志社》對(duì)中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，評(píng)選出20家最具社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)并獲得一系列重要發(fā)現(xiàn)企業(yè)社展商務(wù)部《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》雜志社、中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院中國第一次全方位關(guān)注企業(yè)社有中國特色的企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體成功經(jīng)驗(yàn)的努力報(bào)告中國首份基于企業(yè)公眾評(píng)價(jià)理念之上的企業(yè)公眾形象建設(shè)報(bào)告，評(píng)選出25家“2006最佳企業(yè)公眾形象獎(jiǎng)”企業(yè)。傳媒杜邦中國集團(tuán)有限公司1財(cái)富企業(yè)社會(huì)責(zé)任排名雜志以64家全球知名的跨國企業(yè)為評(píng)價(jià)對(duì)象，由英國業(yè)缺乏英文資料，故排名靠后。年國際企業(yè)社會(huì)責(zé)任十大事件《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展中心任、企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)以及政府、工會(huì)、媒體、社會(huì)責(zé)任消費(fèi)和社會(huì)責(zé)任投資等十個(gè)方面選出有影響的十大事件進(jìn)行點(diǎn)評(píng)并發(fā)布，以期引起社會(huì)更廣泛的關(guān)注和思考。2007企業(yè)捐贈(zèng)排行榜中國社會(huì)工公益時(shí)報(bào)社編制發(fā)布選出188家2006年捐贈(zèng)額在對(duì)提升中國企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任，中國公益事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧，均起了巨大的推動(dòng)作用。1.中央銀行的環(huán)保信貸政策中央銀行在1995年出臺(tái)了《關(guān)于貫徹信貸政策與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等四個(gè)行業(yè)。到2006年，山西率先執(zhí)行停貸治污政策，這是山西繼停電治污、停運(yùn)治污之后的又一環(huán)保新舉措。5月26日，山西省環(huán)門通報(bào)企業(yè)環(huán)保違法情況，后者則據(jù)此進(jìn)行環(huán)?？偩趾腿嗣胥y行很快形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，決定從2007年4月1日起銀行信息聯(lián)動(dòng)，1借助金融等部門力量加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，通過掌握企業(yè)表3-4:我國環(huán)保信貸政策的演變歷程時(shí)間關(guān)鍵事件1995年《關(guān)于貫徹信貸政策與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作有題的通知》,明確提出對(duì)有污染的新項(xiàng)目，在給予固定投資貸款時(shí)，銀行必須向環(huán)保部門了解項(xiàng)目的2005年12月 2006年4月從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題”2006年6月山西省環(huán)保局與中國人民銀行太原中心支行聯(lián)合下發(fā)通知，要求省內(nèi)各級(jí)環(huán)保部門和各金融機(jī)構(gòu)聯(lián)2007年4月國家環(huán)保總局將把環(huán)境執(zhí)法信息納入人民銀行征信管理系統(tǒng)，與人民銀行形成信息聯(lián)動(dòng)，借助金融等部門力量加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。2.我國商業(yè)銀行的環(huán)保信貸政策表3-5:中國進(jìn)出口銀行環(huán)境保護(hù)政策階段關(guān)鍵內(nèi)容—一項(xiàng)目評(píng)審環(huán)節(jié)中國進(jìn)出口銀行將項(xiàng)目的環(huán)境影響估作評(píng)為項(xiàng)目評(píng)審的基本條件和要素之一，要求尋求進(jìn)出口銀行支持的項(xiàng)目，必須進(jìn)行環(huán)境影響的可行性分析，得到所在地/國的環(huán)境管理部門的認(rèn)可或批準(zhǔn)，對(duì)不利于環(huán)境保護(hù)或得部門認(rèn)可或批準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律不予提供支持。這一政策在中國進(jìn)出口銀行支持的國內(nèi)外上千個(gè)項(xiàng)目中得到貫徹—一項(xiàng)目檢查環(huán)節(jié)中國進(jìn)出口銀行對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)行定期檢查，檢查內(nèi)容包括所執(zhí)行的項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成的影響。對(duì)那些在執(zhí)行過程中對(duì)環(huán)境開始產(chǎn)生不可接受的負(fù)面影響的項(xiàng)目，中國進(jìn)出口銀行將要求執(zhí)行單位及時(shí)采取補(bǔ)救或預(yù)防措施，否則，將停止提供支持。——項(xiàng)目后評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)情況、完成情況及其影響行后進(jìn)評(píng)價(jià)。環(huán)境評(píng)價(jià)是后評(píng)價(jià)的必須內(nèi)容。根據(jù)后評(píng)價(jià)的情況，中國進(jìn)出口銀行會(huì)對(duì)類似項(xiàng)目的事前和事中環(huán)境要求將做出修正。必要時(shí)，全面修正有關(guān)的要求和政策。3.其他社會(huì)責(zé)任投資動(dòng)向表3-6:其他責(zé)任投資動(dòng)向時(shí)間行動(dòng)主體事件中銀國際的可持續(xù)發(fā)展績效作為投資決策的參考指標(biāo)之一。上海浦東發(fā)展銀行深交所發(fā)布《上市公司社會(huì)責(zé)任指引》,鼓勵(lì)上市公司建立相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任制度上海銀監(jiān)局見》(征求意見)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)組織在中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展過程中起到了十為主題的論壇和大會(huì)。中國企聯(lián)全球契約推進(jìn)辦公室自2005年成立2006年，紡織工業(yè)協(xié)會(huì)正式啟動(dòng)了中國紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系(CSC9000T)試點(diǎn)項(xiàng)目，幫助國內(nèi)11家紡織企業(yè)改善社會(huì)責(zé)任中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)(CBCSD)首創(chuàng)了社會(huì)責(zé)任供應(yīng)鏈推廣模式——“1+3”項(xiàng)目。該項(xiàng)目由一個(gè)CBCSD會(huì)員公司帶動(dòng)其供應(yīng)鏈上至少3家商業(yè)伙伴組成一支團(tuán)隊(duì)，以最佳范例、專任，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這3個(gè)受益的公司再以此模式帶動(dòng)各自供應(yīng)鏈上的另外3家商業(yè)伙伴，通過供應(yīng)鏈傳遞企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理念，更快地提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。目前，共有14家CBCSD會(huì)員和34家公司參與企業(yè)社會(huì)責(zé)任“1+3”項(xiàng)目。2證活動(dòng)。所謂驗(yàn)廠就是“客戶驗(yàn)廠”,是跨國公司根據(jù)其制定的生產(chǎn)1997年以來，我國沿海地區(qū)至少已有30000多家工廠接受過跨國公購體系。譬如北京物美超市的“不合格商品兩小時(shí)快速下架處理機(jī)制”,對(duì)國家權(quán)威部門公布下架商品實(shí)現(xiàn)兩小時(shí)快速下架保護(hù)顧客利第三節(jié)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀(一)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)同感企業(yè)的經(jīng)營者對(duì)于股東權(quán)益責(zé)任和員工權(quán)益責(zé)任的認(rèn)同程度相對(duì)較(二)企業(yè)較好履行社會(huì)責(zé)任的動(dòng)因調(diào)查同時(shí)表明，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者比較關(guān)注履行社會(huì)責(zé)任的成(三)企業(yè)不履行社會(huì)責(zé)任的主要表現(xiàn)和原因企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為，企業(yè)不履行社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)主要是“污染環(huán)(四)促進(jìn)企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任的主要措施二、我國企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐(一)我國國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐黨的十三屆三中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決強(qiáng)實(shí)力、在國際上有影響力的大企業(yè)集團(tuán)。2006年公布世界500強(qiáng)企業(yè)中，內(nèi)地19家入選企業(yè)全部是國有企業(yè)。2006年，中央企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超千億元的有19家，實(shí)現(xiàn)利潤超百億元的有13家。在原●在改制和重組的過程中，在一定程度上忽略了民生問題、職●經(jīng)營管理層與一般職工之間的收入分配差距，存在日趨擴(kuò)大●存在企業(yè)管理腐敗現(xiàn)象，造成大量國有資產(chǎn)流失，侵蝕社會(huì)●在一定程度上存在國有壟斷行業(yè)尋租行為。2.國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任綜合實(shí)踐(1)帶頭加入全球契約，從全球責(zé)任的高度來認(rèn)識(shí)和實(shí)踐企業(yè)中國已有73家企業(yè)加入到了聯(lián)合國所倡導(dǎo)的《全球契約》,其中(2)帶頭發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任當(dāng)成落實(shí)科有36家，其中國有企業(yè)占到80%以上，國有企業(yè)已成為我國積極踐(二)我國民營企業(yè)的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐中國光彩事業(yè)主要是由民營企業(yè)家聯(lián)名倡議發(fā)起的一項(xiàng)開發(fā)式事業(yè)的進(jìn)步。中國光彩事業(yè)自1994開始實(shí)施以來，投資到位的資金已達(dá)1200億元人民幣，直接到西部等一些貧困地區(qū)投資的民營企業(yè)家達(dá)到18000人，共投資項(xiàng)目16700余個(gè)。中華慈善總會(huì)是由熱心慈2.提高供應(yīng)鏈責(zé)任能力的實(shí)踐據(jù)估計(jì)，1998年以來，大約有10萬家中國出口企業(yè)通過各種形3.發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告盡管社會(huì)各界對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的認(rèn)識(shí)越來越深入，但民營企業(yè)逃避社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)象仍很普遍。有一些民營企業(yè)，在尋找各種理由逃避社會(huì)責(zé)任，越軌運(yùn)作、違規(guī)違法、拖欠工資、偷工減料、欺騙顧客、污染環(huán)境等。第四章中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀調(diào)查本章以中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任問卷和企業(yè)社會(huì)責(zé)任自檢報(bào)告為基礎(chǔ)，分析了中央企業(yè)的社會(huì)責(zé)任的基本情況，總結(jié)了中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的主要成績和面臨的主要問題，為進(jìn)一步研究、推進(jìn)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任提供基準(zhǔn)性參考。第一節(jié)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任基本情況為了解中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任基本情況，國資委對(duì)部分大型中央企業(yè)發(fā)放了30份社會(huì)責(zé)任問卷，回收了25份。此次問卷調(diào)查是目前有關(guān)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任情況的較為全面的一次調(diào)查，問卷所反映出來的情況將為今后推進(jìn)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作提供重要參考。責(zé)任。但是，也有50%的受訪企業(yè)認(rèn)為國有企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，任，僅有10%和5%的企業(yè)認(rèn)為民營企業(yè)和外資企業(yè)需要承擔(dān)更多的3.積極看待履行CSR的作用率的僅有2家企業(yè)，占到8%左右。4.提高企業(yè)形象和員工凝聚力是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的主要驅(qū)動(dòng)力5.大部分企業(yè)認(rèn)為“社會(huì)責(zé)任”應(yīng)量力而行二、中央企業(yè)的利益相關(guān)方和社會(huì)責(zé)任壓力源2.中央企業(yè)最重視股東期望和政府/法律期望3.中央企業(yè)的外部社會(huì)責(zé)任壓力較小，社會(huì)責(zé)任動(dòng)力多以“內(nèi)生”為主但是，客觀來看，這種壓力并不大，在國內(nèi)運(yùn)營時(shí)，72%的企業(yè)反映僅偶爾遭遇利益相關(guān)方的壓力，8%的企業(yè)甚至從來沒有遇到利益相關(guān)方要求企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，僅有20%的企業(yè)反應(yīng)經(jīng)常遇到社會(huì)責(zé)步降低，有28%的企業(yè)反應(yīng)從來沒有遭遇這樣的壓力。以上分析說4.中央企業(yè)遭遇客戶的社會(huì)責(zé)任檢查和認(rèn)證的頻率不高客戶驗(yàn)廠(也就是客戶的CSR檢查和認(rèn)證)是國際貿(mào)易中的普遍現(xiàn)象，但中央企業(yè)在此方面并不突出，僅有1家企業(yè)(一家船舶制造企業(yè))經(jīng)常接受客戶的CSR檢查或認(rèn)證，有36%的企業(yè)從未接受過客戶的檢查和認(rèn)證，其余56%的企業(yè)也僅是偶爾接受檢查和認(rèn)證。14中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)編著,2007:《企業(yè)家看社會(huì)責(zé)任-2007中國企業(yè)家成長與發(fā)展報(bào)告》,第18-191)核心層，這類企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)容得到了受訪企業(yè)100%的認(rèn)2)普適層，這類企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)容并未得到一致認(rèn)同，但反對(duì)意見不足20%,具體包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)文化、有效配置資源、3)爭議層，反對(duì)將此類事務(wù)納入社會(huì)責(zé)任范疇的企業(yè)比重超過30%,具體包括財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)利潤和技術(shù)自主創(chuàng)新。2.為我所用，社會(huì)責(zé)任范疇由企業(yè)需要確定保持在一定水平，還有28%認(rèn)為應(yīng)該盡量擴(kuò)大。1.經(jīng)濟(jì)業(yè)績突出第一，經(jīng)營業(yè)績不斷攀升。在銷售收入方面，2003年2006年，中央企業(yè)從4.47萬億元提高到8.14萬億元，年均增長22.1%;利潤則3006億元提高到7547億元，年均增長35.9%;2006年中央企業(yè)銷售收入和利潤分別占到59.4%和68.6%。第二，國有資產(chǎn)保值增值的情況較好。中央企業(yè)在保值增值的各項(xiàng)指標(biāo)上都取得了不錯(cuò)的成績，資產(chǎn)總額額從2003年的8.3萬億元提高到2006年10月的12萬億元，凈資產(chǎn)額從2003年的3.6萬億元提高到2006年10月的5.2萬億元。第三，上繳的稅金不斷增加。2003年至2006年，中央企業(yè)上繳的稅金分別達(dá)到3563億、4655億、5413億元和6611億元，年平均增長率達(dá)到22.9%。2.依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，積極反對(duì)商業(yè)賄賂在樣本企業(yè)中，有84%建立了企業(yè)誠信管理制度或體系，72%開展了誠信教育培訓(xùn)工作，64%對(duì)商業(yè)伙伴進(jìn)行信用管理，60%將誠信列入企業(yè)的優(yōu)先發(fā)展工作，還有24%的建立了兼職或?qū)ｉT的誠信管理部門，16%的企業(yè)甚至建立了內(nèi)部人員誠信檔案?？梢钥闯?，中央不正當(dāng)競爭是中央企業(yè)經(jīng)營中經(jīng)常遇到的問題，有44%的企業(yè)反映經(jīng)常遇到不正當(dāng)競爭，36%企業(yè)偶爾遇到不正當(dāng)競爭，20%的企業(yè)反映很少遇到不正當(dāng)競爭。在較為復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境下，56%的中央企業(yè)建立了較為完善的反商業(yè)賄賂機(jī)制，44%的也有基本完善的反商業(yè)3.切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益4.切實(shí)維護(hù)客戶關(guān)系，接受客戶反饋意見益，68%的企業(yè)建立了比較完善的客戶關(guān)系管理制度。64%的企業(yè)有制度化的客戶滿意度調(diào)查和改進(jìn)機(jī)制。此外，有高達(dá)84%的企業(yè)建高達(dá)84%的中央企業(yè)在選擇供應(yīng)商時(shí)，會(huì)考慮對(duì)方是否履行社理念，有32%的企業(yè)會(huì)選擇向部分關(guān)系密切的供應(yīng)商宣揚(yáng)企業(yè)社會(huì)6.節(jié)能降耗，保護(hù)環(huán)境社會(huì)效益，在資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐。100%的7.積極參與社區(qū)公益事業(yè)八方支援”的理念，積極參加各種公益捐助活動(dòng)。2004-2006年，樣本中央企業(yè)分別捐出435.8萬元、720.8萬元、1259.5萬元，絕對(duì)2006年中央企業(yè)的相對(duì)捐贈(zèng)水平平均為0.31%,比2005年增長了每年投入500萬元搞好生活小區(qū)建設(shè)。目前，在企業(yè)19個(gè)職工生活區(qū)1.大部分企業(yè)沒有建立社會(huì)責(zé)任的管理機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建立與未建社會(huì)責(zé)任委員會(huì)或類似機(jī)構(gòu)的企業(yè)各一2.大部分企業(yè)沒有在董事會(huì)決策中建立保障利益相關(guān)方利益的機(jī)制在25家受訪企業(yè)中，半數(shù)以上沒有在高層決策中，建立保障利擇建立重大決策前專家論證制度的比重最高，達(dá)到100%,而直接征求外部利益相關(guān)方意見和決策方案需經(jīng)委員會(huì)同意再提交董事會(huì)的各占50%,使用外部董事代表外部利益相關(guān)方利益的占到30%。3.絕大部分企業(yè)自身企業(yè)文化建設(shè)與社會(huì)責(zé)任的融合程度很高在樣本企業(yè)中，96%的企業(yè)文化中已經(jīng)包含社會(huì)責(zé)任相關(guān)內(nèi)容，4.與股東、員工、社區(qū)的信息披露和溝通及時(shí)有92%的樣本企業(yè)完全做到了嚴(yán)格按照法律規(guī)定向股東披露信息，有64%的企業(yè)與員工的溝通主要通過正式渠道進(jìn)行，有71%的不高在企業(yè)與社會(huì)進(jìn)行責(zé)任溝通的渠道中，最為常用的是新聞發(fā)布會(huì)，值得注意的是，有17%左右的企業(yè)表示沒有與社會(huì)溝通的渠道，此外，發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的企業(yè)比重較低，僅有30%左右，當(dāng)然，準(zhǔn)備發(fā)布的企業(yè)比重很高，接近50%,這說明，中央企業(yè)近年來與社該看到，有20%的企業(yè)沒有發(fā)布、也不打算發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。這經(jīng)營業(yè)績持續(xù)上升。2003年-2005年，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入分別為4.5萬億、5.6萬億、6.7萬億元，三年平均增長達(dá)26.4%;實(shí)現(xiàn)利潤總額分別為3006億、4880億、6277國有資產(chǎn)保值增值。2003年-2005年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額分別為8.3萬億、9.1萬億、10.6萬億元，三年平均增長率為13.8%;凈2003-2005年，總資產(chǎn)報(bào)酬率分別為5%、6.8%、7.3%,凈資產(chǎn)收益繳納稅收不斷增多。2003年-2005年，中央企業(yè)繳納稅收分別為3563億、4655億、5413億元，三年平均增長率25.6%;其中工業(yè)企業(yè)繳納稅收額分別為2672.2億、3596.2億、44均增長率26.2%。2006年1到10月，中央企業(yè)繳納稅收額為5732.5中央企業(yè)在加強(qiáng)資源節(jié)約的同時(shí)，大力推進(jìn)環(huán)境友好型企業(yè)的五、不斷推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和研發(fā)中心等；擁有各類技術(shù)人員161萬人，占中央企業(yè)職工總數(shù)的15%。中央工業(yè)企業(yè)大部分建立了國家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，很多企業(yè)成大。2004年中央企業(yè)科技開發(fā)投入額達(dá)到768億元，比2002、2003年分別增長了218%和76%,占當(dāng)年銷售收入的比重達(dá)到1.5%,其中工業(yè)企業(yè)達(dá)到2%,高于全國科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年國內(nèi)生七、全力抓好安全生產(chǎn)工作大對(duì)員工健康的投入，廣大員工的合法權(quán)益得到了切實(shí)維護(hù)。2003年-2005年，中央企業(yè)從業(yè)人數(shù)分別為1029.1萬、1052.5萬、1037.7萬人，其中在崗職工人數(shù)分別為865.7萬、872.5萬、876.6萬人。截至2006年10月，中央企業(yè)從業(yè)人員人數(shù)達(dá)到1091.8萬，同比增長5.2%;在崗職工人數(shù)902.7,同比增長3%。開的中央企業(yè)達(dá)到95%以上，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不斷完善，形成了經(jīng)有兩批共16家中央企業(yè)全部配備了職工董事。四是加強(qiáng)工會(huì)組織維權(quán)機(jī)制，切實(shí)保證職工的合法權(quán)益不受侵害。六是加強(qiáng)溝通協(xié)建立勞動(dòng)爭議協(xié)調(diào)機(jī)制。七是開展“送溫暖”,建立完善扶貧幫困機(jī)領(lǐng)域不斷增多，取得了一系列豐碩成果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2003年會(huì)各類公益活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年累計(jì)對(duì)外捐贈(zèng)17539萬元，包括扶貧幫困2314萬元，教育捐贈(zèng)1717萬元，救災(zāi)捐款1366萬元，軍民共建300萬元，捐助殘疾人基金會(huì)300萬元等。第三節(jié)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任面臨的主要問題如人意。下文將對(duì)阻礙中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)外部因素進(jìn)行分要性和重要性缺乏深刻認(rèn)識(shí)，少數(shù)企業(yè)甚至對(duì)社會(huì)責(zé)任存在片面看法。本章第一節(jié)的問卷調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，還有56%的接受調(diào)查企業(yè)(總樣本數(shù)：25)認(rèn)為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任會(huì)增加經(jīng)營成本，甚至還有2家接受二、中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任尚未形成內(nèi)容完整的框架中央企業(yè)普遍認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體內(nèi)容過于模糊，邊界不1.大部分企業(yè)沒有統(tǒng)籌社會(huì)責(zé)任工作的組織或機(jī)構(gòu)。1/3的中2.大部分企業(yè)沒有在決策中建立保障利益相關(guān)方利益的機(jī)制。在25家受訪企業(yè)中，半數(shù)以上沒有在高層決策中，建立保障利益相立重大決策前專家論證制度的比重最高，達(dá)到100%,而直接征求外部利益相關(guān)方意見和決策方案需經(jīng)委員會(huì)同意再提交董事會(huì)的各占50%,使用外部董事代表外部利益相關(guān)方利益的占到30%。3.社會(huì)責(zé)任管理體系內(nèi)容不全，不少企業(yè)的社會(huì)責(zé)任管理行為缺乏系統(tǒng)性，表現(xiàn)為“就事論事”,即簡單地把一些具體的管理體系穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組等),并未建立全面、統(tǒng)籌全局的社會(huì)責(zé)任管理機(jī)此外，發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的企業(yè)比重較低，僅有30%左右，而且有現(xiàn)在主管機(jī)關(guān)尚未建立中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的責(zé)任體系和考評(píng)體力企業(yè)就提到，其在2004—2006任期考核指標(biāo)中國有資產(chǎn)保值增值1.社會(huì)輿論對(duì)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題存在很多爭論，甚至存在一部分人認(rèn)為中央企業(yè)作為特殊企業(yè)，理應(yīng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)2.央企捐贈(zèng)合法性受到質(zhì)疑，多頭勸募盛行，企業(yè)疲于應(yīng)付社會(huì)捐贈(zèng)的主管部門?什么情況下，誰有資格發(fā)起募捐?等關(guān)鍵問題3.不對(duì)稱性社會(huì)責(zé)任實(shí)踐增加成本，削弱競爭力。內(nèi)競爭優(yōu)勢(shì)。雖然混合動(dòng)力汽車的環(huán)保效果顯著,但是其成本比經(jīng)濟(jì)汽車要高出1/3左右，與其他企業(yè)相比，在市場(chǎng)競爭中處于極為不利4.社會(huì)負(fù)擔(dān)過重，影響企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任企業(yè)負(fù)擔(dān)，每年費(fèi)用高達(dá)5億元，此外，目前企業(yè)尚有離退休人員107565人，今后幾年離退休人數(shù)還將持續(xù)增加，每年承擔(dān)的費(fèi)用超過3.3億元，這些歷史負(fù)擔(dān)加重了企業(yè)的資金壓力，使企業(yè)無力顧及大集體等社會(huì)職能”,為此，企業(yè)每年支出的費(fèi)用達(dá)到上千萬元，該社會(huì)責(zé)任理念與企業(yè)經(jīng)營的全面融合是全球優(yōu)秀跨國公司企業(yè)鋼集團(tuán)等一些具備戰(zhàn)略眼光的中央企業(yè)正在有意識(shí)地探索將企業(yè)社中央企業(yè)對(duì)企業(yè)價(jià)值的全面追求、企業(yè)自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要。中央企業(yè)高層管理者在實(shí)施社會(huì)責(zé)任管理方面具有關(guān)鍵性的作約其持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是中央企業(yè)能否成功“走出去”,應(yīng)對(duì)國際三、建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理結(jié)構(gòu)理落到實(shí)處，首要的工作就是在董事會(huì)/總經(jīng)理這一最高決策機(jī)制中擔(dān)社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式主要有兩大類：董事會(huì)決策模式和董事會(huì)承1.董事會(huì)決策模式董事會(huì)決策模式是在董事會(huì)層面設(shè)專門委員會(huì)(一般稱為社會(huì)責(zé)委員會(huì)等)負(fù)責(zé)企業(yè)社會(huì)責(zé)任事項(xiàng)，這些社會(huì)責(zé)任的專門委員會(huì)對(duì)與油(BP)、殼牌石油、英美煙草等行業(yè)巨頭，都采取專2.董事會(huì)承擔(dān)、經(jīng)理決策模式業(yè)社會(huì)責(zé)任”公司中排行第七的迪斯尼公司，在其《1.建立社會(huì)責(zé)任管理組織網(wǎng)絡(luò)中央企業(yè)應(yīng)在企業(yè)社會(huì)責(zé)任最高治理機(jī)構(gòu)(譬如，董事會(huì)中的社會(huì)責(zé)任委員會(huì)或總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)責(zé)任委員會(huì))的領(lǐng)導(dǎo)下，在企業(yè)內(nèi)中央企業(yè)的社會(huì)責(zé)任管理要落到實(shí)處，還需要制定各種保障政3.培訓(xùn)員工，傳達(dá)責(zé)任政策，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，普及責(zé)任知識(shí)，規(guī)范責(zé)任行為4.對(duì)企業(yè)運(yùn)營流程進(jìn)行全方位社會(huì)責(zé)任管理中央企業(yè)應(yīng)該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行全方位的社會(huì)責(zé)任管容易使用容易回收銷售過程分銷商責(zé)員工權(quán)益使用過程圖7-3:企業(yè)運(yùn)營過程中的全方位社會(huì)責(zé)任管理5.建立溝通機(jī)制，吸收利益相關(guān)方的責(zé)任意見建議社會(huì)責(zé)任管理持續(xù)改善過程中需要高度關(guān)注利益相關(guān)方的意見6.內(nèi)部審核評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)五、探索建立中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系(一)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系的基本原則(二