IV大數(shù)據(jù)時(shí)代下我國個(gè)人信息安全法律保護(hù)現(xiàn)狀及問題及完善對(duì)策研究摘要大數(shù)據(jù)作為21世紀(jì)新的資源一直是世界的關(guān)注，并且成為現(xiàn)階段社會(huì)上研究的重點(diǎn)課題?？梢哉f，新時(shí)代給大數(shù)據(jù)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，但其中也不乏挑戰(zhàn)，除了給國家、企業(yè)以及個(gè)人帶來了極大的便利以外，在使用大數(shù)據(jù)過程中個(gè)人信息保護(hù)卻成為一大威脅，可以說在不法分子的操作下，個(gè)人信息甚至成為一種透明的存在，人們的隱私早已被覬覦和濫用。為了加大個(gè)人信息保護(hù)力度，國家也出臺(tái)了很多的法律規(guī)定，給予強(qiáng)制性的保障，雖然起到了一定的效果，但是個(gè)人信息保護(hù)受到威脅的情況仍然大有存在，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的研究，法律規(guī)定也應(yīng)該加強(qiáng)完善。為此，在本文中針對(duì)大數(shù)據(jù)背景下個(gè)人信息保護(hù)法律展開了研究，提出了個(gè)人信息保護(hù)的建議，促進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律規(guī)范的完善，營造安全的大數(shù)據(jù)環(huán)境。關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；個(gè)人信息安全；法律保護(hù)目錄TOC\o"1-3"\h\u162621引言 1207461.1研究背景與意義 1224841.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 142591.2.1國外研究現(xiàn)狀 1166691.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀 260602大數(shù)據(jù)時(shí)代下個(gè)人信息概述 3127932.1大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵與特征 3182592.2個(gè)人信息的內(nèi)涵、特征 3245582.2.1個(gè)人信息的內(nèi)涵 3153172.2.2個(gè)人信息的特征 3266013大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)個(gè)人信息保護(hù)帶來的挑戰(zhàn) 3208663.1大數(shù)據(jù)時(shí)代下的個(gè)人信息泄露的途徑與危害 49403.2個(gè)人信息安全問題的主要表現(xiàn) 4140783.2.1非法收集個(gè)人信息 4152443.2.2個(gè)人信息“商品化” 578103.2.3貯存不當(dāng)和公開個(gè)人信息 5325604大數(shù)據(jù)時(shí)代下我國個(gè)人信息安全法律保護(hù)現(xiàn)狀及問題 5281994.1大數(shù)據(jù)時(shí)代下我國個(gè)人信息立法保護(hù)現(xiàn)狀 595194.1.1刑法保護(hù) 539684.1.2民商法保護(hù) 542884.1.3行政法保護(hù) 5166564.2大數(shù)據(jù)時(shí)代下我國個(gè)人信息司法現(xiàn)狀 6301774.3我國當(dāng)前個(gè)人信息保護(hù)制度的不足 682845大數(shù)據(jù)時(shí)代下完善我國個(gè)人信息法律保護(hù)可采取的對(duì)策 6142265.1制定《個(gè)人信息保護(hù)法》 665725.1.1在《中華人民共和國民法總則》中確立個(gè)人信息權(quán) 6310055.1.2盡快制定《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》 747935.2強(qiáng)化強(qiáng)化政府對(duì)個(gè)人信息安全的監(jiān)管職責(zé) 76525.2.1政府要提升自我管控能力，防范自身信息泄露 740515.2.2提升政府對(duì)信息安全的監(jiān)管能力 7229545.3優(yōu)化個(gè)人信息保護(hù)的司法救濟(jì) 7203045.3.1重新分配舉證責(zé)任 7154385.3.2引入集體訴訟機(jī)制 730007結(jié)論 819904參考文獻(xiàn) 81引言1.1研究背景與意義隨著信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等的研發(fā)與普及推廣，我們已經(jīng)進(jìn)入了信息化的新時(shí)代，在信息化時(shí)代下，大數(shù)據(jù)浪潮來勢洶洶，對(duì)人們的思想、生活以及工作方式等都帶來了深刻的影響，并成為全世界都在關(guān)注的熱點(diǎn)，或在某種意義上來說信息化程度與國家的進(jìn)度程度有著極大的管理。在2012年，美國提出了“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃”，在此計(jì)劃中充分體現(xiàn)了大樹終的重要性，甚至將大數(shù)據(jù)比喻為“未來的石油”；面對(duì)新的發(fā)展環(huán)境，必須去順應(yīng)趨勢才能得到更長遠(yuǎn)的發(fā)展，才能促進(jìn)國家的進(jìn)度。在“十三五”規(guī)劃中，我國將“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”編寫入大綱中，體現(xiàn)了國家對(duì)于大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)等的重視，并且對(duì)其他國家關(guān)于大數(shù)據(jù)的研究也提供了思路，越來越多的國家開始進(jìn)入到大數(shù)據(jù)的研究中，可以說大數(shù)據(jù)已然成為全世界國家發(fā)展中最為重要的研究內(nèi)容。大數(shù)據(jù)的普遍應(yīng)用使各個(gè)國家對(duì)于數(shù)據(jù)量的需求呈現(xiàn)爆炸式的增長，這也是21世紀(jì)信息化社會(huì)中最為突出的特點(diǎn)，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，人工智能與數(shù)據(jù)結(jié)合起來，帶來了更多的發(fā)展新思路，而且人工智能與大數(shù)據(jù)之間可以說是相互促進(jìn)發(fā)展的，人工智能也是大數(shù)據(jù)日益成熟的必然結(jié)果，二者之間關(guān)系的直接體現(xiàn)就是人工智能的算法設(shè)計(jì)與優(yōu)化是以海量數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的。因此，人工智能的發(fā)展離不開大數(shù)據(jù)，而大數(shù)據(jù)技術(shù)越來越成熟以后，必然會(huì)推動(dòng)人工智能的發(fā)展。但是，我們不能掉以輕心，因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)是一把“雙刃劍”，這是不爭的事實(shí)，既有它的優(yōu)勢，也有很多的缺陷，需要在使用過程中不斷的發(fā)展與解決。比如，人們在享受網(wǎng)絡(luò)帶來的便利的同時(shí)，無論是瀏覽新聞、瀏覽各類網(wǎng)站、網(wǎng)上購物、游戲、看視頻等等都會(huì)產(chǎn)生大量的信心，甚至是你的位置都能實(shí)時(shí)查詢，嚴(yán)重威脅到人們的隱私和正常生活。面對(duì)各種類型的“APP”不斷開發(fā)和使用，個(gè)人信息露及侵犯公民信息事件頻頻發(fā)生，在社會(huì)中也造成了不小的影響，可以說在大數(shù)據(jù)面前我們已經(jīng)沒有了隱私。在這樣的背景下，個(gè)人信息保護(hù)已經(jīng)成為了我們亟待解決的難題，更是成為法律層面的難題。在本文中針對(duì)大數(shù)據(jù)背景下個(gè)人信息保護(hù)的法律研究，分析發(fā)生和仍然存在的大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，研究法律和制度層面針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)一共的支持與保障，最后提出了個(gè)人信息保護(hù)的建議，促進(jìn)大數(shù)據(jù)在21世紀(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，在為社會(huì)帶來便利的同時(shí)，能夠更好的保護(hù)個(gè)人信息不被泄露。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國外研究現(xiàn)狀美國針對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)制定了健全的隱私權(quán)體系，個(gè)人隱私權(quán)是每一位美國公民的基本憲法權(quán)利，每一位公民可以選擇個(gè)人信息，比如家庭、財(cái)產(chǎn)、感情等等，并且每一位公民都有權(quán)利是否公開個(gè)人信息或者怎么防御別人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和泄露隱私。在1890年，美國開始針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行立法，從法律層面給予個(gè)人信息保障，并且發(fā)展至今美國已經(jīng)制定了非常完善的信息安全法律體系。世界上其他國家也對(duì)個(gè)人信息保護(hù)給予了廣泛的關(guān)注，并相繼從法律層面上給予了個(gè)人信息保護(hù)支持與保障。歐盟針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)與美國相比更加注重將匿名技術(shù)應(yīng)用在個(gè)人信息保護(hù)匯總，并且會(huì)通過一些合理手段對(duì)數(shù)據(jù)掌握者進(jìn)行信息驗(yàn)證，從而保證個(gè)人數(shù)據(jù)、信息等是本人在使用，而非他人非法使用。與美國的不同之處在于，歐盟對(duì)于息商業(yè)價(jià)值的保護(hù)力度比較小，將重點(diǎn)放在了個(gè)人信息安全與權(quán)利本身之間的聯(lián)系上。因?yàn)閭€(gè)人信息是對(duì)基本人權(quán)的保護(hù)，所以歐盟對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)十分強(qiáng)烈。目前，歐盟的系統(tǒng)規(guī)范是最為嚴(yán)格的，而且的確在個(gè)人信息保護(hù)上發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的成效，為我國加大力度進(jìn)行個(gè)人信息保護(hù)以及立法方面都提供了思路。1970年，德國黑森州也從法律層面強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)保護(hù)，是各個(gè)國家推出的首部與個(gè)人信息保護(hù)的法律，與此同時(shí)德國針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)也制定了《個(gè)人資料保護(hù)法》，由此可以看出，世界各國對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的重視。在德國憲法中明確規(guī)定了“信息自決權(quán)”是每一位公民都享有的基本權(quán)利，并在此基礎(chǔ)上制定了《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》，使個(gè)人信息保護(hù)更加完善，而且對(duì)于我國個(gè)人信息保護(hù)法律規(guī)范的制定提供了參考。1973年的瑞典《個(gè)人信息法》是第一部國內(nèi)個(gè)人信息保護(hù)法，發(fā)展到2016年，世界上超過一百家立法機(jī)構(gòu)針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)制定了完善的法律法規(guī)，而且法律的完善仍然在進(jìn)行著。也就是說，世界上各個(gè)國家針對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)都給予了高度的重視。1.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀與世界上的發(fā)達(dá)國家相比，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較完，對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的研究也相對(duì)滯后，是隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益完善，個(gè)人信息保護(hù)才逐漸受到重視并從法律層面開始給予保障。針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)和泄露的問題，學(xué)術(shù)界的專家和學(xué)者們都進(jìn)行了大量的理論研究，積極的探索如何從法律層面制定完善的個(gè)人信息安全保障體系，因此當(dāng)前我國擁有大量豐富的關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的研究成果。齊愛民教授在個(gè)人信息保護(hù)工作上取得了很大的成就，他認(rèn)為“在重視傳統(tǒng)人格的同時(shí)，我們必須注意個(gè)人信息?！庇纱丝梢钥闯鏊麑?duì)于個(gè)人信息保護(hù)的重視。而且他在“拯救信息社會(huì)中的人格——個(gè)人信息保護(hù)法總論”一文中針對(duì)世界上不同國家中關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的背景、立法歷史以及法律規(guī)定進(jìn)行了較為詳細(xì)的研究。同時(shí)在《大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)法國際比較研究》一書中關(guān)于各個(gè)國家在個(gè)人信息保護(hù)方面做出的措施進(jìn)行了梳理和比較，重點(diǎn)研究了保護(hù)的法律規(guī)范，而且還提出了針對(duì)個(gè)人信息侵權(quán)糾紛方面的救濟(jì)方案，其研究為我國《個(gè)人信息保護(hù)法》的制定提供了很多有價(jià)值的參考。周漢華教授的研究主要是對(duì)我國的個(gè)人信息保護(hù)系統(tǒng)與歐美國家的個(gè)人信息保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行了比較，并在其發(fā)表的文章《海外個(gè)人信息保護(hù)立法概述和主要立法模式》和《域外個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法律匯編》中圍繞著個(gè)人信息保護(hù)立法、法律規(guī)范等進(jìn)行了較為完整的研究，還提出了有價(jià)值的建議。目前我國的《個(gè)人信息保護(hù)法》日益完善，雖然其中也會(huì)存在一些缺陷存在，但是個(gè)人信息保護(hù)系統(tǒng)的研究一直未停止，必然會(huì)隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展促使個(gè)人信息保護(hù)工作水平的提升。與此同時(shí)，也讓我們深刻的認(rèn)識(shí)到，在21世紀(jì)數(shù)據(jù)信息呈現(xiàn)爆炸式增長的時(shí)代，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)成為當(dāng)前時(shí)代必須研究的課題。2大數(shù)據(jù)時(shí)代下個(gè)人信息概述2.1大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵與特征大數(shù)據(jù)是一種集合概念，是一定規(guī)模數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合，亦被叫做海量數(shù)據(jù)，可以說大數(shù)據(jù)的概念是非常抽象的，即便是今天我們也無法對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行精確的定義。麥肯錫全球研究院認(rèn)為，大數(shù)據(jù)世紀(jì)上屬于海量、多種類數(shù)據(jù)的組合體，相比較傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，大數(shù)據(jù)顯得優(yōu)勢更多，無論是計(jì)算能力、存儲(chǔ)容量上都表現(xiàn)出傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫沒有的優(yōu)勢。2.2個(gè)人信息的內(nèi)涵、特征2.2.1個(gè)人信息的內(nèi)涵《個(gè)人信息保護(hù)法》三審稿第813條將“個(gè)人信息”定義為：“個(gè)人信息根據(jù)已經(jīng)生成的電子、其它中介的記錄可以有效驗(yàn)證某個(gè)信息擁有者身份的內(nèi)容，包括姓名、性別、身份證證號(hào)、指紋信息、個(gè)人住址等。”在我們實(shí)際生活和工作中，所有能夠識(shí)別到特定個(gè)人的信息都屬于個(gè)人信息，比如身高、財(cái)產(chǎn)、年齡、購買習(xí)慣、病歷、學(xué)歷、家庭住址等等。2.2.2個(gè)人信息的特征（1）實(shí)質(zhì)性實(shí)質(zhì)性簡言之就是個(gè)人信息的可識(shí)別性，比如基于電子記錄將自然人特征予以明確，包括自然人的所有相關(guān)信息，如地址、性別、外貌等，這樣就可以通過信息來驗(yàn)證信息主體的身份。（2）可處理性可處理性的理解比較簡單，一是個(gè)人信息取決于某種物質(zhì)載體，它無法憑空存在，比如我們的身份證就是最直接的體現(xiàn)；二是個(gè)人信息具有明顯的外部特點(diǎn)--可處理性，這也是一個(gè)人價(jià)值存在的前提條件。3大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)個(gè)人信息保護(hù)帶來的挑戰(zhàn)3.1大數(shù)據(jù)時(shí)代下的個(gè)人信息泄露的途徑與危害近年來，我國大數(shù)據(jù)技術(shù)日益成熟，并且在我們生活和工作中都得到了普及，為工作和生活帶來很多的便利，但與此同時(shí)也增加了我們個(gè)人隱私的泄露風(fēng)險(xiǎn)。一些調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在我國個(gè)人信息泄露主要的途徑就是手機(jī)APP、電腦病毒、網(wǎng)頁網(wǎng)站，還有一些個(gè)人信息泄露是由不法分子非法渠道獲取并銷售等，個(gè)人信息已經(jīng)不再是隱私。這些泄露個(gè)人信息的方式中，前三種是隱私公開的直接方式，不法分子銷售導(dǎo)致的個(gè)人信息泄露是一種是間接的方式，正在銷售的大部分個(gè)人信息來源主要是前三種途徑獲取的，而且銷售個(gè)人信息給不法分子帶來了巨大的利潤，使得個(gè)人信息泄露的事件經(jīng)常發(fā)生。在我們生活中，常見的電子設(shè)備，比如手機(jī)、電腦、平板等等都需要聯(lián)網(wǎng)，而且在下載APP、注冊并連接到公共網(wǎng)絡(luò)時(shí)，都需要授權(quán)才能正常使用，比如授權(quán)位置信息、存儲(chǔ)、相冊信息等等呢個(gè)，還有個(gè)別軟件存在“流氓”的行為，必須綁定其他社交平臺(tái)賬號(hào)才能使用。在這一過程中個(gè)人信息早已被泄露，任何人都可以訪問數(shù)據(jù)庫并使用它，所以個(gè)人信息此時(shí)已經(jīng)不再是隱私了。另外，還有一些個(gè)人信息泄露是因?yàn)榧夹g(shù)層面的漏洞，造成用戶信息被不法分子惡意偷盜，這也充分說明大數(shù)據(jù)在為我們提供方便的同時(shí)，其安全性成為主要的難題。個(gè)人信息泄露不僅為個(gè)人信息主體--受害者帶來不便和諸多麻煩，也會(huì)直接影響到公民的命財(cái)產(chǎn)安全，近年來因?yàn)閭€(gè)人信息泄露引發(fā)的詐騙事件不在少數(shù)，造成的損失巨大。一些調(diào)查顯示，有75.1％的網(wǎng)民遭受欺詐，有97.0％的網(wǎng)民受到騷擾和欺詐性電話或短信，這些都是因?yàn)椴环ǚ肿訉€(gè)人信息轉(zhuǎn)售出去，嚴(yán)重影響到我們的工作生活，由此可見大數(shù)據(jù)的發(fā)展是有一定的優(yōu)勢的，但是安全性的問題也必須給予重視，必須解決個(gè)人信息泄露的難題。3.2個(gè)人信息安全問題的主要表現(xiàn)3.2.1非法收集個(gè)人信息在當(dāng)前大數(shù)據(jù)的時(shí)代，不同客戶終端之間的個(gè)人數(shù)據(jù)傳輸已經(jīng)不再是紙質(zhì)媒介，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸逐漸被大數(shù)據(jù)技術(shù)取代，“云”已經(jīng)成為重要的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸方式，比如“百度云盤”等。但是其安全性也是令人堪憂的，即便設(shè)置了防火墻和密碼，但是不法分子的手段之厲害，使得盜竊用戶信息的情況還是頻頻的發(fā)生，嚴(yán)重威脅到用戶的個(gè)人信息安全。比如，某些網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商會(huì)創(chuàng)建一個(gè)登錄帳戶，需要用戶的個(gè)人信息、手機(jī)信息等，而且必須注冊才能進(jìn)入到平臺(tái)，否則無法進(jìn)入到平臺(tái)中使用平臺(tái)的各項(xiàng)功能。用戶要想使用平臺(tái)就別無選擇只能按照平臺(tái)的要求完成注冊，但是運(yùn)營商關(guān)于用戶信息的使用、范圍以及保障等并沒有給予詳細(xì)且明確的承諾、安全保障等，對(duì)于用戶來說這是非常不利的，也增加了個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。3.2.2個(gè)人信息“商品化”基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，在我們的生活中除了日常生活以外，學(xué)習(xí)和工作都離不開電子產(chǎn)品，而電力產(chǎn)品的使用是基于大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的，在使用過程中人們的信息，比如相冊、位置、存儲(chǔ)、身份信息等都容易被不法分子調(diào)取，非法使用，并從中獲得經(jīng)濟(jì)收入。3.2.3貯存不當(dāng)和公開個(gè)人信息當(dāng)我們的信息被泄露以后，簡單的刪除操作是不行的，因?yàn)槌藙h除以外，還會(huì)有其他的途徑，比如短信、電信詐騙等的情況發(fā)生，嚴(yán)重影響到人們的正常生活和工作，威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，還不利于構(gòu)建和諧的社會(huì)。比如“Facebook事件”的發(fā)生充分說明了個(gè)人信息泄露的情況是難以避免的，大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來方便，但是其中的問題還是比較途徑，如何加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)就顯得尤為重要。4大數(shù)據(jù)時(shí)代下我國個(gè)人信息安全法律保護(hù)現(xiàn)狀及問題4.1大數(shù)據(jù)時(shí)代下我國個(gè)人信息立法保護(hù)現(xiàn)狀4.1.1刑法保護(hù)自新中國成立以來，《刑法》中并沒有關(guān)于定保護(hù)公民個(gè)人信息的相關(guān)規(guī)定。中國刑法規(guī)定針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)容是在《刑法修正案（七）》中，增加了有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的罪名，即出售、非法提供和非法獲取公民個(gè)人信息罪。而《刑法修正案（九）》又將出售、非法提供和非法獲取公民個(gè)人信息罪整合為“侵犯公民個(gè)人信息罪”，將犯罪主體及侵犯行為的范圍擴(kuò)大，也加強(qiáng)了個(gè)人信息保護(hù)的力度。換言之，法律對(duì)于公民個(gè)人信息的保護(hù)范圍和重視程度都得到了提升，通過法律層面，加大了執(zhí)法力度，為公民個(gè)人信息保護(hù)提供了法律層面的保障與支持。4.1.2民商法保護(hù)隱私權(quán)及其侵權(quán)責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任在《侵權(quán)責(zé)任法》中有相關(guān)規(guī)定，這也是國家對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的重視。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營者肆意收集和使用消費(fèi)者個(gè)人信息的行為也在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中有所規(guī)范，切實(shí)保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益與個(gè)人信息。《民法總則》第110條中對(duì)具體人格權(quán)進(jìn)行了明確的規(guī)定，其中也包括了隱私權(quán)；第111條從表示自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)，隨著《民法總則》的頒布使得個(gè)人信息保護(hù)力度進(jìn)一步提升。4.1.3行政法保護(hù)我國針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的行政法規(guī)數(shù)量是很多的，但是總體來說呈現(xiàn)的確是分散的特點(diǎn)，而且規(guī)定也因?yàn)榈貐^(qū)的不同出現(xiàn)差異，統(tǒng)一性欠缺，行政法領(lǐng)域?qū)€(gè)人信息的保護(hù)范圍表現(xiàn)出模糊、不明確的問題。同時(shí)，還有一些法律條文的存在形同虛設(shè)，執(zhí)行力不足，可行性不足，這樣的情況下法律層面并不能對(duì)個(gè)人信息給予保障。導(dǎo)致法律條文僅僅是書面上的指導(dǎo)意義，籠統(tǒng)繁瑣可操作性還弱，可行性的措施少，這一方面還需要加強(qiáng)。4.2大數(shù)據(jù)時(shí)代下我國個(gè)人信息司法現(xiàn)狀隨著《刑法修正案(九)》正式確立侵犯公民個(gè)人信息罪之后，侵害公民個(gè)人信息的刑事案件頻繁發(fā)生，法律規(guī)范中的各種漏洞也越來越明顯，個(gè)人信息保護(hù)的難度增加，給不法分子帶來了巨大的“利潤”。比如2015年侵犯公民個(gè)人信息罪的裁判文書只有31件，2016年增加到351件，2017年則達(dá)到1212件，數(shù)量逐年增長，甚至是快速增長的趨勢，由此可見個(gè)人信息保護(hù)的法律規(guī)定仍然有漏洞，還需要加以完善。針對(duì)個(gè)人信息犯罪的立法表現(xiàn)出分散的特點(diǎn)，且分散的法律文獻(xiàn)通常是獨(dú)立存在的，并未與其他的部門法聯(lián)系起來，成為個(gè)人信息保護(hù)立法的灰色地帶，這種情況下，即便是個(gè)人信息權(quán)益受到威脅也無法通過明確的法律來保障自己合法權(quán)益，司法機(jī)關(guān)也無法依據(jù)確定的法律來裁決案件，嚴(yán)重威脅到公民的個(gè)人信息安全。另外，侵犯個(gè)人信息案件的救濟(jì)方式通常是檢察院遵循法定的程序提起公訴，需要一定的時(shí)間，在這一段時(shí)間以后公民維權(quán)成功率降低，維權(quán)積極性也降低，在這樣的惡性循環(huán)之下，只會(huì)放縱不法分子，導(dǎo)致個(gè)人信息泄露的問題還會(huì)發(fā)生。4.3我國當(dāng)前個(gè)人信息保護(hù)制度的不足一方面，監(jiān)管力度不足，這是因?yàn)槿鄙倜鞔_的立法原則和規(guī)范化的個(gè)人信息安全法律保障體系，多頭監(jiān)管的局面已經(jīng)成為常態(tài)。加上在具體工作中職能劃分不明確、統(tǒng)籌規(guī)劃不協(xié)調(diào)，這樣的情況下只會(huì)讓個(gè)人信息保護(hù)變?yōu)椤斑z漏監(jiān)管”，并在多方監(jiān)管下造成管理混亂，無從下手，浪費(fèi)寶貴的行政執(zhí)法資源。與此同時(shí)，不法分子也因?yàn)闆]有法律規(guī)定其違法行為變本加厲，在社會(huì)上形成了嚴(yán)重不良的風(fēng)氣。另外，缺乏法律維權(quán)意識(shí)，這也是當(dāng)下比較嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問題，這是因?yàn)閲覐男麄鞣矫娴墓ぷ鳑]有做到位，導(dǎo)致公民、企業(yè)普遍缺乏維護(hù)個(gè)人信息安全的法律概念，更不懂得在個(gè)人信息權(quán)益受到威脅的情況下如何去維權(quán)，保障自己的權(quán)益。近年來，智能電話、ipad等電子設(shè)備在市場中推廣使用，但是其中很大的一部分并沒有建立起用戶信息不可侵犯的思想，這也為不法分子盜取用戶信息并非法使用用戶信息提供機(jī)會(huì)。5大數(shù)據(jù)時(shí)代下完善我國個(gè)人信息法律保護(hù)可采取的對(duì)策5.1制定《個(gè)人信息保護(hù)法》5.1.1在《中華人民共和國民法總則》中確立個(gè)人信息權(quán)中國的《中華人民共和國民法總則（草案三稿）》第109條規(guī)定，每一個(gè)自然人都享有肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、生命健康權(quán)和隱私權(quán)等平等權(quán)利。同時(shí)規(guī)定了企業(yè)的法人和非法人代表在其名稱和信譽(yù)上有著絕對(duì)的話語權(quán)。由此可見，從法律層面對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的確給予了重視，相關(guān)法律也在完善，對(duì)此還要建議該法案發(fā)布時(shí)將個(gè)人信息權(quán)補(bǔ)充到現(xiàn)有的人格權(quán)內(nèi)，使個(gè)人信息保護(hù)法律規(guī)范更加完善?！栋拈T民法典》也建議將個(gè)人信息，比如資料隱私權(quán)、真實(shí)權(quán)在法律規(guī)定中體現(xiàn)出來。5.1.2盡快制定《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》提高個(gè)人信息保障力度是維護(hù)個(gè)人、維護(hù)企業(yè)等信息主體的利益和合法權(quán)益，這對(duì)于國家的發(fā)展是非常重要的，而且促進(jìn)國家文化、信息主權(quán)的完善，有助于營造和諧的社會(huì)。從立法層面來說，我國應(yīng)該提高個(gè)人信息保護(hù)的重視程度，并積極的借鑒和學(xué)些其他國家的經(jīng)驗(yàn)、和方法，再根據(jù)我國國情制定出符合現(xiàn)狀的法律規(guī)定，將有助于推進(jìn)《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》發(fā)布進(jìn)程，這樣有助于公民、企業(yè)等明確個(gè)人信息法，能夠在個(gè)人信息受到威脅的情況下有效應(yīng)對(duì)，學(xué)會(huì)用法律途徑保障自己的權(quán)益。5.2強(qiáng)化強(qiáng)化政府對(duì)個(gè)人信息安全的監(jiān)管職責(zé)5.2.1政府要提升自我管控能力，防范自身信息泄露政府應(yīng)該發(fā)揮自己的作用，積極展開信息安全方面的自我控制和約束，比如加強(qiáng)對(duì)官方網(wǎng)站的監(jiān)管，利用信息安全技術(shù)保障官方網(wǎng)站能夠安全的運(yùn)營，保證重要的數(shù)據(jù)信息。同時(shí)，政府部門還應(yīng)該健全責(zé)任人制度，對(duì)于信息泄露行為落實(shí)到責(zé)任人并給予合理的處罰。這樣有助于提前工作人員的責(zé)任意識(shí)，避免政府重要數(shù)據(jù)信息的寫了。5.2.2提升政府對(duì)信息安全的監(jiān)管能力（1）政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)信息單位的監(jiān)管力度，營造規(guī)范的市場氛圍。在政府的引導(dǎo)下進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理體制，尤其要明確市場參與者收集和使用公民個(gè)人信息的權(quán)利，要求經(jīng)營單位有依法保護(hù)客戶私人信息的責(zé)任，切實(shí)保障用戶的個(gè)人信息安全，也能約束經(jīng)營單位，使其得到健康的發(fā)展，營造規(guī)范的市場環(huán)境。（2）加強(qiáng)部門協(xié)作，提高監(jiān)管力度。各級(jí)地方政府部門應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)作，提高監(jiān)管力度和信息安全違法行為的處罰力度，依法懲處網(wǎng)絡(luò)違規(guī)和侵權(quán)行為，為用戶提供安全可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全宣傳，使個(gè)人信息安全意識(shí)人人知曉。政府要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將個(gè)人信息安全宣傳給每一位公民，讓公民學(xué)會(huì)用法律的手段展開自我權(quán)益的維護(hù)，或者政府還可以定期組織互聯(lián)網(wǎng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)公民的對(duì)不良網(wǎng)站鏈接的識(shí)別能力，提高安全意識(shí)，保護(hù)個(gè)人信息。5.3優(yōu)化個(gè)人信息保護(hù)的司法救濟(jì)5.3.1重新分配舉證責(zé)任個(gè)人作為信息主體其驗(yàn)證能力是非常缺乏的，應(yīng)該明確法律的公平公正原則并且明確信息驗(yàn)證主體前提下，針對(duì)訴訟中存在的舉證責(zé)任要重新調(diào)整，個(gè)人信息主體是原告，被起訴方稱被告。在訴訟活動(dòng)中，必須提供有關(guān)的證據(jù)和資料來證明起訴的對(duì)方當(dāng)事人存在非法調(diào)取個(gè)人信息的行為并且這一行為對(duì)被告已經(jīng)造成的影響，包括身體和心理的傷害，這種情況下被告必須承擔(dān)其應(yīng)負(fù)責(zé)的責(zé)任，比如相應(yīng)賠償、處罰等。5.3.2引入集體訴訟機(jī)制大數(shù)據(jù)背景下，借助互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)使得信息傳播的速度更快，涉及的范圍更加廣泛，人們獲得信息的途徑增多，效率也得到提升。如果個(gè)人信息泄露的情況，勢必會(huì)牽扯出大面積的受害者，此時(shí)要想維權(quán)對(duì)于個(gè)人來說需要產(chǎn)生較大的成本費(fèi)用，但是效益卻不明顯，還很難達(dá)到預(yù)期的維權(quán)額效果。我國可以多借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，比如引入集體訴訟機(jī)制，將個(gè)人信息融入其中，當(dāng)個(gè)人信息受到威脅時(shí)受害者形成大的合力向權(quán)威部門提出維權(quán)申請，既能減少成本費(fèi)用，還能提高勝訴的成功率。采取共同原告、集體訴訟的形式還可以在社會(huì)上形成很大的影響，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，可以起到一定的警示和宣傳作用，有助于《個(gè)人信息保護(hù)法》的社會(huì)中普及。結(jié)論總之，不可否認(rèn)的是大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)為國家、為企業(yè)、為個(gè)人都帶來了諸多的便利，其中包括生活、學(xué)習(xí)以及工作等方面，隨著國家的不斷進(jìn)步，大數(shù)據(jù)技術(shù)勢必會(huì)越來越成熟、技術(shù)水平會(huì)越來越高。但是與此同時(shí)帶來的個(gè)人信息保護(hù)安全問題也不可小覷，國家應(yīng)該給予重視，從法律層面對(duì)個(gè)人信息給予保障，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律的完善。同時(shí)各級(jí)政府部門還應(yīng)該加強(qiáng)宣傳力度，強(qiáng)化府監(jiān)管職責(zé)，提升公民個(gè)人信息安全意識(shí)，并未公民提供權(quán)威的、可行的個(gè)人信息維權(quán)渠道，切實(shí)保障公民的個(gè)人信息安全。針對(duì)違法盜取、轉(zhuǎn)售個(gè)人信息的行為必須加大處罰力度，警示不法分子，為公民營造一個(gè)安全健康的大數(shù)據(jù)環(huán)境，這將有助于大數(shù)據(jù)技術(shù)在我國更好的發(fā)展，甚至對(duì)于整個(gè)世界的發(fā)展都會(huì)帶來不小的影響。但是針對(duì)大數(shù)據(jù)背景下個(gè)人信息保護(hù)的研究仍然需要不斷的進(jìn)行，也是一個(gè)必須