論人民調(diào)解協(xié)議的效力民事訴訟調(diào)解制度是我國最具特色的處理民事糾紛的方式。尤其是在我國社會經(jīng)濟、民主政治的飛速發(fā)展，民眾訴訟意思的不斷增強，基層人民法院民事訴訟案件量呈井噴式增長的時期，調(diào)解就顯得尤為重要，其能節(jié)省大量訴訟成本，并且能有效地解決當事人雙方的爭議，但是由于人民調(diào)解協(xié)議本身效力的有限性，人民調(diào)解制度在處于社會轉型期的中國遭遇到發(fā)展的瓶頸。在此，本文就調(diào)解的效力問題及在實踐中的問題淺析人民調(diào)解協(xié)議的效力問題。關鍵詞：調(diào)解協(xié)議訴訟自愿履行1人民調(diào)解協(xié)議的含義人民調(diào)解是我國獨有的一項調(diào)處民事糾紛的法律制度。它是我國訴訟外解決糾紛的主要方式，是我國多元糾紛解決機制體系中不可或缺的組成部分。人民調(diào)解協(xié)議是指當事人在訴訟過程中，在法院的主持下，通過自行協(xié)商，雙方意見達成一致的協(xié)議。是當事人合意處置的結果。2人民調(diào)解協(xié)議的效力2.1人民調(diào)解協(xié)議的效力修訂后的《民事訴訟法》第89條規(guī)定：“調(diào)解達成協(xié)議，人民法院應當制作調(diào)解書。調(diào)解書應當寫明訴訟請求、案件的事實和調(diào)解結果。調(diào)解書由審判人員、書記員簽名，加蓋人民法院印章，送達雙方當事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收后，既具有法律效力。”簡述之，法院一般情況下應當制作調(diào)解書，調(diào)解書經(jīng)當事人簽收后才能生效。只有在例外情形下，調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方當事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章后，既具有法律效力。2.2瑕疵的人民調(diào)解協(xié)議的效力調(diào)解協(xié)議雖有瑕疵但不影響協(xié)議效力的，經(jīng)雙方當事人補正后，人民法院應當確認其效力。人民調(diào)解協(xié)議有下列情形之一的，人民法院不予確認其效力：違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的；侵害國家利益、社會公共利益的；侵害案外人合法權益的；涉及是否追究當事人刑事責任的；內(nèi)容不明確，無法確認和執(zhí)行的；調(diào)解組織、調(diào)解員強迫調(diào)解或者其他嚴重違反職業(yè)道德準則行為的；其他情形不應當確認的。另外，當事人在違背真實意思的情況下簽訂調(diào)解協(xié)議，或者調(diào)解組織、調(diào)解員與案件有利害關系、調(diào)解顯失公正的，人民法院對調(diào)解協(xié)議效力不予確認，但當事人明知存在上述情形，仍堅持申請確認的除外。對于協(xié)議中部分內(nèi)容有效，部分內(nèi)容無效，經(jīng)征求當事人同意，可就有效部分進行確認。征求意見的過程應記入筆錄。3我國人民調(diào)解的現(xiàn)狀及實踐中存在的問題3.1我國目前民事訴訟調(diào)解的現(xiàn)狀及存在的問題

我國民事訴訟調(diào)解隨著我國法制水平的日益提高和人民法制觀念的不斷增強，訴訟調(diào)解也日益顯現(xiàn)出其不適應社會需要的一些不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，在訴訟調(diào)解的適用范圍上極其廣泛，幾乎涵蓋了所有的民事糾紛案件，如此適用范圍廣的訴訟調(diào)解，以致于我國法院審判人員在審理民事案件時特別偏好于以調(diào)解方式解決，對當事人不同意調(diào)解或調(diào)解達不成協(xié)議的，就強迫或變相強迫當事人接受調(diào)解或調(diào)解結果，嚴重違背了當事人的意愿，造成對當事人合法權益的侵犯，有的居中調(diào)解者對于案件復雜難以裁決的民事糾紛就以不同的方式變相迫使當事人達成調(diào)解，以避免判決主觀給自己帶來的不利責任。還有的居中調(diào)解者則拖著息事寧人的態(tài)度對當事人不問青紅皂白各打五十大板，對案件的處理意見原則是“和稀泥”。目前這種狀況存在不少弊端，這既不利于保護當事人的合法權益，減輕當事人的負擔，也國家審判機關工作的嚴肅性。第二，在調(diào)解生效的時間上，我國《民事訴訟法》第89條第3款規(guī)定，調(diào)解書經(jīng)雙方人當事人簽收后，即具有法律效力，即調(diào)解采取簽收生效政策，這一規(guī)定，筆者認為恰恰給當事人對調(diào)解協(xié)議的任意反悔提供了機會，因為在調(diào)解協(xié)議達成后，法院制作調(diào)解書再到調(diào)解書的送達需要一定的時間，在這段時間內(nèi)當事人經(jīng)過考慮后或由于其他因素的干擾，拒收調(diào)解書，則使得調(diào)解無法生效，審判人員必須進入審判，改判后，以前的調(diào)解工作及制作的調(diào)解書則毫無意義，之前的努力功虧一簣，浪費了大量的人力、物力和時間。

以上僅是我對我國民事訴訟調(diào)解中存在的部分不足加以探討。實踐中，調(diào)解還存在著其他不足也需加以完善和改進。3.2民事調(diào)解協(xié)議實踐中應當注意的幾個小問題3.2.1訴訟費用的負擔是否列入調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容這個問題，審判實踐中很多法官都未注意到，大家習慣的做法是把訴訟費不作為調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容。調(diào)解的案件中，大多數(shù)案件的訴訟費當事人都能協(xié)商負擔；也有少部分案件的訴訟費負擔當事人爭執(zhí)不下，最后由法院決定如何負擔，而這兩種情況下訴訟費在調(diào)解書中的列法是有區(qū)別的?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《調(diào)解工作規(guī)定》）第十四條規(guī)定,當事人不能對訴訟費用如何承擔達成協(xié)議的,不影響調(diào)解協(xié)議的效力。人民法院可以直接決定當事人承擔訴訟費用的比例,并將決定計入調(diào)解書。據(jù)此,“訴訟費用的負擔”，如果是由雙方當事人協(xié)商解決的,可以作為調(diào)解協(xié)議的最后一項內(nèi)容予以寫明；如果是由人民法院決定的,應當在協(xié)議內(nèi)容之后另起一行寫明。這與1992年的《法院訴訟文書樣式（試行）》（以下簡稱《92樣式》）和2003年的《民事簡易程序訴訟文書樣式（試行）》（以下簡稱《簡易程序樣式》）中的格式規(guī)定是相一致的。3.2.2調(diào)解協(xié)議達成后,是否應當另行制作調(diào)解書《民訴法》第八十九條第一款規(guī)定,調(diào)解達成協(xié)議,人民法院應當制作調(diào)解書，調(diào)解書應當寫明訴訟請求、案件的事實和調(diào)解結果。第九十條第一款規(guī)定,下列案件調(diào)解達成協(xié)議,人民法院可以不制作調(diào)解書：（一）調(diào)解和好的離婚案件;（二）調(diào)解維持收養(yǎng)關系的案件；（三）能夠即時履行的案件；（四）其他不需要制作調(diào)解書的案件?！逗喴壮绦驑邮健返谑鍡l第二款規(guī)定,調(diào)解協(xié)議符合前款規(guī)定的,人民法院應當另行制作民事調(diào)解書。調(diào)解協(xié)議生效后一方據(jù)不履行的,另一方可以持民事調(diào)解書申請強制執(zhí)行。根據(jù)法律規(guī)定來看,具有執(zhí)行內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議達成后必須要制作調(diào)解書。因為民事調(diào)解書是當事人申請執(zhí)行的依據(jù),民事調(diào)解書生效后,如果義務人不履行義務,對方當事人可根據(jù)民事調(diào)解書申請法院強制執(zhí)行,而調(diào)解協(xié)議目前還不能成為執(zhí)行依據(jù)。所以人民法院在調(diào)解協(xié)議達成后,還應當另行制作調(diào)解書,以備當事人申請執(zhí)行時所用。4結論調(diào)解作為我國處理民事糾紛的重要手段，在我國歷史上曽發(fā)揮了極大的作用，但從建國到現(xiàn)在，我國社會經(jīng)濟都發(fā)生了巨大的變化，調(diào)解顯然與公平、正義等現(xiàn)代司法理念相沖突。當前，最高人民法院專門的調(diào)解工作會議，強調(diào)要提高調(diào)解的適用率，并出臺了相關規(guī)定，對調(diào)解做出了新的有益探索。我們要順應這種潮流，勇于改革，進一步探索既要符合社會主義法治的要求，又要滿足實踐的需要的新型訴訟調(diào)解制度，以完善社會主義法治和促進程序正義。可以預見的是，在當今民事糾紛案件激增的情況下，調(diào)解以其靈活的程序和高效率，博得法官的偏好和當事人的垂愛，必然會在今后的司法實踐中發(fā)揮更大的作用，成為解決民事糾紛的重要手段。參考文獻：1范愉著：《非訴訟程序（ADR）教程》[M]，中國人民大學出版社，2002年版，第一頁.2江偉著：《民事訴訟法》[M]，高等教育出版社，2004年第二版，第200頁.3徐國棟著：《民法基本原則解釋》[M]，中國