《地理標(biāo)志產(chǎn)品海門(mén)山羊肉》編制說(shuō)明一、目的意義海門(mén)山羊經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)貧v代群眾長(zhǎng)期選育，形成了具有一定特色的“海門(mén)山羊”品種。海門(mén)山羊肉因肉質(zhì)細(xì)嫩，膻味小，肉肌纖維細(xì)嫩，肥瘦適度，肌間脂肪分布均勻，口感肥而不膩，深受廣大消費(fèi)者喜愛(ài)。當(dāng)前，海門(mén)山羊產(chǎn)業(yè)雖發(fā)展迅速，但面臨產(chǎn)品質(zhì)量不一、品牌知名度不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善等問(wèn)題。因此，制定統(tǒng)一的地方標(biāo)準(zhǔn)顯得尤為必要，不僅能夠提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，而且具有政策、技術(shù)和社會(huì)共識(shí)的支持，具備可行性。預(yù)期通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，將帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益：預(yù)計(jì)全區(qū)山羊年飼養(yǎng)量將增長(zhǎng)至90萬(wàn)只以上，年產(chǎn)值達(dá)12億，顯著提升經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施將提高海門(mén)山羊肉的知名度，增強(qiáng)用戶滿意度，并通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)和入戶指導(dǎo)提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)，進(jìn)而輻射帶動(dòng)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，增強(qiáng)社會(huì)效益；此外，按標(biāo)生產(chǎn)將有效減少環(huán)境污染，促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的提升。二、任務(wù)來(lái)源2023年1月，根據(jù)《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)指南的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)〔2023〕24號(hào)）要求，南通市海門(mén)區(qū)畜牧獸醫(yī)站向江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出制定江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《地理標(biāo)志產(chǎn)品海門(mén)山羊肉》的申請(qǐng)，通過(guò)專(zhuān)家立項(xiàng)論證，2023年8月，《省市場(chǎng)監(jiān)督局關(guān)于下達(dá)2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)〔2023〕173號(hào)）明確，《地理標(biāo)志產(chǎn)品海門(mén)山羊肉》正式列入項(xiàng)目計(jì)劃，由南通市海門(mén)區(qū)畜牧獸醫(yī)站和南通市海門(mén)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局共同起草。三、編制過(guò)程1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：2023年8月，接到立項(xiàng)通知后，成立了由南通市海門(mén)區(qū)畜牧獸醫(yī)站、南通市海門(mén)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等單位成立的標(biāo)準(zhǔn)起草組，明確了各成員的職責(zé)和任務(wù)，確保了編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。2.深入開(kāi)展調(diào)研：2023年9-10月，編制小組對(duì)海門(mén)山羊肉的原料、加工條件、感官、理化性質(zhì)、檢驗(yàn)規(guī)則、貯存運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行了全面的調(diào)研，收集了大量的第一手資料和數(shù)據(jù)，為標(biāo)準(zhǔn)草案的起草提供了科學(xué)依據(jù)。3.起草標(biāo)準(zhǔn)草案：2023年11-12月，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制小組按照GB/T1.1-2020要求起草和完善標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說(shuō)明，同時(shí)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合海門(mén)山羊肉的實(shí)際特點(diǎn)，修訂了《地理標(biāo)志產(chǎn)品海門(mén)山羊肉》（DB32/T1802-2011）相關(guān)內(nèi)容。4.廣泛征求意見(jiàn)：2024年1-2月，為保障標(biāo)準(zhǔn)的適用性和廣泛性，我們通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)稿、網(wǎng)上公示等方式，廣泛征求了養(yǎng)殖戶、企業(yè)、專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，然后在全省范圍內(nèi)征求意見(jiàn)建議，常州、南通等縣市區(qū)反饋了意見(jiàn)建議，對(duì)其中合理的建議進(jìn)行了采納，對(duì)應(yīng)修改的相關(guān)內(nèi)容，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。5.下一步打算：目前，標(biāo)準(zhǔn)修訂已基本完成。下一步，將整理所有反饋意見(jiàn)和修訂記錄，形成最終的標(biāo)準(zhǔn)文本，提交至江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局審查，并按照審查會(huì)議意見(jiàn)進(jìn)行修改并形成報(bào)批材料，申請(qǐng)公式和發(fā)布。四、主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了海門(mén)山羊肉的術(shù)語(yǔ)和定義、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則及標(biāo)志、貯存、運(yùn)輸?shù)囊?。本?biāo)準(zhǔn)適用于國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政部門(mén)根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》批準(zhǔn)保護(hù)的海門(mén)山羊肉。本標(biāo)準(zhǔn)包括10個(gè)章節(jié)，主要內(nèi)容為：第1章范圍：規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和適用范圍。第2章規(guī)范性引用文件：列出了正文中引用的GB2707、GB4789.2、GB4789.3、GB4789.4等文件。第3章術(shù)語(yǔ)和定義：根據(jù)GB/T9961-2008確立海門(mén)山羊肉的術(shù)語(yǔ)與定義。第4章地理標(biāo)志品保護(hù)范圍：確立了海門(mén)山羊肉的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍限于國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政部門(mén)根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》批準(zhǔn)的范圍，即江蘇省南通市海門(mén)區(qū)現(xiàn)行政區(qū)域。第5章技術(shù)要求：確立了包括海門(mén)山羊肉的原料、加工、感官、理化性質(zhì)、微生物指標(biāo)、獸藥殘留限量、凈含量、生產(chǎn)加工過(guò)程衛(wèi)生要求等技術(shù)規(guī)范和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。第6章試驗(yàn)方法：確立了包括海門(mén)山羊肉的感觀、理化性質(zhì)、微生物指標(biāo)等的評(píng)定和試驗(yàn)方法。第7章檢驗(yàn)規(guī)則：確立了海門(mén)山羊肉的出廠檢驗(yàn)、型式檢驗(yàn)等的方法和判定標(biāo)準(zhǔn)。第8章標(biāo)志：確立了海門(mén)山羊肉地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志的要求及操作規(guī)范。第9章貯存：確立了海門(mén)山羊肉的貯存標(biāo)準(zhǔn)要求。第10章運(yùn)輸：確立了海門(mén)山羊肉的運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照GB20799執(zhí)行。五、技術(shù)指標(biāo)確定的依據(jù)1.標(biāo)準(zhǔn)制定的原則（1）科學(xué)性原則。本標(biāo)準(zhǔn)的制定嚴(yán)格遵循GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性和格式規(guī)范性。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容將分為10個(gè)章節(jié)，詳細(xì)闡述海門(mén)山羊肉的生產(chǎn)、加工、質(zhì)量控制等要求，同時(shí)參考國(guó)家和省級(jí)相關(guān)文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的科學(xué)性和先進(jìn)性。（2）協(xié)調(diào)性原則。在標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)、政策文件保持一致，同時(shí)符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。直接引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)，主要參考地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，確保標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。（3）可行性原則。在制定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，我們深入海門(mén)山羊養(yǎng)殖區(qū)和屠宰區(qū)，進(jìn)行了全面的實(shí)地調(diào)研，覆蓋了近100個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)和4個(gè)屠宰場(chǎng)，包括大型、中型和小型不同規(guī)模的場(chǎng)區(qū)。同時(shí)收集了關(guān)鍵數(shù)據(jù)以支撐標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性。例如：在加工屠宰環(huán)節(jié)，我們依據(jù)調(diào)研結(jié)果，修改屠宰加工環(huán)節(jié)浸燙推毛方式為浸燙脫毛方式。同時(shí)，在貯存運(yùn)輸方面，我們提出的0-4℃低溫保鮮措施能夠有效減少肉品腐敗率，使羊肉充分熟化保持風(fēng)味，這些數(shù)據(jù)和措施的采用，確保標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際操作中的可行性和實(shí)用性。（4）適用性原則。在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，我們將廣泛征求各方意見(jiàn)，目前已向常州市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心等多個(gè)相關(guān)單位征集意見(jiàn)，通過(guò)發(fā)送征求意見(jiàn)稿等形式，充分聽(tīng)取各方聲音，確保標(biāo)準(zhǔn)在制定、實(shí)施和應(yīng)用過(guò)程中具有普遍適用性。2.標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》3.參考標(biāo)準(zhǔn)GB2707食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)鮮（凍）畜、禽產(chǎn)品GB4789.2食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品微生物學(xué)檢驗(yàn)菌落總數(shù)測(cè)定GB4789.3食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品微生物學(xué)檢驗(yàn)大腸菌群計(jì)數(shù)GB4789.4食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品微生物學(xué)檢驗(yàn)沙門(mén)氏菌檢驗(yàn)GB4789.5食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品微生物學(xué)檢驗(yàn)志賀氏菌檢驗(yàn)GB4789.6食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品微生物學(xué)檢驗(yàn)致瀉大腸埃希氏菌檢驗(yàn)GB4789.10食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品微生物學(xué)檢驗(yàn)金黃色葡萄球菌檢驗(yàn)GB5009.5食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中蛋白質(zhì)的測(cè)定GB5009.11食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中總砷及有機(jī)砷的測(cè)定GB5009.12食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中鉛的測(cè)定GB5009.15食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中鎘的測(cè)定GB5009.17食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中總汞及有機(jī)汞的測(cè)定GB5009.228食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中揮發(fā)性鹽基氮的測(cè)定GB/T5009.44肉與肉制品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法GB/T9961-2008鮮、凍胴體羊肉GB12694食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)畜禽屠宰加工衛(wèi)生規(guī)范GB/T17237畜類(lèi)屠宰加工通用技術(shù)條件GB18394畜禽肉水分限量GB/T20575鮮、凍肉生產(chǎn)良好操作規(guī)范GB20799食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)肉與肉制品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生規(guī)范JJF1070定量包裝商品凈含量檢驗(yàn)規(guī)則DB32/T484海門(mén)山羊定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局【2005】第75號(hào)令4.參考文件《省市場(chǎng)監(jiān)督局關(guān)于下達(dá)2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（蘇市監(jiān)〔2023〕173號(hào)）六、重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程和依據(jù)根據(jù)南通市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所對(duì)《地理標(biāo)志產(chǎn)品海門(mén)山羊肉》（DB32/T1802-2011）產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)證分析報(bào)告，對(duì)以下部分進(jìn)行修訂：1.本標(biāo)準(zhǔn)制訂中所引用引用的方法標(biāo)準(zhǔn)GB/T4789.2、GB/T4789.3、GB/T4789.4、GB/T4789.5、GB/T4789.5、GB/T4789.10等食品衛(wèi)生微生物學(xué)檢驗(yàn)引用標(biāo)準(zhǔn)修改為GB4789.2、GB4789.3、GB4789.4、GB4789.5、GB4789.5、GB4789.10等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品微生物學(xué)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。2.GB/T5009.5食品中蛋白質(zhì)的測(cè)定修改為GB5009.5食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中蛋白質(zhì)的測(cè)定；GB/T12694肉類(lèi)加工廠衛(wèi)生規(guī)范修改為GB12694食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)畜禽屠宰加工衛(wèi)生規(guī)范；GB/T20799鮮、凍肉運(yùn)輸條件修改為GB20799食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)肉與肉制品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生規(guī)范。3.引用標(biāo)準(zhǔn)中肉與肉制品衛(wèi)生管理辦法衛(wèi)生部令第5號(hào)已廢止，現(xiàn)已將該標(biāo)準(zhǔn)刪除。4.標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有制定對(duì)重金屬、獸藥殘留量等安全性指標(biāo)等，現(xiàn)增加了GB5009.228食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中揮發(fā)性鹽基氮的測(cè)定、GB5009.17食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中總汞及有機(jī)汞的測(cè)定、GB5009.11食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中總砷及有機(jī)砷的測(cè)定、GB5009.12食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中鉛的測(cè)定、GB5009.15食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中鎘的測(cè)定、GB2707食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)鮮（凍）畜、禽產(chǎn)品；表2中增加了揮發(fā)性鹽基氮、總汞、總砷、鉛、鎘的理化指標(biāo)要求；試驗(yàn)方法中增加了揮發(fā)性鹽基氮、總汞、總砷、鉛、鎘的檢驗(yàn)方法；出廠檢驗(yàn)判定中增加了對(duì)復(fù)檢結(jié)果符合本標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)的判定標(biāo)準(zhǔn)。5.在山羊屠宰加工環(huán)節(jié)，羊毛的脫毛方式已經(jīng)由原始的手工推毛改進(jìn)為機(jī)械脫毛。七、與相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律法規(guī)相互協(xié)調(diào)，沒(méi)有沖突。八、推廣實(shí)施建議預(yù)期通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，將顯著提升海門(mén)山羊肉的品牌價(jià)值，增加養(yǎng)殖戶和企業(yè)收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益，增強(qiáng)市場(chǎng)信任。建議標(biāo)準(zhǔn)自2024年10月1日起正式實(shí)施，要求各相關(guān)企業(yè)和養(yǎng)殖戶在過(guò)渡期內(nèi)（即標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后至實(shí)施前6個(gè)月）完成標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和準(zhǔn)備工作，確保生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)要求。推廣措施包括加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、建立監(jiān)督機(jī)制、出臺(tái)優(yōu)惠政策等，以確保標(biāo)準(zhǔn)得到全面、有效執(zhí)行。九、起草單位和起草人員信息及分工序號(hào)姓名單位名稱(chēng)職務(wù)/職稱(chēng)項(xiàng)目分工1陸宏輝海門(mén)區(qū)畜牧獸醫(yī)站高級(jí)獸醫(yī)師主要起草人2黃蕾海門(mén)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局工程師主要起草人3王丹海門(mén)區(qū)畜牧獸醫(yī)站高級(jí)獸醫(yī)師主要起草人4龔惠海門(mén)區(qū)畜牧獸醫(yī)站畜牧獸醫(yī)師主要起草人5黃佳寧海門(mén)區(qū)畜牧獸醫(yī)站畜牧獸醫(yī)師主要起草人6俞曉榮海門(mén)區(qū)長(zhǎng)江三角洲白山羊繁殖研究所農(nóng)技推廣研究員參與起草7唐麗娟海門(mén)區(qū)畜牧獸醫(yī)站高級(jí)獸醫(yī)師參與起草8晁蕾海門(mén)港新區(qū)畜牧獸醫(yī)服務(wù)站助理十二級(jí)參與起草9高歡歡海門(mén)區(qū)畜牧獸醫(yī)站獸醫(yī)師參與起草10黃群浩海門(mén)區(qū)畜牧獸醫(yī)站獸醫(yī)師參與起草11沈