34SpecificationforthelandreservepI 4 4 4 5 5 5 5 5 6 6 6 6 8 8 8 8 8 8 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院有限公司、安徽尚原規(guī)劃咨4土地儲備規(guī)劃編制規(guī)范TD/T1059全民所有土地資源資產(chǎn)核算技術5進行前期開發(fā)、地籍調(diào)查、確權登記、地價評估、方案制定以及管護等需要資金的總額。4基本要求4.1規(guī)劃定位4.2規(guī)劃期限遠期可展望15年，規(guī)劃期不應超過同級國土空間總體規(guī)劃4.3編制主體應由市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門組4.4編制原則4.4.1因地制宜、節(jié)約集約4.4.2重點優(yōu)先、應儲盡儲4.4.3連片開發(fā)、擇優(yōu)供給64.4.4市場調(diào)控、經(jīng)濟可行4.5編制程序5前期準備5.1組織準備5.1.1建立制度機制5.1.2制定工作方案5.1.3選擇編制單位城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃和土地評估等多專業(yè)背景的技術人員5.2技術準備5.2.1數(shù)據(jù)基礎5.2.2規(guī)劃底圖規(guī)劃底圖應為國家自然資源主管部門確認的第三次國土調(diào)查成果及其最新年度的國土變更調(diào)查成7收集相關基礎資料，并對基礎資料進行必要的篩選、核查、整理。資料采取內(nèi)業(yè)、外業(yè)相結合的方式開展基礎調(diào)查。基礎調(diào)查內(nèi)容見附7.2.1若上輪已編制土地儲備規(guī)劃，應對土地儲備規(guī)劃進行實7.2.2若上輪未編制土地儲備規(guī)劃，以土地儲備三年——土地儲備規(guī)劃實施成效、實施難點和存在問題及8潛力規(guī)模）、用地結構、用地時序和空間分布法可采用但不限于附錄E。土地儲備需求統(tǒng)計表見附根據(jù)土地儲備需求量、規(guī)劃用途、開發(fā)利用強度和地價水平等，按照GB/T18508的土地估價方法土地儲備收支，測算土地儲備收益。土地儲備收支情況統(tǒng)計表見附9發(fā)區(qū)、城市更新重點區(qū)和城市地下空間重點區(qū)等。土地儲備重點區(qū)空間布局統(tǒng)計表見附錄J8.1.5.1經(jīng)濟效益包括：基礎設施建設、8.1.5.2社會效益包括：帶動就業(yè)、配套設施完善、醫(yī)療8.1.5.3生態(tài)效益包括：碳減排和碳增匯、污染物排放控制、資源循環(huán)綜合利用和單位土地能耗降低8.1.6.1政策：建立土地儲備政策8.1.6.3資金：明確土地儲備資金，包括土地儲備專項債券資金、財政安排土地儲備專項債券付息資——前言：簡述規(guī)劃區(qū)域范圍和規(guī)劃編制的期限、目的、任務、依據(jù)等；——定位與目標：簡述土地儲備發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃編制的原則和主要規(guī)劃目標；——土地儲備用途結構和布局：簡述規(guī)劃期內(nèi)土地儲備用途和空間分布；——上輪規(guī)劃情況：闡述上輪規(guī)劃實施情況、存在問題和編制經(jīng)驗；——儲備土地需求預測：分析土地儲備需求影響因素，闡明預測原則及方法；規(guī)劃數(shù)據(jù)庫應符合安徽省國土空間規(guī)劃“一張圖”的匯9.1規(guī)劃方案編制時可采取座談會、聽證會、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，廣泛征求權益權利相9.3對于存在重大分歧的意見建議，應經(jīng)過充分論證并多方征求意見后形成決策方案；對涉及重大生10.1規(guī)劃成果由同級自然資源主管部門組織審核，審核通過后報12345123測4567812345678912345——特爾斐法。征詢熟悉規(guī)劃區(qū)域土地利用、土地供應的若干專家對土地儲備的意見，對每一輪意見進行整理匯總，并作為參考資料再發(fā)給每位專家，供他們分析判斷，作為新一輪——趨勢預測法。根據(jù)已有土地供應的歷史資料擬合曲線，分析土地供應總量變化態(tài)勢，按照趨——移動平均模型法。采用與預測相鄰的若干期數(shù)據(jù)的平均值作為預測值，然后隨著預測值的推移，相鄰若干期數(shù)據(jù)的平均值也相應向前移動，作為移動預測值，選取合理的項數(shù)，可除周期變動。土地儲備一般按年度計劃執(zhí)行，三年——灰色系統(tǒng)模型法。分析土地儲備規(guī)模與相關影響因素之間的關系，采用灰色系統(tǒng)模型法建立產(chǎn)總值、總人口、城鎮(zhèn)人口、固定資產(chǎn)投資、財政收123456789注1：土地儲備分類按照《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》（自然資辦發(fā)〔2020〕511—2—3—4—5—6—7—8 單位：公頃（0.0000）、萬元（0.00）、萬元/公頃123456789123456789地地序號本益123注1：項目性質根據(jù)實際情況進行概括性描述，如成片收儲、城市更新、低效用地再開發(fā)、委托代理開發(fā)、用地置注3：啟動時間，指開始啟動征收、收購、優(yōu)先購買注4：規(guī)劃用途包括居住、公共管理與公共服務、商業(yè)服務業(yè)、工礦、倉儲、交通運輸、公用設施、綠地與開敞空注6：本表僅針對土地儲備規(guī)劃編制階段可以明確的土地儲備重點項目填寫。規(guī)劃實施過程中，土地儲備項目具體［1］TD/T1009-2007城市地價動［2］TD/T1018-2008建設用地節(jié)約集約［3］TD/T1055-2019第三次全國國［6］TD/T1062-2021社區(qū)生活