1T/GDEIA**—2024廣東省薄膜及設(shè)備行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)規(guī)范技術(shù)通則本文件規(guī)定了清潔生產(chǎn)審核評(píng)估和驗(yàn)收等驗(yàn)收評(píng)估規(guī)則的術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則、內(nèi)容、工作程序、方法與結(jié)果。本文件適用于重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估和驗(yàn)收。本文件不適用于廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的重點(diǎn)清潔生產(chǎn)審核名單外的企業(yè)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T25973工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)導(dǎo)則3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1重點(diǎn)企業(yè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)布的重點(diǎn)清潔生產(chǎn)審核名單內(nèi)企業(yè)。3.2審核初審按照規(guī)定的程序和要求，對(duì)清潔生產(chǎn)評(píng)估基本條件的符合性審查。3.3審核評(píng)估按照規(guī)定的程序和要求，對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核過(guò)程的規(guī)范性，審核報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性，以及清潔生產(chǎn)方案的全面性、科學(xué)性、合理性、有效性等進(jìn)行技術(shù)審查。3.4審核驗(yàn)收通過(guò)了清潔生產(chǎn)審核評(píng)估的企業(yè)，在完成清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中提出的清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)方案后，在規(guī)定的驗(yàn)收時(shí)間內(nèi)，對(duì)其提出的方案實(shí)施情況和效果的驗(yàn)證，并給出整體實(shí)施情況的結(jié)論性意見(jiàn)。3.5無(wú)/低費(fèi)方案開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)在審核過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況提出的投資較少、簡(jiǎn)單易行，在審核期間見(jiàn)效快的清潔生產(chǎn)方案。3.6中/高費(fèi)方案2T/GDEIA**—2024開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)在審核過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況提出的投資較大、技術(shù)性較強(qiáng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)能完成的清潔生產(chǎn)方案。4基本原則4.1專(zhuān)業(yè)性原則在開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的過(guò)程中要符合清潔生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)方法和企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求。4.2客觀真實(shí)原則在開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的過(guò)程中數(shù)據(jù)資料真實(shí)，問(wèn)題分析客觀，方案符合實(shí)際。4.3公平公正原則在開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收工作中要平等對(duì)待、杜絕歧視、維護(hù)正義、不得徇私舞弊。4.4分級(jí)管理原則重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收工作按省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)規(guī)定，實(shí)施省級(jí)和市級(jí)分級(jí)管理。5.1初審內(nèi)容5.1.1企業(yè)按GB/T25973規(guī)定的內(nèi)容完成清潔生產(chǎn)審核過(guò)程。5.1.2企業(yè)按相關(guān)規(guī)定內(nèi)容和時(shí)間，在當(dāng)?shù)刂饕襟w、企業(yè)官方網(wǎng)站公布相關(guān)信息。5.1.3企業(yè)編制《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》，內(nèi)容和格式符合相關(guān)規(guī)定。5.1.4企業(yè)基本完成清潔生產(chǎn)無(wú)/低費(fèi)方案。5.1.5企業(yè)技術(shù)裝備符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、行業(yè)政策要求。5.1.6企業(yè)清潔生產(chǎn)審核期間，沒(méi)有發(fā)生重大及特別重大環(huán)境污染事故。5.2評(píng)估內(nèi)容5.2.1企業(yè)在開(kāi)展清潔生產(chǎn)的過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全、全員參與，進(jìn)行了系統(tǒng)的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)。5.2.2企業(yè)根據(jù)源頭削減、全過(guò)程控制的原則開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，審核過(guò)程符合GB/T25973，內(nèi)容規(guī)范、真實(shí)、完整，方法合理。5.2.3重點(diǎn)的選擇反映了企業(yè)的主要問(wèn)題，不存在審核重點(diǎn)設(shè)置錯(cuò)誤，清潔生產(chǎn)目標(biāo)的制定科學(xué)、合理，具有時(shí)限性、前瞻性。5.2.4審核報(bào)告如實(shí)反映了企業(yè)的基本情況，對(duì)企業(yè)能源資源消耗，產(chǎn)排污現(xiàn)狀，各主要產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和設(shè)備運(yùn)行狀況，以及末端治理和環(huán)境管理現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的分析，不存在物料平衡、水平衡、能源平衡、污染因子平衡等審核方法錯(cuò)誤和數(shù)據(jù)引用等方面的錯(cuò)誤。5.2.5企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中按照邊審核、邊實(shí)施、邊見(jiàn)效的要求，及時(shí)落實(shí)了全部可行的清潔生產(chǎn)無(wú)/低費(fèi)方案。5.2.6制定的消潔生產(chǎn)中/高費(fèi)方案科學(xué)、合理、有效，預(yù)期實(shí)施后效果能使企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到國(guó)家或地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的主要污染物總量控制指標(biāo)、污染物減排指標(biāo)，對(duì)于已經(jīng)發(fā)布清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，預(yù)期能夠達(dá)到相關(guān)指標(biāo)的要求。5.2.7企業(yè)按規(guī)定淘汰明令禁止的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品。5.3驗(yàn)收內(nèi)容5.3.1企業(yè)編制了《清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，如實(shí)反映了企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估之后工作開(kāi)展的情況，并對(duì)方案的實(shí)施情況進(jìn)行了全面的說(shuō)明。5.3.2企業(yè)建立了清潔生產(chǎn)審核機(jī)制，落實(shí)了企業(yè)清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)和入員，制定了相關(guān)清潔生產(chǎn)審核長(zhǎng)期制度和實(shí)施辦法，將清潔生產(chǎn)管理納入企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，建立了完整的清潔生產(chǎn)審核3T/GDEIA**—2024檔案。5.3.3企業(yè)完成了審核評(píng)估階段確定的全部方案，并持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。5.3.4企業(yè)開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收環(huán)境監(jiān)測(cè)，證明實(shí)施效果達(dá)到國(guó)家或地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，核定的主要污染物排放總量滿(mǎn)足總量控制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)審核階段設(shè)定的污染物削減指標(biāo)。5.3.5企業(yè)環(huán)保設(shè)施規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。5.3.6生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不存在跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象。5.3.7企業(yè)對(duì)清潔生產(chǎn)方案的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境績(jī)效進(jìn)行了詳實(shí)統(tǒng)計(jì)和測(cè)算，其結(jié)果證明企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核達(dá)到了預(yù)期的清潔生產(chǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。6工作程序6.1初審工作程序6.1.1申請(qǐng)上報(bào)企業(yè)按相關(guān)要求實(shí)施完清潔生產(chǎn)審核后，向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)提出評(píng)估申請(qǐng)。上報(bào)材料包括：a)審核企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估書(shū)面申請(qǐng)文件；b)《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》。6.1.2形式審查由當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)按照初審內(nèi)容要求，對(duì)提出評(píng)估申請(qǐng)企業(yè)的基本條件進(jìn)行形式審查，符合要求的出具書(shū)面意見(jiàn)，將有關(guān)材料上報(bào)上級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)。6.2評(píng)估工作程序清潔生產(chǎn)審核評(píng)估由省、市生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)按照職責(zé)范圍，組織專(zhuān)家或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行材料審查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，并形成書(shū)面意見(jiàn)。評(píng)估過(guò)程包括：a)審核企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)介紹清潔生產(chǎn)開(kāi)展情況。審核企業(yè)清潔生產(chǎn)審核主要人員介紹《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》主要內(nèi)容，清潔生產(chǎn)審核過(guò)程，無(wú)/低費(fèi)方案實(shí)施情況，中/高費(fèi)方案實(shí)施計(jì)劃及實(shí)施情況，階段性成果等；b)評(píng)估組閱審企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告等相關(guān)資料；c)評(píng)估組現(xiàn)場(chǎng)核查清潔生產(chǎn)方案實(shí)施情況，查看方案涉及的工藝流程實(shí)際情況，查看企業(yè)資源能源消耗、污染物排放記錄，現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢(xún)有關(guān)情況；d)評(píng)估組專(zhuān)家針對(duì)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)行評(píng)估，并形成書(shū)面評(píng)估意見(jiàn)。6.3驗(yàn)收工作程序6.3.1驗(yàn)收申請(qǐng)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估的企業(yè)，完成審核階段制定的全部方案，且相關(guān)方案通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收和環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收合格，達(dá)到以上基本條件后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。上報(bào)材料包括：a)審核企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收書(shū)面申請(qǐng)文件；b)《清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》；c)已通過(guò)評(píng)估的《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》及評(píng)估意見(jiàn)；d)有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的《清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告》。6.3.2形式審查由當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)對(duì)提出驗(yàn)收申請(qǐng)企業(yè)的基本條件、上報(bào)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的，將有關(guān)材料上報(bào)上級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)。4T/GDEIA**—20246.3.3驗(yàn)收清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收由省、市生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)按照職責(zé)范圍，組織專(zhuān)家或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行材料審查、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并形成書(shū)面意見(jiàn)。驗(yàn)收過(guò)程包括：a)審核企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)介紹清潔生產(chǎn)制度落實(shí)情況。企業(yè)清潔生產(chǎn)審核主要入員介紹《清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》主要內(nèi)容，方案實(shí)施情況，清潔生產(chǎn)目標(biāo)完成情況，環(huán)境、經(jīng)濟(jì)績(jī)效成果等；b)驗(yàn)收組閱審企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告等相關(guān)資料；c)驗(yàn)收組進(jìn)行資料查驗(yàn)及現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，資料查驗(yàn)主要內(nèi)容為查看企業(yè)能源消耗、污染物排放記錄、持續(xù)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)記錄、中/高費(fèi)方案實(shí)施佐證材料等清潔生產(chǎn)審核檔案是否齊全、完整、真實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)主要內(nèi)容為查看方案實(shí)際運(yùn)行情況，現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢(xún)有關(guān)情況，查看生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、能源和質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)量器具、工藝流程以及運(yùn)行記錄；d)驗(yàn)收組專(zhuān)家針對(duì)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及現(xiàn)場(chǎng)核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)行驗(yàn)收，并形成書(shū)面驗(yàn)收意見(jiàn)。6.3.4結(jié)果公示由省、市生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)按照職責(zé)范圍在本地區(qū)主要媒體公示驗(yàn)收結(jié)果。7方法與結(jié)果7.1評(píng)估方法與結(jié)果7.1.1方法采用企業(yè)匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收調(diào)查、資料對(duì)比分析、生產(chǎn)數(shù)據(jù)核算、專(zhuān)家咨詢(xún)等方法，通過(guò)綜合打分界定評(píng)估結(jié)果，形成評(píng)估結(jié)論。7.1.2結(jié)果對(duì)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估評(píng)分表綜合得分高于70分（含70分）的企業(yè)，其評(píng)估結(jié)果為“通過(guò)”。凡清潔生產(chǎn)審核評(píng)估評(píng)分表綜合得分低于70分的企業(yè)，其評(píng)估結(jié)果為“”不通過(guò)”。評(píng)估不通過(guò)的企業(yè)，應(yīng)重新開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。7.2驗(yàn)收方法與結(jié)果7.2.1方法采用企業(yè)匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收調(diào)查、資料對(duì)比分析、生產(chǎn)數(shù)據(jù)核算、專(zhuān)家咨詢(xún)等方法，通過(guò)綜合打分界定驗(yàn)收結(jié)果，形成驗(yàn)收結(jié)論。7.2.2結(jié)果對(duì)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收評(píng)分表綜合得分高于60分（含60分且“清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收關(guān)鍵指標(biāo)”中無(wú)任何1條為“否”的企業(yè)，其驗(yàn)收結(jié)果為“