看守所建設標準建標164-2013知識培訓目錄標準背景與制定01標準內容概述02審批與核準流程03工程造價控制04施工質量監(jiān)管05維護與運營指南0601標準背景與制定標準編制背景010302標準編制背景建標164-2013《看守所建設標準》的編制背景源于對提升看守所安全性、規(guī)范化的需求。該標準由公安部監(jiān)所管理局負責修訂，以響應住房和城鄉(xiāng)建設部下達的項目計劃，確?？词厮诮ㄔO過程中符合國家相關法規(guī)和政策要求。標準制定依據該標準的制定依據包括住房和城鄉(xiāng)建設部的《關于下達2010年建設標準編制項目計劃的通知》（建標〔2010〕180號）以及相關法規(guī)和政策文件，旨在通過統(tǒng)一的建設標準，規(guī)范看守所的建設和管理，提高其整體水平。標準適用范圍建標164-2013《看守所建設標準》適用于全國范圍內的看守所建設項目，包括新建、改建和擴建工程，從選址、規(guī)劃布局到建筑結構、配套設施等各個環(huán)節(jié)，均需嚴格按照標準執(zhí)行，以確?？词厮陌踩c規(guī)范。標準修訂歷程建標164-2013標準發(fā)布《看守所建設標準》由公安部和住房和城鄉(xiāng)建設部聯合發(fā)布，于2013年11月正式實施。該標準統(tǒng)一了全國看守所的建設要求，為提升監(jiān)管場所的安全性和功能性提供了規(guī)范指導。標準編制背景標準修訂的背景源于對現有建設經驗的總結及新技術的應用需求。通過實地考察和座談討論，編制組收集了大量數據，確保標準能夠反映最前沿的建設技術和管理經驗。綠色建筑評價體系引入新修訂的標準中，引入了綠色建筑評價體系，強調環(huán)保和節(jié)能理念。這一變化不僅提升了看守所的能效，還有助于減少環(huán)境負擔，體現了現代建設的可持續(xù)發(fā)展趨勢。標準制定單位標準制定背景建標164-2013《看守所建設標準》由公安部監(jiān)所管理局主編，旨在規(guī)范看守所的建設和管理，確保被羈押人員的合法權益得到保障。批準部門及施行日期該標準經中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部及國家發(fā)展和改革委員會批準，自2013年11月1日起施行，體現了多部門的協(xié)作與監(jiān)管。主要起草單位及人員建標164-2013的主要起草單位包括公安部監(jiān)所管理局，主要起草人包括杜山、馮劍、徐文海、趙亞許和舒頻，他們?yōu)闃藴实闹贫ㄌ峁┝藢I(yè)支持。02標準內容概述建筑結構要求監(jiān)區(qū)結構設計監(jiān)區(qū)應采用單層設計，以減少監(jiān)管難度和提高安全性。特殊情況下，可設置多層監(jiān)房，但需符合相關安全標準和抗震要求。監(jiān)區(qū)圍墻及崗樓的抗震設防烈度應高于本地區(qū)抗震設防烈度一度，并不應小于七度。建筑材料選擇建筑材料應選擇耐久性好、防火性能好的材料。墻體可采用磚混結構或鋼筋混凝土結構，確保堅固安全。屋頂應采用防水性能好的材料，防止雨水滲透和漏雨問題，保障監(jiān)舍內部干燥舒適。監(jiān)舍空間布局監(jiān)舍內部空間應合理布局，包括監(jiān)室、公共活動區(qū)、醫(yī)療室等。監(jiān)室應保證足夠的通風和采光，同時設有安全防范設施。公共活動區(qū)應設有監(jiān)控設備，確保在押人員活動的安全與透明。環(huán)境與設施配置看守所內應配備必要的生活設施，如食堂、衛(wèi)生間、洗衣房、醫(yī)務室等。所有設施應符合安全、衛(wèi)生和實用性要求，確保在押人員的生活質量和基本權益得到保障。設施設備配置監(jiān)控與報警系統(tǒng)監(jiān)控與報警系統(tǒng)的設置是看守所安全防范的重要組成部分。該系統(tǒng)應包括高清攝像頭、緊急報警裝置和中央監(jiān)控室，以確保對在押人員和監(jiān)區(qū)進行全面監(jiān)控，及時發(fā)現并處理異常情況。通信與信息網絡通信與信息網絡設施是看守所運行的基礎設施，包括有線和無線網絡設備、內部電話系統(tǒng)及外聯通信設備等。高效的通信系統(tǒng)能保障信息及時傳遞，確保監(jiān)管工作順利進行。醫(yī)療與急救設施醫(yī)療與急救設施配置應滿足在押人員的健康管理需求?？词厮鶓鋫浠A醫(yī)療設施、藥品及專業(yè)醫(yī)護人員，并定期進行健康檢查，確保在押人員的基本醫(yī)療需求得到滿足。生活與衛(wèi)生設施生活與衛(wèi)生設施的配置需保證在押人員的基本生活條件和環(huán)境衛(wèi)生。包括監(jiān)舍、食堂、衛(wèi)生間、洗漱間等區(qū)域，應符合安全、舒適、衛(wèi)生的標準，以維護在押人員的合法權益。安全管理規(guī)范安全防范系統(tǒng)安全防范系統(tǒng)是看守所安全管理的核心組成部分，包括視頻監(jiān)控、門禁控制和緊急報警裝置等。這些設施能夠實時監(jiān)控監(jiān)舍區(qū)域，確保在異常情況下及時響應，保障在押人員和工作人員的安全。安全檢查與巡邏定期的安全檢查和巡邏制度對預防安全事故至關重要。看守所應制定詳細的巡邏計劃，并安排專人負責監(jiān)督和檢查，確保監(jiān)舍、公共區(qū)域及周邊環(huán)境的安全穩(wěn)定，及時發(fā)現并處理潛在隱患。應急處理機制建立完善的應急處理機制，包括火災、自然災害等突發(fā)事件的應急預案，配備必要的應急物資和設備。定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力，確保在緊急情況下能夠迅速有效地保護在押人員的安全。心理健康干預在押人員的心理健康同樣重要，應設立專業(yè)的心理輔導室，配備心理醫(yī)生和輔導員，定期為在押人員提供心理健康評估和咨詢服務。通過心理干預措施，減少在押人員的心理壓力，預防潛在的暴力行為。03審批與核準流程項目審批要求項目立項審批看守所建設項目需先進行項目立項審批，包括提交項目建議書和可行性研究報告。立項審批需詳細說明項目建設的必要性、規(guī)模、預算及預期社會效益，確保項目符合國家相關政策和規(guī)劃。環(huán)境影響評估項目在正式動工前需完成環(huán)境影響評估（EIA），分析項目建設對周圍環(huán)境的潛在影響，并提出相應的環(huán)境保護措施。通過EIA可以確保項目在不損害環(huán)境的前提下進行，符合環(huán)境保護法規(guī)。土地使用權獲取獲得土地使用權是看守所建設項目的重要步驟。需要向土地管理部門申請土地使用權證，提供詳細的土地使用規(guī)劃和設計方案。土地使用權的獲取需經過嚴格的審核與批準程序。建筑工程許可獲得建筑工程許可證后方可開始施工。申請建筑工程許可需提交詳細的工程設計圖紙、施工方案及安全評估報告。審批過程中需嚴格遵守建筑法規(guī)和標準，確保施工安全和工程質量。消防與安全審查項目在施工和驗收前需通過消防與安全審查。審查內容包括消防設施配置、疏散通道設置及應急預案制定等。通過審查可以確保看守所符合消防安全標準，保障人員和財產的安全。核準程序詳解項目審批流程看守所建設項目的審批流程包括初步設計、可行性研究報告和環(huán)境影響評估報告等環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)需由相關部門進行審核，確保項目的合規(guī)性和可行性，最終獲得建設許可。核準申請材料準備核準申請需要準備詳盡的材料，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件及環(huán)評報告等。這些材料應詳細闡述項目的選址、規(guī)模、預算和社會效益，確保全面展示項目的必要性和合理性。核準申請受理與審核提交的核準申請將由相關政府部門進行受理和審核。審核過程中，會對項目的各項內容進行全面審查，包括技術方案、資金使用和環(huán)境保護等方面，確保項目符合國家相關法律法規(guī)和標準。核準決定與公示審核通過后，相關部門將做出是否核準的決定。核準結果會在官方平臺進行公示，接受社會監(jiān)督。公示期間如無異議，項目即可進入實施階段。這一過程確保了項目的透明度和公眾參與度。后續(xù)監(jiān)管與驗收項目竣工后，需經過嚴格的監(jiān)管和驗收程序。包括消防、環(huán)保和安全等多方面的檢查，確保所有設施和設備均達到國家標準。只有通過驗收，項目才能正式投入使用。這一環(huán)節(jié)保障了建設的質量和安全。設計變更管理設計變更申請流程設計變更申請需由看守所管理部門提出，并詳細說明變更原因和內容。申請需經過多級審批，包括設計審核、工程部門評估及最終決策，確保變更科學合理且符合建設標準。變更審批權限與責任設計變更的審批權在建設單位或其授權的管理部門，負責審查變更的必要性、合理性及對項目整體的影響。審批時需明確各方責任，確保變更執(zhí)行符合法規(guī)和標準要求。變更實施與監(jiān)督經批準的設計變更應及時通知施工單位，并詳細指導變更的實施過程。施工過程中需有專人監(jiān)督，確保變更按設計要求和規(guī)范執(zhí)行，防止因變更導致的質量隱患。變更檔案管理所有設計變更應記錄在案，包括變更的原因、內容、審批情況及相關文件。建立完善的變更檔案管理制度，便于后期查證和維護，提高建設的透明度和科學管理水平。04工程造價控制建設成本管理預算編制與成本控制看守所建設需要制定詳細的預算計劃，明確各項開支的具體內容和標準。通過科學的成本控制措施，確保項目在批準的預算范圍內進行，避免超支現象，提高資金使用效率。通過對看守所建設項目的資金使用情況進行詳細分析，評估資金使用的合理性和有效性。分析包括資金分配、支付進度和財務報告，以確保每一分錢都用在刀刃上，提升投資效益。資金使用效率分析在施工過程中，采用先進的項目管理方法，如成本預測、動態(tài)監(jiān)控和調整措施，及時識別和糾正成本偏差。確保施工過程中的各項支出都在控制范圍內，避免不必要的浪費和重復投資。施工過程成本管理通過優(yōu)化采購流程和建立高效的供應鏈管理體系，降低看守所建設的材料和設備成本。選擇性價比高的供應商，實施集中采購和批量購買策略，減少庫存成本和運輸費用。采購與供應鏈成本優(yōu)化在看守所建成后，制定科學的運營和維護方案，通過定期檢查和維護，延長設施的使用壽命，降低后期的維護和更新成本。同時，優(yōu)化人力資源配置，提高運營效率，進一步控制成本。后期運營成本控制預算審核要點01確定建設需求與規(guī)模根據看守所的實際需求和未來發(fā)展規(guī)劃，合理確定建設規(guī)模。包括監(jiān)舍數量、監(jiān)控中心、健身房等配套設施的規(guī)劃，確保預算符合實際需求，避免資源浪費。02明確項目預算編制流程制定詳細的預算編制流程，從設計、招標、施工到驗收各個環(huán)節(jié)明確預算編制方法。確保每個環(huán)節(jié)都有明確的費用預估和控制機制，提高預算審核的準確性和透明度。03嚴格審核各項費用支出對看守所建設過程中的各項費用進行嚴格審核，包括建筑材料、施工人工費、管理費用等。對比多家供應商報價，確保采購成本最低，同時保證材料和施工質量。04定期進行預算調整與評估在項目建設過程中，根據實際情況定期對預算進行調整和評估。針對市場價格波動、政策變化等因素及時更新預算，確保項目資金使用的合理性和有效性。05強化財務監(jiān)督與審計建立完善的財務監(jiān)督與審計機制，對看守所建設項目的資金使用情況進行全程監(jiān)控。定期進行內部審計和第三方審計，確保資金使用的合規(guī)性和透明度，防止財務風險。工程招標規(guī)范01020304招標程序規(guī)范根據建標164-2013，看守所的工程招標應遵循公開、公平、公正的原則。所有招標活動需嚴格按照規(guī)定的程序進行，包括編制招標文件、發(fā)布招標公告、接收投標文件、評標和確定中標單位等步驟。資質審核要求參與看守所建設工程的施工單位必須具有相應的資質證書，包括建筑施工總承包一級資質、安防工程施工資質等。在招標過程中，需對投標單位的資質進行嚴格審核，確保其具備完成工程的技術能力和管理水平。評標標準設定評標過程是決定中標單位的關鍵步驟，評標標準應包括工程質量、工期控制、成本管理、技術創(chuàng)新等方面。評委會需依據詳細的評標細則進行綜合評分，選出技術力量雄厚、管理科學的優(yōu)秀企業(yè)作為合作伙伴。合同簽訂與執(zhí)行確定中標單位后，應及時與其簽訂合同，明確雙方的權利與義務。合同內容應涵蓋工程范圍、質量標準、工期要求、造價預算等關鍵條款。合同執(zhí)行階段，需嚴格按照合同條款監(jiān)督施工進度和質量。05施工質量監(jiān)管工程質量標準04030102施工材料質量標準施工材料的質量直接影響看守所的安全和耐久性。所有建筑材料必須符合國家標準，包括鋼筋、水泥、磚石等，確保其高強度、高耐久性和環(huán)保性能，以保障工程的長期穩(wěn)定運行。結構工程質量標準看守所的結構工程質量是整個項目的核心，需要嚴格按照國家建筑標準進行設計和施工。包括地基、主體結構、屋頂等各個部分，都要達到規(guī)定的承載力和穩(wěn)定性要求，確保建筑安全。內部裝修工程質量標準內部裝修涉及墻面、地面、照明等細節(jié)，需選擇防火、防潮、環(huán)保的材料。裝修工程應符合國家安全標準，確保在押人員的生活環(huán)境和設施安全可靠，同時方便日常管理和監(jiān)控。電氣與管道工程質量標準電氣系統(tǒng)和管道系統(tǒng)是看守所基礎設施的重要組成部分，需按照國家電氣和管道安裝規(guī)范執(zhí)行。包括電力供應、通信設施和供水排水系統(tǒng)，要確保系統(tǒng)的可靠性和安全性，滿足日常運作需求。施工過程監(jiān)督施工過程質量檢查施工過程中，需定期進行質量檢查，確保工程質量符合設計要求和建設標準。檢查內容包括材料使用、工藝流程、施工細節(jié)等，發(fā)現問題及時整改，確保工程安全與質量。施工材料驗收與管理施工材料的質量直接影響工程的安全與使用壽命，因此在施工前需對材料進行嚴格驗收，包括檢查材料的規(guī)格、性能、生產日期等。合格材料應妥善存儲，避免損壞和過期，確保其有效性和安全性。施工人員培訓與管理施工人員的專業(yè)素質直接關系到工程的質量和進度。因此，需對施工人員進行專業(yè)培訓，使其熟悉施工規(guī)范和技術要求。同時，加強現場管理，確保施工人員遵守操作規(guī)程，提高施工效率和安全性。施工機械監(jiān)督與維護施工機械是保障施工進度和質量的重要工具，需對其進行定期監(jiān)督和維護。確保所有機械設備運行正常，避免因設備故障影響施工進度和工程質量。定期檢查和維護，延長設備使用壽命，提高施工效率。環(huán)境保護措施落實在施工過程中，需嚴格執(zhí)行環(huán)境保護措施，減少施工對環(huán)境的影響。包括合理規(guī)劃施工現場，減少噪音和粉塵污染；對廢棄物進行分類處理，防止對土壤和水源造成污染；確保施工符合環(huán)保法規(guī)，實現綠色施工。驗收與評價機制驗收流程看守所建設項目的驗收流程包括初步驗收、正式驗收和第三方評估。初步驗收由施工單位完成，正式驗收由建設單位和監(jiān)理單位共同進行，第三方評估則邀請專業(yè)機構對項目進行全面評價。1驗收標準驗收標準主要包括建筑結構、設施設備、安全防范和環(huán)保節(jié)能等方面。所有建設內容需嚴格按照國家和行業(yè)標準執(zhí)行，確保工程質量達到設計要求和使用功能的標準。2驗收資料準備驗收資料包括施工圖紙、施工日志、材料報告、檢測報告等。所有資料必須齊全、真實、完整，以便在驗收過程中提供充分的依據，確保項目符合設計和規(guī)范要求。3問題整改與反饋在驗收過程中發(fā)現的問題需及時整改，并記錄整改情況。所有整改結果需書面報告驗收單位，并保存相關證據，確保問題徹底解決，避免后續(xù)使用中出現隱患。406維護與運營指南日常維護策略定期檢查與維護制定詳細的維護保養(yǎng)計劃，包括對監(jiān)舍、監(jiān)控設備、圍墻等重要設施的定期檢查和維護。通過科學的方法，確保所有設施正常運行，及時發(fā)現和解決潛在問題，保障監(jiān)管環(huán)境的安全與穩(wěn)定。安全隱患排查定期組織專業(yè)人員對看守所進行全方位的安全隱患排查，重點檢查消防設施、電路系統(tǒng)、監(jiān)舍門窗等關鍵部位。確保所有安全設施處于良好狀態(tài)，及時消除安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。在押人員行為規(guī)范管理嚴格執(zhí)行在押人員一日生活制度，加強對在押人員的談話教育和行為規(guī)范管理。通過規(guī)范化管理，確保在押人員遵守監(jiān)規(guī)紀律，保持良好的生活秩序，營造和諧有序的監(jiān)管環(huán)境。環(huán)境衛(wèi)生與清潔保持看守所內的環(huán)境衛(wèi)生，定期組織清潔工作，特別是對監(jiān)舍、公共區(qū)域和衛(wèi)生間的徹底清潔。通過清潔和消毒，減少疾病傳播風險，保障在押人員和工作人員的健康安全。應急事件處理機制建立健全應急事件處