岳陽市君山區(qū)采桑湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008-2030）說明書PAGE第1頁岳陽市君山區(qū)采桑湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008-2030）說明書岳陽市君山區(qū)采桑湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008—2030年）說明書目錄第一章基本概況 1一、地理位置、歷史沿革及區(qū)劃 11、地理位置 12、歷史沿革 13、行政區(qū)劃 1二、自然環(huán)境條件 11、地形、地貌 22、氣候與水文 23、地質(zhì)地震 24、土地資源 2三、社會經(jīng)濟(jì)條件 31、人口狀況 32、綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 33、工商業(yè)狀況 3四、鎮(zhèn)區(qū)用地情況及存在問題 31、用地情況 32、用地存在的問題 4第二章規(guī)劃總則 4一、規(guī)劃背景 41、國家推行加快城市化戰(zhàn)略 42、新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 53、國家關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的宏觀要求 5二、規(guī)劃依據(jù) 6三、規(guī)劃范圍 6四、規(guī)劃期限 7五、規(guī)劃指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則 71、規(guī)劃指導(dǎo)思想 72、規(guī)劃原則 83、規(guī)劃目標(biāo) 9第三章社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 9一、社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 9二、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 10第四章鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃 11一、現(xiàn)狀問題分析 11二、規(guī)劃原則和目標(biāo) 11三、鎮(zhèn)域人口和城市化水平預(yù)測 121、城鎮(zhèn)化發(fā)展動力分析 122、鎮(zhèn)域總?cè)丝诤统擎?zhèn)化水平預(yù)測 12四、村鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃 131、等級結(jié)構(gòu) 132、職能結(jié)構(gòu) 143、鎮(zhèn)村體系空間布局 144、鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)村體系職能結(jié)構(gòu) 145、空間結(jié)構(gòu) 14五、村鎮(zhèn)體系基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 141、道路交通 142、給排水 143、公共設(shè)施 15第五章城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模 15一、城鎮(zhèn)性質(zhì) 15二、城鎮(zhèn)規(guī)模 151、人口現(xiàn)狀分析 152、人口規(guī)模預(yù)測 153、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模 16第六章城鎮(zhèn)用地布局規(guī)劃 16一、城鎮(zhèn)用地選擇 161、城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀 162、用地發(fā)展方向選擇 17二、城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃 17第七章居住建筑用地規(guī)劃 17一、現(xiàn)狀概況 17二、居住建筑用地規(guī)劃原則 18三、居住建筑用地布局 18四、居住用地規(guī)劃控制指標(biāo) 18第八章公共設(shè)施規(guī)劃 19一、現(xiàn)狀概況 19二、公共設(shè)施用地布局原則 19三、公共設(shè)施用地布局 20第九章生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)劃 21一、生產(chǎn)設(shè)施用地現(xiàn)狀 21二、生產(chǎn)設(shè)施用地布局原則 21三、工業(yè)用地布局 21第十章倉儲用地規(guī)劃 22一、倉儲用地現(xiàn)狀 22二、規(guī)劃原則 22三、倉儲用地布局 22第十一章道路交通規(guī)劃 22一、對外交通 221、對外交通現(xiàn)狀 232、對外交通規(guī)劃 23三、鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部交通 231、現(xiàn)狀分析 232、路網(wǎng)結(jié)構(gòu) 233、道路紅線寬度 234、道路橫斷面 235、停車場及廣場分布 24第十二章園林綠地與景觀風(fēng)貌規(guī)劃 24一、現(xiàn)狀概況 24二、園林綠地規(guī)劃原則 24三、園林綠地規(guī)劃 241、外圍綠化 252、道路綠化 253、院落綠化 254、防護(hù)與生態(tài)綠地 25四、景觀風(fēng)貌規(guī)劃 251、景觀整體控制 252、景觀節(jié)點(diǎn)控制 253、景觀軸線控制 254、城鎮(zhèn)輪廓線控制 265、建筑風(fēng)格控制 26第十三章工程設(shè)施規(guī)劃 26一、給水工程規(guī)劃 261、供水體制 262、用水量預(yù)測 262、水源及水廠 263、給水管網(wǎng) 264、水質(zhì)與水壓 27二、排水工程規(guī)劃 271、排水體制 272、污水系統(tǒng)規(guī)劃 273、雨水系統(tǒng)規(guī)劃 27三、電力系統(tǒng)規(guī)劃 271、用電負(fù)荷預(yù)測 272、變電所、配電房布置 283、電網(wǎng)規(guī)劃 284、郵電通訊系統(tǒng)規(guī)劃 28四、環(huán)保環(huán)衛(wèi)規(guī)劃 281、環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 282、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 283、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃 29五、防災(zāi)規(guī)劃 291、消防規(guī)劃 292、地質(zhì)災(zāi)害防治 303、人防規(guī)劃 30第十四章近期建設(shè)規(guī)劃 30一、近期建設(shè)的期限及規(guī)模 30二、近期建設(shè)的主要內(nèi)容 301、近期建設(shè)的重點(diǎn) 312、住宅建設(shè)規(guī)劃 313、公共設(shè)施規(guī)劃 314、市政設(shè)施規(guī)劃、園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃 31第十五章遠(yuǎn)景發(fā)展設(shè)想 31一、遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo) 31二、遠(yuǎn)期建設(shè)的期限及規(guī)模 31三、遠(yuǎn)期各項(xiàng)用地的發(fā)展方向 31第十六章規(guī)劃實(shí)施措施 32第一章基本概況一、地理位置、歷史沿革及區(qū)劃1、地理位置岳陽市君山區(qū)采桑湖鎮(zhèn)建于2000年10月，位于君山區(qū)西北部，東抵洞庭湖，南靠華容河，西鄰華容潘家、三封，北依墨山、許市。系由原國營錢糧湖農(nóng)場二、七、九分場和華容三封鄉(xiāng)煙墩村、許市鎮(zhèn)肖臺村合并而成。東西長12.3公里，南北長12公里，總面積67.55平方公里。全鎮(zhèn)直轄1個居委會、14個行政村和1個漁場，村民小組88個,總?cè)丝?8407人，總戶數(shù)6716戶，其中非農(nóng)業(yè)人口2786人。2、歷史沿革2000年10月，根據(jù)上級指示，撤場并區(qū)時，原錢糧湖農(nóng)場二、七、九分場加上華容縣三封鄉(xiāng)煙墩村、許市鎮(zhèn)肖臺村合并成立采桑湖鎮(zhèn)，并入岳陽市君山區(qū)管理。3、行政區(qū)劃2000年10月建鎮(zhèn)后，下設(shè)團(tuán)北等14個村、銀杯居委會和采桑湖漁場，即將原農(nóng)場所設(shè)的生產(chǎn)隊(duì)以自然區(qū)域或水系進(jìn)行合并，一般以兩個隊(duì)合并為一村。二、自然環(huán)境條件采桑湖鎮(zhèn)基本情況統(tǒng)計表1、地形、地貌境內(nèi)地勢低平開闊，微向江湖傾斜，海拔一般在25～35米。2、氣候與水文采桑湖鎮(zhèn)屬典型來亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，春濕秋涼夏熱冬寒，四季分明，年日照時數(shù)1726.7小時，平時氣溫16.8攝氏度，年均降雨量1417毫米，雨水充沛，水質(zhì)較好，全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，夏季為南風(fēng)。3、地質(zhì)地震采桑湖鎮(zhèn)所在濱湖平原，屬湘江斷裂的下沉地帶。本區(qū)域歷史記載最大地震烈度為6級，建筑物按7度設(shè)防。4、土地資源2007年底采桑湖鎮(zhèn)土地總面積67.55平方公里，其中陸地面積52.58平方公里，占全區(qū)總面積77.84％；水面14.97平方公里，占22.16％，耕地3079.14公頃，占全區(qū)總面積的45.58％，人均耕地面積0.1752公頃。（合2.63畝）三、社會經(jīng)濟(jì)條件1、人口狀況鎮(zhèn)域社會經(jīng)濟(jì)有關(guān)情況年份總?cè)丝诜寝r(nóng)業(yè)人口人口自然增長率‰人口出生率20001749712656.9911.3720011760314717.3111.5920021778015817.0111.3020031784317766.9511.6020041799818946.8611.3020051808119884.8310.2320061821525735.819.3920071840727865.878.862、綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建鎮(zhèn)六年來，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。2006年末，國內(nèi)生產(chǎn)總值15500萬元（為1978年的3倍），各類稅收82萬元，財政總收入427.5萬元，分別比建鎮(zhèn)初期的2001年增長了48.5%,35％和28％。3、工商業(yè)狀況鎮(zhèn)區(qū)企事業(yè)單位情況表名稱職工人數(shù)用地面積建筑面積單位性質(zhì)學(xué)校87113畝8000平方米事業(yè)單位衛(wèi)生院102畝470平方米事業(yè)單位派出所71畝420平方米事業(yè)單位國土所41畝180平方米事業(yè)單位林業(yè)工作站40.5畝80平方米事業(yè)單位民政府20.5畝80平方米事業(yè)單位司法所30.5畝80平方米事業(yè)單位四、鎮(zhèn)區(qū)用地情況及存在問題1、用地情況（1）分路口集鎮(zhèn)分路口集鎮(zhèn)位于墨山南麓的S306省道兩旁，東距岳陽城50公里，西距華容縣城20公里，呈丁字形街道，長1000米，居住人口約560人。2000年11月分路口集鎮(zhèn)成立了居民小組，隸屬于采桑湖鎮(zhèn)銀杯居委會．（2）銀杯集鎮(zhèn)銀杯集鎮(zhèn)在黃泥湖村境內(nèi)的原錢糧湖農(nóng)場七分場場部所在地，為采桑湖鎮(zhèn)銀杯居委會所管轄。居住從業(yè)人口1220人。（3）文家灣墟場文家灣墟場在乾隆村境內(nèi)的原錢糧湖農(nóng)場二分場場部所在地，為銀杯居委會所管轄。居住從業(yè)人口320人。2、用地存在的問題采桑湖鎮(zhèn)由于起步較晚，城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)低于全國城鎮(zhèn)化平均水平，在城市建設(shè)中存在著一些主要問題，嚴(yán)重制約著城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。（1）鎮(zhèn)區(qū)居民居住仍以私房為主，而且布局零亂、建筑密度高、土地利用率低、居住環(huán)境質(zhì)量差。（2）鎮(zhèn)區(qū)道路不成系統(tǒng)，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，路面質(zhì)量較差，無靜態(tài)交通設(shè)施，居民交通安全意識較差，不能滿足城市交通發(fā)展的需要。（3）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，還不能滿足生產(chǎn)、生活的需要；市政設(shè)施簡陋，不成系統(tǒng)；環(huán)衛(wèi)、消防設(shè)施也比較缺乏。（4）無城鎮(zhèn)公共綠地，城鎮(zhèn)居民的“城市意識”不強(qiáng)，亂搭亂建，亂丟垃圾，嚴(yán)重影響了市容市貌。第二章規(guī)劃總則一、規(guī)劃背景黨中央提出的“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”指導(dǎo)思想貫徹實(shí)施以來，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)有了很大的發(fā)展。今年是十一五規(guī)劃的第一年，采桑湖鎮(zhèn)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為了科學(xué)合理的控制與引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展，鎮(zhèn)黨委和政府決定對城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行編修。1、國家推行加快城市化戰(zhàn)略提高城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，有利于農(nóng)民增收致富，可以為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場和持久的動力，城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略是優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施。在國家“十五”計劃綱要中，明確提出了實(shí)施城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略，包括：重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極發(fā)展中小城市，完善區(qū)域性中心城市功能，發(fā)揮大城市的輻射帶動作用，形成合理的城鎮(zhèn)體系。發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化的重要途徑，要消除城鎮(zhèn)化的體制和政策障礙，使部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募?zhèn)盡快完善功能，集聚人口，發(fā)揮地域性經(jīng)濟(jì)、文化中心的作用。2、新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整面對世界科技日新月異的發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢和中國加入WTO后接受的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)工作中的當(dāng)務(wù)之急。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整既要解決好過去發(fā)展中積累的不合理問題，又要解決好如何適應(yīng)新形勢的問題。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，應(yīng)該積極探索結(jié)合地方實(shí)際的各種有效途徑，應(yīng)該利用各種力量和各種資源，為地方的經(jīng)濟(jì)社會和新城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造條件。采桑湖鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)就是為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)行探索，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新穎化和對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用，都是非常明顯的。3、國家關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的宏觀要求黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村。全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在新的發(fā)展階段，新階段是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的階段，是深化改革、完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的階段，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的階段。2005年10月，黨的十六屆五中全會確定：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。2006年中央“一號文件”《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》1月21日正式公布，明確指出“十一五”時期（２００６－２０１０年）是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期。是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時期，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破進(jìn)展的關(guān)鍵時期，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康加速推進(jìn)的關(guān)鍵時期。二、規(guī)劃依據(jù)（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年）（2）《中華人民共和國土地管理法》（1988年）（3）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989年）（4）新編《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部，2005）（5）《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》（建設(shè)部，1995年）（6）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）（7）《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188-2007建設(shè)部）（8）《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）》(2000)（9）《采桑湖鎮(zhèn)政府工作報告》（2007）（10）《采桑湖鎮(zhèn)志》（2007年）（11）歷年有關(guān)統(tǒng)計資料（12）國家、省、市有關(guān)法律、規(guī)劃及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（13）中共中央、國務(wù)院、湖南省加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作和加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)文件三、規(guī)劃范圍采桑湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃中規(guī)劃區(qū)分鎮(zhèn)區(qū)和規(guī)劃協(xié)調(diào)控制區(qū)兩個層次，總面積為1平方公里，鎮(zhèn)區(qū)主要指現(xiàn)狀及規(guī)劃建成區(qū)，規(guī)劃協(xié)調(diào)控制區(qū)主要為了滿足主城區(qū)未來發(fā)展彈性需求，保證規(guī)劃最終實(shí)施，在城區(qū)外圍劃出一定范圍，主要是指沿S306往華容方向附近及杭瑞高速公路鎮(zhèn)區(qū)段東南角用地，協(xié)調(diào)控制區(qū)是鎮(zhèn)區(qū)的空間管制區(qū)范圍。四、規(guī)劃期限規(guī)劃期限確定考慮以下三個因素：（1）與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計劃制訂周期相一致；（2）與《城市規(guī)劃編制辦法》規(guī)定的總體規(guī)劃期限相符合。由此確定本次規(guī)劃期限為：2008～2030年；其中近期為：2008～2015年；遠(yuǎn)期為：2016～2030年。五、規(guī)劃指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則1、規(guī)劃指導(dǎo)思想（1）新“田園城市”思想19世紀(jì)末，著名的規(guī)劃師霍華德提出建設(shè)“田園城市”設(shè)想，開辟了城鎮(zhèn)規(guī)劃的新紀(jì)元。在霍華德“田園城市”強(qiáng)大影響下，20世紀(jì)末，發(fā)展了新“田園城市”理論，主張城鎮(zhèn)生活與鄉(xiāng)村環(huán)境、田園風(fēng)光充分結(jié)合起來，創(chuàng)造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的新局面。（2）可持續(xù)發(fā)展思想城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量，“發(fā)展”并非僅指經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更不是將經(jīng)濟(jì)增長建立在生態(tài)環(huán)境破壞基礎(chǔ)之上的發(fā)展，而是堅(jiān)持人口、資源環(huán)境、社會與經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，即所謂的可持續(xù)發(fā)展。（3）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀思想城鎮(zhèn)總體規(guī)劃貫徹落實(shí)以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“五個統(tǒng)籌”，主要目的之一是提高人居環(huán)境質(zhì)量，通過科學(xué)合理的布局，一方面協(xié)調(diào)好人與環(huán)境之間的關(guān)系，另一方面協(xié)調(diào)好人與人之間的關(guān)系，努力創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展社區(qū)，有利于“人”自身的提高和進(jìn)化。（4）堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步思想通過科學(xué)合理的布局，協(xié)調(diào)好居住、商貿(mào)、工業(yè)、市政設(shè)施等關(guān)系，建立城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步及生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展機(jī)制，實(shí)行人口相對集中，生產(chǎn)力合理布局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組織、各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。（5）立足現(xiàn)實(shí)、面向未來、統(tǒng)籌兼顧、綜合部署思想規(guī)劃針對未來，必須要有超前意識，但這種超前意識是建立在現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)之上。因此，規(guī)劃應(yīng)一切從實(shí)際出發(fā)，使總體規(guī)劃牢牢地建立在現(xiàn)實(shí)的根基之上。此外，總體規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，各要素之間關(guān)系復(fù)雜，這要求總體規(guī)劃統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，做到局部與整體相結(jié)合，生產(chǎn)與生活相結(jié)合，遠(yuǎn)近期相結(jié)合，使各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展均衡得當(dāng)，全面提高城鎮(zhèn)整體素質(zhì)和綜合功能。（6）突出地方特色和發(fā)揮地方優(yōu)勢思想特色就是生產(chǎn)力，把握住地方特色就等于把握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)途徑，從而減少后進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本和節(jié)省追趕時間。2、規(guī)劃原則（1）區(qū)域原則：將采桑湖鎮(zhèn)規(guī)劃置于更廣闊的地域范圍內(nèi)、更高的層次上思考，采桑湖鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展不僅要領(lǐng)先而且還要帶動區(qū)域的綜合發(fā)展。（2）資源原則：充分合理地利用采桑湖鎮(zhèn)的各種優(yōu)勢，不僅要利用其物質(zhì)性資源，還要充分利用其非物質(zhì)性資源；同時還要注意資源的永續(xù)利用。（3）效益原則：在采桑湖鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)程中，不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益，而且還要注意環(huán)境效益和社會效益并追求三者的高度統(tǒng)一。（4）彈性原則：適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，采桑湖鎮(zhèn)的規(guī)劃要既有超前性又具有相當(dāng)?shù)膹椥院突钚?，近遠(yuǎn)期相結(jié)合。既面向21世紀(jì)，面向現(xiàn)代化，又實(shí)事求是，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)。城市每個發(fā)展階段相對完整，又有一定的靈活性和可變性。城市結(jié)構(gòu)便于分期發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施每個階段配套完整，并為下階段提供充足的可能；用地不全部分配完，適當(dāng)留出備用地，以適應(yīng)不可預(yù)見的變化。（5）多樣化原則：多樣化即城市功能豐富性，其真正意義是通過多種城市功能的聚集、融合，以達(dá)到城市中人的活動的多元化，從而形成富有生氣和活力、吸引力強(qiáng)的城市空間。采桑湖鎮(zhèn)規(guī)劃在功能與用地配置方面應(yīng)注意多樣化原則，以賦予城市充分的活力。（6）特色化原則：采桑湖鎮(zhèn)具有豐富的自然資源和人文景觀，在城鎮(zhèn)發(fā)展過程中應(yīng)合理保護(hù)和開發(fā)特色資源，形成具有特色的良好人居環(huán)境，促進(jìn)采桑湖鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。（7）生態(tài)原則：采桑湖鎮(zhèn)規(guī)劃要以生態(tài)學(xué)的理論與理念作指導(dǎo)，在城市形態(tài)、規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)等方面體現(xiàn)生態(tài)學(xué)的思想，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)及可持續(xù)發(fā)展。3、規(guī)劃目標(biāo)以全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，規(guī)劃期末將采桑湖鎮(zhèn)建設(shè)為布局合理、二、三產(chǎn)業(yè)繁榮、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的綜合性城鎮(zhèn)，為居民創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、舒適安全、方便先進(jìn)的良好人居環(huán)境。第三章社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略一、社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀采桑湖鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)在君山區(qū)處于中等水平，規(guī)劃對采桑湖鎮(zhèn)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出差距所在，為未來的發(fā)展確定目標(biāo)。1、經(jīng)濟(jì)總量偏低，農(nóng)民人均收入增速緩慢采桑湖鎮(zhèn)現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)總量偏低，2006年GDP為1550萬元，人均收入為950元，遠(yuǎn)低于長沙市農(nóng)村人均收入的4700元，遠(yuǎn)低于“十五”期間長沙市農(nóng)民人均收入年增長率10.39%。2、土地的綜合效益低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整采桑湖鎮(zhèn)人均土地0.39公頃，人均耕地3、勞務(wù)輸出仍是村鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟(jì)支柱勞務(wù)輸出對采桑湖鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)作出過很大貢獻(xiàn)，2007年，采桑湖鎮(zhèn)外出勞動力占總勞動力的17.5%，但近年，對勞務(wù)人員素質(zhì)要求提高，導(dǎo)致勞務(wù)輸出難度加大，外出務(wù)工收入增長難以實(shí)現(xiàn)較大突破。4、農(nóng)產(chǎn)品深加工不足，產(chǎn)業(yè)鏈延續(xù)不夠采桑湖鎮(zhèn)缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品價值受市場影響，潛在價值對不到有效挖掘，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品往往增產(chǎn)不增收，出售的農(nóng)產(chǎn)品大多是初級產(chǎn)品，受時間和季節(jié)限制，真正加工轉(zhuǎn)化升值的少。5、農(nóng)村人居環(huán)境有待進(jìn)一步提高改革開放以來，人民生活有了大的提高，但是距小康目標(biāo)還有一定距離，信息、醫(yī)療保健、社會保障等有待完善。二、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)1、普及九年制義務(wù)教育，不斷提高教育水平，建立成人教育、職業(yè)技術(shù)教育、中等技術(shù)教育、社會教育等四級網(wǎng)絡(luò)。至2030年，擁有大專以上文化程度占8%以上，普通高中、職業(yè)中學(xué)的教育普及率達(dá)到90%以上，青年人口受高等教育的比重大于15%，六周歲文盲和半文盲的比例降至6%。2、人民生活水平明顯改善，恩格爾系數(shù)2030年下降到30%左右，社會和醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)到100%，平均壽命達(dá)到75歲以上；全面實(shí)行計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育政策，控制人口的過快增長。3、完善城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。普及醫(yī)療保健知識，抓好鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)；到2030年醫(yī)院擁有床位數(shù)達(dá)到5張/千人指標(biāo)，專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)到4人/千人。4、生活環(huán)境質(zhì)量和居住水平有較大的提高。公共服務(wù)設(shè)施、文化娛樂設(shè)施、教育設(shè)施、綠化、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、給水、排水、電力電訊、道路交通等配套完善。5、辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館；發(fā)展和擴(kuò)大群眾業(yè)余文化團(tuán)體。6、全面提升精神文明建設(shè)。到2030年，社會信息化程度顯著提升，彩色電視機(jī)、電話普及率達(dá)到90%，報刊雜志入戶率70%以上，家庭電腦普及率達(dá)到40%，寬帶網(wǎng)入戶率達(dá)到50%，服務(wù)消費(fèi)支出占生活消費(fèi)支出的比重達(dá)到30%以上。7、逐步改善生活環(huán)境質(zhì)量。到2030年，安全衛(wèi)生水普及率達(dá)100%，山丘森林覆蓋率達(dá)80%以上，集中居民點(diǎn)綠化覆蓋率40%以上，液化氣、沼氣等清潔能源使用率90%以上，改廚、改廁、改欄、改浴率90%以上，垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集、集中處理。第四章鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃一、現(xiàn)狀問題分析現(xiàn)有一個中心集鎮(zhèn)（采桑湖鎮(zhèn)城區(qū)）、一般集鎮(zhèn)一個（銀杯居委會）、14個行政村，基層村人口一般在1000人以下。人口最多的是肖臺村，人口1501人，最少的是大橋村，只有483人。鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)體系現(xiàn)存的問題有：1、規(guī)模等級不合理采桑湖鎮(zhèn)村鎮(zhèn)分三個等級：1000人以上的有幸福村、煙燈村、肖臺村三個村；500～1000人的村有先鋒村、乾隆村、文家灣、團(tuán)北村、毛家湖、銀杯村、黃泥湖、方臺村、觀音村、錢口村、漁場等十一個村；500人以下的有大橋村。2、基礎(chǔ)設(shè)施條件急需改善省道306及202分別從采桑湖鎮(zhèn)穿過，擬建杭瑞高速由西向東穿過整個鎮(zhèn)區(qū)。這是兩條重要的省道，對采桑湖鎮(zhèn)的發(fā)展有重大意義。但是目前采桑湖鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件比較差，極大的制約了采桑湖鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。所以，要振興采桑湖鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急之一。二、規(guī)劃原則和目標(biāo)1、擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，強(qiáng)化中心集鎮(zhèn)的集聚功能和綜合實(shí)力；發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，提高集鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)輻射能力，帶動農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2、建立科學(xué)合理、層次分明的城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)體系；建立多層次、不同特點(diǎn)的城鎮(zhèn)職能分工體系。3、完善鄉(xiāng)域交通網(wǎng)絡(luò)，建立高效科學(xué)、主次分明的空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系，充分發(fā)揮村鎮(zhèn)體系的分工協(xié)作功能，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。4、發(fā)揮各村鎮(zhèn)的特色，縮小村鎮(zhèn)之間的差距，形成相對均衡的發(fā)展格局，走共同富裕之路。三、鎮(zhèn)域人口和城市化水平預(yù)測1、城鎮(zhèn)化發(fā)展動力分析2007年采桑湖鎮(zhèn)域人口18407人，其中非農(nóng)業(yè)人口2786人，主要分布在采桑湖鎮(zhèn)區(qū)、銀杯居委會；農(nóng)業(yè)人口15621人，分布在其他14個行政村。今后20年采桑湖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力來自四方面：（1）工業(yè)發(fā)展的拉動力，隨著采桑湖鎮(zhèn)工業(yè)的不斷發(fā)展與壯大，以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，吸引農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)和生活，這是城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要推動力。（2）農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動力，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化，生產(chǎn)效益提高，規(guī)模經(jīng)營導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動力，這些勞動力勢必轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其中相當(dāng)一部分將進(jìn)入集鎮(zhèn)就業(yè)落戶，這是城鎮(zhèn)化發(fā)展的另一動力。（3）鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，生活水平的不斷提高，增強(qiáng)對農(nóng)村居民的吸引力，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度必然加快。（4）依靠采桑湖鎮(zhèn)的區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢，投資建設(shè)工業(yè)園區(qū)，吸引長株潭地區(qū)及周邊地區(qū)的人群到這里投資建廠。2、鎮(zhèn)域總?cè)丝诤统擎?zhèn)化水平預(yù)測（1）總?cè)丝陬A(yù)測近5年來，采桑湖鎮(zhèn)的自然增長率相對較為穩(wěn)定，基本保持在0.4%-0.6%之間，但是近幾年波動較大，呈下降趨勢，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，計劃生育工作的進(jìn)一步落實(shí)，自然增長率預(yù)計近期（到2015年）控制在4‰，中期（2016-2020年）控制在3‰；遠(yuǎn)期（2021-2030年）控制在2‰；由此得到2015年Q自然=18407×(1+4‰)7=18929人2020年Q自然=18929×(1+3‰)5=19215人2030年Q自然=19215×(1+2‰)10=19603人考慮到未來城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展對附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的吸引力，并且采桑湖鎮(zhèn)交通優(yōu)勢十分明顯，將來工業(yè)的發(fā)展，必將帶動人口的流動，參考同等城鎮(zhèn)，考慮到人口的機(jī)械增長等情況，到2030年，預(yù)測全鎮(zhèn)人口達(dá)19603人以上。（2）城鎮(zhèn)化水平預(yù)測由上述可知，考慮到采桑湖中心駐地人口總數(shù)的自然增長、機(jī)械增長等原因，根據(jù)有關(guān)人口的預(yù)測方法，則城鎮(zhèn)人口總數(shù)約為0.6萬人；同樣預(yù)計銀杯集鎮(zhèn)有非農(nóng)業(yè)人口0.3萬人，并充分考慮部分農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入岳陽市區(qū)及周邊其他城鎮(zhèn)，則總的非農(nóng)業(yè)人口共1.2萬人左右，至2030年采桑湖的城鎮(zhèn)化水平為：1.2÷1.96＝60％。四、村鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃1、等級結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)分為四個層次：形成以采桑湖鎮(zhèn)為鎮(zhèn)域中心，銀杯集鎮(zhèn)為副中心的四級村鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。（1）中心建制鎮(zhèn)：采桑湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)是全鎮(zhèn)域范圍的政治經(jīng)濟(jì)中心，直接受到岳陽市的經(jīng)濟(jì)輻射，在城鄉(xiāng)之間起著承上啟下的作用。在規(guī)劃期內(nèi)其規(guī)模將不斷擴(kuò)大，綜合實(shí)力逐步加強(qiáng)，除了帶動本鎮(zhèn)農(nóng)村的發(fā)展外，對鄰近的鄉(xiāng)村也將產(chǎn)生影響。（2）集鎮(zhèn)：銀杯集鎮(zhèn)，采桑湖鎮(zhèn)域的副中心。（3）中心村：3個中心村，即肖臺村、幸福村、乾隆村。根據(jù)自然、經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜的發(fā)展。一般村委會所在地要逐步發(fā)展成中心村，個別規(guī)模小或經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的，或因其他原因難以形成中心村的可適當(dāng)調(diào)整，中心村在公共配套設(shè)施方面具有服務(wù)周邊村莊的功能。（4）基層村：11個行政村作為基層村，其中規(guī)模較小低于800人的村莊可適當(dāng)兼并，以形成一定規(guī)模，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境。2、職能結(jié)構(gòu)采桑湖鎮(zhèn)應(yīng)該以農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)為主，適度發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，限制污染工業(yè)。在中心集鎮(zhèn)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)職能和社會服務(wù)職能；在中心村注重農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極培養(yǎng)有特色的龍頭骨干企業(yè)，以帶動周邊鄉(xiāng)村的發(fā)展。3、鎮(zhèn)村體系空間布局以鎮(zhèn)區(qū)為中心，省道306及202為紐帶。形成中心鎮(zhèn)區(qū)位于鎮(zhèn)域北部，銀杯集鎮(zhèn)位于鎮(zhèn)域東南部,中心村和基層村均勻布局的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。4、鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)村體系職能結(jié)構(gòu)（1）鎮(zhèn)域中心：鎮(zhèn)區(qū)是全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的綜合中心，布置全鎮(zhèn)最高等級的公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施。（2）鎮(zhèn)域副中心：補(bǔ)充鎮(zhèn)區(qū)中心的主要職能，服務(wù)鎮(zhèn)域南部地區(qū)。（3）中心村：農(nóng)村居民集中居住區(qū)，擁有小型商業(yè)、郵政代辦所、中心衛(wèi)生室等一些稍低層次的公共設(shè)施，為周圍的基層村服務(wù)，同時可保留少量的工業(yè)。（4）基層村：農(nóng)村居民集中居住區(qū)，以發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)為主。5、空間結(jié)構(gòu)整個鎮(zhèn)域空間結(jié)構(gòu)是采用“一主、二輔、二線”的帶狀村鎮(zhèn)布局。“一主”——采桑湖鎮(zhèn)；“二輔”——銀杯集鎮(zhèn)，幸福村。“二線”——以省道S202與S306作為采桑湖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸貫穿鎮(zhèn)域。五、村鎮(zhèn)體系基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃1、道路交通鎮(zhèn)區(qū)與行政村之間以及行政村之間，結(jié)合已有的道路和公路，規(guī)劃形成交通網(wǎng)絡(luò)。省道、縣道按一級公路控制，鄉(xiāng)道按二級公路控制。2、給排水中心集鎮(zhèn)使用自來水，大部分鄉(xiāng)村仍使用地下水。對現(xiàn)有的水廠進(jìn)行擴(kuò)容，采用環(huán)狀和枝狀相結(jié)合的給水管網(wǎng)。在鎮(zhèn)區(qū)東南部建設(shè)污水處理廠，采用雨污分流的排水體制。雨水就近排入河道，污水統(tǒng)一收集，排入污水處理廠處理。3、公共設(shè)施全鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施按照國家《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188-93）的規(guī)定，并根據(jù)采桑湖鎮(zhèn)的性質(zhì)予以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，城鎮(zhèn)按中心鎮(zhèn)及以上的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和完善公共設(shè)施（部分公共設(shè)施將視情況有所調(diào)整）；行政村村委所在地按中心村標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公共設(shè)施；規(guī)模較大的自然村按照基層村標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公共設(shè)施。整個鎮(zhèn)設(shè)一個110KV變電站，一個垃圾處理廠，一個污水處理廠和一個消防站。第五章城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模一、城鎮(zhèn)性質(zhì)本次規(guī)劃確定采桑湖鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)性質(zhì)為：采桑湖鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技服務(wù)中心，是以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的綜合型城鎮(zhèn)。二、城鎮(zhèn)規(guī)模1、人口現(xiàn)狀分析城鎮(zhèn)人口包括常住人口、暫住人口、流動人口三部分。其中常住人口和暫住人口計入城鎮(zhèn)人口規(guī)模，流動人口只在市政設(shè)施建設(shè)時予以考慮。采桑湖鎮(zhèn)共有人口18407人。常住戶籍非農(nóng)業(yè)人口2786人，常住戶籍農(nóng)業(yè)人口煙燈村1206人。2、人口規(guī)模預(yù)測人口規(guī)模采用自然增長率與機(jī)械增長率，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合進(jìn)行預(yù)測。綜合剩余勞動力轉(zhuǎn)化法和縣域城鎮(zhèn)人口分配法綜合上述兩種辦法的預(yù)測結(jié)果，為便于規(guī)劃操作，且切實(shí)可行，我們確定采桑湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)人口規(guī)模：2015年規(guī)劃城鎮(zhèn)人口規(guī)模4000人；2030年規(guī)劃城鎮(zhèn)人口規(guī)模6000人。3、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃近期（2015年）城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模為0.42km2，人均建設(shè)用地105m規(guī)劃遠(yuǎn)期（2030年）城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模為0.6km2，人均建設(shè)用地100m第六章城鎮(zhèn)用地布局規(guī)劃一、城鎮(zhèn)用地選擇1、城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地主要沿S306和S202沿線分布。各類用地情況見下表現(xiàn)狀用地計算表序號用地代碼用地名稱面積(公頃)占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的比例(%)1R居住用地12.9662.252C公共設(shè)施用地3.1214.99其中行政管理用地0.411.97教育機(jī)構(gòu)用地0.180.86醫(yī)療保健用地1.567.49商業(yè)金融用地0.974.663M生產(chǎn)設(shè)施用地0.793.794T對外交通用地2.6812.875S道路廣場用地1.225.866U工程設(shè)施用地0.050.24合計城市建設(shè)用地20.82100規(guī)劃建設(shè)用地計算表序號用地分類用地名稱規(guī)劃用地大類小類用地面積(公頃)用地面積百分比(%)人均用地(m2/人)1R居住用地28.8647.5648.102CC1行政管理用地1.399.572.2915.7715.95C2教育機(jī)構(gòu)用地0.681.12C3文體科技用地0.550.91C4醫(yī)療保健用地2.113.48C5商業(yè)金融用地3.956.51C6集貿(mào)市場用地0.891.473MM1生產(chǎn)設(shè)施用地7.4112.2112.354WW1普通倉儲用地0.641.051.075T對外交通用地0.851.401.426SS1道路用地6.987.6811.5012.6612.80S2廣場用地0.701.157U工程設(shè)施用地0.911.501.528GG1公共綠地4.514.767.437.847.93G2防護(hù)綠地0.250.41合計城市建設(shè)用地60.68100101.132、用地發(fā)展方向選擇在對用地需求和用地供給正確認(rèn)識的基礎(chǔ)上，根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)的用地條件及鎮(zhèn)區(qū)與周邊城鎮(zhèn)的關(guān)系分析及鎮(zhèn)區(qū)在鎮(zhèn)域中的服務(wù)位置，綜合分析確定城鎮(zhèn)用地發(fā)展方向?yàn)檠厥〉老蚰虾拖驏|發(fā)展,同時向南發(fā)展為主要發(fā)展方向。二、城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃規(guī)劃結(jié)構(gòu)模式：一心二軸（1）一心是指S306與S202交叉口附近的綜合服務(wù)中心。結(jié)合城鎮(zhèn)近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，在鎮(zhèn)區(qū)的中心位置，配套安排金融商務(wù)、科技貿(mào)易、行政管理及配套服務(wù)等中心，打造新興城鎮(zhèn)現(xiàn)代、大氣的投資環(huán)境形象，綜合提升整個采桑湖鎮(zhèn)的城市競爭力。（2）二軸是指沿S306發(fā)展軸線和沿S202發(fā)展軸線。第七章居住建筑用地規(guī)劃一、現(xiàn)狀概況（1）鎮(zhèn)區(qū)用地布局混亂，居住用地與其它用地特別是工業(yè)用地穿插，功能混雜。（2）鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀建筑以2—4層為主，建筑密度高、土地利用率低、居住環(huán)境質(zhì)量差。公共綠地嚴(yán)重不足，缺乏必要的休息及活動場所，公共服務(wù)設(shè)施用地緊張，配套不齊全。（3）現(xiàn)狀居住用地為12.96ha，占總用地的62.25%二、居住建筑用地規(guī)劃原則（1）合理選擇居住建筑用地，保證居住建筑用地有良好的衛(wèi)生、交通、環(huán)境條件。（2）以方便居民生活為準(zhǔn)則，合理組織居住建筑用地之間以及居住建筑用地與工業(yè)等其它用地之間的相互關(guān)系。（3）居住建筑用地配套、完善生活服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造舒適優(yōu)美的居住環(huán)境。（4）居住區(qū)建設(shè)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套齊全”的原則，強(qiáng)調(diào)綜合開發(fā)和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的同步建設(shè)，特別要注意居住區(qū)的環(huán)境效益，鼓勵住區(qū)居民參與綠化建設(shè)。三、居住建筑用地布局（1）居住建筑用地以現(xiàn)狀居住建筑用地為依托圍繞鎮(zhèn)區(qū)中心向南發(fā)展，基本布置在鎮(zhèn)區(qū)中心半徑為0.5KM（2）采桑湖鎮(zhèn)居住用地基本為二類居住用地，以省道202為界規(guī)劃全鎮(zhèn)分為二個居住功能區(qū)，即城西居住組團(tuán)、城東居住組團(tuán)。城西、城東以改擴(kuò)建為主的私人建房區(qū)，應(yīng)以傳統(tǒng)民居風(fēng)格來統(tǒng)一建筑屋頂形式、色彩與外墻立面。應(yīng)采取有效措施鼓勵多戶共建、多元聯(lián)建，按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求配套；老城區(qū)應(yīng)以改造為主，逐步降低建筑密度，提高設(shè)施配套水平，改善居住環(huán)境。（3）規(guī)劃居住用地28.86ha四、居住用地規(guī)劃控制指標(biāo)（1）為了合理利用有限的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，并給城鎮(zhèn)居民提供一個舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境，鎮(zhèn)區(qū)居住用地的人口密度原則上按350—400人/公頃進(jìn)行控制。（2）新建居住區(qū)住宅南北向日照間距按1:1.2控制，以保證每戶居民均能擁有充分的日照條件。老鎮(zhèn)區(qū)住宅的改造或調(diào)整，住宅南北向日照間距不低于1:1。（3）根據(jù)公共設(shè)施分級配套的原則，組團(tuán)公建的服務(wù)半徑不宜超過150米，居住區(qū)的公建服務(wù)半徑不宜大于600（4）住宅類型以多層為主，其居住用地控制指標(biāo)為：建筑密度25－30%，綠地率大于25%。第八章公共設(shè)施規(guī)劃一、現(xiàn)狀概況城市公共設(shè)施建設(shè)滯后，還不能滿足生產(chǎn)、生活的需要?，F(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施用地一覽表序號用地代碼項(xiàng)目面積（ha）1C1行政管理用地1.972C2教育機(jī)構(gòu)用地0.864C5醫(yī)療保健用地7.495C6商業(yè)金融用地4.66二、公共設(shè)施用地布局原則1、公共建筑用地布局采取集中和分散相結(jié)合的方式，大集中小分散，即大型的各種公共設(shè)施按照規(guī)模經(jīng)濟(jì)原理集中布置于城鎮(zhèn)中心，為居民生活服務(wù)的配套設(shè)施按公建指標(biāo)均衡分布在居住區(qū)內(nèi)。2、公共建筑用地布局應(yīng)考慮分期建設(shè)、遠(yuǎn)近結(jié)合，便于開發(fā)。規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目一覽序號用地代碼項(xiàng)目面積（ha）1C1行政管理用地1.392C2教育機(jī)構(gòu)用地0.683C3文體科技用地0.554C4醫(yī)療保健用地2.115C5商業(yè)金融用地3.956C6集貿(mào)設(shè)施用地0.89三、公共設(shè)施用地布局1、行政管理用地規(guī)劃新建和遷出的行政單位在規(guī)劃行政中心集中建設(shè)，以利形成統(tǒng)一的行政辦公區(qū)，提高效率。并利用行政部門的積聚來繼續(xù)帶動新區(qū)發(fā)展。行政管理用地集中布置在鎮(zhèn)區(qū)南部的省道S202旁邊，規(guī)劃用地面積1.39公頃2、商業(yè)金融用地規(guī)劃商業(yè)金融用地以S202和S306為發(fā)展軸線，進(jìn)行集中布置，規(guī)劃的商業(yè)、金融保險業(yè)以及其它商業(yè)金融服務(wù)業(yè)設(shè)施采取沿鎮(zhèn)區(qū)主要道路兩邊呈帶型布置的方式，服務(wù)半徑適宜，使用方便。規(guī)劃用地面積3.95公頃。3、文體科技用地規(guī)劃規(guī)劃在城鎮(zhèn)中心區(qū)結(jié)合周邊商業(yè)設(shè)施設(shè)集中的文化娛樂中心，共同構(gòu)成一個集休閑、娛樂、健身、購物于一體的多功能、綜合型群眾文化娛樂中心，為城鎮(zhèn)的居民提供一個完善的文化娛樂空間。規(guī)劃用地0.55公頃，分期分批建設(shè)電影院、活動中心等，以豐富群眾文化活動。4、集貿(mào)設(shè)施用地規(guī)劃規(guī)劃在老鎮(zhèn)政府旁邊設(shè)置市場一處，規(guī)劃用地面積0.89公頃。5、教育機(jī)構(gòu)用地規(guī)劃（1）建立和完善各級各類教育體系，以適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。規(guī)劃到2030年，城區(qū)共有小學(xué)1所，幼兒園若干所。其中小學(xué)的服務(wù)半徑為500米，幼兒園的服務(wù)半徑為200-300（2）規(guī)劃在新行政中心附近布置小學(xué)、幼兒園一所，規(guī)劃占地面積0.68公頃6、醫(yī)療保健用地規(guī)劃醫(yī)療保健用地主要指醫(yī)療、防疫、保健和療養(yǎng)等機(jī)構(gòu)用地。規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)南部新安排一處醫(yī)療機(jī)構(gòu)，占地面積0.23公頃。并結(jié)合居住社區(qū)的建設(shè)配備防疫、保健基層組織。第九章生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)劃一、生產(chǎn)設(shè)施用地現(xiàn)狀現(xiàn)在本土私營工業(yè)企業(yè)有6家，其中大米加工2家，石料加工2家，紅磚燒制一家，泡菜加工一家。招商引資企業(yè)一家，即君山漿站，建于2003年9月，廠址在分路口集鎮(zhèn)。二、生產(chǎn)設(shè)施用地布局原則采桑湖鎮(zhèn)工業(yè)的分布以三類工業(yè)為主，在規(guī)劃中應(yīng)考慮適當(dāng)發(fā)展二類工業(yè)．一類工業(yè)用地是指對居民和公共設(shè)施等環(huán)境基本無干擾和無污染的生產(chǎn)建筑用地，如電子工業(yè)、縫紉工業(yè)、工藝品制造工業(yè)等用地，在采桑湖鎮(zhèn)應(yīng)加快對環(huán)境的治理，加強(qiáng)對一類工業(yè)的吸引。二類工業(yè)用地是指對居民和公共設(shè)施等環(huán)境有一定干擾和污染的生產(chǎn)建筑用地，如食品工業(yè)、紡織工業(yè)等用地。采桑湖鎮(zhèn)的葛食品加工屬于二類工業(yè)。三類工業(yè)用地是指對居民和公共設(shè)施等環(huán)境有嚴(yán)重干擾和污染的生產(chǎn)建筑用地，如化學(xué)工業(yè)、造紙工業(yè)等用地。采桑湖鎮(zhèn)的三類工業(yè)有水泥生產(chǎn)﹑造紙工業(yè)等等。規(guī)劃布局原則:同類工業(yè)性質(zhì)、工業(yè)部類，獨(dú)資企業(yè)、私營企業(yè)相對集中布置，以便有利于工廠之間的生產(chǎn)協(xié)作和管理，避免市政設(shè)施的重復(fù)投資，因此把在采桑湖的工業(yè)集中布置在鎮(zhèn)區(qū)的東北角，加強(qiáng)工業(yè)區(qū)和生活區(qū)的分隔，做好工業(yè)三廢的處理，減輕工業(yè)對城鎮(zhèn)環(huán)境帶來的污染和危害。三、工業(yè)用地布局規(guī)劃把工業(yè)主要集中到鎮(zhèn)區(qū)東北部省道306旁邊,形成一個工業(yè)小組團(tuán)，主要布置二類工業(yè)和三類工業(yè)。各村工業(yè)企業(yè)在規(guī)劃期內(nèi)鼓勵逐步入園，以形成一定規(guī)模效應(yīng)，減少基礎(chǔ)設(shè)施投入成本。規(guī)劃工業(yè)用地總面積為7.41ha，占鎮(zhèn)區(qū)總建設(shè)用地的12.21第十章倉儲用地規(guī)劃一、倉儲用地現(xiàn)狀倉儲情況一覽表名稱所屬單位儲存主要物質(zhì)用地面積建筑面積備注分路口倉儲家家樂米廠稻谷、大米760m2500m2居委會倉儲區(qū)糧食局稻谷、大米2400m2700m2黃泥湖倉儲鎮(zhèn)政府棉花890m2400m2王家湖倉儲鎮(zhèn)政府棉花920m2460m2觀音倉儲鎮(zhèn)政府稻谷700m2560m2二、規(guī)劃原則（1）倉儲用地布局應(yīng)充分利用鐵路、公路等便利的交通條件；（3）倉儲用地要充分考慮貨物的流向，盡量接近貨運(yùn)量大、供應(yīng)量大、便于對外交通的地區(qū)，合理組織貨區(qū)，以提高貨運(yùn)效益；（4）從有利建設(shè)和便于經(jīng)營管理出發(fā)，同類倉庫應(yīng)盡量集中布置，不同類型、性質(zhì)的倉庫應(yīng)分別布置在不同的地段，居民日常用品倉庫均勻分布并接近供銷地點(diǎn)；（5）倉儲用地應(yīng)緊湊集中，在可能條件下，應(yīng)盡量提高建筑容積率，鼓勵發(fā)展多層倉庫，以節(jié)約用地；（6）倉儲用地布局要注意城市環(huán)境保護(hù)，防止污染，保證城市安全，并滿足有關(guān)衛(wèi)生、安全、消防等方面的要求。三、倉儲用地布局采桑湖鎮(zhèn)除現(xiàn)狀倉儲用地外，另在鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)東北部布置一處倉儲用地，規(guī)劃用地面積0.64ha，占總建設(shè)用地的1.05%。第十一章道路交通規(guī)劃一、對外交通1、對外交通現(xiàn)狀采桑湖鎮(zhèn)有著優(yōu)越的交通優(yōu)勢，境內(nèi)有兩條省道S206和S202，通過這些對外交通設(shè)施，采桑湖鎮(zhèn)和周邊環(huán)境有著便利的聯(lián)系。但擬建的杭瑞高速公路穿過鎮(zhèn)區(qū)北部，對采桑湖鎮(zhèn)區(qū)的居民生活和城鎮(zhèn)建設(shè)干擾比較大，妨礙了鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部交通組織。2、對外交通規(guī)劃根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)用地總體布局要求以及未來城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，未來將省道306及202鎮(zhèn)區(qū)段納入鎮(zhèn)區(qū)主要干道，另外開拓一條鎮(zhèn)區(qū)東南環(huán)線來組織鎮(zhèn)域由南往東的對外交通，使鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部道路與過境道路分離，并盡量減少鎮(zhèn)區(qū)道路與過境道路的交叉。三、鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部交通1、現(xiàn)狀分析現(xiàn)狀城市道路未成系統(tǒng)，城市道路框架未形成，鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀道路主要以省道306與202為依托，在老區(qū)零星分布著，且道路等級較低，城鎮(zhèn)道路格局混亂。2、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)以S202和S306為依托，加上縱橫交錯的生活性、生產(chǎn)性道路，組織和疏導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)交通。主干道之間的間距大概為600米到800米，生活區(qū)的路網(wǎng)密度相對較大，即方便土地的利用開發(fā)，也增加了沿街面。工業(yè)區(qū)的道路網(wǎng)密度相對較小，方便工業(yè)企業(yè)的投資建設(shè)，進(jìn)行大比例的開發(fā)。3、道路紅線寬度（1）省道：紅線寬度為36米（2）主干道：紅線寬度為15-20（3）支路：紅線寬度為9-12米4、道路橫斷面道路基本上采用一塊板的形式。5、停車場及廣場分布（1）停車場布置規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)中心區(qū)設(shè)置了1處社會停車場，結(jié)合集貿(mào)市場設(shè)置。面積為0.7公頃。（2）廣場的分布整個鎮(zhèn)區(qū)分布有二個廣場，鎮(zhèn)政府前布置一個行政廣場，同時在鎮(zhèn)區(qū)南部入口處布置一個廣場，作為鎮(zhèn)區(qū)入口的形象標(biāo)志。第十二章園林綠地與景觀風(fēng)貌規(guī)劃一、現(xiàn)狀概況鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)基本無公共綠地，存在的問題是：道路綠化不足，行道樹樹種單調(diào)，廠區(qū)、居住區(qū)、行政事業(yè)單位綠化率低，多為零星種植的花草、樹木。老城區(qū)內(nèi)綠地缺乏，綠化系統(tǒng)不完善，環(huán)境質(zhì)量較差。二、園林綠地規(guī)劃原則本規(guī)劃以進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境為宗旨，優(yōu)化居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，改善投資環(huán)境為目標(biāo)，將采桑湖鎮(zhèn)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、綠樹成蔭的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。為了達(dá)到上述目標(biāo)，園林綠化系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：（1）充分利用現(xiàn)有自然條件，因地制宜，強(qiáng)化志溪河沿河綠化帶，以沿河綠化帶為依托，公共綠化與水體綠化相結(jié)合，建立大環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)。（2）園林綠化系統(tǒng)以公共綠地廣場為主體，道路綠化、沿河綠地、隔離防護(hù)綠化等為脈絡(luò)，庭院綠化為補(bǔ)充，“以面為主，線為主軸，點(diǎn)為亮點(diǎn)，相互穿插”，構(gòu)成多層次、多功能、點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠化體系。（3）城鎮(zhèn)的綠化樹種的選擇應(yīng)以生態(tài)學(xué)為原則，以地帶性植被為主體，考慮植物的形體、色彩、質(zhì)感和季相變化。三、園林綠地規(guī)劃1、外圍綠化規(guī)劃利用城區(qū)周圍的自然環(huán)境，如北面公園等大型公共綠地塑造城區(qū)外圍的綠色生態(tài)空間，形成城鎮(zhèn)綠色屏障。2、道路綠化沿城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)設(shè)置不小于5M寬的綠化帶，行道樹以樟樹為主，行道樹下植0.5～0.75m寬的耐蔭的低矮灌木帶，應(yīng)多選用本地樹種。3、院落綠化各單位建筑后退紅線部分除吸引人流的商業(yè)性建筑外一律實(shí)行綠化，臨街單位的院落應(yīng)敞開，需要筑隔墻的單位一律筑通透式圍欄或圍墻；各單位均應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部的綠化建設(shè)；行政單位、學(xué)校、醫(yī)院、水廠、賓館以及其它有條件的單位都必須達(dá)到園林式或花園式單位；有條件的單位應(yīng)適當(dāng)修建一些供人們休息、娛樂之用的園林小品。4、防護(hù)與生態(tài)綠地工業(yè)區(qū)與生活區(qū)間設(shè)不小于20m寬的防護(hù)隔離綠化帶。四、景觀風(fēng)貌規(guī)劃1、景觀整體控制鎮(zhèn)區(qū)景觀從宏觀上強(qiáng)調(diào)內(nèi)外景觀的相互滲透。城區(qū)景觀分為“一心兩帶三區(qū)”，“一心”為鎮(zhèn)區(qū)北部生態(tài)公園?！皟蓭А笔侵竷蓷l省道景觀帶?！叭齾^(qū)”分別為：居住風(fēng)貌區(qū)，應(yīng)體現(xiàn)中國傳統(tǒng)民居風(fēng)格，以中、低層建筑為主，體現(xiàn)田園風(fēng)光；綜合風(fēng)貌區(qū)即鎮(zhèn)中心區(qū)，體現(xiàn)繁華、現(xiàn)代氣息，以多層為主可適當(dāng)建設(shè)高層建筑；工業(yè)風(fēng)貌區(qū)體現(xiàn)現(xiàn)代景觀。2、景觀節(jié)點(diǎn)控制鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的公共綠地和廣場作為主要的景觀節(jié)點(diǎn)應(yīng)集中體現(xiàn)采桑湖鎮(zhèn)的地方文化特色；主要道路交叉口作為重要景觀節(jié)點(diǎn)控制好四周建筑風(fēng)格和體型。3、景觀軸線控制城鎮(zhèn)景觀軸線“一帶兩線”。鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)沿小溪連接北面公園與南面田園風(fēng)光的生態(tài)景觀帶，以S202和S306形成城鎮(zhèn)人文景觀軸線。4、城鎮(zhèn)輪廓線控制鎮(zhèn)中心外圍建筑以3—4層為主，鎮(zhèn)中心地段建筑以4—5層為主，交叉口地段可適當(dāng)點(diǎn)綴高層建筑。以山體為背景結(jié)合山體制高點(diǎn)的亭閣景點(diǎn)、山城相間的城鎮(zhèn)格局，形成優(yōu)美的城鎮(zhèn)輪廓線。5、建筑風(fēng)格控制建筑以民居風(fēng)格為主，建筑屋頂為坡屋頂，墻體顏色為白粉墻，建筑物窗戶、門樓、雨蓬等應(yīng)突出地方文化特色，公共建筑要重點(diǎn)設(shè)計。第十三章工程設(shè)施規(guī)劃一、給水工程規(guī)劃1、供水體制規(guī)劃采桑湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)及鄰近村莊實(shí)行統(tǒng)一供水。2、用水量預(yù)測規(guī)劃確定為：2030年，規(guī)劃根據(jù)建設(shè)用地綜合用水量指標(biāo)進(jìn)行估算，綜合用水量指標(biāo)取0.7萬m3/（km2·d）,并充分考慮鄰近村莊的用水需求，綜合確定采桑湖鎮(zhèn)的總用水量為0.6萬m3/d。2、水源及水廠（1）現(xiàn)狀水廠位于大橋村，以地下水為主要水源，遠(yuǎn)期規(guī)劃擴(kuò)建以適應(yīng)城鎮(zhèn)的發(fā)展要求。（2）規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行的水源衛(wèi)生防護(hù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)水源，防止生產(chǎn)、生活過程中造成對水源的污染。3、給水管網(wǎng)給水管網(wǎng)干管為環(huán)狀布置，支管為枝狀布置。干管盡可能布置在兩側(cè)有用水量較大的道路上，以減少配水管數(shù)量。配水管線按規(guī)劃道路布置，管線遍布在整個給水區(qū)內(nèi)，保證用戶有足夠的水量和水壓。給水干管管徑為400－600mm，支管管徑為150－250mm。4、水質(zhì)與水壓水廠的給水水質(zhì)必須符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)?生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?（GB5749）的規(guī)定，規(guī)劃出廠水水壓不低于5kg/cm2，管網(wǎng)末端水壓不低于2.6kg/cm2。二、排水工程規(guī)劃1、排水體制規(guī)劃排水體制采用雨、污分流制。雨水通過雨水管道收集，就近排入溝渠；生活、生產(chǎn)污水通過污水管道統(tǒng)一收集，輸送至污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排入附近溝河。2、污水系統(tǒng)規(guī)劃（1）污水量規(guī)劃期末，污水總量為按供水量的95%計，共0.57萬m3/d，沿干路設(shè)干管截流送至污水處理場處理達(dá)標(biāo)后排放。（1）污水處理規(guī)劃污水處理廠位于華容運(yùn)河旁。污水處理廠四周必須按規(guī)范配置設(shè)有衛(wèi)生防護(hù)帶。（2）污水管網(wǎng)管道基本依據(jù)路網(wǎng)布局，根據(jù)地形坡度，在地形低洼處設(shè)置提升泵站。污水管干管管徑不得低于800mm，城鎮(zhèn)道路的污水支管管徑不得低于400mm，住宅區(qū)入城鎮(zhèn)污水管的排污管管徑不低于300mm。3、雨水系統(tǒng)規(guī)劃雨水管道布置充分利用地形和水系，沿道路鋪設(shè)以最短的距離就近排入天然水體。三、電力系統(tǒng)規(guī)劃1、用電負(fù)荷預(yù)測依據(jù)采桑湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃中所確定的各類用地劃分，按照國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/50293—1999）《城市電力規(guī)劃規(guī)范》采取負(fù)荷密度法計算用電負(fù)荷。各類用地用電負(fù)荷預(yù)測一覽表用地類別用地面積（ha）負(fù)荷指標(biāo)（kw/ha）負(fù)荷量（萬kw）生產(chǎn)設(shè)施用地7.418000.59居住用地28.864001.15公共設(shè)施用地9.576000.57道路廣場用地7.68500.04同時系數(shù)：工業(yè)負(fù)荷取0.8，其它負(fù)荷取0.7；采桑湖鎮(zhèn)區(qū)總計算負(fù)荷Pj=1.7萬kw2、變電所、配電房布置規(guī)劃110kv變電站位于鎮(zhèn)區(qū)南部S202旁。3、電網(wǎng)規(guī)劃（1）采桑湖鎮(zhèn)城區(qū)內(nèi)有110KV、35KV、10KV電壓等級輸電線。（2）規(guī)劃的10KV電力線沿城市主次干道架空敷設(shè)。（3）10KV以上電力線路應(yīng)留出高壓走廊，高壓走廊下嚴(yán)禁建房。4、郵電通訊系統(tǒng)規(guī)劃（1）郵電通訊參照君山郵電通訊發(fā)展總體規(guī)劃，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)郵政局、電訊局位于S202旁邊。（2）城鎮(zhèn)郵電通訊線路沿道路敷設(shè)，按一定服務(wù)半徑設(shè)置郵政信箱和公用電話。四、環(huán)保環(huán)衛(wèi)規(guī)劃1、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)，采桑湖鎮(zhèn)要建設(shè)成為安全、清潔、舒適、優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。規(guī)劃大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)到國家三級標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于55dB(A)，交通干道噪聲平均值小于70