121.開題報告作為畢業(yè)設(shè)計（論文）答辯委員會對學(xué)生答辯資格審查的依據(jù)材料之2.此報告應(yīng)在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下，由學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計（論文）工作前期完成，經(jīng)指√材料。招標(biāo)是一種預(yù)約采購，因此招標(biāo)文件就是一種要約，招標(biāo)文件就是要把采購的各種要求、全部的條件，以約定的形式在標(biāo)書中確定。所以，招標(biāo)文件的作用在于，闡明采購標(biāo)的性質(zhì)，通過招標(biāo)活動將依據(jù)的規(guī)則和程序，告知訂立合同的條件。招標(biāo)文件既是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是采購人與中標(biāo)供應(yīng)商簽準(zhǔn)是政府采購工作的基礎(chǔ)性文體，那么，招標(biāo)文件則是政府采購工作的關(guān)鍵性文體。因此，招標(biāo)采購單位應(yīng)十分重視編制招標(biāo)文件的工作，并本著公平、公正的位之間競爭的更加公開、公平、公正，對施工單位是沖擊又是一種激勵．可促進(jìn)供求雙方更好地相互選擇，使工程造價更加符合價值基礎(chǔ)。利于規(guī)范價格行為，4隨著《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的深入實施，建設(shè)市場已形成政府依法監(jiān)督，招投標(biāo)活動當(dāng)事人在建設(shè)工程交易中心依據(jù)法定程序進(jìn)行交易活動，各中市場準(zhǔn)入、市場競爭、市場交易等規(guī)則趨于規(guī)范和完善。企業(yè)資質(zhì)和人員資格管理逐步完善，工程項目經(jīng)理動態(tài)管理；市場公平競爭規(guī)則通過不斷的實施更加具體和細(xì)化。建設(shè)工程交易中心為保障招標(biāo)程序規(guī)范合法、保證招標(biāo)全過程公開、公平和公正，確保進(jìn)場交易各方主體的合法權(quán)益得到保護(hù)做了大量工作，并招標(biāo)代理機構(gòu)是建筑市場和招標(biāo)投標(biāo)活動中不可缺少的重要力量，隨著我國建設(shè)市場的健康發(fā)展和招標(biāo)制度的完善，招標(biāo)代理機構(gòu)在數(shù)量和質(zhì)量上得到很大我國的招標(biāo)文件編制嚴(yán)格遵守《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委對招標(biāo)工作主要階段的時間安排、施工合同主要條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、工程量清單編制與投標(biāo)限價等主要問題提出明確、全面的意見。現(xiàn)階段施工招標(biāo)的招標(biāo)文件編寫中普遍存在著不足，即未對“合同主要條款”、“技術(shù)條款”作明白無誤的說明，工程量清單中的項目特征描述欠具體、準(zhǔn)確。招標(biāo)代理機構(gòu)十分重視招標(biāo)文件形式上的正確完整、合法合規(guī)，但對招標(biāo)文件是施工合同的基礎(chǔ)認(rèn)識不足，未直接編制工程量清單，無法對計量計價提出具體要求。不少招標(biāo)文件“合同主要條款”中的協(xié)議書、合同通用條款、合同專用條款全是空白！其實，招標(biāo)文件不僅決定發(fā)包人在招標(biāo)活動中能否選擇一個優(yōu)秀的承包人，而且關(guān)系到工程招標(biāo)投標(biāo)是一種區(qū)別于“一對一”直接交易的采購方式。招標(biāo)在我國的發(fā)展上世紀(jì)八十年代，我國的招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)歷了試行——推廣——興起的過程，招標(biāo)投標(biāo)主要側(cè)重于宣傳和實踐的嘗試，可以說還只是在社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制開始向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時的一種探索。當(dāng)時，招標(biāo)管理機構(gòu)在各地相繼并大力推行工程招標(biāo)承包制。與此同時，原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部也印發(fā)了建筑安裝工程施工和設(shè)計的投標(biāo)試行辦法。根據(jù)這些規(guī)定的精神，各地先后制定和推出了適合本地區(qū)特點的招標(biāo)管理辦法，開始了對我國招標(biāo)投標(biāo)管理和操作程序的探那時的招標(biāo)方式基本上是以議標(biāo)為主。在納入招標(biāo)管理的項目中，采用議標(biāo)其實是有悖招標(biāo)投標(biāo)宗旨的，它不能充分體現(xiàn)競爭機制的優(yōu)越性，并且在某種程上世紀(jì)九十年代初期到中后期，全國各地普遍加強了招標(biāo)投標(biāo)的管理和規(guī)范招投標(biāo)程序的工作，也陸續(xù)出臺了一系列法規(guī)和規(guī)章，招標(biāo)方式開始由議標(biāo)為主轉(zhuǎn)變到以邀請招標(biāo)為主?？梢哉f，這是我國招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展史上的重要階段。在此期間，招標(biāo)投標(biāo)的方式得到了推廣并為大家所接受，全國的招標(biāo)投標(biāo)管理體系也基本形成，這為進(jìn)一步健全完善我國的招標(biāo)投標(biāo)制度打下了堅實的基礎(chǔ)。具體表①全國各省、自治區(qū)、直轄市、地級以上城市和大部分縣級市都相繼成立了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)，工程招標(biāo)投標(biāo)專職管理人員隊伍不斷擴(kuò)大，并初步形成程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理條例》等文件，到各省、市都制定了有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的地方性法規(guī)，這為規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為，加快招投標(biāo)制度的建設(shè)起到了很好的推體現(xiàn)“一站式”管理和“一條龍”服務(wù)特色的建筑市場監(jiān)督管理新模式，為招標(biāo)投標(biāo)活動的進(jìn)一步開展和不斷完善開辟了新的道路。建設(shè)工程交易中心的建立，使工程交易活動由無形轉(zhuǎn)為有形，由隱蔽轉(zhuǎn)為公開，實現(xiàn)了信息的公開化和招標(biāo)程序的規(guī)范化，有效地遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)一度存在且比較嚴(yán)重的腐敗行為，隨著建設(shè)工程交易中心的有序運行和健康發(fā)展，建設(shè)工程項目的公開招標(biāo)開始在全國各地推行。根據(jù)我國投資主體的特點，《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定我國的招標(biāo)方式不再包括議標(biāo)，這是個重大的轉(zhuǎn)變，它標(biāo)志著我國招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展步入招標(biāo)和必須公開招標(biāo)的范圍得到了明確，招標(biāo)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸；工程招目經(jīng)理。這表明，從事建設(shè)工程的各個企業(yè)已適應(yīng)并融入市場競爭機制，并正沿全面提高，逐步形成了建設(shè)市場管理的“五結(jié)合”：一是專業(yè)人員的監(jiān)督管理與計算機的輔助管理相結(jié)合；二是建筑現(xiàn)場管理與交易市場管理相結(jié)合；三是工程評優(yōu)治劣與評標(biāo)定標(biāo)相結(jié)合；四是管理與服務(wù)相結(jié)合；五是規(guī)范市場與執(zhí)法監(jiān)督⑤公開招標(biāo)的全面實施，為節(jié)約國有資金、保障國有資金的有效使用以及從源頭上防止腐敗起到了積極的作用。針對建設(shè)工程市場還存在的政企不分、行政干預(yù)過多、部門和地方保護(hù)、市場和招標(biāo)操作程序不夠統(tǒng)一規(guī)范、市場主體的守法意識較差、不當(dāng)過度競爭、中介組織不健全等現(xiàn)象，《招標(biāo)投標(biāo)法》以法律手段來推行招標(biāo)投標(biāo)制度，有效地起到了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動、保護(hù)國家財產(chǎn)和公共利益、提高公共采購效益和質(zhì)量的積極作用。它的頒布，是我國工程招標(biāo)投標(biāo)管理逐步走上法制化軌道的重要里程碑，必將對目前乃至今后的建設(shè)市場管理產(chǎn)生隨著公開招標(biāo)的推行和《招標(biāo)投標(biāo)法》的深入實施，我國建設(shè)市場必將形成一個政府依法監(jiān)督、招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人在建設(shè)工程交易中心依據(jù)法律程序進(jìn)行交易活動、各中介組織提供全方位服務(wù)的市場運行新格局。而且隨著我國招標(biāo)投標(biāo)制度的日益完善和健全，建設(shè)市場的運行程序也將趨于規(guī)范且具激勵作用。市①市場準(zhǔn)入規(guī)則：市場的進(jìn)入需遵循一定的規(guī)則并具備相應(yīng)的條件。對不具備條件而采取掛靠、出借證書、制造假證書等欺詐行為混跡市場的企業(yè)，一經(jīng)查實應(yīng)立即清退，以逐步完善資質(zhì)和資格管理，同時要加強對工程項目經(jīng)理的動態(tài)為保證平等競爭的實現(xiàn)，政府必須相應(yīng)制定保護(hù)公平競爭的規(guī)則。應(yīng)該指出，現(xiàn)已頒布實施的《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《反不正當(dāng)競爭法》以及與之的法規(guī)和規(guī)章，都在不同層面上制定了保護(hù)市場公平競爭的條款，并輔以具體的網(wǎng)上招投標(biāo)指利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)招投標(biāo)，即招標(biāo)、投標(biāo)、開等程序都在網(wǎng)上進(jìn)行。這有利于解決信息發(fā)布不充分、招投標(biāo)成本過高、地方保①信息發(fā)布高效和廣泛。網(wǎng)絡(luò)在信息發(fā)布、傳遞方面的高效性和廣泛性，可以為招標(biāo)人建立一個與投標(biāo)商、制造商聯(lián)系的有效渠道。而投標(biāo)商也可通過網(wǎng)絡(luò)②降低招投標(biāo)成本。普通招投標(biāo)采用傳統(tǒng)的會議、電話、傳真等方式，而網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)利用高速且低廉的互聯(lián)網(wǎng)，極大降低了通訊及交通成本，并提高了通訊效率。過去常見的招標(biāo)大會、開標(biāo)大會可改在網(wǎng)絡(luò)上舉行或者改為其他形式，這③克服“地方保護(hù)主義”等人為障礙。在網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)過程中，招投標(biāo)雙方都以網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)字形象出現(xiàn)，不會發(fā)生實際的人與人的“系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化，政府可利用嚴(yán)密的系統(tǒng)對招投標(biāo)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，這有利于布招投標(biāo)信息的初級層面上。網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，如果沒有有效的約束機制，網(wǎng)上招投標(biāo)也存在許多隱患甚至出現(xiàn)惡意欺詐的情況，所以需要一整套嚴(yán)密的管理體系來保證網(wǎng)上招投標(biāo)的安全?？梢灶A(yù)見，由于網(wǎng)上招投標(biāo)所具有的眾多優(yōu)勢，國建設(shè)市場的健康發(fā)展和招投標(biāo)制度的不斷完善，必將推動我國的招標(biāo)投標(biāo)制度相當(dāng)成熟，市場比較規(guī)范，監(jiān)管和服務(wù)機構(gòu)已相當(dāng)健全。形成了以美國、法語地列選擇供應(yīng)商、承包商和服務(wù)提供者的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對供職業(yè)資格、經(jīng)濟(jì)和財務(wù)能力、技術(shù)知識和能力等方面的評應(yīng)商和承包商永久名單”。招標(biāo)時，只有合格供應(yīng)商才能價格因素折算成報價的最低評標(biāo)價中標(biāo)的評標(biāo)方法受報價低于某一標(biāo)準(zhǔn)（或低于成本）投標(biāo)就無不會因投標(biāo)人報價低于標(biāo)底而拒絕授標(biāo)，只是要求中招標(biāo)投標(biāo)是國際貿(mào)易中比較常見的一種貿(mào)易方式，廣泛運用于大宗物資采購業(yè)務(wù)和國際承包工程中。近幾十年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，各國經(jīng)濟(jì)相互依賴關(guān)系不斷加強，這種貿(mào)易方式被廣泛采用，在國際貿(mào)易中的比例也迅速上升。如今，招標(biāo)投標(biāo)已成為各國政府采購的主要手段及國際金融組織監(jiān)督貸款實招標(biāo)投標(biāo)以其公開、公平、公正成為國際貿(mào)易的通行準(zhǔn)則，在國際貿(mào)易中占據(jù)重要地位。建筑行業(yè)的國際工程施工的招標(biāo)與投標(biāo)主要是通過新聞媒體進(jìn)行發(fā)布招標(biāo)信息，對此項目有興趣的投資人可以自主的參與到投標(biāo)的競爭中來。在投標(biāo)與招標(biāo)的過程中要嚴(yán)格遵循建筑行業(yè)國際工程招標(biāo)的國際慣例與評標(biāo)規(guī)則，采用公平公開的方式進(jìn)行?，F(xiàn)將圍繞建筑行業(yè)國際工程施工的招標(biāo)與投標(biāo)的一系列規(guī)則標(biāo)投標(biāo)因其具有維序（維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序）價值、控裁量權(quán)）價值和經(jīng)濟(jì)（降低采購成本、提高經(jīng)濟(jì)效益）價值，作為一種先進(jìn)、科學(xué)的市場交易方式，在世界范圍得到廣泛推廣，成為國際上普遍采用的一種交易從制度上解決招標(biāo)投標(biāo)的管理問題。如美國的《聯(lián)邦政府采購法》，法國的《政府采購合同條例》，韓國的《國家合同法》及配套的《特定調(diào)動時以國家為當(dāng)事者的合同法施行令特別規(guī)定》、《施行規(guī)則》，等等。但隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢及招投標(biāo)實踐的變化發(fā)展，現(xiàn)有的法律必將逐漸呈現(xiàn)出不足與局限，這也意味著國際界銀行等國際金融組織均采用這種模式。招投標(biāo)工程采用工程量清單計價模式，有利于增進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)來往，有利于促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于提高施工企業(yè)的管理水平和進(jìn)入國家市場承包工程。實行工程量清單計價，對避免招標(biāo)中弄虛作隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國外建筑行業(yè)和招投標(biāo)制度的不斷改進(jìn)、完善，工程量清單計價越來越顯示出它的科學(xué)性、合理性和適用性。同時由于工程量清單和工程量清單計價是招投標(biāo)組的重要組成部分，因此招投標(biāo)制度就將會在國內(nèi)外不四、擬解決的關(guān)鍵問題本課題任務(wù)是由學(xué)生按照給定的具體工程建設(shè)項目的工程設(shè)計圖紙和相關(guān)文本此課題的重點研究內(nèi)容為工程量清單編制部分，即按照現(xiàn)行預(yù)算定額為依據(jù)，按照統(tǒng)一的計量單位，統(tǒng)一的項目劃分，統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的原則進(jìn)行工程量計算，從而制定出一個滿足工程實體在人工、材料、機械方面消耗量的清單，以作為投標(biāo)單位確定投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。對于不同的工程，資格預(yù)審文作適當(dāng)修改與調(diào)整即可，但是不同項目的工程項目類別和工程量是不一樣的，需要單獨計算。而工程量的計算是