經(jīng)濟(jì)學(xué)系《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》課程教學(xué)大綱

一、課程基本信息

課程名稱：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)概論課程代碼:ZX1034

課程類別：專業(yè)選修課學(xué)分：2

學(xué)時(shí)：36理論學(xué)時(shí)；36實(shí)驗(yàn)實(shí)踐學(xué)時(shí)；0

面向?qū)ο螅航?jīng)濟(jì)管理類專業(yè)

先修課程：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

二、課程教學(xué)目的與要求

本課程是面向經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的專業(yè)選修課程，主要講授政府經(jīng)濟(jì)行為的理論基礎(chǔ)、政

府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的途徑以及影響等。本課程是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的后續(xù)課程,

為財(cái)政學(xué)、公共管理等專業(yè)課程學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。

在學(xué)習(xí)本課程后，要求學(xué)生能夠具備以卜知識(shí)和技能：

1.掌握政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究角度、內(nèi)容以及研究方法；

2.了解政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新研究進(jìn)展和領(lǐng)域；

3.能夠運(yùn)用政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論和分析方法解釋現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

三、課程考核要求

1、本課程考核方式為多種考核方式相結(jié)合，側(cè)重考查學(xué)生利用所學(xué)知識(shí)綜合分析和解

決實(shí)際問題的能力。

2、考核分為過程考核和結(jié)業(yè)考核?？傇u(píng)分成績由過程考核和結(jié)業(yè)考核成績兩部分構(gòu)成。

3、過程考核形式將根據(jù)實(shí)際情況從考勤、課堂討論、課后作業(yè)、課程論文以及調(diào)研報(bào)

告等形式中選擇，并按照百分制對(duì)各考核形式賦值。

4、結(jié)業(yè)考核形式將采取閉卷筆試或課程論文的形式。

5、過程考核成績與結(jié)業(yè)考核成績分別在總評(píng)中占30%和70%.

四、課程教學(xué)基本內(nèi)容、學(xué)時(shí)分配和教學(xué)環(huán)節(jié)安排

《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》學(xué)時(shí)分配

內(nèi)容理論學(xué)時(shí)實(shí)驗(yàn)（實(shí)踐）學(xué)時(shí)

第一章政府與市場20

第二章政府經(jīng)濟(jì)職能與管理效能20

第三章經(jīng)濟(jì)體制與政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)20

第四章政府經(jīng)濟(jì)管理方式20

第五章政府管理經(jīng)濟(jì)的政策40

第六章公共產(chǎn)品20

第七章公共選擇理論40

第八章政府采購20

第九章政府支出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析20

第十章政府課稅的一般理論20

第十一章政府的收入結(jié)構(gòu)20

第十二章中國政府的財(cái)稅制度40

第十三章政府預(yù)算管理20

第十四章國有資產(chǎn)管理概述20

笫十五章中國政府對(duì)國有資產(chǎn)的管理20

合計(jì)360

第一章政府與市場

本章教學(xué)FI的與要求：掌握政府的內(nèi)涵與特點(diǎn)，市場的要素和功能，了解政府與市場之

間關(guān)系的理論演變過程，熟悉政府干預(yù)對(duì)市場失靈的影響。

本章教學(xué)重點(diǎn)：政府與市場關(guān)系的理論演變，政府失靈

本章教學(xué)難點(diǎn)；社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，政府在市場經(jīng)濟(jì)中的角色

第一節(jié)政府與市場的概念

（一）政府的基本概念

（-）市場的基本概念

第二節(jié)政府與市場的關(guān)系：理論演變

（一）重商主義理論

（二）自由放任主義理論

（三）政府干預(yù)主義理論

（四）新自由主義理論

（五）新凱恩斯主義理論

第三節(jié)市場經(jīng)濟(jì)與政府角色

（一）市場經(jīng)濟(jì)的含義與特征

（二）市場失靈與政府彌補(bǔ)市場的角色

第二章政府經(jīng)濟(jì)職能與管理效能

本章教學(xué)FI的與要求：掌握政府職能和國家職能的關(guān)系，了解政府經(jīng)濟(jì)管理的有限性和

有效性的原因。

本章教學(xué)重點(diǎn)：政府職能，國家職能，政府經(jīng)濟(jì)職能的異同

本章教學(xué)難點(diǎn)：政府經(jīng)濟(jì)管理效能，政府失敗

第一節(jié)政府經(jīng)濟(jì)職能

（-）政府職能概述

（二）政府經(jīng)濟(jì)職能的含義與內(nèi)容

（三）我國政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變

第二節(jié)政府經(jīng)濟(jì)管理效能

（■）政府經(jīng)濟(jì)管理的有限性與有效性

（二）政府失敗的表現(xiàn)與改進(jìn)

第三章經(jīng)濟(jì)體制與政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)

本章教學(xué)目的與要求：掌握經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵和合理化標(biāo)準(zhǔn)，了解我國經(jīng)濟(jì)體制改革的原

因和方向，熟悉我國政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)作方式，

本章教學(xué)重點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)體制的含義和內(nèi)容，我國經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置

本章教學(xué)難點(diǎn)：我國經(jīng)濟(jì)體制改革的過程和經(jīng)驗(yàn)

第一節(jié)經(jīng)濟(jì)體制概述

（一）經(jīng)濟(jì)體制的概念與合理化標(biāo)準(zhǔn)

（二）我國經(jīng)濟(jì)體制改革

第二節(jié)我國政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)

（-）我國政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置

（二）我國政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的改革

（三）國際市場體系下的我國政府經(jīng)濟(jì)管理模式

第四章政府經(jīng)濟(jì)管理方式

木章教學(xué)目的與要求：掌握經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵和合理化標(biāo)準(zhǔn)，了解我國經(jīng)濟(jì)體制改革的原

因和方向，熟悉我國政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)作方式。

本章教學(xué)重點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)體制的含義和內(nèi)容，我國經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置

本章教學(xué)難點(diǎn)：我國經(jīng)濟(jì)體制改革的過程和經(jīng)驗(yàn)

第一節(jié)宏觀調(diào)控

（-）宏觀調(diào)控概述

（二）宏觀調(diào)控運(yùn)用的主要經(jīng)濟(jì)杠桿

（三）我國的宏觀調(diào)控

第二節(jié)政府經(jīng)濟(jì)性管制

（-）政府經(jīng)濟(jì)性管制概述

（-）有關(guān)政府經(jīng)濟(jì)性管制的主要理論

（三）政府管制失靈和放松管制

（四）我國政的的經(jīng)濟(jì)性管制

第三節(jié)政府審批制度

（一）行政審批制度的含義

（二）我國行政審批制度的現(xiàn)狀及問題

（三）我國行政審批制度的改革

第五章政府管理經(jīng)濟(jì)的政策

本章教學(xué)目的與要求：熟悉政府管理經(jīng)濟(jì)的工具及其作用，掌握財(cái)政政策、貨幣政策、

產(chǎn)業(yè)政策和收入分配政策的含義，特點(diǎn)以及功能。

本章教學(xué)重點(diǎn)：財(cái)政政策，貨幣政策，產(chǎn)業(yè)政策，攻入分配政策

本章教學(xué)難點(diǎn)：各種玫策的有效性以及局限性

第一節(jié)財(cái)政政策

（一）財(cái)政政策概述

（-）財(cái)政政策手段及其功能

（三）財(cái)政政策類型及其運(yùn)作

第二節(jié)貨幣政策

（一）貨幣政策概述

（-）貨幣政策的手段

（三）貨幣政策的運(yùn)作

第三節(jié)產(chǎn)業(yè)政策

（一）產(chǎn)業(yè)政策概述

（二）產(chǎn)業(yè)政策的功能及其合理化

（三）產(chǎn)業(yè)政策的選擇

第四節(jié)收入分配政策

（一）收入分配政策的基本概念

（二）收入分配政策的功能

（三）收入分配政策的類型與選擇

第六章公共產(chǎn)品

本章教學(xué)目的與要求：熟悉公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的革異，掌握公共產(chǎn)品的特點(diǎn)和特點(diǎn)，

了解我國公共產(chǎn)品的供給情況。

本章教學(xué)重點(diǎn)：私人生品，公共產(chǎn)品，公共產(chǎn)品的芍效供給

本章教學(xué)難點(diǎn)：林達(dá)爾均衡

第一節(jié)公共產(chǎn)品概述

（-）公共領(lǐng)域分析

（二）公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品

第二節(jié)公共產(chǎn)品的有效供給

（一）公共產(chǎn)品有效供給的條件

（-）公共產(chǎn)品均衡機(jī)制

第三節(jié)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)

（一）政府直接生產(chǎn)公共產(chǎn)品

（-）公共產(chǎn)品的私人部門生產(chǎn)

第四節(jié)我國的公共產(chǎn)品供給

（-）農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給

（-）我國城市公共產(chǎn)品供給

第七章公共選擇理論

本章教學(xué)H的與要求：熟悉公共選擇理論的基本內(nèi)容和公共選擇的規(guī)則，了解公共選擇

和私人選擇的不同，能夠熟練分析公共選擇過程中不同群體的行為選擇特點(diǎn)。

本章教學(xué)重點(diǎn)：公共選擇，私人選擇，市場決策，非市場決策

本章教學(xué)難點(diǎn)：公共選擇中的利益集團(tuán)的行為，官僚行為及官僚問題的解決

第一節(jié)公共選擇理論概述

（一）私人選擇與公共選擇

（二）公共選擇理論簡介

第二節(jié)公共選擇的規(guī)則

（一）全體一致同意規(guī)則

（二）多數(shù)通過規(guī)則

第三節(jié)公共選擇的政治行為分析

（一）選民的行為

（-）政治家和正常的行為

（三）利益集團(tuán)的行為

（四）廠商的行為

第四節(jié)官僚理論

（一）壟斷官僚行為理論

（二）競爭官僚行為理論

（三）官僚問題的解決思路

第八章政府采購

本章教學(xué)目的與要求：熟悉政府采購的基本內(nèi)涵，基本原則和主要方式，了解中區(qū)的政

府采購制度。

本章教學(xué)重點(diǎn)：政府采購的概念和特點(diǎn)，政府采購的基本方式

本章教學(xué)難點(diǎn)：中國的政府采購制度的概況與特點(diǎn)

第一節(jié)政府采購的概念、特點(diǎn)與職能

（一）政府采購的基本概念

（二）政府采購的特點(diǎn)

（三）政府采購行為的主要職能

第二節(jié)政府采購制度框架

（-）政府采購的基本原則

政府采購的基本方式

(三)政府采購管理

第三節(jié)中國的政府采購制度

(-)我國建立政府采購制度的重要意義

(-)我國政府采購發(fā)展的基本狀況

(三)完善和規(guī)范我國政府采購制度的基本思路

第九章政府支出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析

本章教學(xué)目的與要求：熟悉政府公共支出的含義和經(jīng)濟(jì)影響，掌握公共支出的不同分析

方法，并能夠用于分析現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

本章教學(xué)重點(diǎn)：公共支出的含義和類型

本章教學(xué)難點(diǎn)：公共支出的分析方法

第一節(jié)公共支出及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一般影響

(-)公共支出的基本內(nèi)涵

(二)公共支出對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一般影響

第二節(jié)公共支出的規(guī)模分析

(-)公共支出規(guī)模的測量

(二)影響公共支出規(guī)模的主要因素

第三節(jié)公共支出的結(jié)構(gòu)分析

(-)按照支出的用途分類

(-)按照支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類

第四節(jié)公共支出的效益分析

(―)效益和成本的確定

(二)貼現(xiàn)率的確定

第十章政府課稅的一般理論

本章教學(xué)目的與要求：熟悉稅收的含義，特征和稅種分類，了解稅收原則和稅收效應(yīng)，

掌握中國的稅收制度的概況和特點(diǎn)。

本章教學(xué)重點(diǎn)：稅收，稅收原則，稅收效應(yīng)

本章教學(xué)難點(diǎn)：中國的稅收制度的特點(diǎn)，國際稅制改革的趨勢

第一節(jié)稅收的含義與稅種分類

（一）稅收的含義

（二）稅收的特征

（三）稅種分類

第二節(jié)稅收原則理論與稅收效應(yīng)

（-）稅收原則的含義

（二）稅收原則

（三）稅收的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

第三節(jié)稅收制度

（一）稅收制度概述

（二）稅收結(jié)構(gòu)及其影響因素

（三）稅制要素

（四）國際稅制改革的趨勢

第四節(jié)稅收管理

（-）稅收管理的內(nèi)容與方法

（二）稅收管理體制

（三）稅收征收管理發(fā)展趨勢

第十一章政府的收入結(jié)構(gòu)

本章教學(xué)目的與要求：熟悉政府收入的含義和分類，掌握政府財(cái)政收入的來源和結(jié)構(gòu),

了解中國的財(cái)政收入概況和非稅收入構(gòu)成。

本章教學(xué)重點(diǎn)：政府收入的分類，政府收入的結(jié)構(gòu)

本章教學(xué)難點(diǎn)：中國的非稅收入及管理，中國國債的概況及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

第一節(jié)政府收入的含義與分類

（一）政府收入的含義

（二）財(cái)政收入的分類

第二節(jié)政府收入的規(guī)模分析

（一）財(cái)政收入規(guī)模的含義與衡量指標(biāo)

（-）影響財(cái)政收入規(guī)模的因素分析

（三）中國政府財(cái)政收入規(guī)模

第三節(jié)政府收入的結(jié)構(gòu)分析

（一）財(cái)政收入的產(chǎn)業(yè)部門構(gòu)成分析

（二）財(cái)政收入的價(jià)值構(gòu)成分析

第四節(jié)中國政府的非稅收入

（-）政府非稅收入的含義與范圍

（-）我國非稅收入的現(xiàn)狀

（三）加強(qiáng)與規(guī)范非稅收入管理的思路

第五節(jié)國債

（一）國債的含義

（二）國債的作用

（三）國債規(guī)模及其衡量

（四）中國國債規(guī)模及其分析

第十二章中國政府的財(cái)稅制度

本章教學(xué)目的與要求：熟悉中國稅收制度的歷史進(jìn)程和演變特征，掌握1994年分稅制

改革的主要內(nèi)容和成功經(jīng)瞼，了解中國的分級(jí)財(cái)政體制和轉(zhuǎn)移支付制度的構(gòu)成和運(yùn)行方式,

理解財(cái)稅制度改革的趨勢。

本章教學(xué)重點(diǎn)：分稅制，財(cái)政管理體制，政府間轉(zhuǎn)移支付

本章教學(xué)難點(diǎn)：利改稅，分稅制改革的經(jīng)驗(yàn)

第一節(jié)中國稅收制度的演變

（一）1950-1957年的稅制

（二）1958-1978年的稅制改革

（三）1979-1993年的稅制改革與演變

第二節(jié)1994年中國稅收制度改革

（-）稅制改革的必要性

（二）1994年稅制改革的指導(dǎo)思想與目標(biāo)

（三）稅制改革的主要內(nèi)容

（四）1994年改革的主要成功之處

（五）我國現(xiàn)行稅制存在的主要問題與進(jìn)一步改革的趨勢

第三節(jié)中國分級(jí)財(cái)政體制

（■）分級(jí)財(cái)政體制的含義與特征

（二）分級(jí)包干財(cái)政體制

（三）分稅制財(cái)政體制改革

第四節(jié)各級(jí)政府間的轉(zhuǎn)移支付制度

（一）轉(zhuǎn)移支付制度的含義與作用

（二）轉(zhuǎn)移支付的形式

（三）中國現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度

第五節(jié)深化中國財(cái)稅體制改革的趨勢

第十三章政府預(yù)算管理

本章教學(xué)目的與要求：熟悉政府預(yù)算的含義，特征削作用，掌握政府預(yù)算的收支分類,

編制和組織形式，理解政府預(yù)算的編制原則和依據(jù)。

本章教學(xué)重點(diǎn)：政府預(yù)算，政府預(yù)算的收支分類，政府預(yù)算的執(zhí)行

本章教學(xué)難點(diǎn)：政府預(yù)算的規(guī)范化

第一節(jié)政府預(yù)算的含義、職能與作用

（一）政府預(yù)算的含義、政府預(yù)算體系與預(yù)算年度

（二）政府預(yù)算的基本特征與原則

（三）政府預(yù)算的職能與作用

第二節(jié)政府預(yù)算收支分類

（一）政府預(yù)算收支分類的意義

（二）政府預(yù)算收入分類及其內(nèi)容

（三）政府預(yù)算支出分類及其內(nèi)容

第三節(jié)政府預(yù)算的組織形式、編制與執(zhí)行

（■）政府預(yù)算組織形式

（二）政府預(yù)算的編制

（三）政府預(yù)算執(zhí)行

（四）預(yù)算的調(diào)整

第四節(jié)政府決算

（一）政府決算的含義與決算的組成

（-）決算草案的編制

（三）決算的審核分析、審查批準(zhǔn)與預(yù)算監(jiān)督

第十四章國有資產(chǎn)管理概述

本章教學(xué)目的與要求：熟悉國有資產(chǎn)的含義和分類，掌握國有資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)和具

體措施，了解西方國家國有資產(chǎn)管理的概況。

本章教學(xué)重點(diǎn)：國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)管理

本章教學(xué)難點(diǎn)：如何借鑒西方國家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)

第一節(jié)國有資產(chǎn)的含義與分類

（一）資產(chǎn)

（二）國有資產(chǎn)

（三）國有資產(chǎn)的分類

第二節(jié)國有資產(chǎn)管理的含義與特征

（-）國有資產(chǎn)管理的含義

（-）國有資產(chǎn)管理的基本特征

第三節(jié)國有資產(chǎn)管理的基本任務(wù)與內(nèi)容

（一）國有資產(chǎn)管理的基本任務(wù)

（二）國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容

（三）國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理

第四節(jié)西方國家國有資產(chǎn)管理概述

（一）西方國家國有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展

（二）西方國家國有資產(chǎn)管理體制

（三）啟示與借鑒

第十五章中國政府對(duì)國有資產(chǎn)的管理

本章教學(xué)目的與要求：熟悉中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下國有資產(chǎn)的特點(diǎn)，掌握中國國

有資產(chǎn)管理體制的歷史沿革，理解國有資產(chǎn)管理體制改革的目標(biāo)。

本章教學(xué)重點(diǎn)：國有資產(chǎn)管理體制，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營體系

本章