PAGE2－－低收入農戶識別規(guī)范范圍本規(guī)范規(guī)定了低收入農戶識別的術語和定義、評定標準、評定程序、動態(tài)管理。本規(guī)范適用于xx地區(qū)低收入農戶的識別。規(guī)范性引用文件《xx省居民最低生活保障工作規(guī)程》《xx省農村扶貧開發(fā)條例》《xx扶貧幫困申報制》《xx省低收入農戶收入核算規(guī)程》《關于低收入農戶和經濟薄弱村脫貧有關問題解釋（試行）》術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1家庭成員是指居住在同一住宅內，常住或者與戶主共享收支的成員。包括由本家庭供養(yǎng)的在外學生（含大中專學生和研究生）、未分家的農村外出從業(yè)人員和隨遷家屬、輪流居住的老人（在本戶生活6個月以上）、因探親訪友等原因臨時外出人員；不包括不再供養(yǎng)的在外學生、已分家子女、出嫁人員、掛靠人員或寄宿者、幫工、已應征入伍者、服刑人員。重點把握居住在同一住宅內及共享開支和收入兩大要素。3.2家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內的所有收入，包括扣除繳納的個人所得稅及個人按規(guī)定繳納的社會保障性支出后的工資性收入、經營性凈收入、財產性收入和轉移性收入等現(xiàn)金和實物收入。評定標準4.1家庭年人均純收入低于當?shù)胤鲐氄J定標準，或農戶家庭年人均純收入雖然超過當?shù)胤鲐氄J定標準但義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有1項及1項以上沒有保障的，均可申報低收入農戶。包括一般貧困戶（扶貧開發(fā)對象）、低保貧困戶（部分有勞動能力）和特困供養(yǎng)貧困戶。4.2有下列情形之一，且家庭無支出型貧困原因的不得申報確認為低收入農戶：4.2.1個人擁有兩套以上（含兩套）住宅（每套均在50平方米以上）；非拆遷原因在申報前三年內調整大面積住房或購買商品房、新建房以及對住宅進行高標準裝修的；4.2.2個人擁有價值較大，用于營運的大型農機設備、車輛、船舶以及用于提高生活品質的非營運車輛；4.2.3個人有商業(yè)門面或私營項目，經營收入較穩(wěn)定，家庭人均收入高于當?shù)刎毨藴剩?.2.4個人有繳納個人所得稅記錄，家庭年人均純收入高于當?shù)刎毨藴剩?.2.5家庭有成員正常領取退休金，家庭年人均純收入高于當?shù)刎毨藴剩?.2.6個人自費為子女擇校上學或出國留學等投資對子女進行專業(yè)培養(yǎng)的；4.2.7家庭成員有財政供養(yǎng)人員，且家庭年人均純收入高于當?shù)刎毨藴剩?.2.8家庭成員中已有人享受社會救助及相關福利待遇，家庭年人均純收入高于當?shù)刎毨藴剩?.2.9家庭人均現(xiàn)金資產（含儲蓄存款）和持有有價證券等金融資產（含家庭擁有的高檔收藏品）總價值明顯超過當?shù)刎毨藴实模?.2.10拒絕配合工作人員對其家庭經濟狀況進行調查，致使無法核實其家庭收入和家庭財產狀況的；4.2.11故意隱瞞家庭真實收入和家庭人口變動情況，或者提供虛假申請材料或虛假證明的家庭；4.2.12通過離婚、贈予、轉讓等方式放棄自己應得財產或份額，或者放棄法定應得贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費和其他合法資產及收入的家庭；4.2.13人為閑置承包土地的家庭；4.2.14在法定勞動年齡段內并且有勞動能力，無正當理由拒絕就業(yè)或者從事生產勞動的家庭；4.2.15參與賭博、嫖娼、吸毒、偷竊、賣淫、詐騙、非法組織等違法活動的人員；4.2.16各類服刑、勞動教養(yǎng)期內人員（經司法行政部門認定的社區(qū)矯正人員除外）；4.2.17審核發(fā)現(xiàn)其他違反法律法規(guī)、扶貧幫困政策事項的。評定程序5.1公告5.1.1由村（居）民委員會在本村（居住地區(qū)）公布低收入農戶申報公告。5.1.2申報公告除在行政村、村民小組張貼外，可以通過廣播、電視、微信、微博等媒體廣泛宣傳，讓本地區(qū)農戶廣泛知曉。對全家臨時外出的農戶，村（居）民委員會應通過電話、帶口信等方式通知到人，做到一戶不漏，讓廣大群眾充分行使知情權、參與權、監(jiān)督權。5.2申報5.2.1申報應當由戶主或者其委托人以家庭為單位向戶籍所在村（居）委員會提出書面申請，包括經當?shù)孛裾块T認定的低保戶和特困供養(yǎng)戶（分散供養(yǎng)）。因病、因殘、老、文盲等因素影響農戶書面申報的，可以由村委會代為書面申報。代申報書面申報表由3名以上村干部簽字，加蓋村（居）委員會章，并在村（居）民會議或者村（居）民代表會議上專門說明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對代申報情況進行詳細核實，出具專門審核意見。代申報書面申報表及相關材料專冊存檔。5.2.2申報人應當如實填報家庭收入和財產狀況，其中申請成為一般貧困戶的申報人應出具授權扶貧部門核對家庭經濟狀況的委托書，并且如實提供證明材料。5.3受理5.3.1村（居）民委員會對提出申報的農戶進行初審；5.3.2申報人提供的申報材料齊全、符合要求的，應當受理申報。5.3.3申報人提供的申報材料不齊全或者不符合要求的，應當場一次性告知申報人需要補正的全部內容；不告知的，自收到申報之日起即為受理。5.3.4申報人明顯不符合低收入農戶條件的，應當場告知申報人不予受理，并且說明理由。5.4審核公示5.4.1村（居）民委員會受理后，在15個工作日內，安排2名以上調查人員采取入戶調查、鄰里走訪等方式進行核查，核查人員和申報人分別對核查結果簽字確認。申報人應該積極配合信息核查工作，如核查周期內2次入戶調查申報人均不在家的，核查周期可從第2次通知入戶調查的時間起順延15個工作日，兩個核查周期內均因申報人不在家而無法完成信息核查的，視作申報人自動放棄申報。5.4.2村（居）民會議或者村（居）民代表會議組織評議，行政村地域范圍較大的，可以先組織村民小組評議，評議結果在本村（居住地區(qū)）公示不少于7天，從公示之日起連續(xù)計算。5.4.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對村（居）上報的評議結果進行審核，并公示審核結果，公示不少于30天。5.4.4縣（區(qū)）人民政府有關部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報的審核結果依據申報人授權書，對其家庭房產、車輛、船舶、個稅、注冊企業(yè)等財產信息進行比對審核。根據審核結果，對符合條件的予以確認；對不符合條件的，將比對發(fā)現(xiàn)問題返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由其組織開展入戶再核查工作，再核查后發(fā)現(xiàn)比對發(fā)現(xiàn)問題屬實的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具《不予確認告知書》，并送達給申報人，再核查后認為仍然符合建檔立卡條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具情況說明，交由縣（區(qū)）人民政府開展再次審核。5.4.5各環(huán)節(jié)公示都應公示到行政村和村民小組?？h（區(qū)）人民政府確認公示實行長期公示。5.5異議處置申報人對不予受理或審核結果有異議的，可以自不予受理或《不予確認告知書》送達之日起30日內向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出復核申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當進行調查、核實，從村民送達書面復核申請的次日起，10個工作日內將復核結果書面通知提出異議的村民，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及申報人所在村（居住地區(qū)）進行公示復核結果。5.6建檔立卡5.6.1縣（區(qū)）人民政府對經確認的低收入農戶，應當建立信息檔案，對低收入農戶實行動態(tài)管理。5.6.2對經確認的低收入農戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織工作人員進村入戶、調查訪問，填寫低收入農戶信息采集表。調查人員應當經過必要的技術培訓。5.6.3信息采集表由縣（區(qū)）扶貧部門根據國務院及省市相關規(guī)定制定、印制。5.6.4信息采集表填好經審核無誤后，按檔案管理有關規(guī)定存檔。5.6.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織人員將新識別的低收入農戶信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)內。5.6.6按照有關法律規(guī)定，從事建檔立卡工作的有關部門和人員，對低收入農戶家庭信息負有保密義務。5.7屬性變更5.7.1經過建檔立卡程序認定為建檔立卡低收入農戶的低保戶、特困供養(yǎng)戶，后期經過民政部門動態(tài)調整合理退出的，經區(qū)民政部門予以確認后，縣（區(qū)）扶貧部門可在“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)內將對