《單位食堂反餐飲浪費管理規(guī)范》編制說明一、項目來源2023年3月，按照省市場監(jiān)管局《關(guān)于征集制止餐飲浪費有關(guān)省級地方標準制度修訂項目的通知》要求，我中心向省市場監(jiān)管局報送了《陜西省機關(guān)食堂反食品浪費管理規(guī)范》地方標準的立項申請。10月，省市場監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于反饋2023年度制止餐飲浪費領(lǐng)域省級地方標準申報意見評審意見的函》（陜市監(jiān)函[2023]973號），同意我中心以《單位食堂反餐飲浪費管理規(guī)范》列入2024年度地方標準制定計劃中，展開制修訂工作。現(xiàn)已完成調(diào)研、論證、編制等任務，于2024年10月形成《單位食堂反餐飲浪費管理規(guī)范（征求意見稿）》（項目編號SDBXM295-2023）。本項目主導單位是陜西省機關(guān)事務服務中心，參與單位有西安建筑科技大學、陜西省標準化研究院、西安市質(zhì)量與標準化研究院、寶雞市機關(guān)事務管理局、安康市機關(guān)事務服務中心。二、目的意義本標準的制定旨在規(guī)范和推動各單位食堂的反餐飲浪費工作，確保反餐飲浪費措施的有效實施，減少食堂的浪費行為，促進資源節(jié)約型社會的建設。通過明確基本要求、場所與設備管理、宣傳與培訓管理及餐前管理等內(nèi)容，提升單位食堂反食品浪費工作的可操作性和評價的科學性。三、制定過程預研階段在標準預研階段，深入研讀國家及陜西省相關(guān)政策文件，并進行詳細解讀和分析。通過編制組對材料進行整理分析，結(jié)合相關(guān)資料和專家意見展開討論。同時，針對省市場監(jiān)管局提出的可參考觀點和指出的問題進行梳理、研究及論證，確定了標準的大綱和編寫思路，形成了《單位食堂反餐飲浪費管理規(guī)范》初稿。調(diào)研階段2024年7月—8月，由省機關(guān)事務服務中心組織西安建筑科技大學、省商務廳、省市場監(jiān)督管理局、西安市機關(guān)事務服務中心、寶雞市機關(guān)事務管理局、安康市機關(guān)事務服務中心、陜西省標準化研究院、西安市質(zhì)量與標準化研究院等單位先后前往廣西、河南、西安市、渭南市、寶雞市、安康市就反餐飲浪費工作推進相關(guān)情況開展了廣泛調(diào)研，并在調(diào)研地就《單位食堂反餐飲浪費管理規(guī)范》初稿征求了廣泛意見，通過實地觀察、廣泛收集有關(guān)規(guī)章政策及相關(guān)標準規(guī)范等資料、召開研討會等方式，深入了解單位食堂在反餐飲浪費管理各環(huán)節(jié)現(xiàn)狀及問題。起草階段2024年9月，在調(diào)研的基礎上，起草組收集背景材料和標準編制參考、引用資料，進行歸納整理，搭建標準內(nèi)容框架，會上對標準題目、適用范圍、標準化對象、主要內(nèi)容等問題進行了詳細的分析和研究并形成結(jié)論與共識，參考有關(guān)國家標準、地方標準及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合陜西省單位食堂反餐飲浪費管理的實際情況，按照GB/T1.1等相關(guān)要求，形成了《單位食堂反餐飲浪費管理規(guī)范》（征求意見稿），報送省市場監(jiān)督管理局審核。四、編制原則和主要依據(jù)（一）編制原則本標準主要依據(jù)如下原則進行編制：1.科學性原則。依據(jù)《中華人民共和國反食品浪費法》要求，參考GB/T42966-2023餐飲業(yè)反食品浪費管理通則、GB/T42967-2023機關(guān)食堂反食品浪費工作指南，研究制定標準內(nèi)容，保證標準的科學性。2.實用性原則。標準起草過程中充分考慮到陜西省單位食堂的實際情況，內(nèi)容更加具體的規(guī)范，適用于陜西省單位食堂的反餐飲浪費措施，保證標準的適用性和實用性。3.協(xié)調(diào)性原則。作為單位食堂反餐飲浪費管理規(guī)范的通用性標準，在術(shù)語、基本要求、具體要求等標準條款內(nèi)容方面，與相關(guān)法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準內(nèi)容協(xié)調(diào)一致，配套使用，形成適用于單位食堂的反餐飲浪費規(guī)范。4.規(guī)范性原則。嚴格按照GB/1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫本標準的內(nèi)容，確保標準的編寫質(zhì)量。（二）主要依據(jù)本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。在編制過程中保證規(guī)范性、適用性、科學性，編制過程遵守國家法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，嚴格按照程序執(zhí)行，格式符合標準編寫要求。標準制訂時，主要參考以下法律法規(guī)及標準：（1）《中華人民共和國反食品浪費法》（施行日期2021年4月29日）（2）《餐飲業(yè)反食品浪費管理通則》（GB/T42966）（3）《機關(guān)食堂反食品浪費工作指南》（GB/T42967）（4）《食品安全國家標準餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654）（5）《餐飲分餐制服務指南》（GB/T39002）五、主要條款說明本規(guī)范共九章，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本要求、宣傳與培訓管理、食堂支撐管理、供餐過程管理、檔案管理及監(jiān)督與評價管理，及附錄（資料性）單位食堂出入庫臺賬模板、單位食堂餐廚垃圾臺賬模板，主要內(nèi)容如下：（一）范圍。主要內(nèi)容是本標準的適用范圍。（二）規(guī)范性引用文件。主要內(nèi)容是本標準的規(guī)范性引用文件。（三）術(shù)語和定義。主要內(nèi)容是針對標準中“單位食堂”等術(shù)語的內(nèi)涵及定義進行解釋說明。（四）基本要求。主要內(nèi)容是單位食堂在組織人員及場所設備方面的基本標準和要求。（五）宣傳與培訓管理。主要內(nèi)容是對反餐飲浪費宣傳和培訓的具體要求。（六）食堂支撐管理。主要內(nèi)容是原材料采購要求、餐廚要求及信息公開的管理規(guī)范。（七）供餐過程管理。主要內(nèi)容是餐前、用餐、餐后過程管理的相關(guān)要求。（八）檔案管理。主要內(nèi)容是檔案管理的內(nèi)容、文件記錄要求及后續(xù)改進要求。（九）監(jiān)督與評價管理。主要內(nèi)