我國大豆進口貿易存在的問題分析目錄TOC\o"1-2"\h\u17316我國大豆進口貿易存在的問題分析 15917（一）進口依存度過高 131365（二）進口來源市場高度集中 217737（三）進口定價權缺失 26836（四）國內大豆產業(yè)缺少補貼扶持 331548（五）自美進口大豆起伏不定 429051（六）進口轉基因大豆存在安全隱患 5（一）進口依存度過高外貿依存度指一國的經濟依賴于對外貿易的程度，定量表現(xiàn)為一國進出口貿易總額與其國內生產總值之比。外貿依存度分為出口依存度和進口依存度，進口依存度=進口總額/國民生產總值。本文借助此概念分析大豆的進口依存度，用進口依存度=進口量/消費量=進口量/（進口量+產量-出口量）來表明國內大豆消費對進口的依賴程度。圖8是2011年-2020年我國的大豆進口依存度，由圖8可知，我國大豆進口依存度一直居高不下，2011年到2015年逐漸上升，2015年達到87%。除2011年外，其他年份大豆進口依存度都在80%以上，2020年為83.7%。當前國際形勢變幻莫測，國際貿易市場存在諸多不確定性因素，如此之高的進口依存度勢必會影響我國的糧食安全。從產業(yè)鏈上游的種植層面來看，進口依存度過高影響了國內豆農的利益，豆農種植積極性受挫會引發(fā)大豆種植面積以及產量下降等問題。此外，進口依存度過高還會影響大豆產業(yè)鏈下游產品價格，糧油作為居民生活的必需品，其價格的不穩(wěn)定性會進一步影響其他農產品的價格，不利于我國經濟的正常發(fā)展。注：資料來源：國家統(tǒng)計局圖82011年-2020年我國大豆進口依存度（二）進口來源市場高度集中我國每年從巴西、美國和阿根廷進口的大豆占總進口量的90%以上，進口來源市場高度集中，潛藏重大安全隱患。與各國雙邊關系的變化、主產國發(fā)生自然災害或氣候變化等不可控因素以及國際突發(fā)事件等都會對我國大豆進口造成影響，沖擊國內大豆市場，導致國內豆油需求和養(yǎng)殖業(yè)豆粕需求得不到保障等，繼而引發(fā)更多問題。2018年中美貿易摩擦背景下，對美豆加征25%的懲罰性關稅使得進口成本有所上升，大豆進口規(guī)模因此下滑。大豆進口價格上漲給我國消費者造成了福利損失，也加大了國內通脹壓力。巴西大豆供應同樣也存在著不確定性。2010年-2019年期間，巴西發(fā)生了近2.9萬次旱災，8462起洪水和暴風災害等數據來源：中華人民共和國商務部。大豆種植需要適宜的生長環(huán)境，惡劣氣候會對大豆產量產生負面影響，巴西如果發(fā)生嚴重自然災害或者氣候變化，會引起大豆減產和出口量下降，如此一來巴西對我國的大豆供應趨緊，大豆進口價格抬升，這會降低我國大豆供應鏈穩(wěn)定性，引發(fā)養(yǎng)殖業(yè)、食品行業(yè)的成本以及居民生活成本上升等問題。此外，2020年巴西官員多次公然對我國進行污名化攻擊，將新冠疫情病源同我國掛鉤，這給中巴兩國的經貿關系帶來更多不確定性。數據來源：中華人民共和國商務部（三）進口定價權缺失我國在大豆進口價格談判方面話語權微弱，長期處于挨打挨宰局面，這主要是由四大跨國糧商ABCD（美國ADM、美國嘉吉、美國邦吉、法國路易達孚）在全球的壟斷勢力、我國大豆產業(yè)競爭力弱、期貨市場不健全以及政府信息服務不到位等因素的綜合作用造成的。我國更多的是屬于價格接受者，大豆國際價格主要為國際壟斷糧商和大豆出口商所控制。國際大豆貿易長期以來通過大豆期貨市場進行定價。美國芝加哥商品交易所（CBOT）的大豆期貨價格是國際大豆貿易中的權威價格。我國大豆進口價格以此為基準，在此基礎上由供需雙方簽訂大豆買賣價格，即大豆進口價格=[（CBOT大豆期價+離岸貼水）*單位轉換系數+海運費]*人民幣匯率*（1+關稅）*（1+增值稅）+港雜費。圖9是2014年-2021年CBOT大豆期貨行情，據圖9，2019年初CBOT大豆價格下跌到800美分/蒲式耳左右，2021年初大豆價格則達到了1600美分/蒲式耳以上，CBOT大豆價格走勢波動大，不容易進行判斷。如果國際資本借機炒作，我國企業(yè)掌握信息不夠全面，那在大豆進口貿易中必然遭受損失。最典型的例子就是2004年的大豆風波，當時美國農業(yè)部以天氣為由，將大豆庫存率調低，CBOT大豆期貨價格發(fā)生劇烈波動，我國許多加工企業(yè)高價采購大批國外大豆，隨后價格迅速回落，這一過程使得企業(yè)不得不違約并支付大量違約金，許多壓榨企業(yè)產生巨額虧損面臨停產破產，外資則在當時乘機收購了國內大量壓榨企業(yè)。期貨本是一種套期保值的手段，但由于交易中雙方信息不對稱，美國農業(yè)部利用其權利左右大豆期貨價格，而我國政府和企業(yè)所掌握的信息不夠全面，這才為當年的大豆風波埋下伏筆。（單位：美分/蒲式耳）注：資料來源：99期貨網站圖92014年-2021年CBOT大豆連續(xù)行情走勢圖（四）國內大豆產業(yè)缺少補貼扶持生產成本是決定產品價格競爭力的重要因素之一，相比美國、巴西等大豆主產國，我國大豆生產成本不具有優(yōu)勢。2020年初至今，進口大豆到岸價格每噸3200多元，國產大豆價格每噸達到5700多元數據來源：金投網數據來源：金投網相對于玉米、小麥等農作物，國產大豆機械化程度低，生產成本高，種植效益低，生產者種植積極性不高。為鼓勵生產者擴大大豆種植面積，促進增產增收，我國實行相關的大豆生產補貼政策。表6是我國大豆主要生產政策的演變歷程，據表6可得，我國近幾年都推出了相關生產補貼政策，政策不斷完善推進，2019年開始實施大豆振興計劃以提高大豆產業(yè)質量效益和競爭力。然而，與國外主要大豆生產國推行的補貼相比，我國補貼數額較小，補貼措施也較為單一，大豆生產成本仍維持在較高水平，我國大豆產業(yè)的國際競爭力弱。就大豆主產國之一的美國來說，其大豆補貼政策主要有商品貸款項目、直接補貼、反周期補貼和平均作物收入補貼等，補貼種類多樣且補貼數額大，有力提升了其大豆的國際競爭力。表6我國大豆生產補貼政策演變過程年份大豆生產政策1993-1998收購保護價制度2002大豆良種補貼2008-2013大豆臨時收儲政策，最低保護價2014-2016東北和內蒙古大豆目標價格補貼2017大豆生產者補貼2019大豆振興計劃注：資料來源：中華糧網（五）自美進口大豆起伏不定比較優(yōu)勢是兩國開展貿易活動的基礎，美豆質優(yōu)價廉，相比我國大豆具有較強的比較優(yōu)勢。據計算，近年來中美兩國大豆貿易互補指數普遍在20以上，互補性強，如果消除貿易壁壘可以給兩國帶來較大利益。然而，中美貿易摩擦打破了兩國基于比較優(yōu)勢而形成的大豆貿易進出口模式，兩國在此次沖突中“雙輸”。我國對美豆加征關稅后，自美進口大豆起伏不定，兩國之間的大豆貿易明顯受挫。2018年我國進口大豆量下滑至8803萬噸，其中自美進口的只有1664萬噸，同比下降49.35%。2018年11月自美進口量甚至降至0噸。2018年從美國進口大豆總額為70.60億美元，同比下降49.36%。2018年到2020年進口美豆占我國總進口量的比重分別為18.90%、19.20%和25.8%，均低于貿易摩擦前30%以上的水平，貿易摩擦對兩國大豆貿易的沖擊效應在短期內無法消除。為滿足國內需求，我國只好轉移大豆進口來源，2018年從巴西進口6608萬噸，同比增長29.75%，占大豆總進口量的比值高達75.97%。我國對巴西大豆依賴程度加大，大豆進口地理集中度進一步提升，糧食安全形勢更加嚴峻。另外，美國在這次貿易摩擦中也深受打擊，據《財經》雜志報道，2018年美國豆農在出口市場減少了49億美元的營業(yè)額。當前中美關系不穩(wěn)定，兩國之間的博弈是一場持久戰(zhàn)，美國近年來控制了我國三分之一左右的大豆源頭，基數過大，如若美方通過補貼豆農等政策從而限制對我國出口大豆，激發(fā)大豆的戰(zhàn)略商品屬性，到時我國在其他國家買不到那么多大豆來填補供需缺口，將對我國糧食安全構成嚴重威脅。根據1964-2017年統(tǒng)計數據測算全球大豆出口潛力和我國大豆進口潛力發(fā)現(xiàn)，在完全棄購美豆情況下產生3087.1萬噸的缺口，能夠從除美國之外其他國家進口的最大量為2731.7萬噸，但還有355.4萬噸的缺口，如果巴西、阿根廷等國因遇上大旱而減產，那么理論計算出的2731.7萬噸的大豆出口潛力將大幅降低，355.4萬噸的缺口也預計可達1000萬噸，需求缺口難以彌補（滕飛，2019[3]）。（六）進口轉基因大豆存在安全隱