車輛段安全風險應急處置管理辦法第一章總則第一條為認真貫徹落實xx鐵路（集團）公司《關于公布xx鐵路（集團）公司安全風險應急處置管理辦法的通知》，強化安全風險應急處置，特制定本辦法。第二條把段安全生產(chǎn)出現(xiàn)的非正常狀態(tài)，作為安全風險管理的應急處置對象，按照備有預案、準確預警、快速響應的要求，對非正常狀態(tài)及時有效的處置，做到信息報告準確及時，應急處置果斷有效，應急響應快速到位，對出現(xiàn)可能導致事故的安全風險，立即停止行車、作業(yè)、施工，形成“快速阻斷”機制，預防事故的發(fā)生，減少安全風險造成的損失和影響。第三條建立安全風險應急管理工作制度，明確組織機構及工作職責。1、段成立應急組織機構：領導小組組長：段長書記常務副組長：安全副段長副組長：其他主管副段長組員：各科室科長、各車間主任2、工作職責應急領導小組和應急指揮中心的主要職責：(1)統(tǒng)一領導，指揮段安全生產(chǎn)突發(fā)情況應急處置工作；(2)根據(jù)現(xiàn)場情況，決定是否啟動應急預案；(3)協(xié)調(diào)有關車間與科室的應急處置工作；(4)需其它單位及部門支援時，負責與相關單位部門溝通；(5)決定向上級應急機構請求協(xié)調(diào)支援和報告；(6)決策有關緊急事項。3、各車間、科室應根據(jù)本辦法建立安全風險應急管理工作制度，明確組織機構及工作職責，促進安全風險應急管理工作規(guī)范化、制度化、科學化，不斷提高應對各類安全風險的能力，保證運輸安全持續(xù)穩(wěn)定。第二章完善預案第四條各車間、科室要將安全風險應急管理納入應急工作重要內(nèi)容，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一督辦落實。建立健全安全風險應急預案，明確啟動程序、信息報告、響應流程、調(diào)查處置等內(nèi)容。第五條針對各類安全風險，要分層次、分崗位制定、完善應急處置預案。1．針對各類安全風險，包括輕微的安全問題，須制定預防措施和應急控制措施，并在《安全風險控制手冊》、《安全風險控制表》中將責任和權限層層分解，將處置流程及措施層層落實到崗位。2．要依據(jù)風險后果、風險原因等相同性質(zhì)的安全風險，歸納形成單項非正常情況應急處置辦法，明確快速阻斷、層層處置、應急有備以及持續(xù)改進等內(nèi)容。3．針對某一安全風險，要按場景編制應急處置措施，明確各車間、各班組在本場景中的職責和處置內(nèi)容等。第三章提升應急處置能力第六條將《安全風險控制手冊》、《安全風險控制表》以及《崗位安全風險提示卡》和《崗位作業(yè)指導書》有機結合，通過加強教育培訓、實作演練，做到人人熟練掌握安全風險應急處置技能，全面提高快速阻斷技能和應急處置水平。第七條建立常態(tài)化應急處置演練機制。按照段專業(yè)科室對口指導與各車間自行組織相結合的方式，定期開展“非正常情況應急處置辦法”、準確快速處置設備故障、應對影響運輸安全外部因素、“緊急攔?！?、“緊急叫停作業(yè)”、“緊急處理車輛故障”等方面的實作演練，確保作業(yè)層面在遇到突發(fā)事件時，能做到快速阻斷、處置到位。第八條編制《應急作業(yè)指導書》。為了便于崗位作業(yè)人員掌握應急處置技能，要將各類應急預案由上至下進行分解，按具體崗位編制《應急作業(yè)指導書》，將應急處置措施圖示化，按場景編制應急處置安全卡控圖。第四章準確預警第九條保持安全生產(chǎn)的高度警惕性和安全風險的靈敏度，廣泛收集安全風險信息，及時準確分析，評估安全風險造成后果的可能性和嚴重度，評估既有預防控制措施的有效性和適用性，及時、準確作出安全風險預警。第十條設備預警充分利用各種先進檢測、監(jiān)控設備，如視頻監(jiān)控系統(tǒng)、5T系統(tǒng)等，對安全風險實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測，一旦出現(xiàn)不正?，F(xiàn)象，及時準確預警。第十一條人工預警定期收集、匯總各類檢測、監(jiān)控設備輸出、干部職工主動報告、日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的安全信息，結合每周、月、季度的事故、故障、施工問題、違章違紀和干部履職等情況，對各類安全風險的受控狀況進行分析，對不受控的安全風險及時預警，及時調(diào)整防控措施或監(jiān)督檢查力度。第十二條綜合預警1．將安全風險信息平臺與風險控制庫對接，實現(xiàn)智能分析預警功能，通過分析安全檢查信息，錄入季節(jié)性安全風險防控重點，生成下階段安全風險控制預警提示，并動態(tài)調(diào)整防控措施或監(jiān)督檢查力度。2．建立風險研判協(xié)作聯(lián)動機制，對結合部安全風險進行綜合分析、研判，向相關科室提示預警。3．在安全風險信息平臺上動態(tài)更新本車間（或專業(yè)科室）安全風險的警示情況，并實現(xiàn)信息共享，向本專業(yè)相關單位提示預警。第十三條突發(fā)事件預警對可能或已經(jīng)發(fā)生在段管內(nèi)的各類突發(fā)公共事件信息，按照xx車輛段《突發(fā)公共事件總體應急預案》的規(guī)定和流程進行預警。第五章快速阻斷第十四條當預知安全風險既有預防控制措施失效時，迅速啟動應急處置預案。并根據(jù)預警報告，按照應急預案規(guī)定的應急處置人員、時限、流程，及時響應、快速處置。各車間和作業(yè)人員對出現(xiàn)可能即將導致事故的安全風險，要立即停止行車、作業(yè)、施工，形成“快速阻斷”機制。第十五條在《安全風險控制手冊》、《安全風險控制表》中，要進一步清晰明確“緊急攔停”、“緊急叫停作業(yè)”、“緊急處理車輛故障”安全風險項點，對出現(xiàn)即將導致事故的安全風險，立即停止行車或停止作業(yè)、停止施工，直至消除風險或采取措施降低風險時，方可繼續(xù)作業(yè)。第十六條建立健全作業(yè)中的自控、聯(lián)控、互控流程，明確下一道工序為上一道工序把關的責任，實現(xiàn)崗位作業(yè)過程中互相提醒、共同防范，將任何不符合規(guī)章制度的情況遏制在萌芽狀態(tài)，控制在有限范圍，實現(xiàn)對現(xiàn)場安全風險的快速阻斷。第十七條對臨時性安全風險應急處置措施，要從科技手段、技術裝備以及管理制度方面深入查找解決方案，防止臨時應急處置措施失效或演變?yōu)殚L期應急處置措施。第十八條對于安全風險應急處置措施可能引起的人身傷害、設備損壞等次生風險必須進行權衡和比選，必要時進行調(diào)整。第十九條安全風險信息處理實行首問負責制。在得到各類安全信息報告時，必須預想安全信息的可能后果，找準切入點，及時采取限速、停車、停工等處置措施，降低或消除安全風險。第二十條安全管理中的每一個層級均負有快速阻斷的安全職責。對非正常情況下的作業(yè)，要完善管理人員現(xiàn)場盯控制度，對盯控中發(fā)現(xiàn)的各類安全問題及時有效地糾正和補救。第六章持續(xù)改進第二十一條依據(jù)安全風險管理的評估情況、日常監(jiān)督檢查情況，有針對性地修訂完善安全風險應急處置措施，確保責任落實到人，措施具有全面性、針對性和有效性。第二十二條通過對每項安全風險應急處置措施的梳理，逐步完善單項非正常情況應急處置辦法，確保事故發(fā)生前有預防措施，有效降低安全風險導致事故的可能性；事故發(fā)生后有應急控制措施，將事故的影響降至最低程度。第二十三條為便于崗位作業(yè)人員熟練掌握應急處置技能，要按照由上至下的原則，將《安全風險控制手冊》、《安全風險控制表》、非正常情況應急處置措施進行分解，納入《崗位作業(yè)指導書》，要求化繁為簡，確?！皩嶋H、實用、實效”。第七章應急保障第二十四條為提高應急響應速度，要按照“布點加密”的原則，加強應急設備、應急物資、應急隊伍等方面建設，在管內(nèi)沿線合理配置應急力量，實現(xiàn)快速反應、快速處置。第二十五條應急通信保障。加強通信系統(tǒng)保障建設，重點保障鐵路調(diào)度電話、鐵通電話、GSM、集團辦公網(wǎng)等通信網(wǎng)絡系統(tǒng)穩(wěn)定，確保應急時通信網(wǎng)絡暢通。第二十六條應急設備保障。加強應急設備管理和投入，配齊配強應急裝備。第二十七條應急物資保障。在管內(nèi)沿線合理設置應急物資儲備點，定期更新物資，保障物資質(zhì)量，提高應急能力。第二十八條應急資金保障。對應急所需設備、機具、物資等，在財力上給予優(yōu)先保障，撥付應急專項資金，做到?？顚Ｓ谩５诙艞l應急隊伍保障。按照“經(jīng)驗豐富、業(yè)務精湛、責任心強、專兼結合”的要求，加強應急隊伍建設，形成種類齊全、結構合理、素質(zhì)達標、保障有力的應急隊伍體系。第八章責任落實第三十條要將安全風險應急處置責任層層分解，明晰每個車間科室、每個崗位的安全風險應急處置職責和權限，通過教育培訓、應急演練和監(jiān)督檢查，把安全風險應急處置責任落實到位。第三十一條各級管理人員、作業(yè)人員要嚴格按照《安全風險控制表》中明確的責任崗位，承擔安全風險應急處置措施的落實責任。各級管理人員要嚴格按照《安全風險控制手冊》中明確的監(jiān)督檢查要求，認真履行管理、監(jiān)督職責。第三十二條建立安全風險應急管理督辦制度。對預案不完善、響應不及時、保障不到位的車間、科室或個人，要責令立即