檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則20220129222748第一章總則為規(guī)范檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，確保檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性，根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等相關(guān)法律法規(guī)，市場監(jiān)管總局修訂并發(fā)布了《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》。本準(zhǔn)則自2023年12月1日起施行，旨在優(yōu)化審批服務(wù)，深化資質(zhì)審批制度改革，并替代2016年發(fā)布的舊版準(zhǔn)則。第一條準(zhǔn)則的制定依據(jù)與目的本準(zhǔn)則依據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》制定，旨在明確檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的技術(shù)評(píng)審要求，規(guī)范評(píng)審程序，確保評(píng)審工作的科學(xué)性和規(guī)范性，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第二條適用范圍本準(zhǔn)則適用于中華人民共和國境內(nèi)所有開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評(píng)審的活動(dòng)，包括一般程序和告知承諾程序的評(píng)審工作。第三條評(píng)審的基本原則1.合法性：評(píng)審工作必須依法依規(guī)進(jìn)行，確保符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求。2.科學(xué)性：評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求應(yīng)基于科學(xué)原理，確保評(píng)審結(jié)果的公正性和權(quán)威性。3.客觀性：評(píng)審過程中應(yīng)以客觀事實(shí)和符合性證據(jù)為依據(jù)，減少自由裁量空間。4.公開透明：評(píng)審程序應(yīng)公開透明，保障申請(qǐng)人的知情權(quán)和參與權(quán)。第二章評(píng)審內(nèi)容與要求第四條評(píng)審內(nèi)容1.法律地位：檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)是否具備合法的注冊(cè)登記和經(jīng)營資質(zhì)。2.檢測能力：機(jī)構(gòu)是否具備開展相關(guān)檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的技術(shù)能力，包括設(shè)備、人員、環(huán)境等方面的要求。3.管理體系：機(jī)構(gòu)是否建立了完善的質(zhì)量管理體系，確保檢測活動(dòng)的規(guī)范性和可追溯性。4.結(jié)果追溯：機(jī)構(gòu)是否能夠提供檢測結(jié)果的完整記錄，并確保其可追溯性。第五條評(píng)審要求1.技術(shù)能力：機(jī)構(gòu)需具備與申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)能力，包括設(shè)備、人員、檢測方法等方面的要求。2.管理體系運(yùn)行：機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系應(yīng)有效運(yùn)行，并能夠持續(xù)改進(jìn)。3.檢測報(bào)告規(guī)范性：檢測報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確，并符合相關(guān)規(guī)范要求。4.整改要求：評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)不符合要求的問題，機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，整改后仍不符合要求的，將判定為不合格。第三章評(píng)審方式與程序第六條評(píng)審方式1.一般程序：包括初審、技術(shù)評(píng)審和許可決定等環(huán)節(jié)。2.告知承諾程序：適用于符合條件的機(jī)構(gòu)，評(píng)審決定當(dāng)場作出，但后續(xù)需進(jìn)行現(xiàn)場核查。3.遠(yuǎn)程評(píng)審：2021年新增的評(píng)審方式，不受場地限制，評(píng)審過程更加靈活高效。第七條評(píng)審程序1.申請(qǐng)與受理：申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料，資質(zhì)認(rèn)定部門在5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或不予受理的決定。2.技術(shù)評(píng)審：資質(zhì)認(rèn)定部門在30個(gè)工作日內(nèi)完成技術(shù)評(píng)審，包括現(xiàn)場評(píng)審、書面審查和遠(yuǎn)程評(píng)審等方式。3.整改與復(fù)核：評(píng)審中發(fā)現(xiàn)不符合要求的問題，機(jī)構(gòu)需在30個(gè)工作日內(nèi)完成整改，整改后仍不符合要求的，相應(yīng)評(píng)審項(xiàng)目判定為不合格。4.許可決定：評(píng)審合格的機(jī)構(gòu)將獲得資質(zhì)認(rèn)定證書。第四章附則第八條準(zhǔn)則的實(shí)施時(shí)間本準(zhǔn)則自2023年12月1日起施行，同時(shí)廢止2016年發(fā)布的《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》（國認(rèn)實(shí)〔2016〕33號(hào)）。第九條解釋權(quán)本準(zhǔn)則由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。通過本準(zhǔn)則的實(shí)施，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作將更加規(guī)范化、科學(xué)化，有助于提升行業(yè)整體水平，為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的檢驗(yàn)檢測服務(wù)。第二章評(píng)審內(nèi)容與要求第九條評(píng)審內(nèi)容1.法律地位與資質(zhì)要求：機(jī)構(gòu)需具備獨(dú)立法人資格，并符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。2.技術(shù)能力：機(jī)構(gòu)應(yīng)具備開展檢驗(yàn)檢測活動(dòng)所需的技術(shù)能力，包括人員資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施、檢測方法等。3.管理體系：機(jī)構(gòu)應(yīng)建立并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，確保檢測活動(dòng)的規(guī)范性和一致性。4.結(jié)果追溯與記錄：機(jī)構(gòu)需建立完善的結(jié)果追溯機(jī)制，確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和可追溯性。第十條評(píng)審要求1.法律合規(guī)性：機(jī)構(gòu)需嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，確保檢測活動(dòng)的合法性。2.技術(shù)能力：機(jī)構(gòu)需具備開展檢驗(yàn)檢測活動(dòng)所需的技術(shù)能力，包括人員資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施、檢測方法等。3.管理體系：機(jī)構(gòu)應(yīng)建立并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，確保檢測活動(dòng)的規(guī)范性和一致性。4.結(jié)果追溯與記錄：機(jī)構(gòu)需建立完善的結(jié)果追溯機(jī)制，確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和可追溯性。第五章監(jiān)督與檢查第十一條監(jiān)督檢查機(jī)制市場監(jiān)管總局及相關(guān)部門將定期對(duì)獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定要求。第十二條處罰措施對(duì)于不符合資質(zhì)認(rèn)定要求或存在違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)，市場監(jiān)管總局將依法采取相應(yīng)的處罰措施，包括但不限于警告、罰款、暫?；虺蜂N資質(zhì)認(rèn)定證書等。第六章附則第十三條準(zhǔn)則的修訂與廢止本準(zhǔn)則的修訂與廢止由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)，并提前向社會(huì)公告。第十四條解釋權(quán)本準(zhǔn)則由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。第七章附件《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的修訂和實(shí)施，旨在進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)檢測行業(yè)，提升行業(yè)整體水平，為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的檢驗(yàn)檢測服務(wù)。我們期待各檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能夠積極響應(yīng)，不斷提升自身能力，共同推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。第八章修訂背景與意義第十五條修訂背景1.政策導(dǎo)向：為落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》的要求，深化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批制度改革，全面實(shí)施告知承諾制，并優(yōu)化審批服務(wù)。2.行業(yè)需求：隨著檢驗(yàn)檢測行業(yè)的快速發(fā)展，原有評(píng)審準(zhǔn)則已難以適應(yīng)新形勢(shì)下的技術(shù)進(jìn)步和市場需求。3.法律依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步完善評(píng)審準(zhǔn)則。第十六條修訂意義新版準(zhǔn)則的實(shí)施具有重要意義：1.提升行業(yè)規(guī)范化水平：通過明確評(píng)審內(nèi)容與要求，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提升技術(shù)能力和管理水平。2.優(yōu)化審批流程：全面實(shí)施告知承諾制，簡化審批程序，提高行政效率。3.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管：加強(qiáng)監(jiān)督檢查機(jī)制，確保機(jī)構(gòu)持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定要求，維護(hù)市場秩序。第九章新版準(zhǔn)則的亮點(diǎn)第十七條主要變化點(diǎn)新版準(zhǔn)則與舊版相比，主要變化包括：2.評(píng)審方式調(diào)整：擴(kuò)展了技術(shù)評(píng)審方式，新增告知承諾核查環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)機(jī)構(gòu)管理體系的運(yùn)行結(jié)果的關(guān)注。3.內(nèi)容細(xì)化：對(duì)評(píng)審內(nèi)容進(jìn)行了更詳細(xì)的描述，特別是在技術(shù)能力和結(jié)果追溯方面提出了更高的要求。第十八條實(shí)施后的應(yīng)對(duì)措施1.加強(qiáng)內(nèi)部管理：建立完善的質(zhì)量管理體系，確保體系運(yùn)行有效。2.提升技術(shù)能力：持續(xù)更新檢測設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，確保技術(shù)能力滿足要求。3.注重結(jié)果追溯：完善檢測記錄和追溯機(jī)制，確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和可追溯性。第十章相關(guān)政策解讀第十九條權(quán)威解讀市場監(jiān)管總局對(duì)新版準(zhǔn)則進(jìn)行了詳細(xì)解讀，明確指出其修訂的核心是聚焦關(guān)鍵控制點(diǎn)和管理體系運(yùn)行結(jié)果，同時(shí)簡化審批流程，提高行政效率。第二十條政策影響新版準(zhǔn)則的實(shí)施將對(duì)檢驗(yàn)檢測行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響：1.促進(jìn)公平競爭：通過統(tǒng)一的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場秩序，提升機(jī)構(gòu)間的公平競爭。2.推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新：鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)采用新技術(shù)、新方