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城市視頻監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)

平安城市解決方案

2020年3月

IX客戶為中型的安全解決之道

第一章概述

1.1建設(shè)背景

建設(shè)城市視頻監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)是實現(xiàn)城市安全和穩(wěn)定的重要基礎(chǔ),

是“平安城市”建設(shè)的重要組成部分，更成為“智慧城市"的重要載

體，它不僅可以滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需

求，在預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊違法犯罪，提供破案線索，固定違法

犯罪證據(jù)等方面也發(fā)揮人防、物防所不可替代的作用，對于提升城市

可視化管理水平和政府應(yīng)急處置能力，維護(hù)城市公共安全具有十分重

大的意義。

自2005年全國首批3111試點(diǎn)城市監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)以來，我國平

安城市的建設(shè)步伐已經(jīng)進(jìn)入到平穩(wěn)階段。隨著城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社

會事業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷推進(jìn),社會治安日益復(fù)

雜化，不同警種和業(yè)務(wù)之間的橫向聯(lián)系也越來越密切，使得原來采用

某方面專門技術(shù)、服務(wù)于某項專門業(yè)務(wù)的獨(dú)立運(yùn)行的技術(shù)系統(tǒng)已經(jīng)不

能滿足社會治安動態(tài)管理的需求，平安工程進(jìn)入多級監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)管理和

業(yè)務(wù)應(yīng)用全面融合的時代，視頻監(jiān)控技術(shù)將成為繼刑偵、技偵、網(wǎng)偵

技術(shù)后公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力新的增長點(diǎn)。

1.2建設(shè)目標(biāo)

以創(chuàng)建“平安城市"、構(gòu)建"智慧城市"為目標(biāo)，以整合現(xiàn)有城

市報警與監(jiān)控資源為基礎(chǔ)，密切聯(lián)系公安實戰(zhàn)應(yīng)用需求，通過運(yùn)用高

清監(jiān)控技術(shù)、GPS/GIS技術(shù)、智能分析技術(shù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成技術(shù)、

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等先進(jìn)安防技術(shù)，最大程度地實現(xiàn)現(xiàn)有平安城市監(jiān)控應(yīng)用

系統(tǒng)的技術(shù)升級、應(yīng)用升級和功能升級。

1）增設(shè)高清監(jiān)控點(diǎn)，使監(jiān)控覆蓋范圍更廣、監(jiān)控效果更加理想,

并按照點(diǎn)、線、面相結(jié)合的建設(shè)原則，使城市監(jiān)控布局更加合

理，防范更加嚴(yán)密；

2）注重原有投資的有效性、新舊技術(shù)的兼容性，并適當(dāng)淘汰使用

年限過久、技術(shù)嚴(yán)重落后或者設(shè)備本身失去售后維護(hù)保障的資

源，形成大集成、大聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)所必要的參數(shù)要求和技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)體系；

3）建成"統(tǒng)一編解碼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)協(xié)議、統(tǒng)一控制協(xié)議、統(tǒng)一

編號規(guī)則、統(tǒng)一圖像標(biāo)注、統(tǒng)一位置標(biāo)識”的視頻信息管理系

統(tǒng)，整合各類不同來源、不同格式的視頻圖像資源，實現(xiàn)視頻

圖像信息的全網(wǎng)共用，一點(diǎn)布控全網(wǎng)響應(yīng)、應(yīng)用管理全網(wǎng)運(yùn)行；

4）以公安實戰(zhàn)應(yīng)用為導(dǎo)向，充分利用當(dāng)前先進(jìn)的技術(shù)手段，探索

有效視頻技戰(zhàn)法，拓展圖像信息在公安業(yè)務(wù)中的應(yīng)用廣度和深

度，使視頻業(yè)務(wù)全面支撐情報研判、指揮通信、偵查破案、治

安防控、社會管理、維穩(wěn)處突等業(yè)務(wù)應(yīng)用；

5）充分利用現(xiàn)已建成的政府部門視頻圖像資源和社會單位視頻

圖像資源，以及政府和公共信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)城市視頻

管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，切實提高城市的可視化管理

水平。

1.3設(shè)計原則

平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)以"統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)先

進(jìn)、突出應(yīng)用、穩(wěn)定可靠、資源共享、信息安全”為原則，確保系統(tǒng)

的設(shè)計和建設(shè)滿足城市管理的全局需求，體現(xiàn)城市管理的數(shù)字化、自

動化和智能化的領(lǐng)先水平：

1）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)

建設(shè)在符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)要求基礎(chǔ)

上,采用先進(jìn)的技術(shù)手段和系統(tǒng)架構(gòu)，整合治安監(jiān)控資源、道

路監(jiān)控資源、社會監(jiān)控資源和已建視頻資源，在同一的標(biāo)準(zhǔn)框

架下實現(xiàn)統(tǒng)一部署、資源共享、平臺共用，構(gòu)建全網(wǎng)各種設(shè)備

接入、各子系統(tǒng)互聯(lián)互通、區(qū)域視頻信息系統(tǒng)互聯(lián)共享的可擴(kuò)

展規(guī)模和升級應(yīng)用的視頻信息管理系統(tǒng);

2）統(tǒng)一規(guī)劃：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃，按照

政府統(tǒng)一要求和部署，采用高科技、新方法對城市管理進(jìn)行綜

合分析和管理監(jiān)控，提高城市管理水平和城市運(yùn)行效率，增強(qiáng)

城市應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，加快城市數(shù)字化進(jìn)程；

3）技術(shù)先進(jìn)：采用主流的、先進(jìn)的技術(shù)構(gòu)建系統(tǒng)平臺，滿足可視

化社會治安防控需要，促進(jìn)城市圖像信息綜合應(yīng)用，實現(xiàn)"指

揮點(diǎn)對點(diǎn)可視化、系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)字化、應(yīng)對決策扁平化"，使我

市城市可視化管理、應(yīng)急指揮和治安防控數(shù)字化水平進(jìn)入全國

乃至世界的先進(jìn)行列；

4）突出應(yīng)用：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)必須突出應(yīng)用，在建

設(shè)中應(yīng)以現(xiàn)實需求為導(dǎo)向，以有效應(yīng)用為核心，充分利用視頻

信息資源，結(jié)合各種應(yīng)用業(yè)務(wù)，圍繞打造"智慧城市"、創(chuàng)造

"平安城市"，不斷提高公安機(jī)關(guān)預(yù)防、打擊犯罪、嚴(yán)密治安

管理和維護(hù)社會穩(wěn)定的能力；

5）穩(wěn)定可靠：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)不是各種視頻資源的

簡單組合，而是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)架下的有機(jī)組成,系統(tǒng)采用的軟硬

件根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)范、協(xié)議和要求選型，根據(jù)最新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,

并經(jīng)過具有相應(yīng)資格的軟件評測中心、產(chǎn)品檢測中心的測試,

質(zhì)量達(dá)標(biāo)，性能穩(wěn)定，能夠持續(xù)有效運(yùn)行，滿足城市管理7*24

小時不間斷持續(xù)運(yùn)行的需要；

6）信息安全：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)建信息傳輸專網(wǎng)，保證專

網(wǎng)專用，安全暢通，社會監(jiān)控資源通過互聯(lián)網(wǎng)或VPN接入時，

必須遵從規(guī)范要求采用嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)隔離和安全措施，不同專網(wǎng)

之間，如公安視頻專網(wǎng)與城管行政專網(wǎng)之間也應(yīng)采用嚴(yán)格的隔

離措施，確保各專網(wǎng)的信息安全。

1.4設(shè)計依據(jù)

平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)依據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)章、國家和行

業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)研究成果等資料進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，具體如下：

?圖像信息聯(lián)網(wǎng)平臺設(shè)計方面：

?《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要

求》（GB/T28181-20U）

?《全國公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作任務(wù)書》（公科

信［2012R1號）

?《全國公安機(jī)關(guān)圖像信息聯(lián)網(wǎng)總體技術(shù)方案》

?《公安信息通信網(wǎng)邊界接入平臺安全規(guī)范（試行）一一視頻

接入部分》

?安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計方面：

?《中華人民共和國公安部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(GA70-94)

?《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》(GA/T367-2001)

?《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》(GB50198-94)

?《工業(yè)電視系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》(GBJ115-87)

?《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號》(GA/T75-2000)

?《道路交通安全違法行為圖像取證技術(shù)規(guī)范》(GA/T832—

2009)

?《機(jī)動車號牌圖像自動識別技術(shù)規(guī)范》(GA/833-2009)

?《闖紅燈自動記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》GA/T496-2009

?《建筑及建筑群綜合布線工程設(shè)計規(guī)范》(GB/T50311-2000)

?公安部《警用地理信息系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》

?視頻監(jiān)控圖像質(zhì)量方面：

?《電視視頻通道測試方法》(GB3659-83)

?《彩色電視圖像質(zhì)量主觀評價方法》(GB7401-1987)

?視頻系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計方面：

?《信息技術(shù)開放系統(tǒng)互連網(wǎng)絡(luò)層安全協(xié)議》(GB/T17963)

?《計算機(jī)信息系統(tǒng)安全》(GA216.1-1999)

《計算機(jī)軟件開發(fā)規(guī)范》(GB8566-88)

?視頻系統(tǒng)工程建設(shè)方面

?《安全防范工程程序與要求》(GA/T75-94)

?《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》(GB50348-2004)

?《電子計算機(jī)機(jī)房設(shè)計規(guī)范》(GB50174-93)

?《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》(GB50057-94)

?《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》(GB50343-2004)

?《安全防范系統(tǒng)雷電浪涌防護(hù)技術(shù)要求》(GA/T670-2006)

?《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》(JGJ/T16-92)

?視頻系統(tǒng)工程驗收方面：

?《公安交通電視監(jiān)視系統(tǒng)驗收規(guī)范》(GA/T509)

?《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》(GA308/2001)

?《中國電氣裝置安裝工程施工及驗收規(guī)范》(GBJ232-90.92)

?《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程驗收規(guī)范》

(GB/T50312-2000)

第二章需求分析

2.1業(yè)務(wù)分析

經(jīng)過近幾年的努力，平安城市建設(shè)取得了顯著的成績，在提高城

市公共事業(yè)和社會治安動態(tài)管理方面發(fā)揮了積極作用。但同時我們也

應(yīng)該清晰地認(rèn)識到平安城市的前期建設(shè)還存在著一些不足，制約了

"平安城市"建設(shè)系統(tǒng)新建擴(kuò)建、視頻資源的共享和應(yīng)用業(yè)務(wù)的整合，

制約了社會治安防控體系技術(shù)水平的提高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1）視頻監(jiān)視頻監(jiān)控覆蓋范圍有限，無法形成城區(qū)嚴(yán)密覆蓋，一些

主要道路成為監(jiān)控死角，導(dǎo)致案件發(fā)生后，無法應(yīng)用監(jiān)控手段

提供線索；

2）監(jiān)控攝像機(jī)分辨率低，夜間成像效果差，無法提供有價值的線

索，在一些重要場所往往不能看清人臉或車牌號碼，利用視頻

圖像信息進(jìn)行取證具有一定的困難；

3）平安城市的建設(shè)以固定視頻監(jiān)控為主，缺乏靈活機(jī)動的無線視

頻監(jiān)控手段，不能滿足現(xiàn)場執(zhí)法取證監(jiān)控和遠(yuǎn)程應(yīng)急指揮的需

要；

4）系統(tǒng)硬件品牌繁多標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，聯(lián)網(wǎng)率低，各單位各自為陣，

僅以滿足自身管理需要為主，缺乏全面的考慮和統(tǒng)一規(guī)劃，視

頻資源不能為其他部門和上級機(jī)構(gòu)共享；

5）系統(tǒng)對各類視頻信息數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用水平不高，巨大的圖像資

源潛力未得到充分挖掘利用，對有效提升公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力形成

制約；

6）系統(tǒng)智能化程度不高，對視頻信息的利用主要是事后查證，對

平安城市大規(guī)模視頻監(jiān)控圖像缺乏有效的監(jiān)控手段，缺乏智能

化的技術(shù)支撐和應(yīng)用管理；

7）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能夠滿足將來業(yè)務(wù)應(yīng)用的需求，如:傳輸網(wǎng)絡(luò)、

監(jiān)控中心顯示系統(tǒng)等，影響了業(yè)務(wù)的有效開展；

8）城市社會單位監(jiān)控資源數(shù)量龐大，但尚未實現(xiàn)有效接入，導(dǎo)致

公安或其它政府單位可調(diào)看的監(jiān)控資源有限，很大程度上影響

了城市的可視化防控水平。

2.2解決思路

針對現(xiàn)有平安城市系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀，我們提出新一代平安城市解

決方案，重點(diǎn)著力于面向以下"四個突破"。

2.2.1建設(shè)突破

要根據(jù)治安形勢特點(diǎn)及發(fā)案規(guī)律，因地制宜、靈活設(shè)置監(jiān)控攝像

機(jī)，固定監(jiān)控與移動監(jiān)控相結(jié)合，重點(diǎn)監(jiān)控部位（原標(biāo)清點(diǎn)位或模擬

點(diǎn)位）統(tǒng)一由相應(yīng)高清設(shè)備更換，實現(xiàn)全高清監(jiān)控，并采用球機(jī)和槍

機(jī)相結(jié)合的方式，對該區(qū)域進(jìn)行零盲點(diǎn)、無死角監(jiān)控，球機(jī)管動態(tài),

槍機(jī)管細(xì)節(jié)，避免過去僅用球機(jī)造成的方向盲區(qū)。凡夜間無照明或照

明度不夠的，必須采取補(bǔ)光措施，確保監(jiān)控圖像質(zhì)量。

2.2.2管理突破

統(tǒng)一平臺管理,建設(shè)視頻共享平臺與聯(lián)網(wǎng)平臺，整合各類不同來

源、不同視頻圖像格式的視頻圖像資源，包括治安監(jiān)控系統(tǒng)、治安卡

口系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、移動車載取證系統(tǒng)、移動單兵執(zhí)法系統(tǒng)以及

社會單位監(jiān)控系統(tǒng)等，實現(xiàn)視頻圖像信息的全網(wǎng)共用。以PGIS系統(tǒng)

為承載體，使城區(qū)內(nèi)上述系統(tǒng)監(jiān)控點(diǎn)連成線、線連成面，形成一張覆

蓋城區(qū)的完整的監(jiān)控網(wǎng)。系統(tǒng)設(shè)計必須符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足聯(lián)

網(wǎng)共享的需要，新建的前端監(jiān)控、編解碼設(shè)備、存儲設(shè)備等須采用

GB28181國標(biāo)協(xié)議。

2.2.3應(yīng)用突破

通過構(gòu)建視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫及視頻實戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)，深入挖掘視

頻實戰(zhàn)應(yīng)用功能，以公安需求為導(dǎo)向，將視頻應(yīng)用與案事件偵查等業(yè)

務(wù)應(yīng)用進(jìn)行深度結(jié)合，從原來單純的視頻監(jiān)控"看、管、存、控"向

視頻實戰(zhàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用跨越,致力于構(gòu)建全方位的多業(yè)務(wù)的可視化安防實

戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)。

2.2.4運(yùn)維突破

平安城市監(jiān)控系統(tǒng)龐大，系統(tǒng)的維護(hù)至關(guān)重要，通過系統(tǒng)設(shè)備巡

檢、視頻圖像質(zhì)量診斷等智能化運(yùn)維業(yè)務(wù)的融入，使運(yùn)維服務(wù)更智能、

更具生命力，為公安用戶及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行問題、排除故障、預(yù)先防

范等提供強(qiáng)有力的保障。

第三章系統(tǒng)總體設(shè)計

3.1系統(tǒng)定位

平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，我們提出以下定位：

1）高起點(diǎn)的系統(tǒng)設(shè)計，系統(tǒng)具有可持續(xù)發(fā)展特性；

2）強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的實戰(zhàn)性，一切圍繞公安業(yè)務(wù)展開，系統(tǒng)服務(wù)于實戰(zhàn)；

3）強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的聯(lián)動，將視頻業(yè)務(wù)與公安其它系統(tǒng)更加有機(jī)結(jié)合、

聯(lián)動應(yīng)用；

4）強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)資源的共享，讓系統(tǒng)建設(shè)成為一個立體的、多層次的、

全方位的社會動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)；

5）強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和易操作性；

6）強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行的安全可靠性。

3.2總體設(shè)計思路

3.2.1合力打造城市可視化防控包圍圈

1）街面防控

街面是違法犯罪分子作案出入的必經(jīng)之地，為進(jìn)一步做好"街面

防控”工作，應(yīng)在街面防控上實現(xiàn)"見警力、見警車、見警燈、見監(jiān)

控、見報警標(biāo)識"。通過建設(shè)治安監(jiān)控系統(tǒng)、治安卡口系統(tǒng)、移動車

載取證系統(tǒng)、移動單兵執(zhí)法系統(tǒng)，采取人員盯守防范、天網(wǎng)定點(diǎn)防范、

GPS定位防范、視頻圖像跟蹤防范等措施，織密防范網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)技防

和人防的結(jié)合，嚴(yán)控街面陣地。

2）道路防控

建設(shè)道路防控三層電子監(jiān)控包圍圈，通過部署高清卡口監(jiān)控系統(tǒng)、

電子警察抓拍系統(tǒng)或綜合卡式電警系統(tǒng)，全面記錄通行車輛信息，做

到"車輛留牌號、違章能查出、犯罪能取證、軌跡能刻畫"。

■第一道包圍圈為位于城區(qū)外圍的主要出入口；

■第二道包圍圈為位于城區(qū)外環(huán)路和市內(nèi)主次干道交叉口；

■第三道包圍圈為城區(qū)的主要路段及路口

3）社區(qū)防控

居民住宅區(qū)的出入口是安防重點(diǎn)區(qū)域，人員、車輛進(jìn)出頻繁，通

過在重點(diǎn)住宅小區(qū)出入口通道建設(shè)出入口控制系統(tǒng)、卡口抓拍系統(tǒng)、

人臉抓拍系統(tǒng)，做到"人過留影車過留痕"，同時對社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)

部位實施全天候、全方位24小時監(jiān)控，以實現(xiàn)社區(qū)的安全管理。

4）陣地防控

網(wǎng)吧、旅店等場所是犯罪分子經(jīng)常會出入的場所，通過建設(shè)人臉

抓拍系統(tǒng)，并與網(wǎng)吧、旅店信息采集系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)圖片信息采集

與身份信息獲取。陣地防控建設(shè)以信息化建設(shè)為支撐，通過全面采集

錄入"人、地、物、時間”等信息，著力構(gòu)建無縫隙、全覆蓋、全時

空的現(xiàn)代化陣地防控體系。

5）卡點(diǎn)防控

火車站、汽車站、地鐵站、港口等重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域出入口部位設(shè)“關(guān)

卡"，通過部署人臉抓拍識別系統(tǒng)，以"卡的牢、控的住、緝得獲"

為總目標(biāo)，充分發(fā)揮各卡點(diǎn)防控堵截的功能。將人防與技防充分融合,

形成嚴(yán)密的合圍封鎖線，使違法犯罪分子插翅難逃。

3.2.2建成統(tǒng)一的視頻信息管理系統(tǒng)

平安城市視頻信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)所有圖像資源的集中管理，最大

限度實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門視頻監(jiān)控資源共享和互聯(lián)互通互控，保證聯(lián)

網(wǎng)視頻傳輸?shù)馁|(zhì)量，提供一個視頻信息資源的統(tǒng)一監(jiān)控檢索系統(tǒng)，充

分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)在加強(qiáng)社會管理提升警務(wù)效率、組織群防群治、

預(yù)防和打擊違法犯罪等方面的作用。

1）實現(xiàn)各類視頻信息整合和管理：整合各類不同來源、不同格式

的圖像資源，實現(xiàn)視頻圖像信息系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能

化，具備信息資源管理、設(shè)備管理、用戶管理、網(wǎng)絡(luò)管理、安

全管理等功能；

2）實現(xiàn)視頻資源統(tǒng)一調(diào)度：在實現(xiàn)視頻圖像信息整合的基礎(chǔ)上，

經(jīng)平臺統(tǒng)一授權(quán)控制，通過客戶端可遠(yuǎn)程訪問授權(quán)范圍的視頻

圖像信息，可對跨區(qū)域、跨部門、跨警種的視頻圖像信息進(jìn)行

調(diào)度；

3）深度挖掘?qū)崙?zhàn)應(yīng)用功能：以公安業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，依托系統(tǒng)之

間的有效關(guān)聯(lián)和對接以及系統(tǒng)平臺的業(yè)務(wù)開發(fā)能力，為各部門、

警種提供實戰(zhàn)支撐。

3.2.3完善視頻圖像信息傳輸網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)三級視頻傳輸專網(wǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高帶寬傳輸，實現(xiàn)高清晰

圖像傳輸，視頻傳輸專網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)行于公安信息通信網(wǎng)，專門用于支撐

視頻圖像監(jiān)控服務(wù)和匯接各層級的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與公安信息網(wǎng)安全

連通。

324整合公安機(jī)關(guān)內(nèi)外部視頻圖像資源

依托公安視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)，加大整合力度，有效整合包括公安自建

的治安監(jiān)控系統(tǒng)、道路監(jiān)控系統(tǒng)、無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)及卡

口式電子警察系統(tǒng)等采集的視頻圖像信息，實現(xiàn)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部視頻圖

像信息的整合。同時，在確保信息傳輸安全的前提下，整合公共網(wǎng)絡(luò)

上傳輸?shù)纳鐣嬉曨l圖像信息，將重點(diǎn)、要害單位等自建視頻監(jiān)控系

統(tǒng)中涉及公共區(qū)域的視頻圖像信息接入公安機(jī)關(guān)。

3.2.5建立視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫

視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫是防控、應(yīng)急和社會管理的核心視頻圖像庫,

是城市視頻與報警的數(shù)據(jù)中心。分級建立視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫，對各

部門、警種關(guān)注的視頻圖像信息進(jìn)行整理、分類存儲，通過視頻圖像

信息與公安所關(guān)注的警情、案件進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)，方便公安進(jìn)行情報分

析研判。視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫采取動態(tài)管理方式，以確保入庫信息的

及時性、準(zhǔn)確性和有效性。

數(shù)據(jù)全文交換信息智能系統(tǒng)

服務(wù)

管理搜索共享審核引擎管理

業(yè)務(wù)

案件庫可疑庫警情庫

庫

費(fèi)罷視頻圖片文檔標(biāo)注文本

資源

聯(lián)網(wǎng)（共享）資源社會資源離線資源

層

326保證視頻圖像信息的安全接入

充分保證視頻圖像信息的接入安全，根據(jù)需接入的視頻圖像信息

或攝像機(jī)的屬性進(jìn)行分類，設(shè)定對應(yīng)的安全接入級別和安全措施，保

證公安信息網(wǎng)、公安視頻專網(wǎng)的運(yùn)行安全。

3.3系統(tǒng)總體架構(gòu)

33.1系統(tǒng)邏輯架構(gòu)設(shè)計

平安城市監(jiān)控系統(tǒng)總體邏輯架構(gòu)自下到上分為分層，依次為：前

端感知層、視頻網(wǎng)絡(luò)傳輸層、計算與存儲資源層、視頻信息管理層、

用戶層。

用戶

[W1

刑偵治安中心交警慳管督察

視頻信息管理

視頻共享平臺/聯(lián)網(wǎng)平臺視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫視頻偵查實戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)

安

中心管理設(shè)備接入數(shù)據(jù)存儲數(shù)據(jù)管理圖像研判軌跡刻畫全

保

流轉(zhuǎn)分發(fā)視頻存儲全文檢索交換共享關(guān)聯(lián)比對串并分析

障

制

與

度

虛擬矩陣...系統(tǒng)服務(wù)績效考核

運(yùn)

與

行

標(biāo)

維

準(zhǔn)

護(hù)

規(guī)計算與存儲

范

非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲計算資源管

理

視頻信息傳輸網(wǎng)絡(luò)體

系

公安信息網(wǎng)視頻專網(wǎng)無線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商公網(wǎng)

前端感知

公安自建視頻社會面視頻

監(jiān)控系統(tǒng)前端監(jiān)控前端

I原有系統(tǒng)整合〕I基會資源接女]

圖1.系統(tǒng)邏輯架構(gòu)示意圖

＞前端感知層

負(fù)責(zé)現(xiàn)場視音頻信號、報警信號、人臉、車輛等信息的采集，為

整個視頻信息管理系統(tǒng)提供原始信號源。包括高清治安監(jiān)控子系統(tǒng)、

高清智能卡口子系統(tǒng)、高清電子警察子系統(tǒng)、高清人臉抓拍子系統(tǒng)、

高清移動車載單兵監(jiān)控子系統(tǒng)等五部分建設(shè)內(nèi)容，并通過接入原有公

安自建的視頻監(jiān)控鏡頭資源，整合重點(diǎn)社會行業(yè)單位視頻監(jiān)控資源,

實現(xiàn)全市鏡頭資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理。

＞視頻信息傳輸網(wǎng)絡(luò)層

該部分網(wǎng)絡(luò)主要包括公安信息網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、運(yùn)營商公共網(wǎng)絡(luò)等

組成。本次項目需構(gòu)建視頻專網(wǎng)，用于承載視頻信息數(shù)據(jù)傳輸。視頻

專網(wǎng)采用統(tǒng)一的、基于IP的網(wǎng)絡(luò)平臺，適應(yīng)未來的升級擴(kuò)展要求；

使用先進(jìn)、成熟的產(chǎn)品和技術(shù)保證網(wǎng)絡(luò)的可靠性。視頻專網(wǎng)為視頻監(jiān)

控數(shù)據(jù)傳輸、存儲與處理提供可靠的網(wǎng)絡(luò)通信保障。

＞計算與存儲層

為所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供計算與存儲資源，通過對存儲資源統(tǒng)一管理

和調(diào)度，實現(xiàn)計算和存儲資源有效利用。通過強(qiáng)大的容錯能力，確保

全市的視頻信息系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠運(yùn)行。

＞視頻信息管理層

該層包括視頻共享平臺、視頻聯(lián)網(wǎng)平臺、視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫和

視頻偵查實戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)。視頻共享平臺實現(xiàn)視頻專網(wǎng)內(nèi)圖像資源的調(diào)

度和共享并匯接社會行業(yè)單位視頻監(jiān)控資源。視頻聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)公安

信息網(wǎng)的圖像資源整合接入，同時通過邊界接入平臺接入視頻專網(wǎng)共

享平臺的視頻圖像資源。視頻偵查實戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)提供面向公安的視頻

偵查業(yè)務(wù)應(yīng)用。視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫是用于存儲從視頻圖像數(shù)據(jù)中提

取的視頻片段和圖像特征信息，并為各部門實戰(zhàn)業(yè)務(wù)提供智能檢索、

交換共享等服務(wù)的支撐系統(tǒng)。

＞用戶層

該層包括公安各警種，如刑偵、治安、指揮中心、督察、交警、

監(jiān)管、反恐等部門用戶。作為視頻系統(tǒng)的直接用戶，通過對業(yè)務(wù)及基

礎(chǔ)功能的應(yīng)用，完成對基于視頻應(yīng)用業(yè)務(wù)的日常處理工作。

＞制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

為了能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程的建設(shè)和運(yùn)營，所有的機(jī)構(gòu)設(shè)置與制度建

設(shè)工作應(yīng)該依據(jù)國家和政府的法律、行政法規(guī)、組織原則進(jìn)行。同時，

對于關(guān)鍵的應(yīng)用和數(shù)據(jù)，應(yīng)明確統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和接口標(biāo)

準(zhǔn)等。

＞安全保障體系

信息安全體系以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，為本系統(tǒng)建設(shè)涉及到各類

業(yè)務(wù)、用戶、數(shù)據(jù)、計算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)提供安全可靠的運(yùn)行環(huán)境和防

范措施。

＞運(yùn)行維護(hù)管理體系

運(yùn)行維護(hù)管理體系應(yīng)實現(xiàn)設(shè)備資源的綜合管理，定期進(jìn)行網(wǎng)管信

息采集，實現(xiàn)信息的展現(xiàn)與異常報警，保障系統(tǒng)的可用性和完好性。

/ON文檔名稱：平安城市解決方案

3.3.2系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)設(shè)計

公安信息網(wǎng)視頻信息管理系統(tǒng)

-視頻應(yīng)用終端視頻應(yīng)用終端存儲設(shè)備

級

管邊界接入平臺

理

平祝糖接入認(rèn)證

服務(wù)圈

臺

聯(lián)網(wǎng)平臺實戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)視頻圖像信息

共享平臺服務(wù)器群存儲設(shè)備核心々煥機(jī)Li服務(wù)器群服務(wù)器群庫服務(wù)器群

公安視頻專網(wǎng)

高清數(shù)字視?接入?yún)^(qū)縣公安局區(qū)縣公安局高清數(shù)字蚱接入

C?模拉圖像接入~0~1?J拼接電視墻

搐拉圖像接入監(jiān)控中心圖例標(biāo)注：監(jiān)控中心拼接電視墻

二

光纖傳輸

級

以太網(wǎng)電纜

管拼接電視墻—Q一*同軸電纜

視頻綜合平臺

監(jiān)控管理終端HBM17即+

；

理IIIAII.k

I/O線纜

平無線傳輸

臺

共享平臺服務(wù)器群存儲設(shè)備匯聚交換機(jī)匯聚交換機(jī)存儲設(shè)的平臺服務(wù)器群

4派出所分控中心派出所分控中心

三

級

管電視墻高清解碼器流媒體服務(wù)器公安視頻專網(wǎng)流媒體服務(wù)器

理

平

臺監(jiān)控管理終端

監(jiān)控管理終端:入交換機(jī)

前

電視墻

端

感

知

系

統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)模擬攝像機(jī)

高清治安監(jiān)控高清人臉抓拍高清治安卡口高清電子警察高清移動監(jiān)控社會面監(jiān)控資源

圖2.系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)示意圖

第22頁杭州海康威視系統(tǒng)技術(shù)有限公司

3.4已建圖像資源整合設(shè)計

針對市、區(qū)縣兩級公安機(jī)關(guān)已建的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)的建

設(shè)模式不同，可選擇以下方式進(jìn)行視頻資源的整合聯(lián)網(wǎng)：

3.4.1已建監(jiān)控設(shè)備接入

對于未建設(shè)視頻監(jiān)控管理平臺的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可采用設(shè)備直接

接入方式，由本級共享平臺/聯(lián)網(wǎng)平臺直接接入前端編碼設(shè)備、卡口

設(shè)備、矩陣設(shè)備、車載單兵設(shè)備等各類監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)各類視頻資源

的整合聯(lián)網(wǎng)。

編碼設(shè)備的接入

已建的各類視頻編碼設(shè)備，包括原有DVR、DVS、IPC等，由

于數(shù)量多，建設(shè)時標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，設(shè)備版本及型號各異，如果直接對此

類設(shè)備進(jìn)行國標(biāo)化升級，一方面升級工作量巨大，另一方面設(shè)備升級

會對原有定制功能產(chǎn)生影響，基于上述原因，我們設(shè)計采用視頻接入

網(wǎng)關(guān)方式進(jìn)行接入。

視頻接入網(wǎng)關(guān)可滿足不同廠商設(shè)備、不同接入?yún)f(xié)議設(shè)備的整合需

要，同時可滿足后期國標(biāo)設(shè)備通過SIP協(xié)議主動注冊的接入方案。

圖3.視頻編碼設(shè)備兼容接入

iVMS-8201E-VAG系列視頻接入網(wǎng)關(guān)參考ATCA電信級架構(gòu)設(shè)

計，是一款集IP視頻編碼設(shè)備接入服務(wù)、視頻轉(zhuǎn)碼服務(wù)、云臺控制

服務(wù)，權(quán)限管理、日志管理、設(shè)備資源及運(yùn)維管理等功能于一體的電

信級視頻接入網(wǎng)關(guān)設(shè)備。

視頻接入網(wǎng)關(guān)具有如下功能特性：

■同時具有接入國標(biāo)設(shè)備（包括DVR、NVR、IPC、編碼器等設(shè)

備）及已建非國標(biāo)設(shè)備的能力；

■可選擇對不符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控資源在設(shè)備接入層就實現(xiàn)國標(biāo)改

造；

■提供一種快速接入第三方廠家設(shè)備的方法,可屏蔽前端設(shè)備差

異性，兼容Onvif、PSIA等協(xié)議視頻編碼設(shè)備的接入能力;

■具有設(shè)備接入管理、視頻轉(zhuǎn)碼、云臺控制，權(quán)限管理、日志管

理、設(shè)備資源及運(yùn)維管理等功能，以有效規(guī)避伴隨聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、

接入?yún)f(xié)議優(yōu)化完善過程中給平臺產(chǎn)生的復(fù)雜接入開發(fā)過程。

移動車載單兵接入

公安移動車載取證、單兵執(zhí)法等移動監(jiān)控系統(tǒng)作為固定監(jiān)控的有

效補(bǔ)充，可通過多種技術(shù)手段接入至本級視頻專網(wǎng)內(nèi)的共享平臺中。

接入模式有以下三種，建議采用方式一或方式二，方式三作為備

選方案：

1）共享平臺與已建的移動監(jiān)控平臺對接，實現(xiàn)移動監(jiān)控資源的

接入；

2）共享平臺提供設(shè)備接入?yún)f(xié)議，由移動車載設(shè)備、單兵設(shè)備廠

商按照此接入?yún)f(xié)議開放相應(yīng)接口，并無縫接入至共享平臺；

3）移動車載設(shè)備、單兵設(shè)備廠商提供設(shè)備接入SDK,由共享平

臺通過SDK接入開發(fā)方案接入這些移動監(jiān)控資源；

接入后可實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法視頻圖像的實時回傳；同時，移動車載、

單兵設(shè)備可實時向指揮中心上報GPS信息，定位移動警力；發(fā)生應(yīng)

急案件時，可對案發(fā)周邊的移動警力進(jìn)行語音指揮調(diào)度；前方移動民

警發(fā)現(xiàn)緊急情況時,也可向指揮中心發(fā)送報警信號，指揮中心可根據(jù)

現(xiàn)場情況進(jìn)行應(yīng)急處置。

具體對接實現(xiàn)如下圖所示:

公安視頻信息共享平臺

（視頻專網(wǎng)）

視頻接入網(wǎng)關(guān)

圖4.移動車載單兵設(shè)備接入

3.4.2已建監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)

對于已建設(shè)有視頻監(jiān)控管理平臺的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可采用平臺聯(lián)

網(wǎng)對接模式實現(xiàn)與本級共享平臺/聯(lián)網(wǎng)平臺的級聯(lián)對接，并實現(xiàn)原有

平臺存儲設(shè)備的充分利舊。

平臺整合聯(lián)網(wǎng)

原有投資建設(shè)的視頻監(jiān)控平臺，應(yīng)與本次建設(shè)的同級共享平臺或

聯(lián)網(wǎng)平臺之間實現(xiàn)國標(biāo)化聯(lián)網(wǎng)。由于此類異構(gòu)平臺建設(shè)模式各異、標(biāo)

準(zhǔn)不統(tǒng)一，給視頻資源接入整合帶來一定的困難，因此必須對此非標(biāo)

平臺進(jìn)行國標(biāo)化改造。

建議非標(biāo)平臺通過平臺自身軟件升級的方式改造為標(biāo)準(zhǔn)平臺，輸

出標(biāo)準(zhǔn)信令與標(biāo)準(zhǔn)碼流，并采用國標(biāo)協(xié)議實現(xiàn)與本級共享/聯(lián)網(wǎng)平臺

的無縫級聯(lián)對接；對于因各種原因無法實現(xiàn)軟件自身升級的非標(biāo)平臺,

建議通過增加聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)的方式，實現(xiàn)對此類非標(biāo)平臺的國標(biāo)化改造，

將非標(biāo)平臺的信令協(xié)議、設(shè)備ID、媒體傳輸協(xié)議、數(shù)據(jù)封裝格式、

媒體碼流進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的轉(zhuǎn)換，保證共享/聯(lián)網(wǎng)平臺接收到的始終是標(biāo)

準(zhǔn)的信令流和標(biāo)準(zhǔn)的媒體流。

聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)可屏蔽平臺層差異，實現(xiàn)平臺間的信令控制、信令交互、

信令路由、視頻標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)碼、視頻流推送及分發(fā)等功能。

圖5.非標(biāo)平臺升級改造示意圖(聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)方式)

聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)功能特點(diǎn)：

(1)基于GB/T28181-2011聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)，通過聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)

關(guān)可實現(xiàn)平臺間的信令控制、信令交互、信令路由、視頻流推送及分

發(fā)功能，屏蔽伴隨GB/T28181-2011聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步細(xì)化而造成

對平臺其它模塊的改動，單臺聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)應(yīng)可同時對接多個異構(gòu)平臺,

支持同時提供下聯(lián)平臺與上聯(lián)平臺的能力；

(2)具備聯(lián)網(wǎng)配置管理、聯(lián)網(wǎng)策略分發(fā)、聯(lián)網(wǎng)資源調(diào)度等功能,

即各級平臺系統(tǒng)管理員可通過登陸聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)WEB界面實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)配置

管理，進(jìn)行授權(quán)賬戶的建立、修改、刪除、權(quán)限分配、監(jiān)控資源共享

配置等操作，通過聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)管理數(shù)據(jù)庫將數(shù)據(jù)分發(fā)至各級聯(lián)網(wǎng)平臺。

(3)具備聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控點(diǎn)資源狀態(tài)管理、聯(lián)網(wǎng)資源配置等功能，如：

查看聯(lián)網(wǎng)資源點(diǎn)位在線狀態(tài)、網(wǎng)關(guān)運(yùn)行狀態(tài)、網(wǎng)關(guān)資源消耗、實現(xiàn)聯(lián)

網(wǎng)資源數(shù)量統(tǒng)計等。

(4)具有轉(zhuǎn)碼功能，可實現(xiàn)對平臺下轄設(shè)備非標(biāo)碼流的轉(zhuǎn)碼，

輸出標(biāo)準(zhǔn)信令與標(biāo)準(zhǔn)碼流。支持各種封裝格式及編碼類型轉(zhuǎn)換，支持

多種碼率/分辨率輸出類型可選。

(5)支持集群化部署，可實現(xiàn)多臺網(wǎng)關(guān)的媒體服務(wù)集群、轉(zhuǎn)碼

服務(wù)集群提供對信令服務(wù)、媒體服務(wù)、轉(zhuǎn)碼服務(wù)的可視化配置功能。

3A2.2存儲設(shè)備利舊

已建非標(biāo)監(jiān)控平臺通過國標(biāo)化改造后升級成標(biāo)準(zhǔn)平臺后，原有的

IPSAN存儲設(shè)備由于無法兼容支持RTP協(xié)議傳輸視頻流，因此無法

滿足新國標(biāo)要求，面臨著設(shè)備被淘汰的風(fēng)險。為了解決以上問題，我

們采用視頻流管理中間件設(shè)備CVM,利用更先進(jìn)、更貼近安防應(yīng)用

的流媒體直存技術(shù)，通過CVM對任意第三方IPSAN設(shè)備進(jìn)行兼容

適配，充分實現(xiàn)資源利舊，保護(hù)用戶原有投資，并實現(xiàn)符合新國標(biāo)規(guī)

范要求的流媒體直存。

采用CVM模式實現(xiàn)存儲設(shè)備利舊的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖如下:

圖6.存儲利舊架構(gòu)示意圖

視頻流管理中間件設(shè)備CVM可以通過GB/T28181標(biāo)準(zhǔn)流媒體

協(xié)議將前端視頻流直接獲取并以PS封裝的裸數(shù)據(jù)存放在IPSAN的

LUN的數(shù)據(jù)空間上：

?CVM中間件設(shè)備與主交換機(jī)直接連接，保障其網(wǎng)絡(luò)；

?IPSAN直接與CVM中間件設(shè)備直接對接或單獨(dú)組網(wǎng)對接，

保障其網(wǎng)絡(luò)專為CVM中間件設(shè)備到IPSAN的傳輸使用；

?CVM中間件設(shè)備可獨(dú)立于視頻監(jiān)控平臺運(yùn)行，也可接入視頻

監(jiān)控平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理；平臺故障時不影響其正常工作；

?CVM中間件設(shè)備可采用N+1備機(jī)冗余模式部署，提供設(shè)備

級保護(hù)，提升系統(tǒng)可靠性。

3.5已建卡口資源整合設(shè)計

隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，公安機(jī)關(guān)以機(jī)動車輛為線索偵破案件

的案例日益增多。因此，平臺與卡口的對接及統(tǒng)一應(yīng)用至關(guān)重要。接

入卡口資源后平臺可共享卡口數(shù)據(jù)信息,可實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)主要交通路

口的過車信息的查詢、查找嫌疑車輛在特定時間段內(nèi)的行車軌跡等功

能，對案件的偵破和抓捕工作起到極大的促進(jìn)作用。

1、接入及數(shù)據(jù)存儲方式

對于已建的卡口系統(tǒng)產(chǎn)生的過車數(shù)據(jù)實時同步給公安信息網(wǎng)的

視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫，視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫提供過車記錄及圖片存儲

空間和管理功能，實時過車數(shù)據(jù)包括：實時過車圖片，過車時間，過

車地點(diǎn)，車牌號碼，過車速度等。同時也要將過車記錄同步給全省機(jī)

動車緝查布控智能管理平臺、交警已建業(yè)務(wù)系統(tǒng)等。

具體流程圖如下:

/\緝查布控

智能管理

業(yè)務(wù)平臺

平臺

卡口數(shù)尚6移服務(wù)器

6w公

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信

息

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網(wǎng)

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結(jié)構(gòu)化數(shù)津法

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圖7.卡口整合工作流程圖

＞數(shù)據(jù)流描述

已建的卡口系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)實時同步到公安信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)平臺的

卡口搬移服務(wù)器上，并上傳給視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫、機(jī)動車緝查布控

智能管理平臺和交警已建業(yè)務(wù)系統(tǒng)。由機(jī)動車緝查布控智能管理平臺

統(tǒng)一進(jìn)行實時過車的布撤控、報警業(yè)務(wù)，并將布撤控、報警業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)

推送給各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)流具體傳輸步驟如下：

?前端匯集

從高清卡口前端系統(tǒng)以及公安、交警已建卡口系統(tǒng)抓拍的圖片文

件和過車記錄通過FTP軟件上傳視頻專網(wǎng)共享平臺的卡口數(shù)據(jù)搬移

服務(wù)器指定目錄下；

另外，按照公安要求對前端抓拍機(jī)運(yùn)行情況監(jiān)控，根據(jù)前端抓拍

機(jī)的車道在一定時間內(nèi)沒有過車，需要向FTP上傳卡口運(yùn)行狀態(tài)報

告文件，便于通知后端平臺前端抓拍機(jī)運(yùn)行情況。

注：在視頻專網(wǎng)的卡口搬移服務(wù)器安裝FTP軟件，實時從前端

將過車記錄、圖片以及卡口運(yùn)行狀態(tài)報告文件匯集卡口搬移服務(wù)器上。

?通過邊界

通過安全邊界把視頻專網(wǎng)和公安信息網(wǎng)二邊的共享/聯(lián)網(wǎng)平臺卡

口搬移服務(wù)器上目錄設(shè)置為共享目錄，由安全邊界平臺將視頻專網(wǎng)的

數(shù)據(jù)同步公安信息網(wǎng)上卡口搬移服務(wù)器上。

?數(shù)據(jù)分發(fā)

從公安信息網(wǎng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)平臺的卡口搬移服務(wù)器上將實時搬移過來

數(shù)據(jù)，通過應(yīng)用軟件將卡口記錄分別上傳給視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫、機(jī)

動車緝查布控智能管理平臺和交警已建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。同時將圖片文件

上傳到視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫內(nèi)。

2、實現(xiàn)方式

已建卡口資源的整合及數(shù)據(jù)共享具體實現(xiàn)方式，應(yīng)符合國標(biāo)

GB/T28181附錄G以及GA/T669.9-2008等規(guī)范的要求。

3.6社會監(jiān)控資源接入設(shè)計

社會監(jiān)控資源作為視頻資源的重要來源之一，在公安案件偵查過

程中扮演著越來越重要的作用。因此將與維護(hù)社會治安穩(wěn)定關(guān)系緊密

的社會重點(diǎn)單位的圖像資源納入到共享平臺進(jìn)行統(tǒng)一控制和管理，可

大大延伸公安機(jī)關(guān)視頻偵查的范圍，幫助公安干警更加有效地排查可

疑人員及涉案在逃人員。

鑒于社會視頻資源建設(shè)方式多樣，組網(wǎng)復(fù)雜，因此建議構(gòu)建獨(dú)立

的社會資源VPN專網(wǎng)，并在該網(wǎng)絡(luò)上部署社會單位視頻接入平臺，

社會投資建設(shè)的監(jiān)控資源可通過運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一匯聚至社會資源網(wǎng)，

并通過設(shè)備接入、平臺接入等多種方式接入至社會單位視頻接入平臺。

社會單位視頻接入平臺通過聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議碼流后再經(jīng)過

安全隔離設(shè)備接入公安視頻專網(wǎng)的共享平臺，最終通過共享平臺間接

接入聯(lián)網(wǎng)平臺。如下圖所示：

網(wǎng)吧、酒店、娛樂

場所監(jiān)控資源

企事業(yè)單位監(jiān)控資源

商鋪視頻監(jiān)控資源

特殊行業(yè)監(jiān)控資源

圖8.社會單位視頻資源接入方式示意圖

社會監(jiān)控資源接入應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實施、統(tǒng)一

接入的原則，使各類用戶能夠通過授權(quán)調(diào)閱到社會面視頻監(jiān)控系統(tǒng)資

源。

第四章前端感知分系統(tǒng)設(shè)計

4.1設(shè)計概述

平安城市前端感知分系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合實戰(zhàn)業(yè)務(wù)需求，以"圈塊格點(diǎn)"

的布防模型為基礎(chǔ)，以最少的投資讓現(xiàn)有的視頻監(jiān)控資源和即將新建

的視頻監(jiān)控資源最大化發(fā)揮其應(yīng)有的聯(lián)合防控效果。新建的監(jiān)控點(diǎn)全

部采用IP高清攝像機(jī)。

前端感知分系統(tǒng)主要包含高清治安監(jiān)控系統(tǒng)、高清智能卡口系統(tǒng)、

高清電子警察系統(tǒng)、高清人臉抓拍系統(tǒng)、高清移動監(jiān)控系統(tǒng)（移動車

載取證系統(tǒng)、移動單兵執(zhí)法系統(tǒng)）等，通過諸多攝像機(jī)之間的邏輯配

合構(gòu)成防控網(wǎng)絡(luò)，建立一套覆蓋范圍廣、智能化高、實戰(zhàn)性強(qiáng)的前端

感知系統(tǒng)。

F圖為前端感知分系統(tǒng)框架圖：

傳輸網(wǎng)絡(luò)

感知系統(tǒng)

圖9.前端感知分系統(tǒng)框架圖

1）一個體系即層次化、網(wǎng)格化的聯(lián)合防控體系

以"圈塊格點(diǎn)"為基礎(chǔ)，根據(jù)不同位置要求配置不同的攝像機(jī),

建立一套各點(diǎn)位相互補(bǔ)充、相互配合的、"看得見、看得清、管得住、

管得牢”的層次化、網(wǎng)格化的聯(lián)合防控體系。

2）兩種查詢即快速查詢定區(qū)域、精確直詢定軌跡

在城市外圍出入口、城市內(nèi)部重要路段、路口布控卡口、電警,

以便能先通過卡口、電警快速檢索以便鎖定目標(biāo)區(qū)域；在城市重要路

口、路段及重要點(diǎn)位布控治安監(jiān)控系統(tǒng)，以便能再通過視頻監(jiān)控精確

捕捉目標(biāo)軌跡及目標(biāo)特征等。

3）三項管控即實現(xiàn)對機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道的管控

以"圈塊格點(diǎn)"布控模型為指導(dǎo)，在圈、塊、格的重要出入口及

路段上實現(xiàn)對機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道的全方位管控，在這些

點(diǎn)位已布防前提下查詢錄像做到"有即是有、無即是無"的精準(zhǔn)判斷，

避免緝查追蹤時對嫌疑人是否經(jīng)過而不能確定的模棱兩可情況，提高

公安干警工作效能。

4）四道防線即圈、塊、格、點(diǎn)四道防線

在城市外圍主要出入口如高速公路、省道、國道等布控可作為第

一道防線；對城市內(nèi)部各區(qū)塊上的出入口進(jìn)行布控可作為第二道防線；

"橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化布控可作為第三道防線；在重點(diǎn)防

范點(diǎn)位、路段等大范圍布控，盡可能捕捉到第一案發(fā)現(xiàn)場，為案件破

獲提供直接的、寶貴的視頻圖像資料，即"點(diǎn)”上的廣泛布控可作為

第四道"防線"；通過這四道防線的層層布控，打造安全的、可視化

的平安城市防控系統(tǒng)。

4.2高清治安監(jiān)控子系統(tǒng)

4.2.1系統(tǒng)概述

高清治安監(jiān)控系統(tǒng)是平安城市前端感知系統(tǒng)的重要組成部分，分

布在城市的各個角落，主要包含以下幾類：

1）重點(diǎn)單位：包括黨政機(jī)關(guān)駐地主要出入口；電信、郵政、金融

等單位的主要出入口；也包括一些學(xué)校、小區(qū)、企業(yè)等，在這些重點(diǎn)

單位門口或者周界布設(shè)槍型攝像機(jī)、球型攝像機(jī)，根據(jù)現(xiàn)場光照情況，

選擇帶紅外功能或者非紅外功能的攝像機(jī)；

2）公共場所：在一些人口密集或者案件高發(fā)的公共場所如公園、

廣場、大型購物超市和汽車站、火車站、機(jī)場等，在一些監(jiān)控范圍大

的地方建議選用高清球機(jī)，可以監(jiān)控更大范圍的目標(biāo)場景；

3）制高點(diǎn)：為了能更好的監(jiān)控城市整體狀況，在城市的幾處制高

點(diǎn)部署高空瞭望系統(tǒng)獲得大范圍、高清晰的畫面，運(yùn)用紅外、透霧等

功能的攝像機(jī)，對整個城市進(jìn)行實時、大范圍、全天候的圖像精準(zhǔn)動

態(tài)監(jiān)控，通過城市范圍內(nèi)全局的監(jiān)控場景保障各種指揮調(diào)度的高效、

準(zhǔn)確進(jìn)行；

4）道路交叉口及路段：在十字路口、三叉路口、丁字路口或者重

要的路段等布設(shè)高清槍型攝像機(jī),對于較大的路口也可布設(shè)高清球型

攝像機(jī)，記錄過往的機(jī)動車、非機(jī)動車、人；

5）其他：一些橋梁、隧道等也是路面監(jiān)控系統(tǒng)的范疇，需要實時

進(jìn)行監(jiān)控。

4.2.2典型點(diǎn)位部署

4.2.2.1重點(diǎn)單位出入口

1）黨政機(jī)關(guān)駐地點(diǎn)位部署

圖10.黨政機(jī)關(guān)駐地出入口（一類目標(biāo)）

布點(diǎn)說明：

在黨政機(jī)關(guān)駐地出入口大門外部署一臺高清網(wǎng)絡(luò)球機(jī)，如圖1

號攝像機(jī)；可控制云臺鏡頭進(jìn)行變焦和轉(zhuǎn)動，查看黨政機(jī)關(guān)大門和附

近人員、車輛的局部細(xì)節(jié)。同時部署一臺高清網(wǎng)絡(luò)槍機(jī)，如圖2號攝

像機(jī)；可查看所有進(jìn)出黨政機(jī)關(guān)人員、車輛的局部細(xì)節(jié)。通過動靜結(jié)

合、合理部署，對黨政機(jī)關(guān)起到全面的安全防范作用。

民生重點(diǎn)單位點(diǎn)位部署

圖11.學(xué)校出入口（二類目標(biāo)）

布點(diǎn)說明：

民生重點(diǎn)單位，以學(xué)校為例，在出入口大門外部署一臺高清網(wǎng)絡(luò)

球機(jī)，如圖1號攝像機(jī)；可控制云臺鏡頭進(jìn)行變焦和轉(zhuǎn)動，查看學(xué)校

附近人員、車輛的局部細(xì)節(jié)。同時部署一臺高清網(wǎng)絡(luò)槍機(jī)，如