【干貨】3點教會你如何規(guī)避工程造價風險

【關鍵詞】工程造價，業(yè)主方，施工方

建設項目造價風險管理的核心是項目風險性造價的確定與控制，對于那些可能發(fā)生也可能不

發(fā)生或可能多發(fā)生也可能少發(fā)生的建設項目風險性造價進行嚴格而又科學的管理，才可能實

現(xiàn)建設項目成本最小化和價值最大化的目標。我國現(xiàn)有的造價管理模式主要是以建設項目確

定性造價為重點進行控制，而且經(jīng)常情況下對風險的處理存在兩種情況：或者完全忽視風險

的存在，或者簡單的定出10%的準備金。傳統(tǒng)的編制項目造價的方式允許一定范圍內(nèi)提取風

險準備金，但任何風險準備金都是一勞永逸的，除了通貨膨脹外，幾乎沒有正式的更新方法，

而且風險的識別、評估也沒有遵循科學的方法論，這樣準備金就會出現(xiàn)設置過高或在分項準

備金和總準備金中兩次計量的現(xiàn)象，但也就只有按照一定比例確定的不可預見費屬于風險性

造價管理的范疇，而其他的一些造價風險管理的辦法就屬于具體項目管理人員的管理經(jīng)驗罷

了，沒有形成系統(tǒng)化的知識。

1.工程造價風險流程分析

按照風險研究理論，要對風險進行研究，首先應對其進行識別，找出風險產(chǎn)生的原因，這是

風險分析的起點；然后對這些風險產(chǎn)生的后果的影響大小進行分析，如何恰當?shù)卦u價和分析

投資估算階段的風險，形成對造價影響的量化指標，是造價研究的一個重要方面；最后依據(jù)

風險大小的分析結果，根據(jù)風險產(chǎn)生的原因?qū)︼L險進行主動控制和防范。

對于工程造價而言，盡管人們可以在決策階段、建設實施階段等對建設項目特征通過預測和

分析去預先規(guī)定出需要開展的各項具體活動和各項具體活動的程序和做法，但是各種人為因

素和個人意志的影響會改變這些預先的設定，同時項目的客觀環(huán)境和條件也會發(fā)生變化，從

而使工程造價出現(xiàn)不確定性。在投資估算階段，風險因素的識別就是通過一定的方法和手段，

盡可能地找出潛在的影響項目造價精度的風險因素。

風險評估的任務是對某一風險因素發(fā)生的概率及其后果的性質(zhì)和大小進行估計。PMI對每一

項目風險采取三個因素進行表達：風險事件，即項目將會出現(xiàn)什么樣的有害情況；風險概率，

即風險事件發(fā)生的可能性有多大；風險后果量值，即風險后果的嚴重性。

為了降低風險因素對工程項目造價估算進度的影響，需要針對不同的風險給出相應的風險準

備金，一般有兩種風險準備金提取方法：一種是最大風險準備金法；另一種是平均風險準備

金法；最大風險準備金法是在假定風險最大化發(fā)生的情況下所需的估算金額，它一般只用作

平均風險準備金的比較對象，而不會加入最終的估算額。

2.業(yè)主方面的工程造價風險因素分析

業(yè)主可以通過合同把風險轉(zhuǎn)移給承包商，例如業(yè)主在合同中這樣規(guī)定：施工現(xiàn)場發(fā)生設備損

失和人身傷亡事故由乙方承擔全部責任和費用，這樣就把風險轉(zhuǎn)移給承包商，承包商可以通

過保險再將風險轉(zhuǎn)移給保險公司，或是自身消化。但對于材料價格上漲這樣不確定性很大風

險，如果工程項目規(guī)模小、周期短，業(yè)主可以通過合同把這一風險全部轉(zhuǎn)移給承包商；但對

于規(guī)模大、周期長，仍通過合同把這一風險全部轉(zhuǎn)移給承包商，顯然是不合理的。因為工程

建設中材料價格約占總造價的60%-75%，如果材料上漲10%，那就使總造價上漲6%-7.5%，

在利潤微薄的建筑市場中，這樣的經(jīng)濟風險對承包商來說是無法承受的。為此，在規(guī)模大、

工期長、市場價格不穩(wěn)定的情況下，承包商在施工過程中最大的風險是材料價格的上漲，所

以如何防范這一風險對承包商來說是非常重要的。

下面是工程造價業(yè)主方面的風險因素：

（1）規(guī)劃設計方案陳舊，未進行優(yōu)化優(yōu)選，目標優(yōu)化錯誤，設計中未采用現(xiàn)代化優(yōu)化設計

方法。

（2）項目規(guī)劃、設計深度不夠。在目標設計中，可能存在構思錯誤，規(guī)劃設計深度不夠，

設計內(nèi)容不全，重要邊界條件遺漏，采用規(guī)范不恰當，設計參數(shù)選用不合理，未考慮當?shù)毓?/p>

程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件，未考慮施工可行性等。

（3）地基勘察資料不全，地下埋藏物未事先考慮，臨時處理不當。

（4）承發(fā)包方式選擇不當；合同類型選擇有誤；合同條款遺漏，表達有誤，不嚴謹，合同

管理不力，引起大量索賠。

（5）項目實施期間通貨膨脹，材料、人工費用上漲；或國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，采用新的要求

或更高的技術標準，從而導致投資額大幅增加。

3施工企業(yè)方面的工程造價風險因素分析

3.1經(jīng)濟風險

經(jīng)濟風險是指如果建設項目風險事件一旦發(fā)生，項目風險的直接或間接后果將造成建設項目

工程造價的提高。引起經(jīng)濟風險的因素一般有以下四個方面：項目所需資源的單價上漲。如

施工過程中材料單價的上漲和人工單價的上漲等等。工程設計的不完整、不詳細、不清楚，

給施工和投標報價帶來的風險。工程承包范圍是否清楚，承包內(nèi)容是否明白無誤。不要因為

工程承包范圍不清楚造成互相扯皮，增加項目的風險。施工單位在投標時，應根據(jù)工程項目

的具體情況，確定適合的施工方案，并根據(jù)該方案定出準確的報價，如果到施工時才發(fā)現(xiàn)原

先制定的施工方案不合理要重新制定，則很有可能引起造價提高的風險。

3.2工程量風險

（1）清單工程量與實際工程量不符的風險工程量清單計價規(guī)定招標單位給出工程量清單，

并對其偏差負責，在結算時調(diào)整。但在實際操作中，招標單位為了規(guī)避工程量計算錯誤的風

險，在招標文件中規(guī)定多少范圍內(nèi)比如±3%不得調(diào)整；或者規(guī)定由投標單位復核工程量，

負責校正，如果在投標階段不提出，則視為沒有工程量偏差，結算時也不調(diào)整。這樣招標人

就把工程量編制的責任和風險又全部推給了投標人。如果施工企業(yè)不能擺脫清單責任，業(yè)主

就可以隨時以投標人報價里包含的所有工程風險為由來打壓施工企業(yè)，施工企業(yè)將不得不額

外承擔不應由自己來擔的工程量風險。

（2）工程量清單缺項的風險雖然在計價規(guī)范中規(guī)定：“工程量清單漏項或設計變更引起新的

工程量清單項目，其相應綜合單價由承包企業(yè)提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結算的依據(jù)，”但

承包企業(yè)提出的漏項項目往往在投標時就應在投標書中有所體現(xiàn)，才易為業(yè)主接受，并有利

于與業(yè)主在價格上協(xié)商。如果承包企業(yè)在審核工程量清單時，沒有及時發(fā)現(xiàn)漏項或發(fā)現(xiàn)漏項

卻沒有向業(yè)主提出異議，施工過程中想通過索賠來獲得相應的工程款是很困難的，想得到一

個有利的價格則更難。

3.3合同風險

業(yè)主聘請有經(jīng)驗的法律專家和工程咨詢顧問起草合同，使合同質(zhì)量很高，其中隱含了大量的

不利于承包商的風險責任條款和業(yè)主的反索賠條款，再加上承包商很難全力對等參與合同談

判，往往受制于業(yè)主，這樣就很容易被業(yè)主牽著鼻子走，自然就增加了履行合同的風險性；

承包商又十分輕信業(yè)主在合同以外的妥協(xié)和承諾，輕率的簽訂了既沒有法律約束力，又無法

兌