SZDB/ZSZDB/Z250—2017深圳市社會(huì)組織評(píng)估指南ShenzhenNon-GovernmentalOrganizationAssessmentGuide2017-07-10發(fā)布2017-08-01實(shí)施深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布 1 1 1 2 2 2 4 4 4 5 6 6 8 8 8 9 9 124.1.1對(duì)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)結(jié)合《深圳市社會(huì)組織4.1.2對(duì)單個(gè)社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)估時(shí)，凡涉及系統(tǒng)性、整體性的指標(biāo)，應(yīng)基于深圳市所有社會(huì)組社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等級(jí)評(píng)估5項(xiàng)指標(biāo)為：依法登記和接受監(jiān)督、內(nèi)理規(guī)范、業(yè)務(wù)活動(dòng)能力、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、信息公開(kāi)規(guī)范指標(biāo)。5項(xiàng)指標(biāo)的各項(xiàng)評(píng)分分別為依法受監(jiān)督100分、內(nèi)部治理規(guī)范100分、業(yè)務(wù)活動(dòng)能力100分、財(cái)務(wù)管理規(guī)范100分、信息公開(kāi)規(guī)4.2.25項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)各自合計(jì)分值納4.2.3指標(biāo)總分34.2.6.1對(duì)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金4.2.6.2專(zhuān)家根據(jù)各社會(huì)組織的實(shí)際情況每個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)的子指標(biāo)給出評(píng)分（Ai根據(jù)每個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)社會(huì)組織含社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)估等級(jí)的確定方法是：標(biāo)準(zhǔn)分0分45.1.2社會(huì)團(tuán)體應(yīng)有固定的住所，產(chǎn)權(quán)或租賃手續(xù)齊全，滿(mǎn)足辦公需要。社團(tuán)團(tuán)體應(yīng)具備相5.2.1社會(huì)團(tuán)體的法人治理結(jié)構(gòu)應(yīng)合理，應(yīng)依照法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、政策和章程建立健5.2.3社會(huì)團(tuán)體應(yīng)按照法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件和章程規(guī)定設(shè)立理事會(huì)。按照法規(guī)規(guī)章、規(guī)范5.2.4社會(huì)團(tuán)體應(yīng)按照法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件和章程規(guī)定設(shè)立監(jiān)事會(huì)。按照法規(guī)規(guī)章、規(guī)范5.2.6社會(huì)團(tuán)體理事長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))、副理事長(zhǎng)(副會(huì)長(zhǎng))、秘書(shū)長(zhǎng)的任職條件、產(chǎn)生程序和職責(zé)5.2.9社會(huì)團(tuán)體應(yīng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化管理。分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)在授權(quán)的范），5.3.3社會(huì)團(tuán)體應(yīng)根據(jù)會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)的決議要求，完成年度業(yè)務(wù)工作計(jì)劃，逐5.3.5社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展重大業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定以書(shū)面形式報(bào)告業(yè)務(wù)主管部門(mén)和登記5.3.8社會(huì)團(tuán)體應(yīng)建立會(huì)員數(shù)據(jù)庫(kù)，會(huì)員數(shù)量應(yīng)達(dá)到法定的最低數(shù)額。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)加強(qiáng)會(huì)員5.3.9社會(huì)團(tuán)體應(yīng)參與社會(huì)治理，積極參與政府決策建議，為政府決策制定提供有價(jià)值的本65.4.1社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源應(yīng)合法，收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助應(yīng)5.4.4社會(huì)團(tuán)體接受捐贈(zèng)應(yīng)符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)根據(jù)與捐贈(zèng)人約定的期限、5.4.9社會(huì)團(tuán)體應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行各種稅項(xiàng)的申報(bào)和繳納。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總5.5.1社會(huì)團(tuán)體應(yīng)建立健全信息公開(kāi)管理制度，對(duì)公開(kāi)信息的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性負(fù)責(zé)5.5.4社會(huì)團(tuán)體應(yīng)在網(wǎng)站和新媒體等信息渠道及時(shí)公開(kāi)相關(guān)資料，內(nèi)容豐富完整，體現(xiàn)組織5.5.9.1年報(bào)內(nèi)容包括：遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策的情況；履行登記手續(xù)情況；按5.5.9.2如社會(huì)團(tuán)體被認(rèn)定為慈善組織，報(bào)告中還應(yīng)包括年度開(kāi)展募捐和接收捐贈(zèng)情況、慈86.1.3社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照?qǐng)?bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的章程開(kāi)展工作。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在6.2.1社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)應(yīng)合理，應(yīng)依照法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、相關(guān)6.2.2社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人和負(fù)責(zé)人產(chǎn)生、罷免應(yīng)符合法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性性文96.2.13社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行科學(xué)6.3.6社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)有常規(guī)服務(wù)項(xiàng)目。常規(guī)服務(wù)項(xiàng)目有合理數(shù)量，并具有較大的覆6.3.8社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)參與公共政策，在社會(huì)治理和社會(huì)建設(shè)過(guò)程中為政府咨詢(xún)、6.4.1社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源應(yīng)當(dāng)合法，收取費(fèi)用、籌集資金或者接受捐贈(zèng)6.4.5社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)根據(jù)與捐贈(zèng)6.4.7社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作應(yīng)符6.4.8社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行責(zé)任審計(jì)，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在變更法定代表人之前，應(yīng)委6.4.9社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為慈善組織的應(yīng)每年向社會(huì)公開(kāi)其年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)6.4.12社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)人員6.5.1社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全信息公開(kāi)管理制度，對(duì)公開(kāi)信息的真實(shí)性、完整性6.5.5社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)公布的信息內(nèi)容中應(yīng)包括機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、住所、業(yè)務(wù)范圍、日?；?.1.4基金會(huì)章程制定和修改，應(yīng)及時(shí)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。基金會(huì)按照?qǐng)?bào)登7.1.5基金會(huì)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證書(shū)、印章、負(fù)責(zé)人、銀行開(kāi)戶(hù)證明7.2.1基金會(huì)的法人治理結(jié)構(gòu)應(yīng)合理，應(yīng)依照法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、相關(guān)政7.2.2基金會(huì)的法定代表人和負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生、罷免符合法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文7.2.6基金會(huì)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)不應(yīng)由現(xiàn)職國(guó)家工作人員兼任。公募7.3.1基金會(huì)組織募捐、接受捐贈(zèng)應(yīng)符合法律、法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件和章程助活動(dòng)和開(kāi)展公益項(xiàng)目具有非盈利性，符合法律、法規(guī)規(guī)章、規(guī)范7.3.2基金會(huì)逐年募集和接受資金（物資）總額達(dá)到法律、法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性7.3.4基金會(huì)應(yīng)有常規(guī)項(xiàng)目?；饡?huì)開(kāi)展的常規(guī)項(xiàng)目有合理數(shù)量，并具有較大7.3.5基金會(huì)接受捐贈(zèng)，應(yīng)與捐贈(zèng)人明確權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)捐贈(zèng)人要求與其簽7.3.6基金會(huì)提供資助，應(yīng)與受助人簽訂資助協(xié)議，約定資助方式、資助數(shù)額7.3.8基金會(huì)及基金會(huì)實(shí)施的項(xiàng)目受到國(guó)家媒體、省級(jí)媒體的報(bào)道和各級(jí)政府7.3.11基金會(huì)應(yīng)積極資助并開(kāi)展創(chuàng)新性強(qiáng)，社會(huì)效益和社7.4.1基金會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源和資金使用均應(yīng)合法?；饡?huì)組織募捐、接受捐贈(zèng)應(yīng)符7.4.2基金會(huì)開(kāi)展公開(kāi)募捐，應(yīng)當(dāng)依法取得公開(kāi)募捐資格?；饡?huì)不得資助與7.4.3基金會(huì)銀行賬戶(hù)開(kāi)立、使用和管理應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件等7.4.4專(zhuān)項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)在基金會(huì)授權(quán)的范圍內(nèi)，使用冠有所屬基金會(huì)名稱(chēng)的規(guī)范7.4.7基金會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度并嚴(yán)7.4.8基金會(huì)應(yīng)執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。對(duì)會(huì)7.5.1基金會(huì)應(yīng)建立健全信息公開(kāi)制度，依法履行信息公開(kāi)義務(wù)。信息公開(kāi)應(yīng)7.5.4基金會(huì)捐贈(zèng)給受助人及資助受助人的項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。慈善項(xiàng)目實(shí)施周期超過(guò)六個(gè)月7.5.6接受捐贈(zèng)和募集資金的情況應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。具有公開(kāi)募捐資格的基金會(huì)，7.5.7具有公開(kāi)募捐資格的基金會(huì)開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)，應(yīng)在登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一8.1.2行業(yè)協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)、人事、財(cái)務(wù)應(yīng)與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位分開(kāi)，不與國(guó)家機(jī)關(guān)、事8.1.3行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)有固定的住所，產(chǎn)權(quán)或租賃手續(xù)齊全，滿(mǎn)足辦公需要。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)8.2.1行業(yè)協(xié)會(huì)的法人治理結(jié)構(gòu)應(yīng)合理，應(yīng)依照相關(guān)法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、政策和8.2.3行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)按照章程規(guī)定設(shè)立理事會(huì)。按照章程規(guī)定的時(shí)限、條件和程序召開(kāi)8.2.6行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）、副理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）、理事、監(jiān)事的任職條件、產(chǎn)生8.2.8行業(yè)協(xié)會(huì)章程制定和修改應(yīng)報(bào)理事會(huì)通過(guò)，再報(bào)會(huì)員（代表）大會(huì)表決通過(guò)，8.2.11國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、按照有關(guān)8.3.1行業(yè)協(xié)會(huì)依法并按照章程的規(guī)定開(kāi)展活），8.3.3行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)根據(jù)會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)的決議要求，完成年度業(yè)務(wù)工作計(jì)8.3.7行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極開(kāi)展活動(dòng)，如參觀(guān)、考察、研討、洽談、培訓(xùn)、聯(lián)誼等，形成8.4.1行業(yè)協(xié)會(huì)資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源應(yīng)合法，收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、8.4.2行業(yè)協(xié)會(huì)接受捐贈(zèng)應(yīng)符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)根據(jù)與捐贈(zèng)人約定的8.4.4行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、理事、監(jiān)事、秘書(shū)長(zhǎng)及其他工作人員不得從事未向8.4.6行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作的管8.4.9行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行各種稅項(xiàng)的申報(bào)和繳納。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)按照財(cái)政部、國(guó)8.5.1行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立健全信息公開(kāi)管理制度，對(duì)公開(kāi)信息的真實(shí)性、完整性、及時(shí)55555人55會(huì)775533）；555534454333335575555555557動(dòng)5556況），555理555555續(xù)55555議55漏5555息555555備注：社會(huì)團(tuán)體被民政部門(mén)登記或者認(rèn)定為慈善組織的，應(yīng)比照基金會(huì)55556范66改5），65度6555555動(dòng)555況），555理33775555續(xù)555議5555漏555可事項(xiàng)；章程；負(fù)責(zé)人、理事和監(jiān)事名單；決策、5息55555備注：社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)被民政部門(mén)登記或者認(rèn)定為慈善組織的，應(yīng)比照基金會(huì)555555555555555范55555555），54335555555度5555動(dòng)55況），555555355555353353335333漏5555555555息55555555555人555會(huì)55555535555），策655553355533375是否積極參與公共管理。（行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和章程要求開(kāi)展會(huì)員的誠(chéng)信自律建設(shè)活動(dòng)，建立行業(yè)性誠(chéng)信激勵(lì)和懲戒機(jī)制；行業(yè)協(xié)會(huì)參與涉及行業(yè)發(fā)展的行政管理決策的論證；向市、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)反