XX企業(yè)

全

評

價

（評估）

方

史

二。一三年七月十七日

XX企業(yè)安全評價（評估）方案

XX企業(yè)地處ZY市新城區(qū)樂民路，占地14784平方米，其中業(yè)

務經(jīng)營用房占地面積1690.46平方米，總建筑面積13505平方米，建

筑構(gòu)造為五層框架構(gòu)造，南北坐向；一層高度為5.0米、五層高度為

4.8米，二至四層為3.6米，建筑高度2L35米。一層正立面凸出部分

（200平方米左右）外墻干掛花崗巖，一層其他部分、以及二至五層為

外墻乳膠漆。工程等級三級，耐火等級二級，抗震設防烈度7度，工

程抗震設防分類為原則設防類（丙類），設計使用年限50年，屋面

防水等級III級。項目總投資1990萬元，建設費用由企業(yè)自籌。

項目于2012年3月15日經(jīng)總企業(yè)批復立項，2023年3月由

地質(zhì)勘察基礎工程總企業(yè)第1工程處完畢勘察。2012年4月9日

通過公開招標，由有設計研究院實行工程設計。2012年11月29

日通過公開招標確定市第一建筑工程有限責任企業(yè)為施工單位、市

設計研究院為監(jiān)理亙位，市建設工程質(zhì)量檢測中心為工程質(zhì)量檢測

單位。ZY市住房和城鎮(zhèn)建設局對工程質(zhì)量實行全程監(jiān)督。項目于

2013年3月27日動工建設，2023年6月4日通過基礎工程驗收，

2013年8月30日通過主體構(gòu)造工程驗收，2013年10月20日通

過竣工驗收前初驗，2023年11月相繼通過規(guī)劃、建筑節(jié)能、消防、

特檢等單項驗收，2013年12月5日通過竣工驗收。

按照安全生產(chǎn)原則化和職業(yè)健康安全管理體系日勺規(guī)定，對本項

目作出安全評價或安全評價（評估）。

一、評價（評估）的目的

安全評價（評估）是現(xiàn)代化安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，是應用

現(xiàn)代安全系統(tǒng)工程及安全控制論曰勺原理和措施，查找、分析和預測

工程、系統(tǒng)存在危險、有害原因及也許導致日勺危險、危害后果和程

度，提出合理可行的對策措施，指導危險源監(jiān)控和事故防止，以到

達最低事故率，至少損失和最優(yōu)安全投資效益。

本次安全評價（評估）是對XX企業(yè)遵守國家有關生產(chǎn)安全、

消防安全、職業(yè)危害的法律法規(guī)、原則規(guī)范狀況；遵守設計文獻及

《勞動安全衛(wèi)生專篇》，與否根據(jù)《勞動安全衛(wèi)生專篇》內(nèi)容，對

生產(chǎn)安全、消防安全、職業(yè)危害防護設備、設施和裝置等進行施工,

應對“四新”（新技術、新工藝、新設備、新材料）項目的安全健

康、人機功能管理等采用對應日勺技術措施；項目日勺安全健康條件評

審論證和評價規(guī)定、項目生產(chǎn)安全、消防安全及職業(yè)危害防護設施

“三同步”規(guī)定，建設項目的職業(yè)危害申報等內(nèi)容執(zhí)行狀況；建設

項目中職業(yè)安全健康防護設備設施和裝置時采購、安裝和施工等全

過程日勺監(jiān)控，建立對應的記錄，有關日勺檔案資料和資質(zhì)證明；監(jiān)理

單位監(jiān)督對施工方的“三同步”執(zhí)行狀況進行監(jiān)督；企業(yè)對施工方

及監(jiān)理單位進行監(jiān)督檢查狀況；在本工程日勺安全技術措施項目日勺

“三同步”與否符合規(guī)定，有無波及建筑物用途變化、場地變更、

新工藝、人機功能變更等帶來新日勺風險等內(nèi)容；建設項目的職業(yè)病

危害控制效果。建設項目在投入使用后，安全及職業(yè)病防護設施進

行調(diào)試試運行狀況，勞動條件監(jiān)測、危害程度分級和有關設備的安

全衛(wèi)生檢測、檢查，勞動安全衛(wèi)生設備運行狀況、措施的效果、檢

測檢查數(shù)據(jù)、存在的問題記錄等有無不符合國家法律法規(guī)日勺內(nèi)容;

投入使用后的現(xiàn)實狀況、重要設備和操作條件等內(nèi)容進行企業(yè)內(nèi)部

安全評價（評估），重要目的是：

（一）貫徹“安全第一，防止為主”日勺方針，預測和分析工

作、生產(chǎn)設施、設備和裝置的安全性怎樣，保證生產(chǎn)裝置在安全生

產(chǎn)方面符合國家有關法規(guī)、原則和規(guī)定。

（二）系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)項目工程存在的缺陷，發(fā)掘存在于工作、設

備、設施、作業(yè)環(huán)境等方面潛在日勺危險、危害原因，分析和預測也

許產(chǎn)生日勺事故狀況及導致日勺危害。對分圻出的危險、有害原因，提

供能消除、防止或減少危險性的措施。指導使用單位在安全平常管

理工作中、建立健全事故/劫難的防止和危險源監(jiān)控措施，提出具

有針對性及合理可行的安全對策措施及提議。

（三）對該項目工作、生產(chǎn)過程中的固有危險、有害原因進

行定性、定量評價和科學分析，對其控制手段進行評價（評估）。

有針對性地提出消除、防止或減少生產(chǎn)過程中危險性的防備措施和

控制對策，增進企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)。

（四）通過開展安全評價（評估），全面掌握本項目安全防備

基本狀況，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，深入增強從業(yè)人員的安

全防備意識，有效規(guī)范企業(yè)安全防備管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)原則化日勺

達標規(guī)定。

（五）建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，通過對企業(yè)的安全評價（評

估），為使用單位進行安全管理和安全投入提供參照，為主管部門

實行有效安全監(jiān)督管理提供根據(jù)，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及企業(yè)

實現(xiàn)安全管理提供根據(jù)。

二、指導原則

安全評價（評估）就是對系統(tǒng)日勺安全性進行風險評估，從源頭

查清風險原因，合理確定風險等級，提出風險處理和監(jiān)控措施，按

照風險等級實行差異化管理，將有限日勺精力、財力投入到愈加需要

日勺地方，減少或減少突出的安全風險，探尋愈加有效的工作措施和

措施。提高風險的管理水平，保障安全、保護環(huán)境、保證從業(yè)人員

日勺心身健康、控制投資、提高效益。以健全完善安全監(jiān)控工作體系

為載體，積極構(gòu)筑“群防、群控、群治”日勺安全生產(chǎn)網(wǎng)絡，有效防

止各類事故和職業(yè)危害時發(fā)生。根據(jù)評估成果編制操作性、有效性

較強日勺防止方案，從而全面提高系統(tǒng)安全管理的科學化水平，實現(xiàn)

系統(tǒng)日勺本質(zhì)安全。

安全評價（評估）將遵照如下六項原貝?1：

（一）堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展原則。強化紅線意識，一直

樹立“零隱患、零容忍、零事故”工作理念，不停完善安全隱患排

查治理機制，強化重點領域和微弱環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，按規(guī)定開展安全

評估，持續(xù)提高安全監(jiān)管水平，為建設平安友好張掖煙草發(fā)明良好

安全環(huán)境。

（二）“安全第一，防止為主”原則。這是《中華人關共和

國安全生產(chǎn)法》確定的我國安全生產(chǎn)工作基本方針，這一方針確實

立是通過我國從事安全生產(chǎn)工作幾代人的共同努力，總結(jié)了大量傷

亡事故的原因、經(jīng)驗教訓，通過科學探索得出的結(jié)論。生產(chǎn)必須安

全，安全只有防止，依法進行安全評審（評價、評估）就是防止為

主的詳細體現(xiàn)。安全評審（評價、評估）是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全

為目日勺，應用安全系統(tǒng)工程原理和措施，對工程、系統(tǒng)中存在的危

險、有害原因進行辨識與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危

害時也許性及其嚴重程度，從而在防止事故，尤其是重大惡性事故

方面獲得巨大效益。也是對項目可行性研究匯報中安全性的把關和

深化，是實行監(jiān)督的一種重要程序，是減少風險、提高收益的一項

重要措施。

（三）遵照“實事求是、客觀公正、堅持原則、增進提高”

日勺原則。按照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)、原則、規(guī)章規(guī)定，

充足發(fā)揮安全專家的作用，扎實開展項目安全生產(chǎn)評審（評價、評

估）。通過評審（評價、評估）全面掌握項目日勺安全生產(chǎn)現(xiàn)實狀況,

有針對性地加強安全生產(chǎn)管理，深入貫徹企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,

扎實安全生產(chǎn)工作基礎，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防備和遏制

生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建安全生產(chǎn)長期有效機制。

（四）原則性原則。根據(jù)和措施要合理、科學、先進。根據(jù)

國家、行業(yè)的原則規(guī)范開展評審工作。除了根據(jù)有關的原則規(guī)范外,

還要參照某些沒有成為國際和國內(nèi)原則，不過已經(jīng)成為業(yè)界實際上

原則日勺某些規(guī)范和約定。選派有實際工作經(jīng)驗的注冊安全工程師參

與本項目的評價（評估）工作。為了保證工作可以按照工程進度實

行，評估小組人員進行評估之前舉行預備會議，予以討論，形成文

字材料。

（五）全面性原則。本次評價（評估）是對項目完畢及投入

運行狀況的全面評價；評價（評估）小組按照確定的評估范圍進行

全面日勺評估，從范圍上滿足項目實行日勺網(wǎng)絡、系統(tǒng)和應用，過程要

嚴格、嚴謹、嚴厲，分階段、分環(huán)節(jié)實行；人工分析要覆蓋業(yè)務系

統(tǒng)的業(yè)務流程和互相間的業(yè)務有關性和數(shù)據(jù)共享；進行的綜合分析

和提議要結(jié)合企業(yè)長期的安全經(jīng)驗和有關的國際經(jīng)驗。

（六）重點性原則。從企業(yè)日勺業(yè)務期望出發(fā)，采用科學日勺安

全風險評價方式對直點部位、關鍵性系統(tǒng)進行重點評估。評價（評

估）匯報要客觀、真實、有效；整改提議要可行可操作。

三、人員計劃與職責（組織領導）

為加強對本次安全評價（評估）工作的組織領導，市局（企業(yè)）

成立“XX企業(yè)”安全評價（評估）工作小組，工作小組組員如下:

組長：

成員：

重要職責：全面組織本項目曰勺安全評價（評估）工作日勺管理,

組織、協(xié)調(diào)、指揮評價工作的開展，決定有關重大事項及階段工作

重點。詳細有：

（1）負責實行方案的審定；

（2）負責評價（評估）工作各階段的組織、協(xié)調(diào)；

（3）負責對評價（評估）工作實行過程的指導和評價；

（4）負責對工作開展狀況日勺檢查和監(jiān)督，提出考核意見；

（5）負責安全性評價各專業(yè)查評總結(jié)的審定；

（6）負責安全評價（評估）匯報日勺草擬和上報。

四、實行計劃及工作安排

本項目安全評價（評估）工作時間安排如下：

從2023年8月初開始，10月底結(jié)束，市局（企業(yè)）評價（評

估）小組組員對本項目分階段、分區(qū)域、分專業(yè)重點全面進行評價

（評估）。

第一種階段：籌劃準備（2023年8月上旬）市局（企業(yè)）

評價（評估）小組對本項目日勺安全評價（評估）工作進行認真籌劃；

召開有關會議，深入思想動員、認真研究討論、廣泛聽取意見；根

據(jù)《安全現(xiàn)實狀況評價導則》（安監(jiān)管規(guī)劃字［2023］36號）和《煙

草企業(yè)安全生產(chǎn)原則化規(guī)范》（YC/T384-2023）等法律法規(guī)、原則

規(guī)范日勺規(guī)定，結(jié)合項目實際，成立評價（評估）小組，確定評價（評

估）方案，編制檢查、評價、評價（評估）表等。

第二個階段：（2023年8月中旬至10月底）

按照同意的評價（評估）方案結(jié)合項目實際，開展安全生產(chǎn)評

價（評估）。客觀公正、實事求是地填寫安全生產(chǎn)評價表、檢查表、

記錄表及《崗位危險源調(diào)查表》、《危險源辨識、風險評價及風險控

制措施清單》等各項表格，在匯總的基礎上做好綜合評價，總結(jié)評

估成果，分析存在日勺問題，提出對應的安全對策措施及提議，并針

對事故隱患提出改善措施及改善安全狀態(tài)水平的提議。項目單位對

照安全評價（評估）匯報及生產(chǎn)狀況日勺評價，針對發(fā)現(xiàn)的問題和事

故隱患，貫徹整改措施、整改資金、整改責任和整改期限，持續(xù)改

善，不停提高。

五、實行環(huán)節(jié)和評價（評估）程序

根據(jù)《安全評價通則》（國家安監(jiān)總局AQ8001-2023）.《企業(yè)

安全生產(chǎn)原則化基K規(guī)范》（國家安監(jiān)總局AQ/T9006-2023）和《建

設項目職業(yè)病危害評價規(guī)范》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2023163號）的規(guī)定，結(jié)

合安全評價（評估）工作日勺一般程序，本項目安全評價（評估）實

行環(huán)節(jié)為：

第一步，準備；

第二步，進行實體的安全性評價（評估）、危險辨識；

第三步，對系統(tǒng)日勺安全性進行評價（評估）；

第四步，對實際運行（應用）狀況的安全性、風險控制狀

況進行評價（評估）；

第五步，對評價（評估）日勺成果進行分析匯總，并對部分

項目進行手動檢測，消除漏報狀況，得出評價（評估）匯報、

結(jié)論。

本項目安全評價（評估）程序如下圖：

圖3-1:安全評價（評估）工作程序圖

六、時間安排

從2023年8月初開始，10月底結(jié)束。

2013年8月3日，召開本項目評價（評估）工作小組全體人

員會議，布置任務，進行分工，做好準備工作。

2013年8月4日至20日，進行實體日勺安全性評價（評估）

（危險辨識）；

2013年8月21日至30日，，對系統(tǒng)日勺安全性進行評價（評

估）；

2013年9月1EI至10日，，對實際應用狀況日勺安全性進行評

價（評估）及（風險）控制；

2013年9月11日至15日，對評價（評估）的成果進行分析

匯總，并對部分項目進行手動檢測，消除漏報狀況，得出總體

結(jié)論，提出評價（評估）匯報。

2013年9月15日至10月底，針對發(fā)現(xiàn)日勺問題和事故隱患,

貫徹整改措施、整改資金、整改責任，進行全面整改治理。

七、評價（評估）范圍

本項目的評價（評估）范圍：XX企業(yè)界區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)條件、

工作環(huán)節(jié)、危險源管理、安全標識管理、安全基礎管理和現(xiàn)場

管理、消防安全管理、交通安全管理、設備設施安全管理；職

業(yè)危害和勞動防護管理、作業(yè)環(huán)境、職業(yè)健康及勞動衛(wèi)生、勞

動安全和安全管理等方面進行全面、綜合日勺安全評價。

職業(yè)健康及勞動衛(wèi)生重要包括：作業(yè)環(huán)境、人員編制、工時

制度、個體防護等。

勞動安全重要包括：防火防爆和動火管理，特種作業(yè)，機

械、電氣設備，安全標志，廠內(nèi)道路運送等。

安全管理重要包括：安全管理組織機構(gòu)，安全管理制度，

應急準備和響應，安全檢查和隱患管理，事件、事故管理，崗

位操作規(guī)程等。

八、評價（評估）實行措施

安全評價（評估）措施是指對本項目系統(tǒng)的危險原因、有

害原因及其危險、危害程度進行分析，評價（評估）日勺工具。

每種評價（評估）措施日勺原理、目的、應用條件、合用時

評價（評估）對象、工作量均不盡相似。根據(jù)本項目日勺特點，

考慮到行業(yè)安全原則化日勺規(guī)定，將采用定量和定性相結(jié)合的措

施，以定量分析為主。確定重點/重要危險源，并對風險進行分

級量化，以保證風險控制日勺優(yōu)先次序和確定有效日勺控制措施。

根據(jù)不一樣環(huán)節(jié)和單元，分別擬采用安全檢查表法、模糊評價

（評估）法、安全評價法、作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）進

行評價（評估）。安全評價（評估）措施簡介和選擇闡明見附件

lo

九、評價（評估）根據(jù)

（-）根據(jù)的有關法律、法規(guī)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》國家主席令第70號（2023）

2.《中華人民共和國消防法》國家主席令第4號（1998）

3.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》國家主席令第60號（2023）

4.《中華人民共和國環(huán)境保護法》國家主席令第22號（1989）

5.《危險化學品安全管理條例》國務院令第344號（2023）

6.《安全生產(chǎn)許可證條例》國務院令第397號（2023）

7.《特種設備安全監(jiān)察條例》國務院令第373號（2023）

8.《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》勞部發(fā)140號（1996）

9.《中華人民共和國氣象法》國家主席令第［1999］23號

10.《氣象災害防御條例》國務院令［2023］第570號

11.《防雷減災管理措施》國家氣象局令［2023］8號

12.《甘肅省氣象災害防御條例》一一-甘肅省人大常委會公告

［2023］第3號

13.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》一一國家安監(jiān)總局令

［2023］第393號

14.《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》一一國家安監(jiān)總局令［2023］

第1號

15.《甘肅省勞動防護用品監(jiān)督管理暫行規(guī)定》一一甘安監(jiān)協(xié)

調(diào)［2023］134號

16.《甘肅省建筑消防設施管理規(guī)定》一一甘肅省人民玫府令

［2023］第106號

17.《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》一一

公安部令［2023］第61號

18.《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》一一國監(jiān)總局令［2023］

第47號

19.《中華人民共和國特種設備安全法》一一國家主席令［2023］

第4號

20.《國務院有關加強和改善消防工作的意見》一一國發(fā)

［2023146號）

21.《甘肅省消防條例》一一甘肅省第十一屆人大常委會第十

五次會議通過［2023］

22.《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》一一公安部令第107號

23.《女職工勞動保護尤其規(guī)定》國務院令［2023］第619號

24.《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》國家安監(jiān)總

局令［2023］第30號

25.《特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理措施》國家質(zhì)監(jiān)總局令［2023］

第140號

26.《特種設備安全監(jiān)察條例》國務院令口2023第549號

27.《特種設備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》國家質(zhì)監(jiān)總局令

［2023］第13號

28.《特種設備注冊登記與使用管理規(guī)則》質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)

［2023157號

（二）根據(jù)的重要技術原則、規(guī)范、規(guī)程

1.《建筑設計防火規(guī)范》（2023年版）GBJ16-87

2.《重大危險源辨識》GB18218-2023

3.《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生規(guī)定總則》GB12801-91

4.《工作場所有害原因職業(yè)接觸限值》GBZ2-2023

5.《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（1997年版）GB140-90

6.《建筑物防雷設計規(guī)范》（2023年版）GB50057-94

7.《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運送安全規(guī)定》GB4387-94

8.《工業(yè)管道的識別色、識別符號和安全標識》GB7231-2023

9.《建設項目職業(yè)病危害評價規(guī)范》衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2023］63號

10.《安全評價通則》國家安監(jiān)總局AQ8001-2023

11.《安全預評價導則國家安監(jiān)總局AQ8002-2023

12.《安全驗收評價導則》國家安監(jiān)總局AQ8003-2023

13.《企業(yè)安全生產(chǎn)原則化基本規(guī)范》一一國家安監(jiān)總局

AQ/T9006-2023

14.《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)原則化考核措施》一一安監(jiān)

總管四（2023）84號

15.《安全標志及其使用導則》一一國家安監(jiān)總局、國標化委員會

GB2894-2023

16.《安全色》國家安監(jiān)總局、國標化委員會GB2893-2023

17.《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生規(guī)定總則》一一國家安監(jiān)總局、國標化委

員會GB/T12801-2023

18.《建設項目（工程）職業(yè)安全衛(wèi)生設施和技術措施驗收措施》

——勞安字[1992]1號

19.《職業(yè)健康安全管理體系指導意見》一一國家經(jīng)貿(mào)委公告

[2023]年第30號

20.《電力安全作業(yè)規(guī)程》GB26859-2023

21.《勞動防護用品配置原則（試行）》一一國家經(jīng)貿(mào)委國經(jīng)貿(mào)安

全（2023）189號

22.《勞動防護用品選用規(guī)則》國家技術監(jiān)督局GB11651-1989

23.《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》——國監(jiān)總局令[2023]

第47號

24.《消防應急照明和疏散指示系統(tǒng)》一一國家質(zhì)監(jiān)總局、國標化

委員GB17945-2023

25.《消防安全標志通用技術條件：第1部分》一一國家公安部

GA480.1-2023

26.《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查鑒定規(guī)則》——國家公安部GA588-2023

27.《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》一一國家質(zhì)監(jiān)總局、建設部

GB50222-1995

28.《建筑滅火器配置設計規(guī)范》一一國家質(zhì)監(jiān)總局、建設部GB

50140-2023

29.《建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范》一一國家建設部GB

50444-2023

30.《消防安全標志設置規(guī)定》一一國家技術監(jiān)督局GB

15630-1995

31.《建筑消防設施日勺維護管理》——公安部GA587—2023

32.《電梯工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》一一國家建設部、質(zhì)監(jiān)總局

GB50310—2023

（三）其他根據(jù)

1.《市煙草專賣局（企業(yè)）專題安全評價實行方案》（安全（2023〕

9號）

2.《甘肅省防雷減災管理局有關深入規(guī)范2023年度防雷減災安

全工作日勺告知》（甘雷發(fā)（2023）2號）

3.XX企業(yè)為編制本“安全評價（評估）匯報”所提供日勺其他資

料。

十、評價（評估）的對象和內(nèi)容

詳細評價（評估）對象和內(nèi)容包括：

（一）危險、有害原因辨識（分崗位和部位從物的方面、人

日勺方面進行記錄匯總）。

（二）特種設備、特種作業(yè)日勺辨識。

（三）重點/重要危險源的辨識。

（四）廠址及環(huán)境條件的安全性評價。

廠址的工程地址、地形、自然災害、周圍環(huán)境、氣象條件、

資源交通、搶險救災支持條件等。

（五）院區(qū)平面布局的安全性評價

總圖：功能分區(qū)布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、

易爆；流程布置；建筑物布置；風向、安全距離、安全標識、衛(wèi)生

防護距離等。

運送線路：廠內(nèi)道路交通運送狀況。

（六）建（構(gòu)）筑物的安全性評價。

建筑物的構(gòu)造、防火、防爆、朝向、采光、運送、通道、開門，

生產(chǎn)衛(wèi)生設施等。

（七）生產(chǎn)設備、裝置的安全性評價。

已安裝運行的設備設施、裝置，電氣設備，危險性較大設備,

高處作業(yè)設備，特殊單體設備、裝置。

（八）衛(wèi)生設施（衛(wèi)生間設備設施及通風條件、上下水通道

的隔離及設置等）及輔助設備設施（供熱、供水）日勺安全性評價。

（九）安防設施（消防、監(jiān)控、防備設施、防雷、防靜電、

安全工器具等）的安全性評價。

（十）安全管理現(xiàn)實狀況評價。

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)崗位責任制、事故應急救援預案、

崗位操作規(guī)程，及其他安全生產(chǎn)管理制度。

十一、工作規(guī)定

（一）充足認識安全評價（評估）工作日勺重要性，開展安全生

產(chǎn)管理評價（評估）是安全生產(chǎn)工作日勺一項基礎性工作，有助于全

面掌握企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況，提高安全生產(chǎn)工作的針對性；有助

于調(diào)動各級組織的積極性，全面貫徹主體責任，構(gòu)建安全生產(chǎn)長期

有效機制。本次評價（評估）活動既是通過量化指標，全面、客觀

評價建設項目綜合能力日勺一項重要舉措，也是推進企業(yè)安全原則化

全面的貫徹，加緊安防設施建設的推手，通過開展安全評價（評估）

活動，及時發(fā)現(xiàn)工程建設日勺各類安全隱患，增進企業(yè)安全穩(wěn)健發(fā)展。

（二）強化責任，保證評價（評估）工作順利開展。本次評

價（評估）工作是企業(yè)組織日勺第一次內(nèi)部安全評審，無經(jīng)驗可借鑒,

難度大、任務重。同步，評價（評估）結(jié)論也將直接影響到本單位

安全生產(chǎn)工作現(xiàn)實狀況日勺認知和重視程度。因此評價（評估）小組

組員一定要強化責任意識，本著尊重客觀，實事求是的原則和嚴謹

細致、求真務實的態(tài)度，對既有日勺安全防護設施尤其是新安裝日勺技

防設施進行排查，看與否符合安全防護規(guī)定，看與否先進，可靠，

有效。保證對安全評價結(jié)論日勺客觀精確。使用單位要大力支持評價

（評估）小組日勺工作，積極配合評價（評估）小組日勺檢查，充足尊

重評價（評估）小組的意見，保證評價（評估）工作順利開展。

（三）加強研究，不停完善安全評價（評估）工作。開展安

全生產(chǎn)管理評價（評估），充足發(fā)揮安全專家的作用，是推進安全

原則化建設、加強安全生產(chǎn)工作的一項創(chuàng)新舉措，也是完善安全監(jiān)

督管理模式的一次有益探索，沒有成功、成熟的經(jīng)驗可以借鑒。因

此，要深入調(diào)查，結(jié)合實際，大膽嘗試，在實際工作中及時總結(jié)經(jīng)

驗，探索路子，不停完善提高。

（四）嚴格認真，不走過場，保證評價（評估）獲得實效。評

價（評估）人員和項目使用單位要精心組織，統(tǒng)籌安排，嚴格按照

方案，逐條逐項進行評價（評估），根據(jù)原則進行評價（評估）打

分，保證評價（評估）工作獲得實效。

（五）充足運用評價（評估）成果，增進安保工作日勺貫徹。對

評價（評估）工作日發(fā)現(xiàn)日勺問題，監(jiān)管部門要及時下達整改告知;

使用部門要建立問題整改臺賬，登記問題明細，積極采用整改措施,

限期整改。要以本次評價（評估）工作為契機，切實為此后日勺安全

防備工作發(fā)揮摸底調(diào)查、定量指導日勺作用，并為制定和實行安防設

施達標提供基礎根據(jù)

2013年7月17日

附件1

安全評價（評估）措施簡介和選擇闡明

安全檢查表法

安全檢查表法是系統(tǒng)安全工程的一種最基礎、最簡便、廣泛應用的系統(tǒng)

危險性評價（評估）措施。為了系統(tǒng)地識別工廠或裝置設備以及多種操作管

理和組織中日勺不安全原因，由某些對工藝流程，機械設備和作業(yè)狀況熟悉，

并富有安全技術安全管理經(jīng)驗的人員，用不一樣的檢查表進行檢查，檢查成

果以“是”“否”表達：對該項目進行定性安全評價（評估）。

根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)范原則等編制了安全檢查表進行考核，根據(jù)考

核成果得出評價（評估）結(jié)論。

安全檢查表具有下列長處:

(1)能根據(jù)預定的目W、J規(guī)定進行檢查，突出重點、防止遺漏，便于發(fā)

現(xiàn)和查明多種危險及隱患

(2)可針對不一樣編制多種安全檢查表，使安全檢查和事故分析原則

化、規(guī)范化；

(3)可作為安全檢查人員履行職責的憑據(jù)，有助于貫徹安全生產(chǎn)責任

制有助于安全人員提高現(xiàn)場安全檢查水平；

(4)安全檢查表關系到每位工人的切身利益，它能將安全工作推向群

眾，做到人人關系安全生產(chǎn)、個個參與安全管理，到達“群查群治”日勺目日勺

安全檢查表日勺重要缺陷是不能進行定量評價(評估)。

二.重大危險源辨識

重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物

質(zhì)，且危險物質(zhì)日勺數(shù)量等于或超過臨界量日勺單元。重大危險源辯識是重大工

業(yè)事故防止出J有效手段。

重大危險源辯識根據(jù)是物質(zhì)W、J危險特性及其數(shù)量，分為生產(chǎn)場所重大危

險源和貯存區(qū)重大危險源兩種。單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過規(guī)定

的臨界量，就構(gòu)成重大危險源。單元存在危險物質(zhì)的數(shù)量是根據(jù)處理物質(zhì)［1勺

種類多少，分為兩種狀況：

(1)單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)日勺數(shù)量即為單元內(nèi)

危險物質(zhì)的總量，若等于或超過對應日勺臨界量，則定為重大危險源。

(2)單兀內(nèi)存在的危險物質(zhì)為多品種時，則按如卜公式計算，若滿足

如下公式，則定為重大危險源:

qiq2qn

+——+...+—21

QlQ2Qn

式中：qi>q2........qn—每種危險物實際存在量t;

Q1>Q2……Qn-與各危險物質(zhì)對應日勺生產(chǎn)場所或貯存區(qū)日勺臨界量to

三.模糊評價（評估）法

（1）建立綜合原因評價（評估）集V

（2）各原因權(quán)重分派

（3）建立評價（評估）距陣Ri

（4）求各原因評價（評估）距陣

（5）歸一化處理

（6）建立總評價（評估）距陣B

（7）求系統(tǒng)評價（評估）距陣C

（8）求系統(tǒng)總得分

（9）結(jié)合下表，給出評估成果。

分數(shù)9580654530-

安全級別好很好中較差差

四.作業(yè)條件危險性評價法

本措施對具有潛在危險性作業(yè)環(huán)境中出J危險源進行半定量的安全評價

措施，用于評價操作人員在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時出J危險性、危害性,

鑒定風險等級，制定控制措施。該措施是針對作業(yè)活動而進行口勺評價。

公式：公式E*C

式中：一一L二發(fā)生事故日勺也許性大?。ㄈ≈狄姳硪唬?/p>

——E二暴露于危險環(huán)境H勺頻繁程度（取值見表一）

——C=發(fā)生事故也許出現(xiàn)口勺成果（取值見表一）

——D二風險值（風險等級口勺劃分見表二）

表一：LEC日勺分值取值表

1.一事故發(fā)生日勺也許性E一暴露于危險環(huán)境頻繁程度C一發(fā)生事故也許出現(xiàn)的成果

分

分

分

值

值

值事故發(fā)生H勺也許性暴露的頻繁程度也許出現(xiàn)H勺成果

10完全可以預料10持續(xù)暴露（每日18?24h）100大劫難，或諸多人死亡

每天工作時間內(nèi)暴露（正

6相稱也許640劫難，或數(shù)人死亡

常8h）

每周一次，或偶爾暴露非常嚴重，或1人死亡，

3也許，但不常常315

（或每日<4h）或3人以上重傷

也許性小，完全意