政府采購?fù)对V典型

案例分析教學(xué)課件CONTENTS目錄采購程序的不可逆性01投標(biāo)人“畫蛇添足”的行為，該如何處理？02沒有按照招標(biāo)文件要求填寫技術(shù)偏離表的03是否低于成本價(jià)由評(píng)審專家認(rèn)定04非法證據(jù)排除規(guī)則在投訴案件中的應(yīng)用0506注重程序確保當(dāng)事人陳述申辯的權(quán)利CONTENTS目錄尊重評(píng)審專家的主觀評(píng)判07資格條件作為評(píng)審因素08禁止資格后審0910禁止關(guān)聯(lián)公司就同一項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)11進(jìn)口產(chǎn)品的采購CONTENTS目錄擺樣評(píng)審12設(shè)定最低限價(jià)13以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇14采購程序的不可逆性案情介紹：

某交通部門采購“內(nèi)部控制建設(shè)咨詢服務(wù)及信息化建設(shè)項(xiàng)目”，開標(biāo)時(shí)，在對(duì)投標(biāo)文件密封性進(jìn)行檢查時(shí)，有代表對(duì)其中一家投標(biāo)單位投標(biāo)文件的密封性提出異議，該單位的投標(biāo)文件外包裝存在裂縫。后代理機(jī)構(gòu)工作人員認(rèn)為該情況不違反招標(biāo)文件的規(guī)定，繼續(xù)進(jìn)行拆封唱標(biāo)。唱標(biāo)環(huán)節(jié)結(jié)束后，又有單位對(duì)該問題提出口頭異議，代理機(jī)構(gòu)工作人員將該情況交由評(píng)審委員會(huì)確認(rèn)，最終將包裝有瑕疵的投標(biāo)單位的投標(biāo)文件按無效投標(biāo)處理，進(jìn)而引發(fā)質(zhì)疑和投訴。法律問題一、評(píng)審委員會(huì)能否介入前期開標(biāo)程序？二、開標(biāo)結(jié)束后，能否再返回開標(biāo)程序？三、區(qū)分投標(biāo)人的詢問和質(zhì)疑。四、質(zhì)疑的形式法律分析1、政府活動(dòng)中，由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)組織前期的開標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)格禁止評(píng)審委員會(huì)參加開標(biāo)活動(dòng)，確保采購活動(dòng)的公平公正。2、法律規(guī)定在開標(biāo)時(shí)，有確認(rèn)投標(biāo)文件包裝密封性的法定環(huán)節(jié)，投標(biāo)人代表對(duì)其他投標(biāo)人投標(biāo)文件密封性有異議的，應(yīng)當(dāng)在該環(huán)節(jié)中提出，由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。該環(huán)節(jié)結(jié)束后，直接進(jìn)入下一評(píng)審環(huán)節(jié)，不得再次返回到開標(biāo)環(huán)節(jié)。

法律分析

3、開標(biāo)程序結(jié)束，投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)環(huán)節(jié)有異議的，采購人可以按照之前的處理結(jié)果進(jìn)行答復(fù)，仍不滿意的，可以告知其在法定期限內(nèi)提出質(zhì)疑。4、實(shí)際操作中，詢問及答復(fù)可以采取信函、電子郵件、傳真等書面形式，也可以采取電話、面談等口頭方式。質(zhì)疑只能以書面形式提出，不接受口頭質(zhì)疑。法律規(guī)定《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十條開標(biāo)由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)投標(biāo)人參加。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加開標(biāo)活動(dòng)。第四十一條第一款開標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。第四十二條開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記錄，由參加開標(biāo)的各投標(biāo)人代表和相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)后隨采購文件一并存檔。投標(biāo)人代表對(duì)開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購人、采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出詢問或者回避申請(qǐng)。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人代表提出的詢問或者回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。法律規(guī)定《政府采購法》第五十一條供應(yīng)商對(duì)政府采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。第五十二條供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑?！墩少彿▽?shí)施條例》第五十二條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。供應(yīng)商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。政府采購評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。

法律規(guī)定

《政府采購法實(shí)施條例》第五十三條政府采購法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：（一）對(duì)可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；（二）對(duì)采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；（三）對(duì)中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。投標(biāo)人“畫蛇添足”的行為，該如何處理？案情介紹：某老年人服務(wù)中心為其實(shí)訓(xùn)樓餐廳采購一批廚房設(shè)備，該項(xiàng)目招標(biāo)文件中并沒有要求供應(yīng)商提供生產(chǎn)廠家專項(xiàng)授權(quán)證明。某投標(biāo)人在其投標(biāo)文件中，提供了廠家專項(xiàng)授權(quán)證明，但該專項(xiàng)授權(quán)中存在委托人為A公司，加蓋的印章確為B公司的情況，A公司和B公司之間存在一定的關(guān)聯(lián)關(guān)系。法律問題投標(biāo)人“畫蛇添足”的行為，該如何處理？虛假陳述？or虛假材料？是無關(guān)緊要，不影響評(píng)標(biāo)？or無效投標(biāo)處理？or廢標(biāo)？法律分析觀點(diǎn)一：招標(biāo)文件并不要求提供廠家授權(quán)，投標(biāo)人提供了，無論該授權(quán)書是否存在錯(cuò)誤，均不影響該采購項(xiàng)目正常的評(píng)審活動(dòng)。觀點(diǎn)二：雖然本項(xiàng)目招標(biāo)文件中并不要求投標(biāo)供應(yīng)商提供生產(chǎn)廠家的授權(quán)委托書，但投標(biāo)文件屬于重要且特殊的文件，投標(biāo)人將錯(cuò)誤的材料放置于投標(biāo)文件中，屬于材料瑕疵，建議按照無效投標(biāo)進(jìn)行處理。法律規(guī)定《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。第六十三條投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無效:（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的；《招標(biāo)文件》招標(biāo)文件中關(guān)于投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定制作投標(biāo)文件以及未按照招標(biāo)文件規(guī)定加蓋投標(biāo)人印章或簽字的規(guī)定處理。沒有按照招標(biāo)文件要求填寫技術(shù)偏離表的案情介紹：某政府采購辦公軟件系統(tǒng)，招標(biāo)文件中將系統(tǒng)分為A、B、C、D四個(gè)部分。但招標(biāo)文件中并未規(guī)定投標(biāo)人沒有填寫或完整填寫技術(shù)響應(yīng)表的，按無效投標(biāo)處理，僅規(guī)定投標(biāo)文件有漏項(xiàng)或重大漏項(xiàng)的，按無效投標(biāo)處理。某公司在其投標(biāo)文件技術(shù)偏離表中，將采購軟件作為一個(gè)整體進(jìn)行了響應(yīng)，沒有按照A、B、C、D四部分分別進(jìn)行響應(yīng)，但其投標(biāo)文件主體內(nèi)容中對(duì)A、B、C、D四個(gè)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的介紹說明。如何認(rèn)定該公司的這一行為？法律問題該公司的行為屬于存在重大漏項(xiàng)還是未按規(guī)定制作投標(biāo)文件？法律分析1、招標(biāo)文件在《技術(shù)響應(yīng)表》處并沒有作特別規(guī)定，供應(yīng)商沒有按照采購產(chǎn)品逐一填寫技術(shù)響應(yīng)表并響應(yīng)的，按無效投標(biāo)處理。2、評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分辦法，對(duì)整個(gè)投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件規(guī)定作出綜合評(píng)價(jià)，而不僅僅對(duì)技術(shù)響應(yīng)表作評(píng)價(jià)。法律規(guī)定《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。第五十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。第五十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。是否低于成本價(jià)由評(píng)審專家認(rèn)定案情介紹：

某單位采購設(shè)備，在招標(biāo)文件中確定了預(yù)算價(jià)格，并規(guī)定投標(biāo)人低于采購預(yù)算價(jià)格的80%進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的，屬于低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)，將按照無效投標(biāo)處理。某公司參加本項(xiàng)目投標(biāo)后，在資格審查時(shí)，采購代理機(jī)構(gòu)以其投標(biāo)報(bào)價(jià)低于招標(biāo)文件規(guī)定的，以無效投標(biāo)處理。后該公司以評(píng)審程序違法為由，進(jìn)行質(zhì)疑和投訴。法律問題1、確定投標(biāo)人屬于低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)的認(rèn)定主體是誰？2、認(rèn)定程序是招標(biāo)文件環(huán)節(jié)還是評(píng)審過程？法律分析1、投標(biāo)人是否屬于低于成本價(jià)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)由評(píng)審委員會(huì)獨(dú)立確定。2、由評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審過程中進(jìn)行確定。法律規(guī)定《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。非法證據(jù)排除規(guī)則在投訴案件中的應(yīng)用案情介紹：2019年8月，某環(huán)境檢測(cè)中心站采購一批水環(huán)境檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行招投標(biāo)，經(jīng)評(píng)審A公司中標(biāo)，B公司不服，認(rèn)為A公司所投產(chǎn)品不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)參數(shù)，提出質(zhì)疑和投訴。投訴過程中，B公司向財(cái)政部門陳述，A公司某產(chǎn)品不符合招標(biāo)文件中的技術(shù)參數(shù)。財(cái)政部門要求B公司說明如何知曉A公司的該產(chǎn)品的具體參數(shù)的，B公司并沒有說明其材料來源的正當(dāng)性。法律問題本案中，投訴人B公司以非法手段獲取證明材料進(jìn)行投訴的，如何處理？法律分析一、以非法手段取得證明材料的認(rèn)定要素1、對(duì)象：未公開的信息和資料2、方式：通過非法手段獲取法律分析二、以非法手段獲取的證明材料進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)予以駁回。非法證據(jù)排除規(guī)則。實(shí)踐中，投訴人利用非法手段獲取證據(jù)進(jìn)行投訴的，占投訴案件的比例非常大，如不禁止，必然侵害其他供應(yīng)商的合法權(quán)益。三、在處理以非法手段獲取證明材料進(jìn)行投訴的案件中，發(fā)現(xiàn)違法線索的處理將投訴與非法線索區(qū)別對(duì)待：對(duì)于非法手段獲取證明材料進(jìn)行投訴的案件，應(yīng)當(dāng)予以駁回。依照職權(quán)啟動(dòng)監(jiān)督檢查程序，對(duì)違法事實(shí)、行為進(jìn)行調(diào)查并根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法進(jìn)行處理。法律規(guī)定《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第二十九條投訴處理過程中，有下列情形之一的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴：（一）受理后發(fā)現(xiàn)投訴不符合法定受理?xiàng)l件；（二）投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立；（三）投訴人捏造事實(shí)或者提供虛假材料；（四）投訴人以非法手段取得證明材料。證據(jù)來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。法律規(guī)定《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第三十七條投訴人在全國(guó)范圍12個(gè)月內(nèi)三次以上投訴查無實(shí)據(jù)的，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單。投訴人有下列行為之一的，屬于虛假、惡意投訴，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動(dòng)：（一）捏造事實(shí);（二）提供虛假材料;（三）以非法手段取得證明材料。證據(jù)來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。法律規(guī)定《政府采購法》第十三條各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

注重程序確保當(dāng)事人陳述申辯的權(quán)利

案情介紹：某行政中心為新建餐廳采購廚房設(shè)備及用具，潛在供應(yīng)商認(rèn)為本項(xiàng)目招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)存在評(píng)分因素、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理，明顯排斥潛在供應(yīng)商的情形。于2019年8月16日提出質(zhì)疑，后對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿意，于2019年8月29日向某財(cái)政部門提出投訴，財(cái)政部門于2019年9月2日作出《投訴處理通知書》。投訴人不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。法律問題財(cái)政部門的投訴處理程序是否合法？法律分析違法：（1）違反了送達(dá)的法定程序；（2）損害了被投訴人及其他與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人陳述申辯的權(quán)利。程序公正，才能保障結(jié)果的公正法律規(guī)定《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第二十一條財(cái)政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，審查后按照下列情況處理:(一)投訴書內(nèi)容不符合本辦法第十八條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴書5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面通知投訴人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。未按照補(bǔ)正期限進(jìn)行補(bǔ)正或者補(bǔ)正后仍不符合規(guī)定的，不予受理。(二)投訴不符合本辦法第十九條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面告知投訴人不予受理，并說明理由。(三)投訴不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面告知投訴人向有管轄權(quán)的部門提起投訴。(四)投訴符合本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的，自收到投訴書之日起即為受理，并在收到投訴后8個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和其他與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人發(fā)出投訴答復(fù)通知書及投訴書副本。第二十二條被投訴人和其他與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到投訴答復(fù)通知書及投訴書副本之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向財(cái)政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。投訴處理程序違法的法律后果《行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：1．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；2．適用依據(jù)錯(cuò)誤的；3．違反法定程序的；4．超越或者濫用職權(quán)的；5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)??！缎姓V訟法》第七十條行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：(一)主要證據(jù)不足的;(二)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的;(三)違反法定程序的;(四)超越職權(quán)的;(五)濫用職權(quán)的;(六)明顯不當(dāng)?shù)?。尊重評(píng)審專家的主觀評(píng)判案例介紹：某機(jī)關(guān)事務(wù)局為其住宅公寓采購一批家具，開標(biāo)時(shí)，共有4家供應(yīng)商參加競(jìng)標(biāo)，后經(jīng)評(píng)審，評(píng)審委員會(huì)確定A公司為中標(biāo)單位，并發(fā)布了中標(biāo)公告。B公司綜合評(píng)分排名第二，且投表報(bào)價(jià)最低，卻未中標(biāo)。B公司在根據(jù)評(píng)分辦法細(xì)則自己測(cè)算后，得分高于專家評(píng)審得分，就推測(cè)專家在計(jì)算匯總時(shí)出現(xiàn)誤差，客觀評(píng)審因素出現(xiàn)了評(píng)分不一致的現(xiàn)象，同時(shí)還推測(cè)有些評(píng)委打分有畸高畸地的情況，有人情分，有違公平公正。并以此進(jìn)行質(zhì)疑和投訴，還要求公開評(píng)審細(xì)節(jié)和評(píng)分過程。法律問題1、財(cái)政部門對(duì)評(píng)審專家是否有監(jiān)督權(quán)？2、對(duì)于專家評(píng)審結(jié)果如何認(rèn)定？3、專家評(píng)審細(xì)節(jié)是否可以公開？法律分析1、財(cái)政部門對(duì)整個(gè)政府采購活動(dòng)具有監(jiān)督職權(quán)，而專家評(píng)審屬于采購活動(dòng)的內(nèi)容之一，財(cái)政部門對(duì)專家評(píng)審階段當(dāng)然享有監(jiān)督管理職權(quán)。2、評(píng)審專家具有獨(dú)立評(píng)審的權(quán)利，不受任何他人干預(yù)；有觀點(diǎn)認(rèn)為：財(cái)政部門屬于監(jiān)督部門并非行業(yè)專家，不宜代替專家直接決定評(píng)審結(jié)果，對(duì)專家評(píng)審的監(jiān)督范圍應(yīng)當(dāng)局限于評(píng)審的合法合規(guī)性，合理性不在監(jiān)督范圍之內(nèi)。財(cái)政部門對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)督應(yīng)限于以下內(nèi)容：①評(píng)審專家主體的合法性：選取程序，是否回避，專家資格等內(nèi)容。②評(píng)審過程的合法性：是否按照采購文件規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審中是否存在歧視待遇等內(nèi)容。③評(píng)審方法的合法性：是否按照采購文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法評(píng)審，客觀分評(píng)分是否一致，政策性評(píng)分是否正確等內(nèi)容。3、評(píng)審專家的評(píng)分細(xì)節(jié)以及評(píng)審過程屬于不公開內(nèi)容，不對(duì)外進(jìn)行公示。法律分析法律規(guī)定《政府采購法》第十三條各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)?！吨腥A人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》第四十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。采購文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)說明情況。評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。法律規(guī)定《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號(hào)令）第四十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)具體評(píng)標(biāo)事務(wù)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：（一）審查、評(píng)價(jià)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求；（二）要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說明；（三）對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)；（四）確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標(biāo)人；（五）向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門報(bào)告評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為。第四十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購人代表和評(píng)審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，其中評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購項(xiàng)目符合下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)：（一）采購預(yù)算金額在1000萬元以上；（二）技術(shù)復(fù)雜；（三）社會(huì)影響較大。評(píng)審專家對(duì)本單位的采購項(xiàng)目只能作為采購人代表參與評(píng)標(biāo)，本辦法第四十八條第二款規(guī)定情形除外。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在評(píng)標(biāo)結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。法律規(guī)定《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號(hào)令）第四十八條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上財(cái)政部門設(shè)立的政府采購評(píng)審專家?guī)熘?，通過隨機(jī)方式抽取評(píng)審專家。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。第四十九條評(píng)標(biāo)中因評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員缺席、回避或者健康等特殊原因?qū)е略u(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合本辦法規(guī)定的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)足后繼續(xù)評(píng)標(biāo)。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員所作出的評(píng)標(biāo)意見無效。無法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)活動(dòng)，封存所有投標(biāo)文件和開標(biāo)、評(píng)標(biāo)資料，依法重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。原評(píng)標(biāo)委員會(huì)所作出的評(píng)標(biāo)意見無效。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更、重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的情況予以記錄，并隨采購文件一并存檔。法律規(guī)定《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號(hào)令）第五十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。第五十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。法律規(guī)定《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）第十六條評(píng)審專家與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的,應(yīng)當(dāng)回避:(一)參加采購活動(dòng)前三年內(nèi),與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系,或者擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事,或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人;(二)與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系;(三)與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)要求其回避。除本辦法第十三條規(guī)定的情形外,評(píng)審專家對(duì)本單位的政府采購項(xiàng)目只能作為采購人代表參與評(píng)審活動(dòng)。各級(jí)財(cái)政部門政府采購監(jiān)督管理工作人員,不得作為評(píng)審專家參與政府采購項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。法律規(guī)定《政府采購信息公告管理辦法》第十二條中標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；（二）采購項(xiàng)目名稱、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求及合同履行日期；（三）定標(biāo)日期（注明招標(biāo)文件編號(hào)）；（四）本項(xiàng)目招標(biāo)公告日期；（五）中標(biāo)供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)金額；（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；（七）采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。

資格條件作為評(píng)審因素

案例介紹：某項(xiàng)目采購文件規(guī)定，投標(biāo)人資格條件規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)提供今近幾個(gè)月連續(xù)的依法納稅、繳納社會(huì)保障金等記錄憑證。在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，該項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法。同時(shí)規(guī)定，投標(biāo)人提供上述繳費(fèi)憑證的，給予一定分值，不提供的不得分。法律問題法律規(guī)定以及采購文件規(guī)定的供應(yīng)商資格條件能否作為評(píng)審因素？法律分析采購項(xiàng)目適用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)審的，供應(yīng)商的資格條件不得作為評(píng)審因素，資格條件包括法定資格條件和采購文件規(guī)定的資格條件。

法律規(guī)定

《政府采購法》第二十二條供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；(二)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；(三)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；(四)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；(五)參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

法律規(guī)定

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號(hào)令）第五十五條（部分規(guī)定）

綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對(duì)應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值。評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)，并匯總每個(gè)投標(biāo)人的得分。貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于30%；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于10%。執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價(jià)格采購的項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)審因素。處理結(jié)果第一種觀點(diǎn)：認(rèn)為采購文件違反法律規(guī)定，直接作廢標(biāo)處理，責(zé)令重新開展采購活動(dòng)。第二種觀點(diǎn)：立足于公平公正和整個(gè)采購活動(dòng)的成本考慮，不能簡(jiǎn)單以廢標(biāo)進(jìn)行處理，應(yīng)當(dāng)以是否歧視待遇、差別待遇，是否具有排他性，是否影響最終中標(biāo)或成交結(jié)果等綜合評(píng)價(jià)。

禁止資格后審

案例介紹：某醫(yī)院采購物業(yè)服務(wù)，招標(biāo)文件規(guī)定采購人可以在簽訂合同前，審查中標(biāo)單位工作人員的特種作業(yè)資格證書。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審確定中標(biāo)單位后，采購人以招標(biāo)文件的規(guī)定為由，對(duì)中標(biāo)單位的特種資格證書再次進(jìn)行審查，并以此拒不簽訂采購合同。中標(biāo)單位將此情況反映到財(cái)政部門，財(cái)政部門啟動(dòng)監(jiān)督檢查程序，依法對(duì)該醫(yī)院進(jìn)行行政處理。

法律分析

評(píng)審結(jié)果的產(chǎn)生，只能依照招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件等采購文件中載明的評(píng)審辦法和標(biāo)準(zhǔn)，不能在評(píng)審結(jié)束后通過其他環(huán)節(jié)改變。禁止采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審結(jié)束后，通過樣品檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)考察以及所謂的資格后審、背景調(diào)查等方式找出供應(yīng)商問題，從而推翻評(píng)審結(jié)果，包括不要排名靠前的供應(yīng)商，選取排名靠后的供應(yīng)商，或推翻整個(gè)評(píng)審結(jié)果。但法律規(guī)定的重新評(píng)審除外。

法律規(guī)定

《政府采購法實(shí)施條例》

第四十四條除國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定組織重新評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果。

采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可以通過重新評(píng)審修改評(píng)標(biāo)結(jié)果的法定情節(jié)

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部87號(hào)令）第六十四條

評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評(píng)標(biāo)結(jié)果：（一）分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤的；（二）分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分不一致的；（四）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的。評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)修改評(píng)標(biāo)結(jié)果，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載；評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審，重新評(píng)審改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的，書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。投標(biāo)人對(duì)本條第一款情形提出質(zhì)疑的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審，重新評(píng)審改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。禁止關(guān)聯(lián)公司就同一項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)案列介紹：某產(chǎn)業(yè)中心購買智慧云應(yīng)用系統(tǒng)項(xiàng)目中，評(píng)審委員會(huì)將甲公司確定為中標(biāo)單位，并發(fā)布中標(biāo)公告。后乙公司投訴，認(rèn)為甲公司與丙丁兩公司存在串標(biāo)。經(jīng)調(diào)查，甲公司注冊(cè)資本101萬元，法人張三出資占40.59%。丙公司注冊(cè)資本102萬元，股東分別是張三和張四，其中法人張四出資占80%，股東張三出資占20%。另查明，張三和張四是親兄弟關(guān)系。

法律分析

本項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商甲公司的法定代表人在同一項(xiàng)目投標(biāo)人丙公司中參股，且與丙公司法定代表人存在近親屬關(guān)系，二公司之間具有法律上的關(guān)聯(lián)關(guān)系，不應(yīng)同時(shí)參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)，否則將影響采購活動(dòng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和中標(biāo)結(jié)果。

法律規(guī)定

《政府采購法實(shí)施條例》第18條：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。除單一來源采購項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。進(jìn)口產(chǎn)品的采購案列介紹：某檢驗(yàn)所采購進(jìn)口設(shè)備，采購文件要求投標(biāo)人提供生產(chǎn)廠商或者代理商出具的委托授權(quán)。否則視為無效投標(biāo)。經(jīng)評(píng)審，將甲公司確定為中標(biāo)單位。后乙公司投訴，認(rèn)為甲公司投標(biāo)文件中所提供的生產(chǎn)廠商出具的委托授權(quán)為虛假授權(quán)，但未向財(cái)政部門提供相應(yīng)的證明材料。后財(cái)政部門以證據(jù)不足將乙公司的投訴駁回。法律分析

1、進(jìn)口產(chǎn)品指通過中國(guó)海關(guān)驗(yàn)放進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品。2、采購進(jìn)口貨物必須經(jīng)相應(yīng)論證以及審批程序。3、采購文件中必須明確規(guī)定允許進(jìn)口設(shè)備投標(biāo)，否則視為拒絕（存在一些項(xiàng)目，雖然進(jìn)行了采購進(jìn)口貨物的審批程序，但在采購文件中未明確規(guī)定允許進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)的情況，未規(guī)定的，仍視為該項(xiàng)目拒絕進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)）。4、雖然法律規(guī)定，進(jìn)口產(chǎn)品可以將授權(quán)委托作為資格條件，但是鑒于所采購設(shè)備、評(píng)審人員、使用人員均為中國(guó)人，在編制采購文件時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮語言的差異性，在要求提供廠商授權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供中文版本（或中英文版本，二者沖突時(shí)以中文版本為準(zhǔn)）。

法律規(guī)定

《財(cái)政部辦公廳關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫〔2008〕248號(hào)）五、關(guān)于采購執(zhí)行問題采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，必須在采購活動(dòng)開始前向財(cái)政部門提出申請(qǐng)并獲得財(cái)政部門審核同意后，才能開展采購活動(dòng)。在采購活動(dòng)開始前沒有獲得財(cái)政部門同意而開展采購活動(dòng)的，視同為拒絕采購進(jìn)口產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確作出不允許進(jìn)口產(chǎn)品參加的規(guī)定。未在采購文件中明確規(guī)定不允許進(jìn)口產(chǎn)品參加的，也視為拒絕進(jìn)口產(chǎn)品參加。采購活動(dòng)組織開始后才報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審核同意的采購活動(dòng)，屬于違規(guī)行為。財(cái)政部門審核同意購買進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確規(guī)定可以采購進(jìn)口產(chǎn)品，但如果因信息不對(duì)稱等原因，仍有滿足需求的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競(jìng)爭(zhēng)的，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)不得對(duì)其加以限制，應(yīng)當(dāng)按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則實(shí)施采購。擺樣評(píng)審案例介紹：某機(jī)關(guān)采購辦公用具，主要是辦公桌、椅子等，采購文件中已經(jīng)對(duì)采購貨物的顏色、大小尺寸等技術(shù)參數(shù)規(guī)定的很明確，但其評(píng)表辦法中規(guī)定，要求投標(biāo)人評(píng)審時(shí)，提供樣品進(jìn)行評(píng)審。進(jìn)而引發(fā)部分供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行質(zhì)疑和投訴。

法律規(guī)定

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令87號(hào)）第22條規(guī)定：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求等特殊情況除外。要求投標(biāo)人提供樣品的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測(cè)報(bào)告、樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。需要隨樣品提交檢測(cè)報(bào)告的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求、檢測(cè)內(nèi)容等。采購活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)于未中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理；對(duì)于中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行保管、封存，并作為履約驗(yàn)收的參考。設(shè)定最低限價(jià)案例介紹：某福利中心，在采購支付系統(tǒng)及自助中獎(jiǎng)查詢終端的項(xiàng)目時(shí)，在其采購文件規(guī)定“投標(biāo)報(bào)價(jià)不能低于采購預(yù)算價(jià)（預(yù)算價(jià)50萬元）的10%（5萬元），否則視為無效投標(biāo)”。本項(xiàng)目開標(biāo)評(píng)審后，某供應(yīng)商提出質(zhì)疑和投訴，財(cái)政部門在審理投訴事項(xiàng)過程中發(fā)現(xiàn)了本項(xiàng)目招標(biāo)文件中存在設(shè)置最低報(bào)價(jià)的問題。

法律分析

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令87號(hào)）第12條采購人根